【实录】榆林市"优化提升营商环境"主题系列新闻发布会

2018年10月16日上午10时，榆林市人民政府新闻办公室、榆林市优化提升营商环境工作领导小组办公室组织召开榆林市各县市区、开发区优化提升营商环境主题系列第三场新闻发布会——吴堡县优化提升营商环境工作新闻发布会。请吴堡县委常委、常务副县长孙利斌、吴堡县市场监督管理局局长刘学勇、吴堡县发展改革局局长刘晨明、吴堡县不动产登记局局长薛国瑞介绍吴堡县优化提升营商环境工作有关情况，并请相关负责同志解答热点问题。新闻发布会由市委外宣办、市政府新闻办主任张九平主持。

市委外宣办、市政府新闻办主任  张九平

女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家好！

欢迎大家出席由市营商办与市政府新闻办联合举行的新闻发布会。

按照全市优化提升营商环境主体系列新闻发布会整体安排和榆林市中办督查反馈意见整改动员会暨优化营商环境推进大会的有关要求，今天我们举办县市区、开发区第三场新闻发布会，请吴堡县介绍优化提升营商环境工作整体情况和成效。

出席今天发布会的有：

吴堡县委常委、常务副县长孙利斌同志，吴堡县市场监督管理局局长刘学勇同志，吴堡县发展改革局局长刘晨明同志，吴堡县不动产登记局局长薛国瑞同志以及各相关企业代表、新闻媒体等。

同时吴堡县住房和城乡建设局总工程师宋涛同志、县税务局副局长张汉宝同志、县行政审批管理办公室主任宋锦峰同志也来到了发布会现场，一会将就有关问题现场进行解答。

今天的发布会共有三项议程：

下面进行第一项，请吴堡县委常委、常务副县长孙利斌同志介绍吴堡县优化提升营商环境工作整体情况和成效。

吴堡县委常委、常务副县长  孙利斌

女士们、先生们、各位新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴今天能与这么多媒体朋友齐聚一堂。也非常感谢各大媒体和各位记者朋友长期以来对吴堡的关注和支持。下面我就吴堡优化提升营商环境情况向大家作以介绍。

今年以来，我县深入贯彻省市关于“营商环境提升年”的工作部署，立足吴堡实际，坚持问题导向、需求导向和效果导向，将“放管服”改革作为优化提升营商环境的“先手棋”，以“缩时间、减环节、优流程、提效率”为目标，扎实落实“十大行动方案”工作任务，不断优化提升全县营商环境，努力将我县打造成全市优质营商环境政策高地和投资洼地。

一、基本情况

一是聚力夯实工作基础。我县成立了县优化提升营商环境工作领导小组，下设八个办公室和四个工作组；相继制定出台了《吴堡县关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施方案》《吴堡县优化提升营商环境十大行动方案》《吴堡县优化提升营商环境工作三年行动计划（2018-2020年）和吴堡县优化提升营商环境2018年工作要点》《吴堡县优化提升营商环境考核办法》等文件，为营商环境提升工作提供了制度保障。

二是深入推进“放管服”改革。完成了《市县两级行政许可事项通用目录》编制工作，实现同一审批事项各要素在全县的整齐划一，加强对事项的动态管理。明确了行政审批专用章的法律效力，全面实施一个部门、一个网络、一个印章管审批；实行行政审批和公共服务流程再造，按照“一个窗口受理、一站式办结”的要求,对行政审批和公共服务事项进行归并整合，形成完整的审批和服务工作流程规范，对各部门单位证明事项和盖章环节实施清单管理，公布县级清理证明事项和盖章环节清单目录。

三是全面提高政务服务水平。按照“三集中、三到位”改革要求，凡与人民群众密切相关的行政审批事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均纳入政务服务中心集中办理，并公示所有审批权力清单，接受公众监督。目前，中心共进驻28个部门和单位，共设42个窗口，办理579项审批和服务项目。审批事项按照“环节少、时间短、流程优、服务好”的要求，优化审批流程，减少审批环节、缩短审批时限、实行联审联办。开展“业务代办”和“绿色通道”服务，进一步简化办事流程，提升效率，为群众提供及时、高效、便捷服务，做到特事特办，快捷办理。

