（实录）陕西举办“学习宣传贯彻党的十九大精神 全面深化改革”主题系列新闻发布会第五场

11月28日上午10时，中共陕西省委全面深化改革领导小组办公室、中共陕西省委对外宣传办公室举办“学习宣传贯彻党的十九大精神 全面深化改革”主题系列新闻发布会第五场。邀请陕西省委统战部新闻发言人、副部长白慧芳女士，介绍“陕西省成立统一战线专家智库”有关情况，并回答记者的提问。出席发布会的还有陕西省委统战部研究室主任张亚红女士。发布会由中共陕西省委对外宣传办公室副主任安广文主持。

中共陕西省委对外宣传办公室副主任安广文：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省委外宣办举办的新闻发布会。

今天是“学习宣传贯彻党的十九大精神 全面深化改革”主题系列发布会的第五场，我们非常高兴地邀请到省委统战部新闻发言人、副部长白慧芳女士，请他向大家介绍我省成立统一战线专家智库有关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有省委统战部研究室主任张亚红女士。

下面，首先请白部长介绍有关情况。

陕西省委统战部新闻发言人、副部长白慧芳：

女士们、先生们、各位新闻界的朋友们，大家上午好！

非常高兴参加今天的新闻发布会。首先我代表中共陕西省委统战部向莅临今天发布会的各位朋友和同志们，以及长期以来为统一战线关注、关心支持的各位朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就成立陕西省统一战线智库有关情况作以简要介绍。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视智库建设，多次强调我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量，明确要求把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。2015年1月，中办、国办印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。2016年全国统战部长会议上提出了“要着力打造一批各具特色的统一战线高端智库，在促进科学民主决策中发挥积极作用”。2016年初，省委将建设统一战线智库纳入深化改革重点工作任务。为了贯彻落实中央精神和省委要求，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，促进省委、政府科学民主决策，助力我省追赶超越，我们决定成立陕西省统一战线智库。

成立统一战线智库，陕西省具有独特资源和先天优势。

一是民主党派组织健全。我省是全国10个民主党派组织最健全的省份之一，有8个民主党派省级组织、54个市级组织，4.2万名民主党派成员，其中具有大学以上文化程度的约占50%，具有中高级以上职称的约占60%，他们在政治协商、参政议政、民主监督中发挥着十分重要的作用。

二是党外知识分子队伍庞大。党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，各个领域统战工作对象绝大多数来源于党外知识分子。高校、科研院所党外知识分子集中，而我省又是全国高校、科研院所比较集中的地区。据不完全统计，我省有大专以上学历的党外知识分子300多万人，省属高校中党外副高以上职称的教师占比58%；科研院所中党外副高以上科研人员占比35%。全省有新的社会阶层人士190多万人，其中私企、外企管理人员和技术人员约110万人、中介组织和社会组织、自由职业从业人员约70多万人。可以说，党外知识分子在我省政治、经济、社会、文化、生态文明建设的各个领域，在助推陕西实现追赶超越中发挥着重要作用。

三是宗教工作是全国重点省份。我省五大宗教俱全，全省共有依法登记宗教活动场所2550处，教职人员5549人，信教群众245万人，爱国宗教团体209个，宗教院校4所，其中许多著名宗教场所都散发着历史、文化的魅力，这些对于挖掘宗教优秀传统文化资源、开展宗教文化对外交流和引导宗教与社会主义社会相适应有着积极作用。

四是海外统战资源丰富。近年来，随着我省“一带一路”建设和对外开放步伐的加快，陕西海外统战工作也得到了长足的发展。目前，我们已在美国、澳大利亚和港澳等13个国家和地区建立了当地的陕西联谊会，与49个国家和地区的社团组织建立了友好关系。全省在港澳台及海外的同胞约24万人，出国留学人员10万多人，归国人员5.8万人，去台人员及台属23万多人，归侨及侨眷8万多人。这些力量必将为推动我省“一带一路”建设和形成全面对外开放新格局发挥重要作用。

