【实录】2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会（八）

2018年4月11日上午10时，中共渭南市委外宣办、渭南市人民政府新闻办公室、渭南市优化提升营商环境工作领导小组办公室在渭南市委三号楼三楼会议室召开新闻发布会。邀请渭南市渭南市工商局副局长王健、渭南市工商局注册分局局长赵晓莉，就如何实现新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项3个工作日内完成；实行企业简易注销登记改革，对符合条件的企业简易注销申请，在3个工作日内完成的情况作一通报，并回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任刘玉陆主持。

中共渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

新闻界的各位朋友：

大家上午好！

为进一步贯彻落实市委、市政府关于《渭南市“营商环境提升年”实施方案》的通知精神，为全市加大改革创新力度，不断提高为企业服务的能力和水平，加快建设“三地一中心”、全力追赶超越营造浓厚舆论氛围。经市委、市政府同意，市委外宣办、市政府新闻办、市优化提升营商环境工作领导小组办公室拟于2018年4月3日至4月27日，召开2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会，今天召开第八场。

参加今天新闻发布会的领导有：渭南市工商局副局长王健、渭南市工商局注册分局局长赵晓莉。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：三秦都市报、渭南广播电视台等30多家媒体。欢迎大家的光临！

今天新闻发布会共两项议程，首先请渭南市工商局副局长王健，就如何实现新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项3个工作日内完成；实行企业简易注销登记改革，对符合条件的企业简易注销申请，在3个工作日内完成的情况作一通报。

渭南市工商局副局长  王健

各位新闻媒体的朋友们：

大家上午好!首先，我代表渭南市工商局，对大家长期以来给予工商工作的关心和支持，表示衷心的感谢。

今年是市委、市政府确定的“营商环境提升年”，年初，市委、市政府制定了渭南市优化营商环境的“10+2”行动方案，我们工商部门牵头负责其中的《简化企业开办和注销程序行动方案》（以下简称《方案》）的落实工作，《方案》对我市简化企业开办和注销的目标是：实现新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项3个工作日内完成；实行企业简易注销登记改革，对符合条件的企业简易注销申请，在3个工作日内完成。

一、简化企业开办和注销程序行动的主要措施

一是改革企业名称登记制度。将企业名称库全面向社会开放，为社会公众提供查询服务。冠“陕西”、“渭南”行政区划企业名称核准权全部下放至县（区）级登记机关。按照企业名称登记管理有关规定和规则，完善企业名称比对系统，全面实行企业名称网上自主申报工作，方便申请人通过网上申请企业名称。简化审核程序，提高审核效能，实现企业名称当场核准。

二是持续推进登记注册便利化。开通“微信办照”，申请人通过手机微信即时完成企业登记注册程序，领取微信版电子营业执照。开通企业登记网上办理系统，通过“申请人外网申请—工作人员内网审核—审核结果外网反馈”运行模式，实现涵盖所有企业登记业务类型的网上办理。认真贯彻落实省、市“多证合一”改革方案，降低市场主体创设的制度性交易成本。

三是简化涉税事项办理流程。取消企业首次办税补充信息补录,改为由企业对在工商部门登记时提供的信息进行确认，国地税一家办理，双方信息共享，提供“免填单”服务。税种认定无需纳税人提供相关资料，由税务机关依职权即时办理。企业申请领用十万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票，由税务机关当场受理，即时办结。加快完善“电子税务局”系统，一次性办结多个涉税事项。

四是合理增加公章刻制企业数量。积极指导做好公章刻制企业合理布局，原则上1个县区要设立1至2家公章刻制企业，今后以每递增市场主体3000家为一档次，可批准增设1家。主动配合当地政府，争取在全市各级政务服务大厅设置公章刻制窗口，减少中间环节，压缩刻制时间。

五是优化开户许可流程。调整企业开户许可流程，商业银行审查企业申请材料后，立即为企业开立账户，账户即时生效，企业即可从事经营活动；人民银行收到商业银行报送的申请材料后，随到随办，立即核发开户许可证。

