【实录】铜川市王益区优化提升营商环境 新闻发布会

6月21日上午9时30分，铜川市政府新闻办举行铜川市优化提升营商环境系列新闻发布会之“王益区优化提升营商环境”专题新闻发布会，邀请王益区委常委、常务副区长刘战杰介绍王益区优化提升营商环境工作开展情况。新闻发布会由市政府新闻办副主任郭亚军主持。

铜川市政府新闻办副主任郭亚军

新闻媒体的朋友们：

大家好。新闻发布会现在开始。首先介绍一下参加今天新闻发布会的领导：

王益区委常委、常务副区长  刘战杰

王益区发改局局长  赵军平

王益区市场监管局局长  骆云

王益区国税局局长  贾广峰

首先，请铜川市王益区委常委、常务副区长刘战杰同志向大家介绍王益区优化提升营商环境工作开展情况。

铜川市王益区委常委、常务副区长刘战杰

尊敬的记者朋友们：

大家上午好！很高兴今天能与这么多媒体朋友齐聚一堂。也非常感谢各大媒体和各位记者朋友长期以来对王益的关注和支持。下面我就王益区优化提升营商环境情况向大家作以介绍。

今年以来，我区深入贯彻省市关于“营商环境提升年”工作部署，牢固树立“营商环境是软实力，更是生产力”的理念，以“缩时间、减环节、优流程”为目标，以“马上办、就近办、网上办、一次办”为要求，深化“放管服”改革，加快构建务实、有效、规范、透明的政务服务体系，推行“管家式”服务，发扬“店小二”精神，持续优化营商环境，打造“王益升级版”。我们主要做了以下几方面工作：

一、迅速行动，科学制定行动方案。省市工作安排会后，我区立即行动，成立了区优化提升营商环境工作领导小组，制定了《王益区区级部门优化提升营商环境工作责任清单》，确立十大行动牵头部门和配合部门，夯实责任主体，按照前置条件最少、程序最简、时限最短、成本最低的“四最”要求，反复研究配套跟进措施，聚焦人性化服务、协调化运作、统筹化推进方面提出了更细更具体的操作规范，在全市率先制定出台了《王益区优化提升营商环境工作十大行动方案》，全力为企业提供高效便捷服务。

二、强化宣传，全力打造“阳光政务”。为了扩大我区优化提升营商环境《十大行动方案》的知晓率和透明度，让广大群众熟知内容和流程，不走弯路少跑路，提高政务效率，我区制定了王益区优化提升营商环境工作宣传方案，通过多种形式和途径进行全方位立体式宣传，在区政府网站上公布了《十大行动方案》，在王益电视新闻、《今日王益》报纸和微信公众号中设置宣传专栏，为辖区企业建立了优化提升营商环境工作微信群，进行政策宣传和解读，答疑解惑，分享工作经验，开展工作交流，接受群众监督，架起了企业与政府的连心桥。

三、创新模式，精准施策便民惠民。积极探索创新，整合区内资源，在全省首推“十网合一”工作模式，方便群众办事；抽调260余名领导干部进驻260余家企业开展一对一、点对点帮扶，针对发现的重点难点问题，采取一个问题、一个方案、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制，为企业排忧解难。区发改局积极落实企业投资项目备案告知制度，办理时限缩短至5天，对企业的备案申请做到即传即办，提高了投资项目备案效率。区便民服务大厅利用互联网平台，推出了“互联网+政务”模式，全面推行网上、微信办理业务和预约服务、上门服务、延时服务等便捷措施，对办理业务的企业和群众专门开通VIP绿色通道，做到全程指导、全程帮办、特事特办、急事急办，全力服务企业和群众。区国税局为切实方便企业纳税，召开了“落实办税服务最多跑一次”专题会和全面推行“一窗通办”工作方案研讨会，通过电子税务2.0版、税企微信群、税企QQ群，组建核心服务团队，开设24小时自助办税终端，实现了办税便利化。公安王益分局在区便民服务中心设置公章刻制窗口，压缩刻制时间，为企业提供专车、安排专人全程协助办理，并提供快递送章上门服务。区财政承担了新发展企业行政章、法人章的刻制费用和相关服务费用。区市场监管局简化企业开办和注销程序，在全市率先提出工作时审批制和企业登记办理二维码告知服务，承诺18个工作时内时限办结制度，将业务完成时限精确到小时。区金融办创新融资帮扶机制，与建设银行铜川分行签订了战略合作协议，定期召开政银企恳谈会，征集了解企业项目融资需求，大力推行“税易贷”、“小微快贷”，解决辖区企业贷款难融资难的问题。

