【实录】 铜川市简化企业开办和注销程序及优化企业纳税服务新闻发布会

6月4日上午9时30分，铜川市政府新闻办举行铜川市优化提升营商环境系列新闻发布会之“简化企业开办和注销程序及优化企业纳税服务”专题新闻发布会，邀请铜川市工商行政管理局党组书记、局长田卫东，铜川市国家税务局党组书记、局长李袁涛介绍铜川市简化企业开办和注销程序行动、优化企业纳税服务行动的有关情况。新闻发布会由市政府新闻办主任李建西主持。

铜川市政府新闻办主任李建西

新闻媒体的朋友们：

大家好。新闻发布会现在开始。首先介绍一下参加今天新闻发布会的领导：

铜川市工商行政管理局党组书记、局长  田卫东

铜川市国家税务局党组书记、局长  李袁涛

铜川市工商行政管理局党组成员、副局长  吴高荣

铜川市国家税务局党组成员、总会计师  张从洲

现在，请铜川市工商行政管理局党组书记、局长田卫东向大家介绍铜川市简化企业开办和注销程序行动的有关情况。

铜川市工商行政管理局局长田卫东

各位记者朋友们：

大家上午好！很高兴在这里与大家见面，非常感谢新闻媒体一直以来对全市工商和市场监管工作的关注和支持！

今年3月,市委、市政府全面部署优化营商环境工作，下发全市优化营商环境《十大行动方案》。其中，简化企业开办和注销程序工作位列十大行动首位，此项工作由市工商局牵头，国税、地税、公安、银行等有关部门共同落实。近日，市政府全面部署市场主体倍增计划。下面，我就优化提升营商环境有关情况，向大家作一介绍，也欢迎大家提问。

一、工作进展

自3月5日启动简化企业开办和注销程序工作至5月31日，全市新开办企业共526户，从收回跟踪单统计情况看，企业开办手续用时不超过1.5个工作日（共9.8小时），均能在规定的3天时限内完成，并且用时比规定时间缩短了一半。简易注销工作3个工作日完成，目前已办理企业简易注销17户。

从办理手续情况看，涉及工商部门的营业执照核发平均4.4小时，涉及公安部门的印章刻制平均3.2小时，涉及银行系统的账户开设平均2.2小时。税务部门的涉税事项实现的是数据实时推送，税务部门在收到数据及时予以确认，完成涉税事项的办理，因此不在统计范围内。

截至5月31日，全市新增各类市场主体3128户。

二、主要做法

作为牵头部门，市工商局主要作了四方面工作：

一是提早动手准备。1月5日全省优化提升营商环境电视电话会议后，市工商局立即召开会议，主动与省工商局联系，全面了解省上关于简化企业开办和注销程序的有关要求、时限、流程等，提早做好方案起草等准备工作。

二是认真制定方案。组成《方案》起草工作组，初稿形成后多次对方案进行修改完善，3次征求公安、税务、银行等部门意见；方案印发后，又专门走访其他4个部门，就具体细节进行协商，制定开展工作的《具体措施》，设计企业开办流程跟踪单，企业经办人要签字确认。

三是强化部门协同。在行动方案、具体措施等文件制定过程中主动征求其他部门意见，建立五部门季度联席会议制度，已召开联席会议2次。

四是加强指导督查。每月对各区县指导督查，解决区县办理手续用时不一、自行提高开办门槛等问题，每月对各区县进展情况统计通报，保证工作顺利开展。

作为职能部门，市工商局在简化企业开办和发展市场主体工作中，采取了六方面措施：

一是率先启动“全天候无假日”执照办理。市政府提出区县、乡镇两级“全天候无假日”执照办理要求后，市工商局在全市率先启动“全天候无假日”办照工作，5月26日星期六为3户企业办理了营业执照。

