【实录】“延安决战决胜脱贫攻坚”系列新闻发布会（第五场）

10月17日上午10时，延安市人民政府新闻办公室举办“延安决战决胜脱贫攻坚”系列新闻发布会第五场。延长县委常委、政府副县长张明介绍延长县脱贫攻坚工作情况。并与延长县扶贫局局长李强、延长县农业局局长高斌一起回答记者提问。 发布会由延安市人民政府新闻办公室副主任张福川主持。

延安市人民政府新闻办公室副主任张福川：

女士们、先生们：

大家好！欢迎参加由延安市人民政府新闻办公室举办的 “延安决战决胜脱贫攻坚”系列新闻发布会。

脱贫攻坚工作开展以来，延长县作为国家扶贫开发工作重点县，深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫系列重要讲话精神及中省市脱贫攻坚决策部署，提高政治站位，坚持把脱贫攻坚作为头等大事，按照“两年集中攻坚，三年巩固提升”的总体谋划，坚持“政策引导、以产促脱、系统推进、整体提升”的工作思路，全力推进各项扶贫政策、措施、项目落实到位。今年顺利通过国家第三方评估验收，9月26日省政府正式批复延长县脱贫摘帽。

今天的新闻发布会，我们很高兴邀请到了延长县委常委、政府副县长张明先生，向大家介绍延长县脱贫攻坚工作情况。应邀出席新闻发布会的还有：延长县扶贫局局长李强先生、延长县农业局局长高斌先生。  

首先，请张县长介绍相关情况。

延长县委常委、政府副县长张明：

各位领导、新闻媒体朋友们：

大家好！非常感谢大家能够参加“延安决战决胜脱贫攻坚”延长县新闻发布会。在此，我谨代表延长县委、县政府，向为我们提供这一宝贵平台的市委外宣办、市扶贫局表示衷心的感谢！向多年来一直关心、支持延长县发展的新闻媒体朋友们表示诚挚的谢意！下面，我就延长县脱贫攻坚工作情况向大家作以简要介绍。

延长县辖7镇1个街道159个行政村，总人口15.8万，其中农业人口12.7万, 共有建档立卡贫困人口8955户19909人，属国家扶贫开发重点县。新一轮脱贫攻坚实施以来，在市委、市政府坚强领导和市级相关部门大力支持下，我们深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫系列重要讲话精神及中省市脱贫攻坚决策部署，坚持把脱贫攻坚作为最大政治、最大民生、最大发展机遇，深怀情感、勇于担当、克难攻坚、奋勇前行，举全县之力、聚全县之智，大力培育致富产业，全面推进基础建设，办成了多年想办而没有办成的事情，经受了情感与责任、意志与耐力、素质与能力等多重考验，升华了思想，收获了实惠，锤炼了干部，全县农村面貌和农民生活发生了前所未有的变化，截止2017年底，全县83个贫困村全部退出，8955户19909人建档立卡贫困人口脱贫退出8644户19283人,贫困发生率从2014年的11.86%下降至0.53%。

今年以来，我们按照市委“村村过硬、户户过硬”部署要求，紧盯“军令状”确定的目标任务，以乡村振兴战略为统领，以巩固提升脱贫成效为核心，抓重点、补短板、强弱项，全面实施脱贫成效巩固提升工程，持续培育致富产业，持续加强农村基础建设，持续改善群众生产生活条件，顺利通过国家第三方评估验收，9月26日省政府正式批复我县脱贫摘帽。