四是强化宣传，全力打造“阳光政务”。为了扩大我县提升营商环境《十大行动方案》的知晓率和透明度，让广大群众熟知内容和流程，不走弯路少跑路，提高政务效率，今年以来，我县加大优化营商环境的宣传力度，通过悬挂横幅、电子屏滚动播出、媒体推送等方式向广大居民及相关企业推送、发布有关优化营商环境的标语口号、便民政策、得力措施、相关制度等，全力营造深化“放管服”改革。县营商办印发了《关于宣传“12340”营商环境满意度调查的通知》，并通过关注度较多、影响力较大的的新媒体平台，以及群众比较集中的各个广场电子屏向广大市民推送深化“放管服”改革“一网、一门、一次”、优化提升营商环境的政策，公布吴堡县行政审批管理办公室各项制度、便民服务制度，“12340”满意度调查等。与此之外，向社会公开了吴堡优化营商环境投诉举报电话和纪委政务监察投诉举报渠道，强力保护各类市场主体的合法权益，最大限度满足广大社会各界人士对有损营商环境的行为进行治理。

二、重点领域改革措施及成效

一是简化程序，提升企业开办和注销效率。申请人提交身份证原件，登记人员采用身份证验证机提取申请人身份信息和照片,不再提交其它纸质申请材料。新设立企业提交材料齐全后，将开办企业办理环节压缩至4个，时间压缩至1个工作日，办理成本压缩至196元，申请材料优化至2件；将符合简易注销的市场主体，办理环节数保持在1个、办理时间压缩至0.1个工作日。

二是简化施工许可证办理程序。目前已清理取消了建筑节能备案、施工合同备案等4个前置环节和关键岗位实名制管理、扬尘视频监控、工程档案报送责任书、工伤保险和农民工工资保证金等6个“搭车”事项，简化办理流程、事项。各相关成员单位共同制定了预审服务制度和多评合审、多图联审、并联审批工作机制，打通因前置、交叉制约审批流程的通道，对施工涉及的市政相关手续进行并联审批，压缩审批办理时间。将企业投资项目从立项到施工许可办理环节优化至7个、办理时间缩短到38个工作日、办理成本最大限度降低、申请材料优化至35件。

三是方便企业获得水电气暖。企业用水办理环节压缩至3个、时间压缩至3个工作日、办理成本最大限度降低、申请材料优化至1件。企业用电：低压电办理环节压缩至2个，时间压缩至3个工作日，申请材料优化至2件；高压单电源压缩至3个环节，时间压缩至10个工作日，申请材料优化至5件。办理成本最大限度降低；企业用气办理环节压缩至3个，时间压缩至5个工作日，办理成本最大限度降低，申请材料优化至2件。

四是方便企业办理不动产登记。不动产登记业务已全部进驻政务大厅，与税务、住建协调，实现一厅受理。在企业完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下，办理环节压缩至1个、办理时间压缩至1天、办理成本降低到10元、申请材料数压缩至4件；查封登记、异议登记即时办结。

五是降低企业获得信贷难度和成本。逐步放宽信贷额度和审批权限，提高办理抵押登记效率，压缩信贷获得时间。对于中介部门收费行为严厉督查，严禁向客户收取公证、押品评估、抵押登记等应由银行等金融机构依法承担的相关成本、费用，阻止有关经营成本以费用形式转嫁给客户。企业获得信贷办理环节压缩至3个、时间压缩至2个工作日、办理成本最大限度降低、申请材料优化至3件。

六是优化企业纳税服务。吴堡县税务局进行征管体制改革，原国家税务局、原地方税务局于7月20日实现整体合并，原国地税涉税业务现全部实现“一网通办”“一窗通办”。企业纳税人网报开通率保持100%、综合税收负担率降低至0.5%、纳税次数减少至1次，纳税时间压缩至0.05小时。

七是降低企业运行成本。通过全面落实中省市各项税收优惠政策、加大降费和收费清理力度、清理规范涉企保证金、规范金融机构服务收费等措施，降低企业税费负担；通过加大人才引进奖补力度和扩大人才引进政策适用规范等措施降低人工成本；利用政府补贴的形式推进煤改气，解决天然气源供应问题降低天然气价格等措施，降低生产要素成本。

