【实录】延安市“优化提升营商环境”系列新闻发布会第四场

9月19日上午11时，延安市人民政府新闻办公室举办“延安市优化提升营商环境”系列新闻发布会第四场。延安市税务局副局长赵刚介绍全市优化税收营商环境工作情况。应邀出席本场新闻发布会的还有：延安市税务局征收管理科临时负责人陈永强、原延安市国税局货物与劳务税科科长杜文周、原延安市地税局所得税科科长王珂为大家解答。

发布会由延安市人民政府新闻办公室副主任张福川主持。

延安市人民政府新闻办公室副主任张福川：

女士们、先生们：

大家好！欢迎参加由延安市人民政府新闻办公室举办的“新时代全面深化改革新成效”系列新闻发布会的现场发布。

今天的现场新闻发布会，共有三项内容：

一是由延安市税务局副局长赵刚先生通报全市优化税收营商环境工作情况。

二是内容：现场提问，请大家围绕新闻发布会主题及媒体朋友所关注的问题进行提问。延安市税务局征收管理科临时负责人陈永强先生、原延安市国税局货物与劳务税科科长杜文周先生、原延安市地税局所得税科科长王珂先生为大家解答。

三是现场观摩延安市为民服务中心政务大厅办税大厅。

首先，请赵局长介绍相关情况。

延安市税务局副局长赵刚：

尊敬的各位领导、各位来宾：

大家好！

首先，对各位长期以来对我市税收工作给予的关心和支持表示衷心感谢！今年以来，延安市税务局把打造一流税收营商环境作为助推延安经济发展的重要抓手，直击纳税人办税过程中的“堵点”“痛点”“难点”问题，努力提升纳税人满意度和获得感，为市场主体减负，为追赶超越助力。

市税务局优化税收营商环境的主要做法和取得的效果体现在以下几个方面：

一是进一步压缩办税时间。我局本着因地制宜、高效便民的原则，积极落实压缩办税时间五项措施、提供纳税便利四项措施、减少资料三项措施、落实“群众办事百项堵点”十二项措施，为纳税人提供更加便利的办税环境。全面落实办税事项“最多跑一次”“全程网上办”清单，推行增值税“一表集成”事项，大面积增加办税服务厅“自助办税终端”，提供纳税人自助缴税非接触服务。推行新办纳税人13项“套餐式”服务，落实简易注销办法，实现市场主体退出便利化。

二是进一步推进网上办税。大力推广网上税务局的应用，让纳税人“足不出户”就可以报税。特别是自然人代开发票刷脸模式，纳税人应纳增值税、消费税等主税和地方附加税费的一体化申报缴税等功能的实现，有效缓解了代开发票窗口的办税压力。截至8月31日，全市通过网上申报的纳税人达到了5.52万户次，网上申领发票2.23万户次，网上申请发票代开3.27万户次，实现了让纳税人“多跑网路、少跑马路”的办税服务新模式。

三是进一步简化发票业务。优化发票领用方式，实现发票领用“网上申领、线下配送”或“网上申领、自行取票”，实现发票代开“线上申请、网上缴税（费）、自行出票”或“线上申请、网上缴税（费）、线下配送”。拓展发票开具方式。落实电子发票、编码开票、小规模纳税人自开专用发票试点工作，研发“微信二维码开票助手”，有力提升了办税效率。全市使用电子发票纳税人已有2295户次，共申领电子发票约227.3万份。

四是进一步推动“银税互动”活动。坚持部门协同、主动作为，多次召开联席会议，及时解决银税合作工作中出现的新问题。加强与银监局、银行金融业机构的信息共享，打破银行与税务部门各自的“信息孤岛”。2015年9月至2018年6月，全市商业银行根据纳税信用记录共向339户诚信纳税企业发放“诚信纳税贷”专项产品3.87亿元，为诚信企业发展注入了活力。