在脱贫攻坚中，我们重点抓了以下几方面工作：

第一、聚焦群众增收，持续用力抓扶贫产业培育。我们把建立长效产业作为脱贫攻坚的治本之策，坚持因地制宜、因户施策、长短结合发展产业，加大投入力度，实现产业到户全覆盖，促进群众增收致富。一是把扶贫产业培育与区域产业布局统筹起来，在抓好现有特色产业提质增效的同时，着力在川道、沟道和黄河沿岸半山坡三个产业薄弱区域培育建立长效产业，大力推进苹果产业后整理，全面实施产业发展、管理提升、产销对接、金融支农“四项行动”，新建和改造果园4.3万亩，新建大棚拱棚2170座，建成塬区32万亩优质苹果生产基地、川道3万亩绿色瓜菜生产基地、黄河沿岸5万亩特色农产品基地和全域生态畜禽养殖基地，夯实了群众增收基础。二是把扶贫产业培育与农民专业合作社联结起来，探索建立“党支部+合作社+贫困户”扶贫模式，让村党支部作主导、合作社搭平台、贫困户抱团建产业，解决了贫困户依靠自身无法解决的资金、技术、营销等难题，推动农民专业合作社快速发展，全县成立合作社430家，带动4200余户群众发展产业，实现了合作社增利益、贫困户增收益。三是坚持长短结合培育致富产业，一手抓苹果、葡萄、花椒、棚栽等长效产业发展，为贫困户长期增收打基础；一手抓养猪、养牛、养鸡、养蘑菇等短期增收项目，保障贫困户当年收入过线。通过长短结合建产业的办法，全县6421户16142名有劳动能力的贫困群众全部建立起增收产业。四是发展壮大集体经济促增收，实施71MW光伏扶贫电站项目，3053户贫困群众每年户均可收益3000元，深入推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，在98个行政村设立互助资金协会，培育发展专业大户、家庭农场等农业经营主体568个，增强了农村活力，增加了农民收入。

第二、聚焦可持续发展支撑，持续用力抓农村基础建设。脱贫攻坚既是重大政治任务，也是农村发展的重要历史机遇。近年来，我们投入7亿多元，集中实施农村基础设施建设，努力改善群众生产生活条件。一是抓安全住房建设，通过实施易地扶贫移民搬迁、避灾移民搬迁、危房改造项目和修建“幸福苑”集中供养的方式，为3351户群众新建或改造了住房，群众安全住房全部解决。二是抓安全饮水建设，采取集中供水和分散供水相结合的办法，新建和维修集中供水270处，打水井、水窖5900眼，农村安全饮水全覆盖，自来水入户率达到96.5%。三是抓公共设施建设，新修改造通村道路474公里，全县行政村道路硬化率100%、自然村硬化率84.3%；建成村级标准化卫生室153个，基础医疗设备、基本药物和村医全部配备到位，实现了小病不出村；实施村级电力设施改造和电信普遍服务项目，电力入户、宽带网络、电视电话、移动信号覆盖率均达到100%。四是抓人居环境整治，积极创建清洁村、生态村、美丽宜居示范村，为所有贫困村和部分非贫困村实施广场、公厕、垃圾台、排水渠、联户路、照明、绿化等项目，农村人居环境明显改善。

第三、聚焦社会事业，持续用力抓扶贫政策兑现。坚持把严格执行扶贫政策作为搞好扶贫工作的基础和保障，做到执行政策不变形、不走样，让每一名贫困群众都能享受到教育、医疗、就业、社保、兜底保障等扶贫政策。一是全面落实教育扶贫政策，对贫困家庭学生从学前教育到高等教育进行全过程扶持，资助建档立卡贫困家庭学生2041人，全县义务教育阶段没有学生辍学的情况。二是全面落实健康扶贫政策，建立基本医疗保险、大病保险、人身意外保险、民政救助、爱心捐助相衔接的贫困人口综合医疗救助体系，落实了“四免一提一降”医疗救助措施，实施“一站式”即时结算，对2968户因病致贫户实行医疗签约服务，对3396名慢性病患者实行免费门诊治疗和免费药物发放，因病致贫、因病返贫有效遏制。三是全面落实兜底补助政策，对丧失劳动能力和“鳏寡孤独痴残”六类特殊人群实行兜底保障，5010户建档立卡贫困户纳入低保，救助残疾人4720名、五保户476名，聘用364名爱心助老员照顾农村留守老人，农村留守老人生命安全和基本生活得到照顾。四是全面落实创业就业政策，设立扶贫公益专岗安置贫困户931名，组织就业创业培训2300人次，发放创业贷款4600万元，转移贫困户就业891名，保障有劳动能力的建档立卡贫困群众每户至少一人稳定就业。