二是建立重点企业开办“绿色通道”。实行提前介入、专人负责、主动联系、现场指导、专人等候、延时服务等举措，加速重点企业落地。仅5月21日至27日一星期内，已为7家丝博会招商引资重点企业办理营业执照。

三是最大限度放宽准入门槛。坚决落实省政府关于深化商事制度改革促进市场主体发展的意见要求，指导区县清理取消所有与市场主体发展不相适应的地方性规定和要求。

四是“金牌店小二”全方位服务。开展“工商专线进园区”，推行工商登记全程电子化、微信办照等模式，实行“审核合一”工作流程，采取咨询帮办、容缺办理、全城通办、延时服务、预约服务、上门服务等方式，全方位服务企业发展。

五是“走街入巷”规范无照经营。开展无照经营专项整治活动，实施“市场主体培育十进活动”（进企业、行业、集贸市场、商业综合体、创业基地、园区、景区、社区、农村、学校），成立五个工作小组每周到各区县、乡镇办现场指导、现场办照。

六是跟进从严监管。把该放的放手、该管的管好，采取企业自主年报公示、“双随机一公开”监管、“场长制”、打假治劣常态化、放心消费创建等措施，打造公平公开的营商环境。

三、下一步工作打算

营商环境没有最优，只有不断努力实现最好。下一步，我们将大胆解放思想，主动学习自贸区等先进地区经验做法、服务理念，加强基层工作人员培训，转换思维，自觉到企业群众中听取意见、了解诉求、认真改进，让我们的服务质量更好，让企业主更方便办事。

这里，我也诚恳邀请各位记者朋友到市工商局，了解优化提升营商环境工作的开展情况，也希望用你们手中的镜头和文字，督促提醒我们不断改进提升，助推铜川追赶超越、转型发展。

借此机会，也祝在座的各位朋友们身体健康、工作顺利！

谢谢！

铜川市政府新闻办主任李建西：

下面，请铜川市国家税务局党组书记、局长李袁涛向大家介绍铜川市优化企业纳税服务行动的有关情况。

铜川市国家税务局党组书记、局长李袁涛

新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴在这里与各位记者朋友见面，非常感谢各位长期以来对税收工作给予的关心和支持！根据本次新闻发布会的安排，现在我向各位介绍一下税务部门优化企业纳税服务，提升税收营商环境的工作情况。

在市委市政府的坚强正确领导下，铜川国税、地税深入贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，落实市委、市政府关于优化营商环境的系列部署，进一步构建稳定、公平、透明的税收营商环境，制定了《铜川市优化企业纳税服务行动方案》，以“时间、效率、流程三场革命”和“便民办税春风行动”为载体，推出了一系列便利化办税措施，成立全国首家地市级财税服务厅、在全省税务系统首家全面实现涉税业务 “一窗通办”、深化银税互动，企业诚信贷款突破14亿元、设立大企业VIP服务室、推广电子税务局2.0等，让涉税事项平均办理时长缩短了62%，涉税业务办理等候时长缩短了71%，扎实做到“放得到位、管得规范、服务优质”。

在新时期我们税务部门优化企业纳税服务的重点举措有以下六点：

一是简化办税程序，让纳税人“最多跑一次”。实行涵盖税务登记类、发票类等10大类315个事项的“最多跑一次”清单，其中168个事项对符合条件的纳税人可实现“全程网上办”，最大限度减少纳税人到办税服务厅次数，有效降低企业办税成本。

二是细化服务举措，让“套餐式”服务更贴心。推行新办纳税人“零门槛”办税，为新办纳税人提供包括网厅开户、登记信息确认等10个涉税事项的两大类“套餐式”服务。简化发票领用业务，实现发票领用“网上申领、线下配送”或“网上申领、自行取票”。与8家银行合作推出“诚信纳税贷”系列金融产品，将企业的纳税信用与融资信用相结合，破解小微企业融资难题，让“企业有发展、银行有效率、纳税更诚信”。