八是强力提升跨境贸易和投资便利化。制定了《吴堡县对外贸易经营者备案程序》及《吴堡县对外贸易经营者备案登记流程图》，明确了办理流程,申报资料，办理时限,企业最多跑一次办理完成。同时积极与企业对接，引导出口企业在陕西境内报关，力争实现我县跨境贸易零突破。

三、持续优化提升营商环境

一是切实提高思想认识，进一步强化服务意识。紧紧围绕全省“优化营商环境提升年”的有关要求和精神，准确把握新形势、新要求，着力在加强管理人员的责任意识和工作人员的服务意识上下功夫，切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位，真正严起来、实起来。持续把深化问责作为推进营商环境建设的重要内容和重点抓手，坚持问题导向，抓好整改落实，对整改不到位、不彻底的部门和责任人，既要追究主体责任，又要追究监督责任，实现问责常态化，倒逼问题整改落实。在全社会树立“优化营商环境人人有责”的意识，推动形成人人参与、人人关注的浓厚氛围。

二是立足全局统筹谋划，提升产业发展动力。坚持特色发展、创新发展，精心谋划产业布局，结合我县独特资源优势，紧盯能源资源开发、特色农业产业、文化旅游等，开展一系列具有针对性的精准招商活动，促进一二三产业协调发展。同时，为个体工商户转型升级开通绿色通道，提供法律法规咨询、登记辅导等一站式服务，培育带动一批个体工商户做大做强，扩大企业规模，增强市场活力。

三是全面规范权力运行，进一步优化政务环境。继续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，将各单位职能、行政许可项目、收费标准依据、服务承诺、监督电话、工作流程等内容通过政府网站公开、公示，加强诚信政府建设，打造公开、透明的服务型机关。积极争取我县政务服务中心标准化建设尽快落地，努力优化整合资源配置，将利企便民的事项全部纳入中心统一办理，提高服务效率。着力在深化行政审批改革、项目代办制度、县镇村三级便民体系规范化建设等方面创造经验、形成特色，不断提升办事效率，最大程度利企便民，让企业和群众办事“只进一扇门、只跑一回腿”，为提升县域营商环境提供优良土壤。

最后，再次感谢大家百忙之中参加此次新闻发布会，感谢大家对吴堡的关心、关注和帮助！借此机会，我也向所有有志企业发出诚挚邀请，欢迎大家来吴堡投资兴业，我们将以最大的诚意、最优的服务，全力支持各方企业在吴堡创业发展，互利共勉，推进吴堡高质量发展！

祝各位朋友身体健康、工作顺利！

谢谢大家！

张九平：

    下面进行第二项，由吴堡县相关部门负责人介绍牵头负责的专项行动工作情况和成效。

首先，请吴堡县市场监督管理局局长刘学勇同志介绍吴堡县简化企业开办和注销程序工作情况和成效。

吴堡县市场监督管理局局长  刘学勇

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家好!为全面加强对营商环境的引导，确保我县“营商环境提升年”和“十大行动”各项措施落地生效，我局积极落实商事制度改革措施，充分发挥牵头部门作用，坚持“简政放权、放管结合、优化服务”相结合，强监管、转职能，全面深化“放管服”改革，以“提升优化营商环境、服务经济社会发展”为核心，不断优化准入环境和营商环境，着力激发市场活力和社会创造力。

一、优化提升营商环境工作整体情况

(一)简化企业开办和注销程序作为优化提升营商环境十大工作之一，是持续深化“放管服”改革的重要举措，今年4月份我局与县税务局、公安局、农行、农商行、邮政银行研究会商、协调解决申请人在企业开办和注销过程中遇到的新问题、新情况，确保尽快将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日，将符合条件的企业简易注销压缩至3个工作日。具体职责分工为：

我局负责企业开办营业执照办理环节。企业设立材料齐全受理后，在一个工作日之内核发加载统一社会信用代码的营业执照。

公安局负责开办企业公章刻制环节。企业持市场监督管理局核发的《营业执照》，随后在同一大厅内公安局印章刻制窗口进行公章刻制，公安部门督促印章刻制企业及时完成公章刻制，办理时间不超过0.5个工作日。

