【实录】陕西省市场监管系统推进质量强省建设情况

2月4日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省市场监督管理局局长高晶华，陕西省市场监督管理局副局长牛子仲，榆林市市场监督管理局局长高翔，陕西省市场监督管理局质量发展局副局长刘影出席，介绍陕西省市场监管系统推进质量强省建设情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部副部长、省政府新闻办主任单舒平主持。

单舒平：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办发布会。

今天，我们非常高兴邀请到省市场监管局局长高晶华先生，请他向大家介绍陕西省市场监管系统推进质量强省建设情况，并回答大家关心的问题。

参加今天新闻发布会的还有：省市场监管局副局长牛子仲先生、榆林市市场监管局局长高翔先生、省市场监管局质量发展局副局长刘影女士。

下面，我们首先请高晶华先生作介绍。

高晶华：女士们、先生们，媒体朋友们，上午好！感谢大家一直以来对全省市场监管工作的关心和支持。其实市场监管工作时时刻刻守护着大家。2025年，全省市场监管系统全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、省政府决策部署和市场监管总局工作要求，以《质量强国建设纲要》为总遵循，将质量强省战略摆在全局工作的突出位置。我们聚焦“三强一基”（质量强企、质量强链、质量强县和质量基础设施建设）主攻方向，系统谋划、精准发力，推动各项任务落实落细，全年工作取得丰硕成果，主要表现在三个方面。

一、聚焦“三强”行动，激活质量提升核心动能。我们立足陕西发展实际，以质量强企夯牢发展根基、以质量强链推动产业升级、以质量强县塑造区域特色，着力构建企业、产业、区域协同发力的“大质量”格局。

在质量强企方面，激发企业内生动力。一方面树标杆，强引领，推动122家企业导入《领军企业培育导则》，遴选12家企业开展省市联合培育，73家企业升级质量管理数字化。发布15个质量赋能新质生产力典型案例，陕汽等4家单位获中国质量奖提名奖，隆基绿能、中航西飞质量管理成果入选国际质量管理融合创新典型案例。另一方面优服务、解难题，组织开展20余场“卓越质量三秦行”活动，覆盖企业超2000家。深入开展质量帮扶行动309次，服务企业1.1万余家次。组织近70家企业与5家全国标委会精准对接，挖掘国家标准制修订及加入标委会需求130余项。联合省工商联推进民营经济标准创新工作，组建14支标准化服务队伍，为104家企业提供指导。开展“手机变砝码”“计量服务中小企业行”等活动，对我省重点用能单位开展能源计量审查工作，培训能源计量人员1200余人次，解决能源计量问题1000余项。开展小微企业质量认证提升行动，帮扶企业新取得认证证书1233张，带动增收1.58亿元。

在质量强链方面，助力产业靶向升级。一是项目化推进，全省共实施质量强链项目25个，汇聚91家链主企业、1337家链员企业及105家赋能机构，组建质量技术创新联合体22个，攻关101个重点项目，解决162个产业链质量堵点卡点问题，推进15项AI智能检验技术研发。二是聚焦化突破，围绕国家战略与我省特色，推动富硒、商业航天、低空经济等5条重点产业链参与全国跨区域质量提升行动。在省级层面，全面提升氢能产业质量基础支撑能力，大力提升富硒产业质量水平，加快低空装备质量基础研究布局，发挥商业航天质量优势。三是体系化牵引，会同“链长”单位制定输变电装备、太阳能光伏、低空装备等标准体系建设指南，指引产业链健康协同发展。同时，围绕推动重点产业绿色转型，开展榆林镁产品碳足迹标识认证试点，颁发行业首张认证证书。实施21个质量认证提升项目，大力推进汉中市玻璃加工、渭南市增材制造等产业质量认证提升，有力助推地方特色产业提质增效。