三是推广电子税务局2.0，让“不见面”办税更多。今年3月1日起，电子税务局2.0版全面上线，该系统集申报缴税、文书受理、发票办理、信息查询等涉税事项为一体，可实现各类涉税文书、发票申领等285个事项网上办理，支持网上银行、手机银行、微信、支付宝等多渠道缴税，纳税人只需登陆电子税务局，即可实现“常规事项不出门、特殊事项跑一次”。

四是整合服务窗口，让“一体化”办税程度更高。全面优化办税资源配置，将分散在多个部门、层级的调查审批等职能全部前移至办税服务厅，实现涉税审批集中受理、专岗核实、快速办结。将国地税业务全面整合，实现全市所有办税窗口“一窗通办”全部涉税业务，让纳税人“进一个门、到一个窗、办所有事”。

五是拓宽多元化缴税渠道，“随时缴”让纳税更加省时。设立税务机关24小时自助办税服务室和繁华路段税银一体化服务室，实现纳税人涉税事项全天候自助式办理。与电信等部门签订合作框架协议，委托代征税款、代开增值税发票，解决偏远地区就近代开发票问题。推广支付宝、微信实名制用户纳税人发票代开、税款缴纳业务线上支付或扫码支付，大力压缩纳税人的缴税时间。

六是简化优惠办理，“便利化”让办税提效减负。简化纳税人设立、迁移、注销手续，提供“免填单”服务，便利市场主体自由迁移。推行实名办税，办税人员首次办税时，一次性采集其相关身份信息，再次办税只需进行身份信息核对，即可办理相关业务，减轻纳税人资料报送负担。明确出口退税办理时限，其中一类、二类、三类、四类企业分别压缩至5个、10个、15个、20个工作日内办结。改进各税种优惠备案方式，基本实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查为主，减轻纳税人备案负担。

今后，我们将继续推出系列便利化办税措施，把纳税人的合理需求作为我们努力的方向，不忘初心、砥砺奋进，以全市税务干部更务实的新作风，展现铜川税收服务新气象，持续提升税收营商环境，源源不断地为新时代铜川追赶超越注入强劲的税务力量！谢谢大家！

铜川市政府新闻办主任李建西：

刚才，铜川市工商行政管理局党组书记、局长田卫东同志和铜川市国家税务局党组书记、局长李袁涛同志分别向大家介绍了铜川市简化企业开办和注销程序行动和优化企业纳税服务行动的有关情况，下面请记者朋友们就自己关心的问题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

陕西日报记者：

我是记者霍海澎，从发布辞中看到，全市简化企业开办和注销程序工作从3月份启动，到现在短短3个月时间，已经取得了明显成效，请问，你们是如何做到的？

  铜川市工商行政管理局党组书记、局长田卫东

《铜川市简化企业开办和注销程序行动方案》出台以后，市上成立了简化企业开办和注销程序办公室，作为牵头部门市工商局主动作为、勇于担当，多次征求公安、税务、人民银行等部门意见，细化制定了《落实行动方案的具体措施》，将简化企业开办任务分解、责任夯实。创新制定企业开办流程跟踪单，明确工商、公安、银行三个部门受理事项、受理时间、办结时间、经办人等内容，受理时间和办结时间具体到小时和分钟，企业经办人在办结完成后签字确认，办理全程有据可查。建立五个部门分管领导、科室负责人和经办人通讯录和微信交流群，启动容缺办理制度，及时协调解决工作中存在的各种状况。制定统一的材料规范，清单之外不提交。加强对县区业务指导、培训，转变服务意识，提高业务水平，提升服务效能。先后多次对县区窗口进行明察暗访和企业走访调研，对企业开办情况半月一统计、一月一督查、一季一通报，确保各项措施真正落到实处。

