【实录】安康市优化提升营商环境系列新闻发布会（三）

9月26日上午10时，安康市人民政府新闻办公室联合市营商办举行“优化提升营商环境”系列新闻发布会。邀请安康市工商行政管理局党组成员、副局长申林斌同志，安康市税务局总经济师安升利同志出席，介绍情况并回答记者提问。发布会由安康市人民政府新闻办公室主任赵方主持。

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！安康市委、市政府把2018年确定为全市的“营商环境提升年”，持续深化“放管服”改革，实施优化提升营商环境十大行动。目前，我市简化企业开办和注销行动以及优化企业纳税服务行动均取得了初步成效。为了让新闻媒体及社会各界了解这方面工作的相关情况，今天我们在这里召开“优化提升营商环境”系列第三场新闻发布会。

今天我们邀请到了市工商局副局长申林斌、国家税务总局安康市税务局总经济师安升利，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体。市工商局、市税务局的相关科室负责同志也参加了今天的新闻发布会。欢迎大家参加今天的新闻发布会。

下面，首先请申局长介绍我市简化企业开办和注销程序行动进展情况。

安康市工商局党组成员、副局长 申林斌

各位新闻界的朋友们：

大家好！

市委市政府把今年确定为优化营商环境提升年，这是贯彻落实“放管服”改革，转变政府职能，推进治理体系和治理能力现代化的重大举措，对于安康推进开放发展，促进市场主体增量，加速追赶超越，建设西北经济生态强市具有重要意义。

按照市委、市政府优化提升营商环境的统一安排，由市工商局牵头，市公安局、市税务局、人行安康中心支行、市政务中心配合，全面落实简化企业开办和注销程序专项行动。一是成立了安康市工商局优化提升营商环境领导小组，抽调专人成立办公室，负责对全市工商和市场监管部门优化提升营商环境行动的组织实施；二是认真履行牵头部门责任，先后多次召开了全市简化企业开办和注销程序行动协调会议，建立了部门间工作联动机制，实现了共同发力、同频共振；三是结合自身职能改革登记流程。着重在“五减一满意”上下功夫，即“减环节、减材料、减时间、减费用、减次数，让办事群众满意”，真正做到“一张网、一扇门、跑一次”；四是创新服务方式。大力推广“互联网+工商登记”（网上办照和微信办照），出台了《优化市场主体准入环境实施规范》，推行“审核合一、一人通办”工作模式，开展帮办服务、延时服务、预约服务、上门服务、营业执照免费邮寄等“妈妈式”服务，建立健全“容缺受理”、“容缺审批”机制；五是加强考核督查。印发了《关于建立简化企业开办和注销程序工作相关制度的通知》，强化县区基础资料指导，落实周报和月报工作制度，每月对全市各县区的市场主体发展情况进行分析和研判，并将发展情况予以通报，对工作落实不力、排名靠后的县区展开督查、约谈。

通过各部门的协作配合、克难攻坚、共同推进，我市简化企业开办和注销行动取得了显著成效。一是企业开办办理环节数逐步减少。从以前企业在开办过程中需要在工商部门、公安部门、公章刻制企业、税务部门、商业银行、人民银行等六个单位至少10余次的来回奔波，变为进政务中心进一扇门就可办完企业开办所有环节，经历16个以上流程才能完成企业开办所有程序缩短至目前全市开办企业平均环节数5.3个；二是企业开办用时明显缩短。由行动前企业开办平均用时9个工作日缩短至目前全市平均用时2.4个工作日；三是申请材料大幅缩减。各部门间建立联动机制，避免材料重复提交，市工商局充分利用“微信办照”优势，加大微信办照的推广力度；市税务局大力推行“电子税务”工程，对企业登记信息确认直接采用工商部门直接推送的信息。企业开办申请材料由行动前平均44件减少至目前的平均11.5件；四是办理成本明显降低。市工商局、市公安局、市税务局、人行安康中心支行在发照发证及审批、备案、核准等均不收费，但刻制公章属企业行为，收费价格由市场调节，对企业开办存在一定成本。经公安局积极协调，刻制防伪公章价格大大降低，以前刻制一套防伪公章（行政公章、财物专用章、税务专用章、合同专用章、法人专用章）价格在1340元至1620元不等，现在降到1200元以内。刻制单枚公章成本也由原来的平均230元/枚，降低到165元/枚。高新区、紫阳县、镇坪县、宁陕县为了更好的提升县域营商环境，政府免费为新注册设立的企业提供第一套防伪公章刻制服务，实现企业开办所有环节零成本；五是市场主体呈现稳步增长。营商环境持续优化，激发了群众创业的热情，市场主体呈现快速增长态势，截止9月24日，全市市场主体累计达到164572户，同比增长12.85%，行动以来新增各类市场主体22293户，同比增长16.47%。从省对市的考核通报来看，人民群众的满意度不断提升。