在质量强县方面，打造区域示范高地。一方面，抓试点、树典型，全省各地全面推进质量强县（区）培育试点和百城质量提升活动，洛川入选国家质量强县试点，神木等6县（市）跻身全国百城质量提升名单，26个县（区、市）入选首批全国质量强县培育库。另一方面，强特色、优布局，立足“一县一策”，引导各地走差异化、特色化质量发展之路。关中地区强化智能制造、新材料等新兴产业质量支撑，宝鸡“钛谷”通过全链条精密制造与高标准品控，确保高端钛材性能稳定可靠；陕北地区推动能源化工产业对标升级，神木、府谷原镁生产基地以绿色标准提升为核心，向绿色集约化转型；陕南地区深耕绿色生态产业，平利县积极构建“茶旅融合”质量服务体系，形成区域特色鲜明的质量发展格局。

二、强化基础支撑，筑牢质量发展硬件底座。聚焦产业发展需求，精准施策、系统发力，从技术保障、科技赋能、集成服务、人才培养、对外合作等5个方面，统筹推进质量基础设施系统集成和融合应用，着力构建线上线下协同的质量支撑与服务体系。一是技术保障协同发力。深化地方标准管理制度改革试点，梳理问题地方标准1224项，发布实施149项新标准。构建标准验证监测网络，承担7个国家标准验证点，总数位居全国第二；组建5个全国首家专业计量技术委员会，累计建立保存各级社会公用计量标准2098项；建设8个有机产品认证先行区和1个民宿服务认证先行区。有机产品认证证书达802张、年增长19.34%。二是科技赋能精准布局。在平台载体建设方面，落地输配电装备国家级产业计量测试中心，持续推进“‘一带一路’国家计量测试研究中心（陕西）”建设，批筹茯茶、富硒产品等省级产业质检中心，216家检验检测机构获高新技术认定。在科研项目攻关方面，组织全省市场监管系统技术机构积极申报科研项目，获总局立项4项、省科技厅立项3项；完成7项成果在总局登记备案工作，1项成果获省级科技进步三等奖。三是集成服务创新突破。我们坚持“让数据多跑路、企业少跑腿”，创新构建“1+1+3+N”平台架构，打造“秦质享”质量基础信息平台，集成计量、标准等多元要素，实现质量基础数据“一网汇聚”。建成100个线下“一站式”服务站点，累计服务企业1.16万家次。四是技术创新与人才培育共建。我们联合省国资委、咸阳市高新区、西安交大等单位高标准建设“陕西氢能质量技术创新基地”。开展国家级、省级氢能科研项目25项，基地入选全省教育科技人才一体化改革试点，招收氢能产业工程博士3人，引进海外5名全职青年拔尖人才，构建人才“引、育、留、用”全链条机制。五是对外合作交流持续深化。推动技术标准“出海”，发布技术性贸易措施7项，推进2个海外标准化试点项目建设；成功获批“中国－坦桑尼亚农业标准化合作示范区”，圆满举办第二十三届东北亚标准合作会议。实现认证互认“破冰”，我们推动与法国、德国权威认证机构的互访交流合作，设立粤港澳大湾区认证促进中心陕西分中心，“湾区认证”证书实现零的突破。深化计量合作“拓圈”，推动与土库曼斯坦共和国国家基准中心交流合作，与白俄罗斯国家计量研究院签署《计量科学领域合作谅解备忘录》。

三、创新监管模式，守牢质量安全底线红线。全省市场监管系统牢固树立安全发展理念，不断创新监管机制、优化监管方式，努力让人民群众买得放心、用得舒心、过得安心。在重点监管上出实招，强化监督抽查全覆盖，全年共对274种产品、6780家企业、9769批次产品开展了监督抽查，实现重点领域监督无死角；开展电动自行车、燃气用具、烟花爆竹、儿童及学生用品等重点产品专项整治，分4批次对458家企业实施企业标准“双随机、一公开”监督检查，从源头上保障产品质量安全。在打击违法上亮利剑，深入开展打击假冒伪劣专项执法行动，全年共查办案件1.68万件，罚没金额1.4亿元；加强缺陷产品召回管理，召回缺陷消费品1.41万件，有力地解决消费痛点、提振消费信心。在智慧监管上再升级，全面推行重点工业产品“源头赋码”制度，纳入企业794家、产品8300余种，赋码量达1.84万个，建成药品（疫苗）追溯监管系统，完成2万余家医药企业信用评级，构建起“来源可溯、去向可查、责任可究”的智慧监管新格局。