税务局根据“多证合一、一照一码”工作规范要求，及时完成涉税事项登记信息确认。

农行吴堡县支行、农商银行、邮政银行吴堡县支行负责企业开办银行账户环节。要求各商业银行负责对企业申请开设银行账户材料进行审查，材料齐全立即为企业开立账户，账户及时生效，时间不超过0.5个工作日；人民银行收到商业银行报送的申请材料后，随到随办，立即审核，即时核发开户许可证，当天交付商业银行。

（二）改革企业名称登记制度。

将省市县三级企业名称库全面向社会开放，为社会公众提供查询服务。冠“陕西”、“榆林”行政区划企业名称核准权全部已下放至各县市区登记机关。企业名称预先核准由原来必须到政务服务中心窗口核准改为企业申请人自主核准，实现企业名称预先核准和设立登记只跑一次即可办结。

（三）持续推进登记注册便利化。

大力推广“微信办照”，应用“陕西工商”微信号，申请人通过手机微信即时完成企业登记注册程序，领取微信版电子营业执照。努力实现涵盖所有企业登记业务类型的网上办理。

（四）简化涉税事项办理流程。

取消企业办税登记信息补录，改为由企业在首次办理涉税业务时进行登记信息的确认，税务部门通过联合办税工作机制，实现一窗一次同步办理，双方信息共享，提供“免填单”服务。对税种认定的事项，不再要求纳税人提供相关资料，由税务机关依职权认定。

（五）压缩公章刻制时间。

将企业公章刻制的备案管理纳入“多证合一、一照一码”机制。将企业公章刻制业务进驻到县政务服务中心，已做到企业“随时申请、即时刻制”，压缩企业公章刻制时间。

（六）优化开户许可流程。

推广电子渠道预约开户，鼓励商业银行利用网上银行、手机银行、微信公众号等电子渠道为企业提供开户服务。企业开户由原来开户后各商业银行只有每周四到人民银行办理信息确认到现在每天去一次人民银行确认信息，压缩了企业开户时间。

（七）全面推行企业简易注销登记改革。

对符合条件的企业简易注销申请，已实现在3个工作日内完成注销登记。

（八）落实宽进严管要求，积极推进市场秩序整顿和市场主体信用监管等行动，打造诚实守信、公平竞争的市场环境；开展市场主体年报公示，减轻企业负担，增强企业的责任心和信用意识；开展“双随机抽查”，加强对失信企业“异常名录”及严重失信企业“黑名单”的移入移出管理。加强部门信息共享，实施“双告知”制度，杜绝监管盲区。

二、优化提升营商环境工作取得的成效

尽管我局在优化提升营商环境工作中做了很多的努力，但在上半年吴堡县县域营商环境监测评价结果的通报中，排名靠后，差距依然很大。我县在简化企业开办和注销程序中，办理时间为1.96个工作日，比全省低0.24个工作日，比全市低0.34个工作日，位列全省第33位；办理成本为255元，位列全省第51位。

为此今年9月份县政府研究决定进一步简化企业开办和注销程序，将原来新设立企业环节用时由原来3个工作日，压缩到1个工作日。办理环节数由原来的7个环节压缩到4个环节。办理成本由原来的225元压缩到196元。将符合简易注销条件的市场主体，注销材料齐全到办理完结从原来3个工作日压缩到0.1个工作日。

今年以来，我局深入加强机关作风整顿，多措并举优化营商环境。强力推进“五证合一、一照一码、两证整合”登记和电子营业执照等便民举措，充分利用注册登记工作网络服务平台，全力实行“手续齐全马上办、缺少材料指导办、特殊项目跟踪办、紧急事项及时办”，让群众和企业进一家门，办一揽子事。