统一战线成员专家在全省经济社会发展中发挥了积极作用。

近年来，省级各民主党派、工商联和无党派人士围绕政治、经济、文化、社会、生态等方面积极参政议政、建言献策，受到了中央领导和省委领导的高度重视。据不完全统计，五年来，中共陕西省委召开或委托省委统战部召开座谈会、协商会、情况通报会60多次；省级各民主党派向省委、省政府报送意见建议91件，批示25件，批示率为27.5%；提交政协提案393件，立案382件，立案率97.2%；各民主党派成员围绕省委省政府关注的重点、难点问题开展调研352次，形成调研报告257篇，其中被领导批示26篇，批示率10%。其中，九三学社省委会提出的《积极实施与退耕还林还草并重的治沟造地重大方针的建议》得到习近平总书记、刘延东、汪洋副总理的重要批示；《关于促进农业技术推广体系建设的调研报告》、《关于立足农业发展，推进秦巴山区扶贫开发的建议》等得到国务院张高丽、汪洋副总理的重要批示；无党派代表人士提出的《关于警惕粮食主产区农地流转“非粮化”倾向》和《高度重视经济下行对连片贫困地区农村居民收入的冲击》的建议，两次获得李克强总理重要批示；民进省委会提出的《关于把我省打造成为“丝绸之路经济带”文化高地的建议》，催生了陕西国际艺术节、电影节的举办，并承办了三届丝绸之路国际艺术节《丝路文化长安论坛》，得到全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪的充分肯定；台盟省委会《关于增加公务赴台特急业务办理的建议》被陕西省公安厅出入境管理局采纳，推出了“急事急办、特事特办”制度；省民盟专家《关于西安现代物流业人才队伍建设的建议》，得到省委常委、西安市委书记王永康的批示，要求把建议纳入正在编制的西安市物流产业规划中；港澳政协委员提交的《关于开通西安直飞澳大利亚航班的提案》，最终促成了海南航空从西安直飞悉尼的国际航班开通；另外，在全省非公有制企业中开展的“万企帮万村”活动中，共有2998家民营企业参与行动，帮扶贫困村3832个、贫困人口396018人，实施帮扶项目6674个，产业帮扶投入资金17.68亿元，公益帮扶投入资金8.18亿元，安置就业4.82万人，技能培训5.49万人，为助力脱贫攻坚贡献了统战力量，等等。这些都是我省统一战线党外智囊团在促进经济发展、助力民生改善、维护社会和谐等方面作出的积极贡献。

下一步，我们将结合学习贯彻党的十九大精神，不断加强智库建设，充分发挥智库专家优势，在抓好十九大精神的宣讲解读和贯彻落实的同时，紧紧围绕省委省政府关心、群众关切、社会关注、专家擅长的领域，切实搞好调查研究，积极反映社情民意，以优异的成绩服务于省委、省政府的科学民主决策，服务于全省经济社会发展大局，为谱写新时代陕西追赶超越新篇章努力作出统一战线应有的贡献。

我就介绍到这里，谢谢大家！

中共陕西省委对外宣传办公室副主任安广文：

感谢白部长的介绍。下面进入提问环节。请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请报一下所代表的新闻机构。谢谢！

陕西日报记者：

统一战线智库的主要职能是什么？

陕西省委统战部新闻发言人、副部长白慧芳：

我们陕西统一战线智库的职能主要有几个方面：

第一个就是理论政策解读。紧紧围绕中央和省委重大理论政策，特别是关于统一战线各领域的重大安排和一系列新要求，就贯彻落实以理论指导实践创新层面进行对策的研究；同时我们智库要积极参与统一战线理论政策的宣讲、解读、培训和专题辅导报告等一系列的活动。

第二个就是重大决策咨询。紧紧围绕全省中心工作和重点研究课题，关于统一战线重大理论政策的出台，结合统战工作实际，开展前瞻性、针对性、储备性调查研究，为重大决策形成专业化、建设性、可行性的对策建议。

第三个就是对现实问题的研究。坚持问题导向，把中央和省委、省政府关注的陕西省经济社会发展的重大现实问题和热点问题，作为我们主攻的方向。同时，要结合统一战线的热点问题，进行理论方面的研究。现实问题我们重点就是要深入探索统一战线发展，加强统一战线基础理论的研究，加强统一战线创新的研究，加强对我省统一战线独特资源的挖掘、保护、开发和利用等方面研究。

第四个就是助力发展解困。依托统一战线智力、人才、资金、技术、平台等方面优势，推进科技成果转化，参与精准扶贫开发，推动非公有制经济发展，对全省重大项目的引进、企业改制、脱贫攻坚、社会公益等方面发挥统一战线智库的作用