下一步我们将按照市委、市政府的要求以开放促发展，对标一流奋勇争先，致力于营造法治化、国际化、便利化的营商环境，激发市场活力，促进经济社会快速发展。同时，也想以这次新闻发布为契机，请在座的各位媒体朋友给予大力支持和帮助。一方面，请把优化提升营商环境的各项举措，以及工作中取得的成果宣传出去、展示出去，努力营造人人参与共建营商环境的浓厚氛围。另一方面，请把收集到的问题和不足及时反馈给我们，促进我们在工作中加以改进，补齐短板，通过新闻舆论监督好我们的工作履行情况，能够及时反映我们行动开展中有待完善的地方，通过问题倒逼，真正把简化企业开办和注销程序行动各项措施落到实处，为安康经济社会进步发展做出应有的贡献。

谢谢大家!

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方：

下面请国家税务总局安康市税务局安总介绍我市优化企业纳税服务行动进展情况。

国家税务总局安康市税务局总经济师  安升利

各位新闻界的朋友：

上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对税收工作的关心、理解和支持。下面，我将税务部门优化营商环境工作情况向各位作以介绍。

近年来，安康市税务部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署，牢固树立“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的工作理念，以“税户满意、服务提升、环境优化”为目标，不断深化“放管服”改革，提高纳税服务质效，落实好各项税收优惠政策，着力打造一流的税收营商环境，连续5年蝉联全省纳税人满意度第三方调查第1名的好成绩，为全市社会经济发展做出了积极贡献。

税费收入数据折射经济高质量发展

今年以来，全市税务系统紧紧抓住安康宏观经济持续稳中向好、活力显著增强、质量不断提高的有利机遇，全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，深化“放管服”改革，税收与经济发展实现了同频共振，反映出我市经济发展的良好态势。一是收入目标完成较好，收入总量再创新高。1至8月累计组织税费收入 51.76亿元，完成目标的 74.65 %。其中，税收收入完成 45.24 亿元（市县收入16.07亿元，完成目标的77.26 %；），非税收入完成1.87 亿元，社保费收入完成4.65 亿元。二是经济运行企稳有进，主体税种普遍增长。随着全市经济运行总体向好、企稳有进、质效提升、活力增强, 重点和支柱企业发展质量和盈利状况进一步提高，有力带动了主体税种的增长，1-8月全市入库增值税21.02亿元、企业所得税4.54 亿元，个人所得税入库3.11亿元。三是营商环境不断优化，税收征管成效显著。整合原国地税业务流程，优化资源配置，提高了办税效率，减轻了纳税成本，促进了税收增长。在全市范围内推行增值税有奖发票，实施实名办税，加强税收风险核查，推进诚信体系建设，打击虚开发票，税收征管能力进一步提升。