第四、聚焦精神脱贫，持续用力抓内生动力激发。把激发贫困人口脱贫致富的内生动力作为脱贫攻坚的关键所在，树立扶贫先扶志、帮扶不包办的鲜明导向，在提振贫困群众“精气神”上下真功。一是加强基层组织建设，积极整顿软弱涣散村级支部，选齐配强“两委会”班子，选派159名优秀后备干部担任第一书记，深入开展“两学两比两带”活动，有力发挥党支部核心作用和党员带动作用，引领贫困群众增收脱贫。二是整合各类培训资源，大规模开展果园管理、家禽饲养、大棚种植等实用技术培训，累计培训农民11万人次，其中贫困户5.3万人次，让贫困群众都有一技之长，增强自我发展能力。三是建立奖励激励机制，在全县评选表彰文明村、文明户、致富能手等先进典型，在每个行政村设立脱贫奖励站，奖励带头致富、孝老敬亲、邻里和睦、卫生整洁的家庭，鼓励群众“争先创好”，切实增强群众脱贫信心。四是改进帮扶方式，变物质帮扶为精神鼓励、机制激励、政策扶持，实行大干大支持、小干小支持、谁干支持谁的办法，教育引导贫困群众不等不靠、自强自立，通过自身努力脱贫致富。

第五、聚焦任务落实，持续用力抓好工作保障。我们按照“工作务实、过程扎实、结果真实”要求，聚焦作风建设，建立保障机制，落实工作责任，强化过程管理，全力保障脱贫攻坚工作有效落实。一是落实责任推进脱贫攻坚。严格落实“党委政府同责、四级书记主抓、四套班子共管、四支队伍攻坚”的要求，成立脱贫攻坚领导小组，筹建脱贫攻坚指挥部，下设“十办两组”，出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，配套制定工作方案，安排县乡包抓领导、驻村工作队员、联户帮扶责任人3134名，实现了行政村驻村工作队、贫困村包抓领导、贫困户帮扶责任人全覆盖。通过这些举措，层层分解了任务，层层夯实了责任，层层传导了压力，全县形成了领导身先士卒、各级勇于担当、上下齐抓共管的工作局面。三是强化督查考核助力脱贫攻坚。制定《延长县脱贫攻坚督查办法》和《延长县脱贫攻坚工作考核办法》，成立8个督查考核组，对脱贫攻坚工作情况进行定期考核、随机督查、动态监测。认真落实中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的《意见》，注重在扶贫一线识别、选用干部，奖优罚劣，表彰先进个人70名，提拔使用30名，组织处理7名，有效解决领导干部不想为、不敢为、不会为等问题。四是从严执纪问责保障脱贫攻坚。坚持常态化监督检查和专项巡察相结合，持续开展专项整治，深入推进扶贫领域作风建设和预防腐败工作。严治慵懒涣散、敷衍塞责、不敢担当等作风问题，落实了县级领导及乡镇部门主要负责人每周3天到村、帮扶干部每月15天到村、驻村干部每周5天4夜驻村制度，培养锻炼了一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫工作队伍。严查贪污挪用、优亲厚友、弄虚作假等问题，严打违规操作、滥用职权、以权谋私等行为，查处扶贫领域违纪违规问题31起，党政纪处分31人，管严参与扶贫的每一个干部，管好用于扶贫的每一分钱，全县形成了风清气正的良好工作氛围。

脱贫不是目的，小康才是目标。下一步，我们将全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把脱贫攻坚与全面小康统一起来，大力实施乡村振兴战略，继续巩固提升脱贫攻坚成效，确保到2020年与全国一道步入小康社会。我坚信，只要我们坚持不忘初心，牢记使命，扎实工作，延长的明天一定会更加灿烂辉煌！

借此机会，我真诚地希望各位新闻媒体的朋友们能够一如既往地关心、关注、支持延长各项事业的发展，希望你们多来延长走一走、看一看，全方位、多角度宣传延长、展示延长。

最后，祝各位来宾、各位新闻媒体朋友工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意！谢谢大家!

