【实录】2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会（七）

2018年4月11日上午9时，中共渭南市委外宣办、渭南市人民政府新闻办公室、渭南市优化提升营商环境工作领导小组办公室在渭南市委三号楼三楼会议室召开新闻发布会。邀请渭南市国税局副局长刘晓辉、渭南市国税局纳税服务科科长李新安、渭南市国税局征收管理科科长荆兵，就联合市地税局制订了《渭南市国税局 渭南市地税局“营商环境提升年”活动实施方案》，推出了六类21项服务举措，助力税收营商环境进一步优化的情况作一通报，并回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任刘玉陆主持。

中共渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

新闻界的各位朋友：

大家上午好！

为进一步贯彻落实市委、市政府关于《渭南市“营商环境提升年”实施方案》的通知精神，为全市加大改革创新力度，不断提高为企业服务的能力和水平，加快建设“三地一中心”、全力追赶超越营造浓厚舆论氛围。经市委、市政府同意，市委外宣办、市政府新闻办、市优化提升营商环境工作领导小组办公室拟于2018年4月3日至4月27日，召开2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会，今天召开第七场。

参加今天新闻发布会的领导有：渭南市国税局副局长刘晓辉、渭南市国税局纳税服务科科长李新安、渭南市国税局征收管理科科长荆兵。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：三秦都市报、渭南广播电视台等30多家媒体。欢迎大家的光临！

今天新闻发布会共两项议程，首先请渭南市国税局副局长刘晓辉，就联合市地税局制订了《渭南市国税局 渭南市地税局“营商环境提升年”活动实施方案》，推出了六类21项服务举措，助力税收营商环境进一步优化的情况作一通报。

渭南市国税局副局长  刘晓辉

各位媒体朋友、广大纳税人：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。

近年来，在市委、市政府和省国税局的坚强领导下，我局始终按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务格局为出发点，深入推进“放管服”改革，持续开展“便民办税春风行动”，提升服务质效，优化服务举措，纳税人满意度连年居全省前列，在渭南市人大代表问询评议工作中，以优异的成绩连续3次荣获“满意单位”称号。

按照中、省、市关于“营商环境提升年”的部署，结合全市国税工作实际，我局党组高度重视，第一时间召开党组会，研究部署工作，成立了以主要领导为组长的优化税收营商环境领导小组。工作中多次召开局长办公会、局领导专题会议，细化工作内容，夯实工作责任。同时，按照市委、市政府优化营商环境“10+2”行动方案要求，联合市地税局制订了《渭南市国税局 渭南市地税局“营商环境提升年”活动实施方案》，明确了时间表、路线图和任务书，推出了六类21项服务举措，助力税收营商环境的进一步优化、纳税人满意度的进一步提升。具体措施及成效如下：

（一）压缩办税时间

1.压缩缴税（费）时间，除传统缴税（费）方式外，逐步推广网上银行、手机银行、微信、支付宝等多元化缴税（费）方式，为纳税人提供更多选择，让缴税（费）像“网购”一样方便。3月份纳税人已经可以通过网上银行、手机银行进行缴税。网上申报率已由3月份的35%提升到目前的65.25%。

2.压缩限办事项办理时限，按日监控分析限办事项，各类限办事项均提速办结。严格落实即办事项，前台窗口人员对所有即办事项做到及时办结。实现各类涉税事项无超期办理。目前已实现了5大类122项即办事项即时办结，8大类75项限办事项，统一受理、限时办结、窗口出件。

3.提升出口退税办理效率，对出口企业实施分类管理，对符合条件的一类企业在5个工作日内办结，二类企业在10个工作日内办结，三类企业在15个工作日内办结，四类企业在20个工作日内办结。“办结”即开具《收入退还书》并推送国库。在全市范围内推行出口退（免）税无纸化申报。

4.加强税收执法监督。全面推行税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，保障和监督税务机关有效履行职责。深入推行税收执法责任制，依托信息化手段，实现对执法过错行为的责任追究。目前，已制定并落实推行税务行政执法“三项制度”13类90项具体任务，体现了税收执法的公开透明度。