深化“放管服”改革激发创新创业活力

在全市税务系统全面推行“1+3+N”行动计划，严格落实“全程网上办”清单和9大类267项办税事项“最多跑一次”清单，通过微信、张贴等方式发布“最多跑一次”清单事项二维码，方便纳税人了解学习。推行套餐式、一站式服务和新办纳税人“零门槛”服务，为新办纳税人提供包括网上办税服务厅开户、登记信息确认、发票领用等10个涉税事项的“套餐式”服务，实现一次性办结多个涉税事项。在全市办税服务大厅增设“行政许可审批”绿色通道，在市局机关设置“行政许可审批”受理专职办公室，实行行政审批分级分事项管理模式，按时办结率和公示率均为100%。同时，精简纳税人涉税资料报送125项，落实立即取消纳税人报送资料140项，将52项不需实地核查的业务前置办税服务厅办理，将69项企业所得税优惠政策由事前备案制改为“自行判别、申报享受、资料留存备查”的简易方式，纳税人业务办理时间平均缩短5至10分钟，进一步优化了税收营商环境。同时，市税务局联合金融办及8家商业银行推出了“诚信纳税贷”产品，将受惠群体由纳税信用A级企业拓展至B级企业，潜在受惠企业由 284 户增加到 6016户，让企业用纳税信用换得“真银白银”，有力激发了创业创新活力。

落实税收政策释放惠民红利

全市税务系统积极落实党中央、国务院各项减税降费决策部署，打出一系列减税降费“组合拳”。全面落实增值税税率四档简并三档、统一增值税小规模纳税人标准，对符合条件的增值税一般纳税人在2018年12月31日转回到小规模纳税人，加大西部大开发、研发费加计扣除等各项所得税税收优惠政策落实力度，提升出口退税的办结时间。认真落实非税收入相关降费政策，切实减轻市场主体非税负担，降低企业经营成本。2018年1-8月份，全市共减免各类税费6.4亿元，其中：增值税3.9亿元，企业所得税2.1亿元；共减免社保费等3121万元，其中：减收水利建设基金1560万元，减收失业保险费511万元，减收残保金700万元，对月营业额10万元以下缴费人减免地方教育附加为350万。减免额创历史新高，减税红利持续释放，对减轻企业税费负担，推进供给侧结构改革，促进经济发展起到了积极作用。

优化便民办税服务增强纳税人获得感

全市税务系统深入开展“便民办税春风行动”，推行 “最多跑一次”办税清单和服务指南，涵盖9大类267个事项，其中169个事项实现全程网上办。同时加大宣传和培训网上税务局的工作力度，提高网报开通率，有效降低了纳税人办税成本，大幅提高了办税效率。大力推进省内通办业务，打破纳税人涉税涉费事项属地办理的限制，方便纳税人自主选择办税服务厅办理常见涉税事项。在全省率先对各县办税服务厅规范窗口设置，合理划分功能区域，实现办税服务厅一体化管理和一窗通办所有涉税业务，使纳税人“进一个厅，取一次号，到一个窗，办所有涉税事宜”的办事效果。 全力构建全新的自动、智能、精准的服务体系，推行办税事项目录化、标准化、电子化，综合运用网上和实体纳税人学堂、税务网站、手机APP等媒介，为纳税人提供政策解读和确定性服务。拓展自助办税机功能和布局，在市区和各县中心城区设置自助办税设备便利纳税人多渠道办理涉税事宜，缩短纳税人办税时间，企业类纳税人网报开通率达100%。开通了微信办税平台，与我市特有的12部以“12366或2366”结尾的“办税特服号群”互为补充，最大限度让纳税人多走“网路”、少跑马路，构建了“台上、网上、掌上”相结合的服务格局，纳税人办理涉税事项平均等待时间缩短50%，单笔业务提速90%以上。

优化营商环境，提高纳税服务质量是永恒的主题。安康税务部门将紧紧围绕国家税务总局“四个确保”的工作要求，践行省税务局“六个一”发展理念，结合安康实际，深入推进税务系统“放管服”改革，全力优化税收营商环境，高质量推进新时代税收现代化，为促进安康经济健康发展做出更大的贡献。