第五个就是舆论宣传引导。利用各种时机和渠道，借助“大统战”“大文化”的双重视角，加大向海内外宣传陕西、推介陕西；对统一战线的热点问题和出现的一些突发情况，通过智库专家刊发文章、接受采访、学术交流等形式，来积极的正面发声，加强舆论引导。同时也要根据我们工作的需要，充分的在全省经济社会发展和统战事业发展中，发挥好我们智库的作用。

华商报记者：

智库专家的工作方式主要有哪些？

陕西省委统战部研究室主任张亚红：

根据陕西省统一战线智库专家聘任运行管理办法，咱们专家的工作方式主要有以下五个方面：

一是年度咨询。每年可根据工作需要不定期召开专题咨询会。

二是信息征询。日常意见建议征询，包括对法律法规，重大的决策咨询等，可以通过日常的邮件、电话、信息等方式，向专家进行征询。

三是课题调研。省委统战部每年就相关课题，通过招标、委托、购买等方式开展研究或组织专题调研。

四是交流研讨。根据工作安排和专家的研究专长，我们会推荐专家参加省委统战部或省直有关部门举办的专题研讨会、交流会、报告会等活动。

五是授课辅导。应邀参加省委统战部安排的各类讲座；对一些扶贫项目开发还有脱贫的帮扶单位或者对象，对这些人进行相关的培训、授课。

新华社陕西分社记者：

陕西省统一战线智库建设及专家构成情况如何？

陕西省委统战部研究室主任张亚红：

党的十八届三中全会决定，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，这是我国智库发展的纲领性文件。2016年初，结合省委的工作需要，省委把建设统一战线智库作为2016年深改的一项重要任务。省委任务安排下来以后，我们集中精力开展调查研究，学习借鉴兄弟省份智库建设经验，3次召开座谈会进行专题研讨，广泛征求意见建议，形成了《陕西省统一战线智库专家聘任与运行管理办法》，经省委深改领导小组审议通过后，印发。2017年初，我们经过个人申请、单位推荐等方式，建成具有180多名的专家基础数据库；8月29日，我们召开了陕西省统一战线智库成立大会，首批聘任了63名专家，省委常委、省委统战部部长、副省长姜锋在会前接见了与会专家。

关于首批专家构成情况：在这63位专家中，来自高校、科研院所46人，占73%；院士2人，占3%；来自港澳地区5人，占7.9%；省外10人，占15.8%；中共23人，占36.5%，民主党派无党派人士41人，占65%；非公有制经济人士10人，占15.9%；新的社会阶层人士9人，占14.2%。可以说打破了体制内外、党内外、省内外、境内外的限制，最大化地实现了资源的有效整合。

陕西传媒网记者：

如何发挥好统一战线智库的功能作用？

陕西省委统战部研究室主任张亚红：

要发挥统一战线智库的功能和作用，注意把握好以下这几个方面：

一是要坚持正确的政治方向，坚持服务于全省工作大局。必须始终坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义正确的前进方向，紧紧围绕省委、省政府的重点任务和中心工作，全力做好“凝心”“聚智”“汇力”三篇文章，努力实现政治效益、经济效益、社会效益的同步提升。

二是要突出问题导向，坚持走专业化方向。始终突出以重大现实问题的研究解决为导向，紧紧围绕省委、省政府关注的重点、难点问题，紧扣我省“追赶超越”定位和“五新”战略任务，深入开展具有前瞻性、针对性、储备性的研究，提出专业化、建设性、切实管用的对策建议。

三是要突出统战特色，着力推动统一战线政策理论和工作实践创新。作为根植于统一战线的智库，必须突出统战工作特色，要通过工作实践创新推动理论研究创新，以理论创新推动统一战线事业的进一步发展。

四是要切实发挥好智库的外脑作用。智库真正发挥外脑作用，不能只做政策决策的诠释者，而应积极建言献策，成为发展战略和政策建议的“建设者”和“推动者”。作为统战部门，一方面我们要积极的探索如何充分发挥统一战线智库的优势作用的方式方法，另外一方面，我们还要做好组织、协调、服务和保障工作。智库专家也要本着“研究无禁区、宣传有纪律”的原则，坚持理论联系实际，不躲避急难问题、不回避敏感问题，确保多出成果、出好成果，使统一战线智库真正成为党委政府“用得上、信得过、靠得住”的强大外脑。

中共陕西省委对外宣传办公室副主任安广文：

今天发布会就到这里，再次感谢白部长介绍。谢谢各位记者朋友。