下一步，全省市场监管系统将继续深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，以《质量强国建设纲要》为行动纲领，以“质量三强一基”为总抓手，探索实施《全省质量强省建设指数标准》制定工作，通过清晰的目标、统一的标准、精准的评价，统筹推进质的有效提升和量的合理增长，为实现中国式现代化建设的陕西新篇章贡献更为磅礴的质量力量。

单舒平：谢谢高局长的介绍。下面进入提问环节。提问之前，请大家介绍一下所在的新闻机构。

陕西日报：目前，我省将低空经济纳入省级重点产业链，请问市场监管部门都采取了哪些措施来保障低空装备产品的高质量发展？

刘影：感谢这位记者的提问。2025年以来，我们紧扣促进战略新兴产业高质量发展、加速传统优势产业转型升级的目标，将低空装备、半导体与集成电路等纳入省局重点产业质量强链范畴，精准发力破解产业发展中的质量瓶颈。

低空经济作为战略性新兴产业，在我省有较好的低空装备制造基础。我们聚焦“质量赋能”，通过系统构建适配低空装备的重要承载特性的先进标准体系、精准可靠的检验检测能力和权威统一的认证认可机制，以一体化的质量基础设施，为产业链上下游深度衔接与高效协同提供质量保障和融合平台。

一是摸清产业发展现状。我们系统梳理了省内上中下游企业发展现状，全面排查产业链质量痛点、技术瓶颈和协同堵点。同时，主动深化跨区域合作，联合广东、青海等五省市发布跨区域质量强链实施措施，组织企业赴广东、青海开展精准对接。通过内外比对、开放协同，为本土企业厘清了发展位势与合作空间，绘制了“产业合作导航图”，奠定了产业高质量发展的坚实基础。

二是加快核心技术攻关。为全面打通产学研用协同创新链条，我们牵头组建了低空装备产业链质量创新联合体，集聚优势力量开展联合技术攻关，系统破解产业链中的技术瓶颈与共性难题。目前，已联合省内重点高校、科研机构及链上龙头企业，共同推动建设“陕西省低空装备产业链质量提升与服务中心”。该中心将聚焦产业前沿与长远发展，系统规划低空装备质量发展战略方向，为低空经济高质量发展提供坚实质量技术支撑与体系化服务。

三是强化标准引领作用。我们积极探索军用标准向民用标准转化路径，筹建陕西省低空装备标准化技术委员会，识别航空装备保障能力向低空装备服务转化项目500余项，搭建低空装备标准体系框架。

四是完善检验检测体系。组建质量检验检测服务平台，着力破解核心领域检测能力瓶颈，并推动军民两用检测技术的双向转化与共享。目前，已完成首批共356项CMA检验检测项目，为航空装备检验检测能力向低空装备转化奠定基础。同时，我们创新建立全省低空装备检测数据库，绘制了首版陕西省低空装备产业图谱，系统归集产业链关键信息，旨在为资源配置、供需对接与协同创新提供精准、可视化的决策依据。

下一步，我们将坚持以市场需求为导向，聚焦关键质量技术攻关等方面，依托数据库资源，利用AI智能分析构建覆盖低空装备全生命周期的检测体系，进一步完善标准体系、强化协同创新，推动产业链各环节质量升级，以产业链高质量发展为全省经济增长注入新活力。

央广网：企业作为产品、服务的输出者，生产的产品和提供的服务，直接关系到生产生活质量，请问，市场监管部门有什么举措，促进企业质量提升？

牛子仲：感谢这位记者的提问。2025年，我们在质量强省战略的指引下，以提升企业质量管理水平和产品服务质量为核心，以培优育强为抓手，持续激发企业质量创新活力，扎实推进质量强企各项工作，取得显著成效。具体体现在以下五个方面：