西安晚报记者：

我是记者裴明，我想请问吴局长，在简化企业开办和注销程序行动工作中，你们工商部门遇到的最大难题是什么？是怎样解决的？

铜川市工商行政管理局党组成员、副局长吴高荣

简化企业开办涉及工商、公安、人行、国税、地税5个部门，各部门都有各自的材料规范要求、流程规定、办理时限等要求，要在3个工作日内完成4项手续成为最大难题。市工商局作为牵头部门，先是主动与相关部门主要领导对接，从领导层面达成共识，而后成立专门领导小组，主动上门到四部门了解具体情况、征集办法，各部门主动精减办理材料、优化工作流程、压缩办理时限，形成落实行动方案的《具体措施》。措施将工作任务细化，明确要求工商（市场监管）部门1个工作日内完成营业执照核发、公安部门1个工作日内完成印章备案刻制、银行在0.5个工作日内完成银行账户开设、税务部门按照工商部门共享数据即时完成涉税事项确认，时间不超过0.5个工作日，各事项时间之和不超过3个工作日。

各界导报记者：

我是记者孟星辰。据我所知，“便民办税春风行动"已经开展了好几年了，请问张总会计师，今年具体会推出哪些措施便利纳税人呢？

铜川市国家税务局党组成员、总会计师张从洲

从2014年开始，我们已经连续4年开展便民办税春风行动，相继推出了26类98项服务举措。今年我们的主题是“新时代•新税貌"，结合这个主题我们每个季度开展一次活动，一季度，我们开展"两会代表委员话春风"，通过走访两会代表委员了解企业和各界人士对我们税务机关所期所盼以及工作上的建议；二季度，结合税法宣传月“优化营商环境助力经济高质量发展”的主题，我们采取“纳税人开放日”的活动，通过请纳税人到我们的办税服务厅，通过角色互换来了解我们税务机关的一些工作流程、税收政策，体验“最多跑一次”和全程网上办。三季度，我们将推出“媒体记者体验行”活动，在这里呢，我诚挚邀请在座的各位媒体朋友，到我们税务机关、到基层一线了解办税的实效，也希望通过大家，让最新税收政策及便利化的办税举措人人皆知。四季度，我们将开展“春风亮点的展示交流活动”，我们将收集各区县局工作中的创新举措，相互交流工作经验，推动我们活动成效进一步提升。落实好便民办税的各项举措、增强纳税人的获得感是我们工作的起点，也是我们的终点，希望各位朋友们关注我们的工作，让便民春风吹遍整个铜川。

人民日报数字铜川记者：

  我是记者侯建。从发布辞中看到， 3月1日起，电子税务局2.0版已经全面上线，请问，它对税务机关的原有业务有没有什么影响？

铜川市国家税务局党组成员、总会计师张从洲

电子税务2.0上可以说基本线实现了税收业务网上办理的全覆盖。给你举两个例子简单说一下，比如以前，纳税人来我们的大厅办理登记信息变更业务，这个业务的平均耗时3分钟左右，但是您到大厅以后前面有10个人在排队等候，排到您的时候最少在半小时以后了。现在，我们电子税务局2.0版上线以后，您在办公室就可以完成这个业务的办理。再比如，最常见的发票代开业务，这个业务基本属于我们前台业务里面是一种比较繁琐且业务量最大的业务，单开一张发票整个耗时时间需要5分钟左右，还不包含等候时间。但现在，您可以直接关注陕西国税的微信公众号，提前在网上将申请信息填好缴过税，然后到大厅直接领取发票就可以了，压根儿不用等待。近期，我们还会和西安银行合作在繁华路段设置税银自助服务室，里面会配备发票代开、发票申领、综合办税等自助设备，广大纳税人就可以不受时间限制，随时就近自助办理税收业务。 

铜川市政府新闻办主任李建西：

新闻媒体的各位朋友，由于时间的关系，提问环节到此结束，各位记者对铜川市简化企业开办和注销程序行动及优化企业纳税服务行动还有需要了解的，请会后与市工商局和市国税局联系。今天的新闻发布会到此结束，感谢大家光临。