张九平：

下面请，吴堡县发展改革局局长刘晨明同志介绍吴堡县降低企业运行成本工作情况和成效。

吴堡县发展改革局局长  刘晨明

新闻界的各位朋友们：

大家上午好，降低企业运行成本是优化提升营商环境的重中之重，我县多措并举、全力推进，取得了一定的成效，现将1—8月份降低企业运行成本工作情况发布如下：

一、降低企业运行成本各项政策落实情况

（一）为了更好地完成降低企业运行成本工作，根据《吴堡县优化提升营商环境工作三年行动计划（2018-2020年）》、《吴堡县降低企业运行成本行动方案》、《吴堡县降低企业运行成本实施意见》，提出了降低税费、人工、用能、物流成本，提升服务效能、企业管理水平等“四降两提”举措，并制定了《吴堡县降低企业运行成本2018年重点工作》，形成了降低企业运行成本的一套“组合拳”。

（二）降低企业运行成本办公室组织所有成员单位及60多家企业召开了政策宣讲座谈会。一是各单位对降成本优惠政策进行了细致的讲解，让企业充分了解、知晓政府的优惠政策；二是充分了解企业在生产经营中遇到的实际困难和问题及对政府部门提出的建议，各成员单位对企业提出的问题和建议现场进行解答；三是组织企业进行了问卷调查并网上予以提交，共提交了118份；四是组织成员单位走访了60多家企业。五是编制了县级政策文件汇编（第一批）；六是完成了县级优惠政策办理办事指南汇编38项；七是征集了7个典型案例和28项台账等工作。

二、降低企业运行成本增效效果情况

（一）降低税费方面

我县不折不扣地落实改善民生、促进小微企业发展、节能环保、促进西部大开发等各项税收优惠政策，共计减免各项税收达1157万元，其中增值税896万元、企业所得税173万元、个人所得税57万元、契税25万元、车辆购置税5万元、印花税1万元。

（二）降低人工成本方面

县人社局在降低人工成本方面为企业减少支出7万元，其中：企业减少失业保险支出17500元，认定为社区工厂补贴27000元，为企业职工培训支出25500元。

1.人才引进方面

公务员招录9名、中医院招聘21人、教育系统招聘29人。

2.就业创业方面

①贫困劳动力转移345人；贫困劳动力自主创业30人，劳动力培训170人。（其中：技能培训138人，创业培训27人，赋能工程培训5人）

②为企业减少城镇职工失业保险缴费17500元，为39户失业再就业人员和农村富余劳动力发放小额贷款362万元。

③把吸纳贫困户较多的吴堡县老霍家手工挂面专业合作社、吴堡发航木梳工艺品有限公司、吴堡县天星实业有限公司（吴堡秦北石城酒厂）、吴堡县丰润现代农业开发有限公司四家企业认定为社区工厂，并为社区工厂发放各项补贴2.7万元。

3.保障农民工权益方面

为61名农民工，追回86.4万元农民工工资。

（三）降低用能成本方面

1.积极组织吴堡冀东特种水泥有限公司申报直供电交易。上半年交易电量367万千瓦时，节约电费4.8万元；下半年交易电量133万千瓦时，节约电费3.06万元；全年交易电量共计500万千瓦时，节约电费7.86万元。

2.根据陕西省物价局文件《陕西省物价局关于调整榆林电网电力价格的通知》（陕价商发〔2018〕44号）、《陕西省物价局关于调整榆林电网电力价格的通知》（陕价商发〔2018〕56号）、《陕西省物价局关于调整榆林电网电力价格的通知》（陕价商发〔2018〕76号）和《陕西省物价局关于调整榆林电网电力价格的通知》（陕价商发〔2018〕85号）的文件精神，榆林电网4月1日、5月1日、7月1日和8月1日四次调价，一般工商业用电每千瓦时降低1.58分、2.14分、3.33分和0.2分，共计降低7.25分的政策红利。县供电公司严格按照陕西省物价局文件降费标准执行，通过这四次调价，我县降低企业运行成本共计190多万元。全年预计降低企业成本230多万元。

（四）降低物流成本方面

1.组织申报了国家级电子商务进农村综合示范县，目前已获批。同时出台了《吴堡县电子商务进农村物流解决方案》，建成县级电子商务服务中心和五个镇级电商服务站。

2.吴堡县亨通实业有限公司新建秦晋泰化亨通大型物流服务中心已备案。该项目新建年货物吞吐量60万吨，集装吞吐量6000箱，及年加油940吨，加气100万立方的大型物流服务中心一座。总面积1.6万平方米，包括：运输、仓储配送、包装、装修搬运、流通加工、信息服务、生活服务功能区及维修厂等。项目总投资1.2亿元，预计2019年12月完成投入使用。