六是全面推行企业简易注销登记改革。在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基础上,对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序，进一步优化登记流程，创新登记方式,提高登记效率，降低企业退出成本，实现企业退市便利化。

简化企业开办和注销程序行动实施后，企业开办时间大幅缩短，工商登记由过去的七个工作日缩短到1个工作日，印章刻制1个工作日完成，银行开户1个工作日办结，税务信息即时办结，对符合条件的企业简易注销申请，资料齐全后，3个工作日内作出是否准予注销登记的决定。同时，随着工商、税务、公章刻制企业、商业银行等入驻行政服务大厅，以及行政服务大厅企业开办区的设立，群众再也不必抱着资料在不同部门之间来回跑，企业开办更加便利、快捷。

二、目前工作进展情况

一是成立领导小组，制定具体落实方案。自全市“营商环境提升年”动员大会召开以来，市工商局迅速行动，稳步推进，2月26日，我们向各有关单位下发了征求《方案》落实意见的通知，2月28日召集市国（地）税、公安、人民银行、行政服务中心等部门，召开了“简化企业开办和注销程序行动协调会”，研究讨论和通过了“渭南市简化企业开办和注销程序行动实施方案”，成立了协调小组。3月9日市工商局、市公安局、市国税局、市地税局、人行渭南中心支行联合印发了《关于贯彻落实〈渭南市“营商环境提升年”简化企业开办和注销程序行动〉的实施方案》(渭工商发〔2018〕24号),进一步明确了企业开办和简易注销的流程，每个环节的办结时限、责任单位。

二是考察学习，整改提升。3月7日我局相关人员前往西安市高新区考察学习，借鉴西安高新区的先进经验，从制度上、流程上、服务措施上，多方面改进工作，优化、简化企业开办环境，首先对市行政服务中心办事窗口进行了改造，开辟了专门的企业开办区，实行“一条龙”服务，按照企业开办的办事顺序，设置了咨询窗口、综合服务窗口、综合受理窗口、税务窗口、公章刻制窗口、银行开户窗口，配置了专供办事群众使用的专用电脑4台，设置了专门人员随时指导，帮助办事群众办理业务。

三是制定出台具体落实措施。为进一步简化企业开办和注销程序，方便办事群众，3月21日我局下发了简化企业开办有关问题的通知，提出了多项优化营业执照办理的工作措施。

1、简化企业名称核准。开放企业名称库，实行网上查名、自主起名，名称核准当场办结。

2、支持闲置车库、厂房、实验室、展厅等作为创业场所办理工商登记；对经过有关部门登记或备案的产业孵化中心（公司）等集聚发展的企业实施集群登记，鼓励电子商务等新兴产业开展集群注册（一址多照）。

3、按照“非禁即入”的原则，允许企业自主选择和填报经营范围。

4、下放外商再投资企业登记权，县级登记机关可受理、登记不涉及特别管理措施目录的外商再投资企业。

5、试行企业登记“容缺登记”制度，申请人办理企业登记时，仅仅缺少非关键性材料，登记部门一次性告知申请人需要补正的材料、时限，在申请人作出按期补齐材料的承诺后，工商部门可先行受理核准，申请人领取营业执照时补齐所缺材料。

6、试行自然人股东实名认证，自然人股东持本人身份证到登记窗口进行实名认证，实名认证通过的企业设立申请，可以免于提交住所（经营场所）相关证明文件，实行企业住所（经营场所）承诺制。

下一步，我们将继续优化办事流程，简化办事程序，减少提交材料，丰富服务方式，创新服务手段，探索在有条件的行政服务大厅设立群众自主申报区、自主打照区等便民服务举措，推广微信办照、网上办照、银行代理办照等方式，让办事群众随时、随地都能办理工商登记事宜，让群众办理营业执照更加快捷、方便。同时，积极协调市公安、税务、人民银行等部门在公章刻制、税务信息确认、银行开户等方面优化服务、简化办理、提高效率。积极指导各县级市场监督管理局、工商分局推进简化企业开办和注销程序工作，对各单位好的方法及时予以评估、推广，引导全市这项工作协调发展，同步推进，进而全面优化提升我市的营商环境。