谢谢大家！

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方：

谢谢申局长、安总的介绍，下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，通报一下所在的新闻单位。

陕西日报记者 张斌峰

问题1：目前，我市已实现3个工作日内完成企业开办所有事项，请问相关部门采取了什么措施？

安康市工商局党组成员、副局长 申林斌：

首先非常感谢新闻媒体朋友对优化提升营商环境系列行动的关注。简化企业开办和注销程序行动是我市优化提升营商环境十大行动之首，涉及工商登记、涉税事项办理、人行开户、公章刻制四个环节，四个主管部门要协同推进、共同发力才能将这个开办时间压缩下去。在行动中，工商部门优化再造登记流程，减少办事环节和申请材料，实行“审核合一”、“容缺受理”、“容缺审批”等机制，大力推广普及“微信办照”和“网上办照”实现工商登记申请、受理、审核、发照、公示全流程网上办理，让企业群众“最多跑一次”。税务部门通过工商推送的企业登记信息，确认纳税人和领办税务发票同时进行。人行部门把企业开户报审改为“即来即办、即办即审”；公安部门将公章刻制由审批改为备案制，与工商登记核准实行并联办理。通过相关各部门开展的各项优化精简环节的措施，目前我市企业开办平均用时2.4个工作日。

安康日报记者 魏涛

问题2：一个良好营商环境的建立，离不开规范。这个规范主体不仅包括政府，还包括纳税人。请问，怎么看待纳税信用问题？用什么方法来解决？

国家税务总局安康市国家税务局总经济师  安升利：

各位媒体朋友大家上午好，首先感谢大家长期以来对安康税务工作的关心关注，下面我就此问题回答如下。

作为企业参与市场竞争的重要无形资产，纳税信用应用范围越来越广，评级结果也越来越重要。企业纳税信用好，能获得更多税收便利；纳税信用不好，就有可能在很多地方处处受限。自从国家税务总局发布《信用管理办法》以来，我们税务机关不断完善纳税信用管理体系，进一步拓展信用评价结果应用范围，同时我们积极与相关的政府职能部门进行协调和沟通，实施联合激励和联合惩戒，建立“守信者一路绿灯、失信者寸步难行”的正向激励+反向惩戒的联合机制。对于纳税信用守信者提供更多便利优惠，比如优先办理出口退税，行政审批绿色通道；同时方便A级和Ｂ级纳税人获得银行授信。同时我们对于有行政处罚记录已经被公示的纳税人，如果他已经履行相关纳税义务，并交清罚款，还承诺其不再发生相关违法行为，税务机关对其公示的处罚记录进行信用修复，消除其社会影响，方便开展各类企业经营活动。

安康市广播电台记者 李文奎

问题3：企业在注销过程中，有很多企业有反应说注销环节特别难，而且费用也高，我们有没有优化一下这类办事企业的环境，在这方面我们有什么措施吗？

安康市工商局党组成员、副局长 申林斌：

你提的这个问题很好。就市场经济规律而言：一个正常的市场机制是进出自由，优胜劣汰。构建方便快捷的市场退出环境也是优化提升营商环境，实现资源配置的重要组成部分。针对企业注销难得问题，我们推行适用简易注销，对没有债权债务的、没有欠税的企业，可以登录国家企业信用信息网，发布简易注销公告45天，没有异议就可以注消，只需提交全体投资人承诺书和营业执照正副本而且全程零费用。

提问就到这里。大家如果还有其他问题需要关注和了解，后期可以继续和市工商局、市税务局相关同志对接。刚才，通过市工商局申局长、市税务局安总的介绍，相信大家对我市简化企业开办和优化企业纳税服务行动优化提升营商环境工作有了比较深入地认识和了解。希望参会的各级媒体，发挥各自宣传优势，从不同视角和形式，加大宣传力度，多关注、多宣传、多支持，为更加深入推动安康市优化提升营商环境工作营造良好的舆论氛围。

优化提升营商环境工作是当前一项十分重要的工作，后期，我们将会同市营商办陆续召开相关主题的新闻发布会，敬请新闻届的媒体朋友持续关注。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。