四、强化监督，凝聚整体工作合力。建立了多渠道监督考评体系，聘请了10名人大代表和政协代表作为我区营商环境监督员，开设了营商环境监督电话。区纪委、监察委建立了重点企业和重大项目挂牌保护机制，区公安、综治部门加大巡防工作，开展专项整治、优化治安环境，保护企业的合法权益。区政府督查室实行季度专项督察制度，强力推进工作落实。区考核办将优化提升营商环境工作纳入目标责任考核，细化任务，严格考评，推进营商环境大提升。

今年以来，我区共接待群众咨询260余人次，通过“线下”转“线上”办理备案项目12个。对排查出的企业涉及资金、用水、技术短缺、市场偏小等6类83个问题，正在全力协调解决；对20个基础设施建设、转型接续产业等项目，拟融资10.2亿元；为107户企业发放“税易贷”、“小微快贷”2249万元；帮助益民利农实业股份有限公司在陕西股权交易中心挂牌，为企业融资创造有利条件。截至6月15日，我区新增市场主体797户（新发展个体工商户640户，私营企业152户，农村专业合作社5户），递增10.9 %。

营商环境没有最好、只有更好，优化营商环境永远在路上。下一步，我区将制定出台《王益区优化提升营商环境特邀监督员办法》《王益区优化提升营商环境工作考核问责办法》等制度，持续完善工作机制，用国际化的视野和系统化思维，深度推进优化提升营商环境各项工作，让王益成为“效率最高、流程最短、服务最好”的投资洼地，推动全区经济追赶超越、转型发展。

在此，诚请各位记者朋友一如既往地关注和支持我区优化提升营商环境工作，热忱欢迎对我们工作进行监督，并提出宝贵意见。

铜川市政府新闻办副主任郭亚军：

刚才，王益区委常委、常务副区长刘战杰同志向大家介绍了王益区优化提升营商环境工作开展情况，下面，请记者朋友们就自己关心的问题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

西部法制报记者：

我是记者李成龙，想请问一下国税局的贾局长，纳税人都对减税降费、减轻税负比较关注，在落实税收优惠、释放政策红利方面，你们有哪些具体举措？

铜川市王益区国税局局长贾广峰

王益区国税局坚持释放红利，应享尽享的工作要求，做到三个到位：第一个到位是：宣传辅导到位，解决“让纳税人知晓”的问题。利用微信、QQ群、LED屏等形式，广泛宣传；量身定制，对优惠政策涉及到的纳税人，按优惠类型归类，由核心业务团队专题辅导；成立周新生工作室，重点解决疑难问题。第二个到位是：优化流程到位，解决“让纳税人少跑腿”的问题。全面推广电子税务局2.0版，让纳税人足不出户，在网上即可办理税收优惠备案业务。在全市率先成立审核中心，多个部门的审核事项统一前置在办税服务厅，符合条件的现场办结（领用发票业务由过去的一个工作日缩短为15分钟）；在资料完整且符合法定受理条件前提下，对9大类267项办税事项，实行最多跑一次。筹建24小时办税终端，为纳税人提供全天候服务。第三个到位是：释放红利到位，解决应享未享问题。落实增值税税率调整优惠政策方面（17%-16%、11%-10%）。涉及我区564户一般纳税人，以矿业公司为例，5月份减税270万，预计2018年累计减税2500万。落实小微企业优惠政策，惠及2559户小微企业，减免税款1521万。落实西部大开发优惠政策，减免税款1589万。启动提醒服务。对应享受而未享受的纳税人，主要是小微企业，启动提醒服务，确保纳税人应享尽享。2018年，启动提醒服务60余次，帮助110户小微企业享受政策红利。