3.榆林市天骄实业有限公司改扩建物流服务项目已备案。该项目改扩建投资2500万元，总投资5100万元，总面积为6000平方米，包括：物流仓储中心、冷库、办公信息服务大厅及停车场等。预计2019年11月建成投入使用。

（五）提升服务效能方面

提升服务效能，加强社会组织管理，实现行业协会、商会与行政机关脱钩。我县共有28个部门和单位进驻县政务服务中心，实现了“一站式”办公、“一条龙”服务。截止目前，全县投资项目在线监管审批平台项目纳入率100%，按时办结项目41个，办结率100%。

（六）提升企业管理水平方面

1-9月，预计全县规上直报工业企业主营业务实现收入7.4亿元，同比增长20%。

谢谢大家！

张九平：下面请，吴堡县不动产登记局局长薛国瑞同志介绍吴堡县方便企业办理不动产登记工作情况和成效。

吴堡县不动产登记局局长  薛国瑞

各位媒体朋友：

大家好!能够代表吴堡县不动产登记局参加此次“优化提升营商环境”主题新闻发布会，我感到十分荣幸！下面由我向大家介绍吴堡县不动产登记局在优化提升营商环境所取得的成效。

为全面提高不动产登记的效率和质量，推行不动产登记“四个一”改革，营造良好的不动产登记便民服务和营商环境，我局采取了专项行动推行了多项便民利民措施。

我局坚持突出问题导向、需求导向、目标导向，不断深化不动产统一登记制度改革，持续创新不动产交易、缴税、登记等体制机制，大力解决不动产登记过程中的“中梗阻”、“推绕拖”、“事难办”等突出问题，实行“一窗受理、一厅办理”工作机制，着力提高登记效率、提升登记质量、优化服务水平，为群众和企业提供更高效率、更高质量的不动产登记便民服务和营商环境。自优化提升营商环境工作开展以来，我局取得了重大的成效。

1、窗口建设得以完善。不动产登记服务体系不断规范完善，我局对照“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”评价指标，合理设置咨询、受理、审核、登簿、缮证、发证、查询、缴费等岗位；统一标识标牌、文字图案、宣传标语、制度机制；公开申请资料目录、示范文本和办理时限等信息；公示办事指南、收费标准以及咨询、投诉电话等需要告知的内容；落实排队叫号、休息等待、复印扫描等配套便民服务设施。

2、服务质量不断提高。我局秉承“规范、高效、便民”的理念，加强不动产登记队伍的思想、工作、纪律、作风建设，牢固树立以群众为中心的服务理念，积极开展“树形象、争标兵”系列活动，加大不动产登记人员培训力度，主动学习丰富经验、缩减调查周期。进一步提升不动产登记窗口标准化、业务流程化、服务规范化水平，逐步推出网上预约、网上查询、网上答疑等多项服务举措，切实做到“让数据信息多跑路，让群众企业少跑腿”，逐步实现最多跑一次的目标。

3、收件材料得到精简。我局严格按照不动产登记法规规章和规范性文件要求，将不动产登记所需材料清单在办公场所和门户网站公布。对没有法律法规依据的证明、审核、备案、批准、核准、盖章等手续和材料，以及影响权利人合法权益的行政许可事项，不需当事人提供，不作为不动产登记前置条件纳入不动产登记流程；业务流程如交易告知单、税票清单等材料得到精简。对申请受理过程中需要核对原件、收取复印件的材料资料，一律只核对扫描原件，不再要求申请人自行提供纸质复印件。

4、登记办理时间得到压缩。在群众、企业完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下，将企业不动产首次登记及转移登记事项办理时限压缩至受理之日起1个工作日以内办结，所有抵押登记1个工作日内办结，预告登记、查封登记、异议登记、查询等工作即来即办。申请材料数压缩至最简。自9月7日起，不动产登记正式实行“一窗受理、一厅办理”。

我的发言完毕，预祝今天的新闻发布会圆满成功，谢谢大家!