一是健全制度体系。印发《关于持续做好质量强企强链强县（区）工作的通知》，明确质量强企工作的总体要求、目标任务和具体措施，建立起省市联动的质量强企梯度培育体系。同时，印发《陕西质量奖管理办法》，研究制定《陕西质量奖评选实施细则》，进一步提升政府质量奖评选规格，组织开展第十一届陕西质量奖评选，充分调动企业参与质量强企建设的积极性。

二是加强品牌培育推广。培育打造农业、工业、服务业高质量发展的陕西品牌。培育相关产业链链主企业数量49家，带动形成质量品牌集群20个。举办第九届丝博会高品质认证服务暨陕西精品推介活动，集中推介了一批高品质认证服务和企业品牌。推荐我省企业（区域）参加中国品牌价值评价，上榜29个品牌，总价值达2680亿元，充分彰显了陕西品牌的质量底蕴和价值潜力。

三是强化基础赋能。我们向全国标委会输送了省内重点企业的85位专家成为委员，5家装备制造行业代表性企业参与在研国家标准《质量成本核算与控制指南》验证点。开展质量认证“进企业、进园区、进基层”活动12场，精准对接各地主导产业需求，打通服务“最后一公里”。开展计量服务中小企业行活动，组建60支专业计量技术服务团队，调研走访企业400余家，提供各类计量技术服务1.3万余人次，帮助企业提质增效。

四是培育专业人才。打造“云端+实地”首席质量官培训体系，推动1000余家企业建立首席质量官制度，累计培养首席质量官3500余人；开展2025年企业首席质量官质量创新竞赛，全面提升首席质量官质量管理能力素质水平。联合西安交通大学共建“智能质量菁英班”，探索“AI+”“本、硕、博”质量专业人才贯通培养新模式，为质量强省建设提供质量人才支撑。

五是推动产品质量提升。坚持用数据说话、用问题倒逼提升。开展产品质量合格率统计调查工作，针对调查中发现的质量波动和薄弱环节，“以查促改、以改促升”，将统计调查结果与强企工作紧密衔接，分类施策推动企业改进工艺、完善质量控制，切实把调查成果转化为企业质量提升的实际成效。从调查结果看，我省制造业产品质量合格率保持总体稳定、稳中有升态势，重点行业、重点区域质量水平持续改善。装备制造、食品相关产品、建材等重点领域质量稳定性明显增强，部分产业产品合格率高于全国平均水平。

下一步，我们将进一步提升企业质量技术创新能力，加强企业品牌建设，优化质量人才培育与供给，不断深化质量强企工作，为全省经济社会高质量发展保驾护航。

中国报道：县域作为基本单元，在国民经济体系中占据重要地位，请问全省市场监管部门开展质量强县培育建设的成效如何？

高晶华：谢谢您的提问，这个问题由我回答。2024年以来，市场监管系统紧扣质量强省战略部署，对入选全国质量强县培育库的26个县（区、市）培育建设成效进行全方位评估和分析，整体发展水平稳居全国中上游，呈现“关中领跑、陕北居中、陕南追赶”的发展格局，西安市核心城区（如雁塔区、碑林区等）指数水平跻身全国前20%行列。具体体现在以下五个方面：

一是产业质量竞争力显著增强。26个县(区、市)质量竞争力各有特色，农业特色化与标准化协同推进，工业以技术攻坚推动产业结构升级优化，现代物流、科技服务、文旅等服务业持续释放消费与就业潜力。形成了洛川苹果、西安航空、榆鄂宁现代煤化工等30个国家级产业集群；累计获13项中国质量奖提名奖，拥有22个中华老字号、33个国家地理标志产品。

二是产品、工程与服务质量持续优化。主要农产品和食品抽检合格率持续保持高位，26个县(区、市)累计获得126项全国名特优新农产品认证。涌现出渭滨区高精度钛材、阎良区航空部件、蒲城县OLED材料等一批高端制造标杆。建筑工程原材料抽检合格率超90%，累计获国家“鲁班奖”50余项、省级“长安杯”200余项。公共服务体系逐步完善，彬州市等借鉴日本、北欧等地医疗、养老服务精细化和均等化理念，雁塔区对标国际标准数字化、智能化模式，推动养老、交通、政务等服务质量提升。