5.提升服务质效。严格按照规定的格式、时限，回复12366纳税服务热线工单；严格质效监控系统规范运行，做好数据分析与应用，提高纳税人满意度；严格按照时限要求办结各类涉税服务事项。目前已将各类工单办理时间进行了压缩，30天压缩为20天，15天压缩为10天，5天压缩为3天。

（二）简化办税流程

6.简化发票办理业务流程。扩大电子发票使用面，实现纸质发票到电子发票的变革。继续做好发票自动验旧工作。

7.拓展电子税务局业务功能。依托增值税发票管理新系统，实现发票领用“网上申领、线下配送”或“网上申领、自行取票”。试点代开增值税普通发票“线上申请、网上缴税（费）、自行出票”或“线上申请、网上缴税（费）、线下配送”。

8.认真执行分行业扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围相关政策，促进小微企业发展。

9.简化纳税人在本省内跨市、县变更登记流程，便利市场主体自由迁移。3月1日起纳税人提交资料齐全，符合法定形式的，“迁出局”自受理纳税人正式申请之日起20个工作日内完成迁移注销税务登记。

（三）简并涉税资料报送

10.推行涉税资料清单式管理，清单之外不得要求纳税人报送。进一步精简纳税人向税务机关报送的资料，2018年年底前精简四分之一以上。目前，第一批取消资料清单中对应的业务事项，总计取消140件。

11.简并优化增值税、消费税、企业所得税等税种申报表的报送。提供网上更正申报功能，实现修正后的数据自动更新。较大幅度精简表单填报，缩减纳税人申报纳税准备时间。定期定额个体工商户实际经营额、所得额不超过定额的，取消年度汇总申报。推行涉税资料电子化，减少纳税人纸质资料报送。目前已经简并优化所得税申报资料4种、增值税申报资料2种，简并优化10%。

12.推行新办纳税人“零门槛”办税。为新办纳税人提供套餐式、一站式服务，一次性办结多个涉税事项。将无不良信用记录的新办纳税人纳入取消增值税专用发票认证范围，减轻纳税人发票认证负担。

（四）缩短办税路程

13.大力推行网上办税、就近办税，推行办税事项“最多跑一次”清单管理，最大限度减少纳税人到办税服务厅次数。编制办税事项“全程网上办”清单，落实预约办税服务和延时服务等服务制度，提升办税效率。已将5大类181个办税事项列入“最多跑一次”清单范围。

14.全面开展委托电信部门代开发票、代征税款工作，让纳税人实现就近办税。截止3月底，全市共有12个电信代开网点，代开窗口14个，极大方便了纳税人就近办税。

15.加强电子税务局的推广与应用。引导、辅导纳税人使用电子税务局，扩大使用面，实现纳税人申报、缴税、发票领用和代开、证明开具、税收优惠办理等绝大部分涉税事项网上办理。

16.深化国地税局合作。截止3月底，全市15个县（市、区）局，10个单位实现了国地税共同进驻政府政务中心，2个单位建成了国地税联合办税服务厅；为进一步简化办税流程，实现纳税人国地税业务“一厅式”办结，我们将于5月1日前对剩余3个地税部分业务进驻国税大厅的单位，全面实现国地税业务“一厅通办”。

（五）简化优惠办理

17.提高政策服务透明度。对税收政策科学分类，明确网上发布渠道和形式，便于纳税人查询。畅通对外公开咨询电话、门户网站、电子税务局等渠道，加大税收热点问题的宣传解读，及时回应纳税人对税收政策确定性的服务需求。

18.简化纳税人优惠备案和合同备案。改进税收优惠备案方式，实现纳税人留存备查为主，进一步减轻纳税人办税负担。简化建筑业企业选择简易计税备案事项。取消非居民企业源泉扣缴合同备案环节，优化对外支付备案程序。

（六）强化机制保障

19.推行“月通报、季督查、年考核”工作机制，各责任部门紧盯目标，对主要指标完成情况按月进行汇总整理,牵头部门按月定期通报。国地税联合督查，年度绩效考核。

20.建立工作约谈机制，对部门或单位工作推动不力造成影响的，对相关人员进行约谈。3月12日已下发了《渭南市国税系统督查工作实施办法》《渭南市国家税务局工作约谈暂行办法》。