各界导报记者：

我是记者孟星辰，请问发改局赵局长，优化营商环境，提升政府审批效率方面，发改局都做了哪些工作？

铜川市王益区发改局局长赵军平

我们一是制定了《降低企业运行成本行动方案》和《方便企业获得水电气暖行动方案》，同时将两大方案的任务细化到了21家区级部门和7家镇办，责任落实到每一人，措施落实到每一个环节。二是企业备案全部实行线上“不见面”办理，企业只需将备案登记表（在线平台上下载）、项目符合产业政策的声明和项目信息真实性承诺上传到陕西省投资项目在线审批平台上，我们就可以在平台上看到该项目的上述信息并进行审核，只要这个项目符合相关法律法规、产业政策和行业准入标准，我们将在5个工作日之内做出回复。项目一旦成功备案，企业可以自行在平台上下载备案确认书，可以说企业在项目备案这个环节上已经没有任何成本了。三是内部实行“四象限+精细化”工作法，全局每一个干部根据每项工作重要和紧急程度，科学灵活借鉴运用时间管理理论的“四象限法则”和目标管理的“SMART”原则，把每项工作做到精、准、细、严，用制度来规范和培养干部的时间管理、目标管理、精细化工作习惯，把对工作轻重缓急的科学预判和安排处理培养成每个发改干部自身的一种本能，提高发改干部的工作执行力和效率，着力打造信念过硬、宗旨过硬、责任过硬、能力过硬、纪律过硬的发改铁军，为区域经济发展贡献发改力量。

陕西网记者：

我是记者宋云发，发布辞中说，咱们区市场监管局在全市率先提出了工作时审批制，所以想请市场监管局骆局长，给详细介绍一下具体情况吧？

铜川市王益区市场监管局局长骆云

今年1月20日，省政府办公厅印发了《关于印发优化提升营商环境十大行动方案的通知》，为贯彻落实《陕西省优化提升营商环境十大行动》，进一步简化企业开办和注销程序，切实压缩企业开业、注销办理时间，优化提升王益区营商环境，通过实地调研和学习借鉴西安市工商局经开分局的经验，区市场监管局起草了《铜川市王益区简化企业开办和注销程序行动方案》并以区委办、区政府办的名义予以印发。在具体实施过程中，建立了由区市场监管局牵头，公安、税务、银行相关部门参加的简化企业开办和注销行动联席会议制度，联席会议各成员单位共同研究，按照“能简则简、能快则快、能并则并”的原则，不断优化企业开办流程，压缩执照办理、公章刻制、办税和银行开户时间，各部门将企业开办和注销时间压缩到小时，现已将企业开办所需的四项手续办理时间和简易注销时间压缩为18个工作时内办结。一是坚持“非禁即入”。凡国家法律、行政法规、产业政策未明确限制、禁止的行业，允许申请人按照“非禁即入”、“非限即可”的原则，自主向市场监督管理部门提出申请，市场监督管理部门依法、依申请进行登记。二是区市场监督管理局在便民服务大厅增加了两个窗口岗位，实行企业开办和注销受理工作相分离，企业开办和咨询、变更工作相分离，进一步提高办事效率。将区级企业名称库全面向社会开放，为社会公众提供查询服务。简化审核程序，提高审核效能，实现企业名称当场核准。经核准的企业名称，在有效期内，企业可以申请调整注册资本、住所等。三是区公安分局在便民服务大厅引入公安专线，增加刻章审核窗口，确保及时承接企业刻章要求。四是国、地税部门将税务咨询及登记业务引入区便民服务大厅，优化企业开办和注销流程，进一步强化并联审批，缩减群众开办企业、办理注销的时间。五是各商业银行做到企业开户随到随开，最大限度利企便民。同时，我们还加大宣传和微信办照的力度，全面推行了首办负责制，马上就办、群众满意度调查等服务举措，进一步促进了办事效率的提升。今年以来截止6月15日，全区新登记企业152户，办理农民专业合作社5户，办理简易注销12户，所有业务均在规定的18的工作时内办结。

铜川市政府新闻办副主任郭亚军：

新闻媒体的各位朋友，今天的提问环节到此结束，各位记者如果还需要了解有关情况，请会后与王益区相关单位联系。今天的新闻发布会到此结束，感谢大家光临。