下一步的工作打算：

下阶段，我们将按照既定的路线图和时间表，继续推出一系列新举措，充分发挥税收在增强市场竞争力中的重要作用，持续提升我市税收营商环境的“含金量”。

一是全面兑现国家减税红利，为全市经济发展助力。税务部门将认真落实国务院一揽子减税政策，对符合条件享受税收优惠政策的企业简化办理流程，实施跟踪问效，确保国家各项减免税红利释放到位，使减税降负在支持供给侧结构性改革、增强企业技术创新动力上发挥更大作用，全力服务延安经济高质量发展。

二是规范税收执法，进一步为实体经济发展护航。按照“放管服”改革要求，全面清理简并各类检查，统筹安排风险管理事项，全面推行“双随机一公开”监管，认真做好“三项”制度的落实，统一执法标准，规范执法流程。严格落实税务行政处罚裁量权实施办法，切实规范自由裁量权，有效提高纳税人税法遵从度。

三是整合优化服务，做好征管体制改革工作。推进前台融合，完成原国税地税核心征管系统界面集成，实现面向纳税人服务统一。配合税务总局建设统一规范的网上税务局，进行业务拓展和应用创新，实现纳税人一次登录办理税收业务。推进税费通办，加强社保费和非税收入缴费人的宣传告知，实现面向纳税人和税费人服务统一。

总之，全市各级税务部门深入践行以纳税人为中心的发展思想，立足职能，服务大局，多向纳税人问计问需，多为纳税人排忧解难，当好全市优化营商环境的支持者、参与者和服务者。

谢谢大家！

国际在线记者：

我是国际在线记者。我请问税务系统深化 “放管服”改革，切实解决纳税人的办税痛点堵点，对市场主体实行便利化退出，请问延安市税务局在企业的开办和注销方面有哪些便利化措施？

延安市税务局征收管理科临时负责人陈永强：

这个问题由我为大家解答。税务部门通过简化和优化业务流程，为企业开办和注销提供便利，破解企业“开办注销”难题，最大限度激发市场活力，优化营商环境。

在企业开办方面，我们主要减少企业开办申请的资料，简化企业税务登记的环节，优化新办企业准入服务。对于取得加载统一社会信用代码营业执照的企业，只需要到税务机进行信息确认就完成了税务登记，这个环节不需要提供任何资料，而且对税务信息的确认时间没有作出限制性规定，企业可以在首次办理涉税事项时进行确认，也可以在以后的办理业务中进行确认。通俗说就是企业没有发生涉税业务，可以不急着来税务机关办理税务信息确认，税务机关对于纳税人没有及时进行税务信息确认的行为不会给予“逾期办理税务登记”的处罚。截至8月底，全市新增纳税人10539户，其中新增企业户数4934户，市场主体投资形势向好发展。

在企业注销方面，我们主要推行企业简易注销制度改革，进一步实现市场主体退出的便利化。我们主要对符合以下情形之一的纳税人，适用简易注销税务登记，由办税服务厅受理人员即时办结注销手续。对无欠税、无应缴销发票、无在查案件的实行定期定额征收的个体纳税人；设立登记以来未领购发票且无税种认定（除印花税外）的纳税人；设立登记以来未发生经营行为、未发生纳税义务、未领用发票且连续零申报的纳税人；纳税信用等级为A级或B级、最近三年年营业收入均在50万元（含）以下、不存在未结涉税事项的增值税小规模纳税人；取得人民法院破产终结裁定书且无欠税的；法律、法规和国家税务总局规定的其他适用于简化注销税务登记的纳税人。截至8月底，通过简易注销程序为2478户纳税人办理了注销登记，方便了延安企业的登记注销，激发了市场主体活力。

华商网记者：

我是华商网记者。今年国家实施积极的财政政策，不断推出减税降负新举措，支持实体经济的发展， 2018年国务院又推出增值税深化改革三项措施，作为今年政府减税“大礼包”的重要内容，请介绍一下增值税改革三项措施相关情况及对延安经济产生的政策效应？

原延安市国税局货物与劳务税科科长杜文周：

今年3月28日，国务院常务会确定增值税改革三项措施后，财政部、国家税务总局很快对三项改革措施做出了政策解读，延安税务部门进行了广泛宣传，目前各项改革措施进展顺利。