21.建立《优化营商环境监察问责制度》，严格按照制度进行问责。

各位媒体朋友，广大纳税人，提升优化营商环境是我们长期的一项工作任务，今后，在推进这项工作的过程中，我们会及时关注企业和广大纳税人的诉求，扎实落实“营商环境提升年”各项服务举措，把各项便民、利民的服务举措不折不扣地送到纳税人手中，帮助企业用好、用足、用活各项优惠政策、充分享受各项便民举措。希望媒体朋友和社会各界今后多关注、多支持、多监督我们、多提宝贵意见，以促进渭南国税事业更加健康发展，为全市营商环境提升、经济追赶超越贡献更大的国税力量！

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

谢谢刘局长！下面进行第二个议程，开始提问，提问之前请通报所代表的新闻机构。谢谢！

正义网记者  杨军

问题一：大家好，我是正义网记者杨军，据我了解，今年国税部门大力宣传推广电子税务局，请问国税部门在宣传推广电子税务局方面做了哪些工作？电子税务局主要有哪些功能，能为纳税人提供哪些便利呢？

渭南市国税局纳税服务科科长  李新安

回答：在科技高速发展的今天，互联网已经成为人们生活不可或缺的组成部分，“互联网+”在各行各业得到了充分应用，为人们的工作、生活提供了极大的方便，国税部门也不例外，在今年2月份我们对电子税务局1.0版进行升级改造，形成了电子税务局2.0版，这也是“互联网+税务”的具体应用和体现，目前电子税务局2.0版已于3月1日正式上线运行。

1.我们的目标是让纳税人“多走网路，不走马路”，办税要像网购一样方便。为了全面推广电子税务局2.0版，我们主要采取以下几个方面措施：一是主阵地宣传。在全市各办税服务厅张贴宣传海报、播放讲解视频、拉起标语横幅，发放宣传资料，接受咨询。二是媒体宣传。利用微信公众号、朋友圈、商场及户外广告大屏幕、《渭南日报》、渭南电视台、公交车电视上播放视频、LED播放字幕，让纳税人了解电子税务局的功能、熟悉和掌握电子税务局的操作。三是纳税人学堂培训。组织各县级局开展了分层分级培训，在2月26至28日三天时间内开展培训77场次，培训纳税人7818人次，使增值税一般纳税人作为第一批用户首先使用电子税务局。四是现场辅导。全市各个办税厅设立咨询、辅导和引导人员，手把手的教纳税人使用电子税务局

2.电子税务局2.0版主要有以下四大类功能：

一是申报缴税：实现纳税人在网上填写、提交申报表、附列资料以及缴纳税款。

二是文书受理：可以在网上提交涉税文书，并提供办理进度查询。可受理和处理登记、证明、征收、申报、优惠、认定、发票、纳税信用、涉税服务等9大类业务。

三是发票办理：可办理发票领用、发票代开、发票验旧、发票认证、发票查验等业务。比如：纳税人需要代开一张普通发票，通过电子税务局进行实名采集、填写信息、缴纳税款后，税务机关可通过快递将代开的发票送到纳税人手中。

四是查询：提供登记、认定、申报征收、发票、优惠备案、纳税评估等信息的查询。

这些就是电子税务局2.0版的新功能，今后系统功能还将进一步拓展。

3.电子税务局给纳税人提供了哪些便利性？

新版电子税务局2.0版上线运行后，可以为纳税人提供以下几个方面的便利。

一是使用途径。可以通过互联网电脑、手机、PAD来实现。

二是登录方式。网上注册，可以采取密码、税控盘、CA证书、涉税专业机构等多种方式登录，无需纳税人再到办税服务厅开通电子税务局。同时注册时可通过手机微信进行实名认证，无需再到办税服务厅采集实名信息。

三是网上缴税支持银行卡、微信、支付宝等方式。目前银行卡缴税、微信缴税已完全实现；微信钱包、支付宝缴税随后也将实现。

四是实现了发票的线上申领和线下配送。无论是固定户纳税人领用发票、小规模纳税人代开增值税专用发票、还是临时经营纳税人代开增值税普通发票，只要登录电子税务局即可办理，领用或者代开的发票纳税人可以选择到办税厅领取、或者通过快递送票都可以。省去了来回跑的时间，节约了纳税人的办税成本。