张福川：

感谢张县长的情况介绍，下面请大家围绕新闻发布会主题及媒体朋友所关注的问题进行提问。提问时先报所在单位名称,谢谢。

延安广播电视台记者：

我是延安广播电视台记者。延长县自申请成为2017年度脱贫退出贫困县以来，全县的农村特别是贫困村发生了很大变化，作为延长县脱贫攻坚工作的亲历者与见证者，我们想听听延长县的主要经验或者体会是什么？谢谢！

张明：

在脱贫攻坚中，我们全县上下深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫系列重要讲话精神及省市脱贫攻坚决策部署，提高政治站位，精准施策，合力攻坚，有力推动了脱贫攻坚工作。主要经验，一是脱贫攻坚要在平时用力。脱贫攻坚不是一朝一夕就能完成的，也不是一蹴而就的事，而是一项系统工程，其中的每一环节、每一方面都相互关联、相互影响，任何一个环节、一个方面出了问题，都会影响脱贫攻坚整体质量、效果以及最终目标的实现。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事，从小事着眼、从细处着手，坚持把工作做在平时、做在细处、做在实处，保持定力、久久为功，一步一个脚印做实做细脱贫攻坚每一项工作，积小胜为大胜、积硅步至千里，赢得了群众的支持和实践的检验。二是脱贫攻坚要坚持问题导向。解决问题的过程，就是推动工作、提升水平、创造和谐的过程，善于发现问题，注重解决问题，是打赢脱贫攻坚战的重要启示。工作中，我们坚持把查找问题、整改问题作为推进脱贫攻坚工作的有力抓手，一方面，紧盯各级检查反馈问题，逐条梳理、逐项登记，建立问题台账，制定整改方案，落实责任部门和整改时限，不等不靠、不拖不推，立行立改、立竿见影，第一时间整改到位。另一方面，县级领导、部门乡镇领导、包扶干部以及四支队伍，坚持深入一线，在田间地头发现问题、解决问题，认真开展“五查五补两到位一整治一提升”，查遗补缺、强弱补差，集中解决了一批问题，推动脱贫攻坚工作全面提升、全面过硬。三是脱贫攻坚要关注薄弱环节。我县贫困人口主要集中在偏远山区，这些地区外出人口数量多，其中就有不少贫困户。而且外出情况也比较复杂，有县内的，市内的，有市外的，也有省外的，有季节性外出的，也有长期在外定居的，帮扶措施比较难落实，也是扶贫工作的薄弱环节。如果只帮扶在村贫困户，不关注外出贫困户，那是跛脚的、不完整的扶贫，有时还会滋生和演化出一些矛盾。我们通过一对一结对帮扶，有针对性地落实帮扶措施，实现了帮扶全覆盖，特别是对外出贫困户，我们通过走访、电话联络，沟通感情、解决困难、增加收入，确保在脱贫路上不漏一户、不落一人。四是脱贫攻坚要凝聚各方力量。上下同心、其利断金，攻无不克、战无不胜。在脱贫攻坚中，我们面临的重任前所未有、困难前所未有，能够闯关夺险，一路前行，关键是全县广大干部群众牢固树立的“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，推动了脱贫攻坚工作有序有力开展。五是脱贫攻坚要坚持领导带头。喊破嗓子不如干出样子，搞好扶贫工作，各级领导必须走在前列、干在实处。我们全县各级领导带头，认真落实“党委政府同责、四级书记主抓、四套班子共管、四支队伍攻坚”措施要求，形成了领导干在先、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。正是由于各级领导身先士卒、靠前指挥，各级干部履职尽责、积极奉献，才赢了这场脱贫攻坚战的全面胜利。