张九平：下面进行第三项，问题解答。为了让今天发布的内容便于大家掌握，切实让社会各界了解吴堡县市优化营商环境工作的主要成效，市营商办根据有关方面的要求，精心准备了几个问题，请吴堡县相关部门的领导现场解答。

第一个问题：吴堡县在简化施工许可证办理流程和缩短时间上步子迈的很大，具体采取的做法是什么？

吴堡县城乡和住房建设局总工程师宋涛：2018年5月10日，县委、县政府成立了关于优化提升营商环境工作“八办四组”，我局作为“简化施工许可证办理程序办公室”的其中一办，主要工作是进一步细化了“简化施工许可证办理程序行动方案”，落实简化任务，并牵头各成员单位查找不足，优化办理程序，缩短审批时限，提高审批效率。具体做法：

1、为了推进简化施工许可证办理流程，我局成立了“简化施工许可证办理程序领导小组”，组长由局长担任，各成员单位分管领导担任副组长，并确定了成员单位业务联系人，做好日常业务对接工作，进一步夯实责任，提高效率。

2、联合成员单位共同制定了《吴堡县简化施工许可证办理程序行动方案》，明确了工作目标，制定了方案措施，强化了组织保障。

3、将施工许可证办理程序中的施工图、节能、人防、合同备案等4个前置环节全部取消；压缩审批时间，将质量监督手续与施工许可证发放优化为即办；取消关键岗位实名制管理、扬尘视频监控、工程档案报送责任书、工伤保险和农民工工资保证金等6个“搭车”事项办理；同时将简化后的施工许可证办理流程图、相关部门办理环节一览表，通过微信公众号、社交媒体、印发传单、组织企业集中宣贯等方式向社会广泛宣传。

4、为有效推进我县简化施工许可办理流程，我局将会同各相关成员单位共同制定了预审服务制度和多评合审、多图联审、并联审批工作机制，打通因前置、交叉制约审批流程的通道，对施工涉及的市政相关手续进行并联审批，压缩审批办理时间。

5、简化后，办理流程由原来的18个环节压缩为7个环节，办理时间由110.6个工作日压缩为38个工作日；申请材料由原来的74件压缩为35件。

第二个问题：吴堡县税务系统落实税收优惠政策为企业减免了大量税收，请问主要采取了哪些措施？

吴堡县税务局副局长张汉宝：今年以来，吴堡县税务局进一步落实国务院深化"放管服"改革，全面推进我县优化营商环境工作，充分发挥税收职能作用，在实现组织收入"量增质优"的同时，全力落实减免税政策，落实了西部大开发、研发费加计扣除、环境保护、节能减排、安全生产等专用设备所得税抵免等涉及我县相关业务的14项税收优惠政策。截止9月底，为纳税人累计减税1321.7万元。在落实税收优惠政策方面不折不扣、应享尽享，我局主要采取了以下六项工作措施：

1.建立成熟的税法宣传培训体系，多学习，勤培训，做到税务人知根知底，纳税人心中有数。依托税企微信群，QQ群，短信平台等手段，对纳税人进行税收政策宣传，今年，我局共计举行了17次培训会，培训纳税人400余户次，确保纳税人对每一项税收优惠政策都应知尽知，应享尽享。

2.构建和谐的税企关系，送政入户，问需于民。我局于今年8月份开展了为期一个月的大走访，大调研，急纳税人之所急，想纳税人之所想，将各项优惠政策宣传材料逐户入户发放，积极询问纳税人的需求，解决纳税人切身问题。

3.推行便捷的信息化办税模式，让纳税人多走网路，少跑马路，现已全面推行网上税务局，网上申领发票，业务网上办理，并在大厅设置了三台自助办税机，保证纳税人可以足不出户，畅享信息化便利。

4.简化原有的各项办税流程，清理无用的规范性文件及证明文件，全面推行免填单服务，“最多跑一次”清单中的267项涉税事宜均已落实，“首问责任制”“局领导带班责任制”已实施到位，优化了纳税人的涉税体验，降低了纳税人涉税业务的办理时间。

5.源头防控保障合法纳税人的基本权益，多措并举，全面降低涉税风险，依托金税三期系统、风险防控系统、成品油管理系统等监管系统，快速响应，及时反馈，从源头上杜绝了虚开虚抵等涉税风险，维护了市场的正常秩序。