最后，我也希望媒体界的朋友，一如既往的关心支持和监督工商部门的工作，同时，也积极宣传我市商事制度改革的一系列政策和举措，更好的回应人民群众的期盼，努力营造“全社会关心营商环境、人人都是营商名片”的浓厚氛围，不断优化提升营商环境，为推动我市追赶超越发挥积极的作用。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

谢谢王局长！下面进行第二个议程，开始提问，提问之前请通报所代表的新闻机构。谢谢！

华商二三里记者  寇倩

问题一：大家好，我是华商二三里记者寇倩，简化企业开办和注销程序行动方案提出了企业开办3个工作日办结，工商部门作为这个行动的牵头部门，目前都做了哪些具体工作？

渭南市工商局注册分局局长  赵晓莉

回答：按照市委、市政府的安排，市工商局作为全市优化营商环境10+2方案中“简化企业开办和注销程序行动方案”的牵头单位，为实现3个工作日目标，我们主要做了这么几项工作：

一是建立协调沟通机制。为了推进工作落实，我们成立了渭南市简化企业开办和注销程序协调小组，由工商局主要负责人担任组长，工商、国地税、公安、人行等部门的业务主管领导任副组长，成员为各单位业务科室的负责人，协调小组根据工作需要召开会议，研究解决工作推进中遇到的各种问题，达到部门间协作联动，合力推进，确保实现预期目标。

二是明确了任务分工。3月20日我们几个部门联合下发了具体落实方案，明确了企业开办事项的办结时限，要求办理工商营业执照一个工作日内完成，公章刻制一个工作日完成，银行开户一个工作日完成，税务事项当场办结。

三是实行“一窗通办”，工商、税务、公章刻制企业、银行全部入住行政服务大厅，实行从工商登记、公章刻制、银行开户、税务事项确认一条龙服务。

四是加强业务培训，优化窗口服务。通过对窗口工作人员的业务培训，全面提高一线人员的综合素质，确保窗口人员“一口清”，同时，优化提交材料，统一登记内容，严格依法登记，对不符合规定的提交材料进行了清理，对能简化的进行了简化，做到提交材料最优，内容规范。

陕西科技报记者 宋磊

问题二：大家好，我是陕西科技报记者宋磊，一说到办理企业，首先想到的是办理营业执照，大家的惯性思维都是到行政大厅办理，是否还有其他更好的办理方式，怎么办理？

回答：近几年，我们工商部门深化商事制度改革，企业登记数量逐年提高，为了改善登记环境，方便办事群众，我们推行了企业登记便利化改革，先后提出了银行代办，网上自主申报、微信办照等三种非窗口的办理方式，

一、银行代办。我们与工、农、中、建四大国有商业银行签订了企业登记代理协议，2016年8月先在渭南城区进行了试点，2017年向全市进行了推广。办事群众只需持股东身份证到就近的银行网点办理企业设立申请委托，银行网点按照企业设立要求协助办事群众进行资料填报，并代为企业申报到登记机关，审批完结后，由银行点通知办事群众领取营业执照。

二、网上自主申报。办事群众可登录陕西省工商局官方网站，进入“网上办事大厅”，首次使用，先注册一个账号，然后进入系统进行身份验（以后办理其他业务也用这一账号），再按照业务类型选择相应的操作模块，将企业登记事项逐一填入即可，网上注册登记软件采用交互式，人性化模式，全程进行流程提示和主要内容填写范例，便于办事群众快速的熟悉和顺利申报。申报资料经过登记人员审核后，企业打印资料再签字、盖章完善，最后，携带资料和证照前往注册办事大厅办理。网上办理适用于企业设立、变更、注销、备案等基本的业务类型，也适用大部分企业类型。

三、微信办照。首先，办事群众关注“陕西工商”微信号，然后登录工商执照业务模块，再按照提示进行身份认证（包括：手机验证、身份证认证、视频认证）、企业名称核准、企业设立资料填报，最后提交审核，后台审核后，如果资料完整，即可发放电子营业执照。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆：

感谢赵局长的回答。各位媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

中共渭南市委外宣办

2018年4月11日