新浪延安记者：

我是新浪延安记者。延长县正式退出贫困县序列，今后在巩固脱贫成效、实现全面小康目标中还有什么打算？谢谢！

延长县扶贫局局长李强：

习近平总书记经常说，小康不小康，关键看老乡。延长县实现脱贫摘帽，只是新时代小康路上的第一步,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，贯彻中省市决策部署，把脱贫攻坚与全面小康统一起来，按照“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”要求，大力实施乡村振兴战略，抓重点、补短板、强弱项，不断巩固提升脱贫攻坚成效，如期实现全面小康。一是持续抓好精准帮扶工作。坚持扶持政策不变、工作力度不减、资金投入不降，落实好政策措施，继续对已脱贫人口和已退出贫困村进行扶持，加快311户626名在册贫困人口脱贫步伐，确保同步实现小康。二是着力构建现代产业体系。围绕产业提质增效和转型升级，大力发展现代农业产业，加快油气资源转化利用，推进风电、光伏等新能源开发，积极发展文化旅游产业，深化农村改革，激活农村资源要素，促进质量变革、效率变革、动力变革，增强发展活力。三是加快推进城乡统筹发展。坚持城镇和农村、贫困村和非贫困村、行政村和自然村建设同步推进，完善城乡基础设施和公共服务建设，改善生态环境和人居环境，打造美丽宜居城镇、乡村，促进城乡融合发展。四是切实提升民生保障水平。推动城乡义务教育一体化发展，不断提升城乡医疗服务水平，强化就业创业和技能培训，落实社会保障政策措施,使发展成果更多、更公平惠及群众。五是全面加强现代乡村治理体系建设。加强农村基层组织建设和党风廉政建设，建立健全乡村治理体系，繁荣发展乡村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

华商网记者：

我是华商网记者。在产业扶贫方面，延长县具体是如何实现产业到户全覆盖的？谢谢！

延长县农业局局长高斌：

缺乏产业是群众增收困难、造成贫困的主要原因。因此，我们始终把建立长效产业作为贫困群众脱贫致富的治本之策，持续用力抓好产业扶贫，实现了产业到户全覆盖，并将继续巩固、完善和提升产业扶贫“五种模式”。一是“合作社（企业）+贫困户”。继续完善“合作社（企业）+贫困户”产业扶贫奖补政策和项目资金管理办法，引进竞争机制，让能力更强，社会责任心强的合作社（企业）参与到扶贫产业发展中，做好做强“合作社（企业）+贫困户”产业扶贫品牌。围绕“一村一品，一乡一业”对合作社（企业）带动区域进行合理规划，规范联结程序，提升带动效率；强化对合作社（企业）带动贫困户发展产业成效监测评价。二是“金融+贫困户”。注入资金2258万元，在98个行政村设立互助资金协会，培育壮大村集体经济；采用县财政注入担保金的方式担保，注入担保金1200万元。截止目前，共投放扶贫小额贴息贷款2466笔12311.2万元。三是“产业园区+贫困户”。围绕“一村一品、一乡一业”的产业发展思路和整村推进建设要求,以产业基础较好的镇村为重点，启动了“一村一品”产业示范建设专业村63个，“一乡一业”产业示范建设专业镇7个。四是“资产收益+贫困户”。继续发挥龙头企业在产业扶贫中的引领作用，积极抓住光伏扶贫机遇，引进光伏企业落户延长，建设了71.145 MW光伏电站，拓宽贫困户增收渠道。五是“互联网+贫困户”。扩大镇村电商发展规模，积极推进村级电商网点建设，实现村村有电商，进一步培育、规范、提升电商运营水平，使电商真正成为我县扶贫产业的又一增收渠道。

张福川：

新闻发布会到此结束！谢谢大家！