三是质量基础设施逐步完善。26个县(区、市)主导或参与完成120余项国际和国家标准制定，开展18项国家级标准化示范项目，集聚13个国家级、7个省级质量技术机构，富平羊乳、眉县猕猴桃等构建了特色产业全链条检测体系。截至目前，26个县(区、市)实现“秦质享”一网通享服务全覆盖，其中7个县共拥有8个省级质量基础设施集成服务平台，形成按需布局、精准赋能的区域服务格局。

四是绿色发展质量不断提升。发布《关中地区重点行业大气污染物排放标准》等省级地方标准32项，印发《健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，26个县(区、市)中超九成县（区）单位GDP能耗下降，新增国家级绿色工厂25家、省级绿色工厂53家。神木市以标准引领循环经济高质量发展，成功获批国家发展改革委、国家标准委循环经济国家标准化试点，构建起绿色低碳发展路径。

五是社会民生质量治理效能逐步凸显。26个县(区、市)质量安全水平稳步提升，特种设备隐患整改整治率达100%，公共服务、基础设施建设日趋完善。莲湖区以“技术赋能+全链闭环”在加油站加装加油机电子铅封，从源头阻断计量作弊，减少消费纠纷、降低监管成本。眉县创新“猕乡检影”机制，借助智慧溯源实现电商侵权投诉下降80%。铜川市印台区、西安市未央区等地开展多元治理质量协同活动，形成政府重视、社会关注、多方参与的质量共治氛围。

下一步，我们将持续指导各县（区、市）立足县域发展实际，充分结合本地产业特色、资源禀赋和发展需求，深化质量创新实践，聚焦区域发展不均衡、高端品牌供给不足等发展痛点加快质量提升步伐，推动质量基础设施共享共建共用，为县域经济高质量发展注入更强动能。

陕西网：刚才的发布中多次提到“质量基础设施”这个概念，请问，什么是质量基础设施？它在服务企业、推动高质量发展中主要发挥什么作用？另外，我们也注意到“秦质享”质量基础设施一站式服务平台，能否介绍一下这个平台目前的运营情况，以及它具体能为企业带来哪些便利？

牛子仲：感谢这位记者的提问。首先，向大家简要阐释“质量基础设施”这一概念。质量基础设施，是指由计量、标准、检验检测、认证认可、市场监督等要素构成的综合性公共服务体系。可以将其理解为支撑提升产品与服务质量的基石，是确保产品性能可靠、安全稳定的重要技术支撑。它不仅是企业强化质量管理、防范质量风险的关键手段，产业发展的“基石”与“催化剂”，也是政府引导产业转型升级、促进高质量发展的重要着力点。

在实际工作中，我们发现广大企业对质量基础设施建设服务的迫切需求，但过去往往面临服务资源分散、信息渠道不畅、对接流程复杂等问题。企业常常知道自身质量“需要改进”，却难以高效、精准地找到合适的解决方案和服务机构。

为此，我们创新打造了“秦质享”质量基础设施一站式服务平台。该平台的核心目标，就是整合分散资源、畅通服务链条、降低对接成本。平台集中归集了全省范围内的计量、标准、认证认可、检验检测等优质服务资源，通过线上窗口统一呈现，实现企业需求“一窗受理”、服务资源“一网汇聚”、服务过程“一站通达”。

在平台运行方面，我们持续推动服务机构入驻与服务模式创新。例如，平台已与中国邮政等单位建立合作，探索“质量服务+物流配送”协同机制，推动服务向中小企业、县域基层延伸，提升服务的覆盖面和便利性。对于企业而言，最直接的感受就是“找得着、用得便、办得快”。企业无需多方咨询、反复奔波，只需通过平台提出需求，即可获得精准的资源匹配和技术支持，将以往“多头办理”转化为“一次对接、集成解决”，显著节约了企业的时间与制度性成本。