措施一是调整增值税税率。从5月1日起，将原17%和11%两档税率各下调1个百分点，6%税率保持不变。该措施的推行既要有利于壮大实体经济，同时又要兼顾减税和保持财政收支的平衡。我们经过测算，在2017年的税源基础上考虑今年经济增长因素，2018年预计此项政策将为延安企业减税降负约3.7亿元。在实际运行中，我们通过对个别重点税源企业做的典型分析，可以看出延安的减税助推效应非常显著。例如延长石油集团每月减税大约1500万元，其他重点税源企业如煤矿、油田企业每月减税超百万元。通过减税进一步振兴壮大了延安实体经济，助推延安经济高质量发展。

措施二是统一增值税小规模纳税人标准。此项政策出台前，研判小规模纳税人主要是以应税销售额为标准，工业企业50万元、商业企业80万元，营改增试点纳税人500万，这次将小规模纳税人的年应税销售额标准均统一到500万元以下，允许符合条件的原一般纳税人转登记为小规模纳税人，可以让更多的小微企业享受简易计税带来的办税便利和减税红利，从而进一步激发市场活力。截止目前，我市共有268户企业转登记为小规模纳税人。通过税务部门走访，广大纳税人普遍反映此项政策可以有效减轻税收负担、节省财务成本，帮助小企业“轻装上阵”。

措施三是部分行业符合条件的企业实施留抵退税。国家重点鼓励的装备制造业、研发现代服务业等部分符合条件的企业和电网企业纳入留抵退税试点范围，对其在一定时期形成的增值税期末留抵税额，一次性予以退还。截至目前，我市税务部门、财政部门及国库部门通力合作，已完成留抵退税2262万元，缓解了延安企业的资金压力，注入了企业后续发展动力。

总体来说，增值税改革三项措施在延安的贯彻落实，为企业提供了真金白银的“减负政策”的扶持，提升了纳税人的获得感，使企业充分享受到了税收红利，有助于我市营商环境的整体提升。

阳光报记者：

我是阳光报记者。为深入实施大众创业万众创新的发展战略，降低企业办税成本，建立可预期公平透明的税收营商环境，小微企业的成长和发展普遍受到社会关注，请问对小微企业在所得税优惠政策方面有什么新举措？

原延安市地税局所得税科科长王珂：

2018年7月11日，财政部和税务总局发布了《关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》，通知自2018年1月1日至2020年12月31日，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由50万元提高至100万元，对年应纳税所得额低于100万元（含100万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，也就是我们常说的实施“减半征税”的优惠政策。

对此，延安市税务局高度重视，把落实小型微利企业的税收优惠政策，作为一项支持地方经济发展的重要工作来抓，求真务实多措并举，确保税收优惠政策惠及100%的小型微利企业。

我们主要做好优惠政策的宣传工作，充分利用门户网站、办税服务厅、纳税人学堂、微信公众号、税企微信群等各种媒介，宣传小型微利企业所得税优惠政策, 确保税收优惠政策透明公开，引导小微企业用足用好税收优惠政策。开展“服务入户送政策上门”活动，面对面辅导小微企业税收优惠政策，举办纳税人学堂的培训，进行小微税收优惠政策的解答，让企业尽快掌握最新政策的规定及减免条件，手把手教会企业办理小微减免申报的填报，当好企业纳税服务的参谋者。强化服务责任意识，实施减免政策落实监控制度，确保每一户企业充分享受到国家的政策红利。在小微企业年度企业所得税汇算清缴时，通过金三系统及总局企业所得税管理系统，进行实时监控，筛选应享未享企业，及时通知企业更正申报，确保企业享受国家税收优惠政策。

落实税收优惠就是最好的企业服务，今年前两季度，全市共有小微企业24234户，其中盈利企业3128户，享受税收优惠政策3128户，政策享受面达100%，减免企业所得税1984.54万元，平均每户减免0.63万元。降低了小微企业的办税成本，为小微企业注入了发展动力，营造了公平可预期的税收营商环境。