6.强化内部的流程管理。把优化纳税服务，减免税执行情况作为绩效考核内容，通过查阅减免税案卷资料，抽查具体减免文书和实地核查相结合的方式，确保纳税服务落到实处，减免税政策执行到位。

今后，吴堡县税务局将继续秉承不忘初心的原则，认真贯彻落实党的十九大精神，全面深化“放管服”改革，坚持问题导向、集成导向、目标导向，对焦纳税人需求，持续优化纳税服务，营造优良的税收营商环境，为吴堡经济转型和社会发展贡献强有力的税收力量！

第三个问题：吴堡县在政务服务方面出台了哪些举措，实现群众少跑腿，真正的做到便企利民？

行政审批管理办公室主任宋锦峰：1、我县已完善了县镇村三级便民服务场所的基础设施建设

我县县镇村三级都有政务（便民）服务中心，中心办事大厅布局合理，内部设施完备，功能齐全。服务窗口标牌标识醒目，窗口部门、主要审批服务项目、收费标准、承诺时限、电话号码等内容对外公示。大厅设置查询机、填写台、休息座椅、饮水机、自动取款机等便民服务设施，摆放一次性告知单、急救箱、报刊架，做到了公开、便捷、高效、为民。

2、提升了县镇两级政务服务智能化水平

县政务服务中心建有行政审批管理系统、信息查询系统、排队叫号系统、电子监察系统等。提供用户在业务受理过程中各个流程的操作，记录每项业务从受理到承办、审核、批准至发证的所有流程处理状态，从而便于查看每项业务的办理过程及相关数据，推动中心窗口服务实现智能信息化。在中心实现无线网络全覆盖，通过设置触摸查询机，方便群众随时查询审批办理进度；构建了政务服务全民网络体系，以县政务服务中心为龙头，乡镇便民服务中心为基础，深入推进县乡政务服务网络体系建设，打破申报的地域、时间限制，扩大服务范围，目前我县完成了县乡两级互联互通，由VPN连接，村级由互联网连接，方便办事群众，提高办事效率。

3、加强管理提高政务服务质量

加强对窗口工作人员的日常管理，要求统一着装，严格使用文明用语，严格请销假制度，严格上下班签到，对窗口工作人员的考勤实行按月通报制度，并抄送原单位。同时，充分发挥政务监察投诉中心的职能，对所通报的工作人员，投诉中心将逐一进行约谈，规范窗口工作人员的服务态度和履职能力，严格按练好“四个基本功”（守岗、严谨、微笑、业精），努力实现“四到位”（眼到位、礼到位、心到位、情到位）的服务要求服务群众，提高政务服务质量。

4、政务服务中心实行“一站式”代办服务

政务服务中心设立代办部门，有专门的代办人员，提供“一站式”代办服务，方便服务对象办理审批事项。

代办部门主要解答服务对象的有关咨询，引导服务对象到对应审批窗口办理业务；对重要事项及企业急办的事项，根据企业的需要，予以协助办理；对重大审批事项及县委、县政府交办的事项，进行跟踪、指导、协调、代办等服务。

5、政务服务中心启动并联审批联席会议制度

联席会议由政务服务中心组织，推动中心涉及两个或两个以上部门审批的事项实行并联审批；在政务服务中心的统一安排下，加强各有关窗口部门在项目审批工作中的协作配合，协调并联审批事项的审批进度；解决审批过程中遇到的问题，提高审批效率，推动审批事项按时完成。

谢谢大家！

张九平：

由于时间关系，问题解答就到这里，所有解答的材料，我们将整理后上传公共邮箱。如各位还有什么意见或建议，可会后与我们联系。

我们今天的发布会议程全部进行完毕。

感谢吴堡县各位领导出席今天的新闻发布会，也感谢各位新闻媒体和企业代表对我市优化提升营商环境工作的关心与支持。吴堡县人口少、面积小，硬件环境与榆林其他县市区还有一定的差距，希望吴堡县进一步在简政放权、减税降费、优化办事服务、提高工作效率等软环境方面创新突破，营造更具吸引力的营商环境，吸引更多的资源，推动更高质量追赶超越。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！