目前，“秦质享”平台已初步建成并有效运转，正逐步发挥质量公共服务枢纽作用。截至最新数据，平台已吸引1337家各类质量服务机构入驻，汇集标准资源33.5万项，上线服务方案3963个，形成典型服务案例841个；平台注册用户数近5000人，累计服务订单突破1万单，总访问量达到79万次。质量基础设施服务的可得性、便捷性和企业获得感得到切实提升。

下一步，我们将继续完善平台服务功能，深化协同服务，推动智能匹配，优化服务体验，努力让质量基础设施成为企业愿用、好用、信赖的发展助推器，为全省经济社会高质量发展提供更加坚实的支撑。

中国发展改革报：榆林作为国家重要能源化工基地，想请问作为市级市场监管部门，在推动“质量三强一基”工作中采取了哪些具体举措，取得了哪些成效？

高翔：感谢这位记者朋友的提问。近年来，榆林市以深化“三强一基”为核心抓手，紧扣区域产业集群发展，以质量要素精准赋能产业升级，夯实区域质量发展优势，具体举措和成效体现在四个方面：

一是培育赋能，激活企业质量内生动力。坚持“政策引导+标杆引领”双轮驱动，出台《榆林市质量强市奖补资金实施细则》等文件，精准对接企业需求。开展“一企一策”助企帮扶，邀请专家为20余家重点企业现场诊断辅导；组织14家企业参与政府质量奖现场观摩学习；为130余家重点企业聘任首席质量官，持续增强企业质量核心竞争力。

二是强链牵引，推动产业绿色协同发展。围绕镁及镁合金、轻纺、现代煤化工、现代特色农业等市级重点产业链，绘制“产业链地图”“产业链质量问题图谱”，梳理形成“产业链问题清单、重点攻关项目清单、质量政策工具清单”，联合20余家科研机构、高等院所及领军企业组建9个质量技术创新联合体，实施“百吨级镁基固态储氢材料生产线”生产的氢化镁杂质检测分析方法等15个市级质量关键技术重点攻关项目，发布《榆林市羊毛绒产业标准体系建设指南》《轻纺产业生产企业原料采购管理指引》，支持企业（机构）深度参与《镁单位产品能源消耗限额》等涉镁标准制修订20余项，助力区域煤制油、煤制烯烃、煤制甲醇产能分别达全国的12%、15%、12%，羊绒产品一等品率稳定在98%以上，有效提升能源型城市绿色转型质量协同发展能力。

三是立足禀赋，构建县域质量发展格局。结合榆林南北县域产业差异显著的实际，我们围绕制造业强县、能源富集县、农业强县、有机认证示范县等县域特色定位，分类精准施策、量身定制，打造“一县一特色、全域共提升”质量强县发展格局。其中，横山区以打造横山羊肉国家地理标志产品保护示范区助力区域全产业链产值突破51.84亿元，子洲县以“陕西省有机认证先行区”为抓手推动全域有机产品认证面积超3.4万亩、年销售额突破3.5亿元，神木市以开展全国百城质量提升活动为契机完成兰炭、电石、发电等10个行业的绿色化改造，推动新材料、高端装备等战略性新兴产业与绿色低碳深度融合。

四是夯实基础，提升质量发展效能。加快综合检验检测大楼、陕西省荞面及小杂粮质检中心等载体建设，积极筹备检验检测集团运营，争取省级充电桩远程智慧监管应用先行试点。围绕现代煤化工、兰炭等重点产业，系统梳理标准化需求41项，累计发布市级地方标准143项、省级计量技术规范6项，建立市级社会公用计量标准142个，全市强制计量检定项目覆盖率达到85%。线上线下质量基础设施服务平台已累计服务经营主体2240家次，解决技术难题178个，为企业节约费用125.04万元，为我市高质量发展提供了坚实的质量技术支撑，有效推动产业从规模扩张向质量效益深刻转型。

单舒平：提问环节就到这里。再次感谢高晶华局长及三位新闻发布人，感谢新闻媒体的参与。今天的发布会就到这里结束，朋友们再见！