电子税务局2.0版的上线，总的说来：原来必须要到办税服务厅才能完成的事项，现在通过电子税务局就可以轻松完成，不需要再去办税服务厅办理，解决了纳税人办税排队等侯、来回往返的问题，真正做到了省时、省力、省事、节约成本。

4、下一步打算：

下一步我们将进一步加大电子税务局的宣传、引导、辅导、培训和推广力度，让尽可能多的纳税人和社会各界都能了解、使用并熟练操作电子税务局，切实体会到电子税务局办税带来的高效、快捷和方便。

谢谢大家！

华商网记者  刘瑶

问题二：大家好，我是华商网记者刘瑶。发票一直是纳税人和群众普遍关注的事项，请问国税部门在加强和规范发票管理、便利群众开票方面有什么措施？

渭南市国税局征收管理科科长  荆兵

回答：首先感谢您对国税工作的关注，正如您所说，发票一直都是纳税人和群众普遍关切的涉税事项，也是税务机关的一项重点工作。对于发票，我们历来是从管理和服务两个维度去加强和规范的，这也是和“放管服”的方向相一致的。

管理方面，我们一直致力于加强信息管税，通过信息化手段，逐步将所有发票纳入防伪税控等系统，实现对发票领用、开具、认证、抵扣等环节的闭环监控。同时，加强事中事后风险防控，防止虚开虚抵发票等严重税收违法行为，大力推行税收风险快速响应机制，对有虚开行为特征的纳税人及时采取停止电子税务局使用、阻止领票、阻止开票、阻止抵扣等措施，这些措施在防止国家税收流失的同时，也是对守法经营者的一种保护。加强管理的措施还有很多，我就不一一列举了。

服务方面，我们认真落实简政放权政策，畅通发票领用，减少管理环节，为守法经营者扫除障碍。票种核定上，我们将通用普通发票、增值税普通发票、十万元版以下增值税专用发票的票种核定改为即办事项，统一在办税服务厅当场办结。发票领用上，在大厅即时办理的基础上，通过推行陕西国税电子税务局2.0版，实现了发票领用的网上申领、快递配送；我们还大力推行电子发票，发挥电子发票无纸化、低能耗、易保存、易查询的优势，进一步减轻纳税人负担。发票开具上，纳税人通过增值税发票新系统等渠道能够很方便地开票。代开发票上，通过电子税务局2.0版实现了增值税专用发票、增值税普通发票的网上开具和快递配送；对自然人代开增值税普通发票还推行了委托电信代开发票代征税费；我们还开展了小规模纳税人自行代开专用发票试点，并不断扩大范围。发票认证上，对纳税信用级别为A、B、M和C级的一般纳税人取得增值税发票，自开票之日起360日内可登录陕西省增值税发票选择确认平台勾选、确认用于申报抵扣或者出口退税的增值税发票信息，无须再到办税服务厅认证。发票抵扣上，对符合规定的增值税扣税凭证未能按期办理认证、确认或者稽核比对的，经省国税局认证稽核无误的，允许继续抵扣。通过这些措施，给纳税人真正带来便利。

在加强管理和服务的同时，我们也要看到，对发票管理的规范还有很多路要走。当前，消费者购物或接受服务后索票难的问题仍较为突出，而税务机关又没有人力和精力采取人盯人、人盯户的方法把所有纳税人的整个经营过程都监控起来。因此，加强管理就离不开广大群众的监督配合。针对消费索票难问题，我们倡议广大群众养成消费索要发票的习惯，这既是对自己合法权益的保护，也是对国家利益的保护。如果遇到商家以所领发票已用完、税务机关未提供发票、开票系统故障等各种理由拒绝开票，请您采用录音、录像、拍照等方式，保存您消费的凭据（如消费水单、付款小票等）以及商家拒开发票的音像类证据，向当地国税机关或通过12366纳税服务热线举报。我们在接到您的举报后，会在第一时间跟您联系，帮助您取得发票，并对拒开发票的商家依法作出罚款等处理。您在索取发票时，如果属于个人消费，您不需要向商家提供身份证号、住址、电话、开户行及账号等信息。如果遇到商家强制要求您提供上述信息或者不提供就不开票的，也请您保存好相关证据并及时举报。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆：

感谢两位科长的回答。各位媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

中共渭南市委外宣办

2018年4月11日