【实录】榆林市"优化提升营商环境"主题系列新闻发布会

2018年10月18日下午3时，榆林市人民政府新闻办公室、榆林市优化提升营商环境工作领导小组办公室组织召开榆林市各县市区、开发区优化提升营商环境主题系列第四场新闻发布会——府谷县优化提升营商环境工作新闻发布会。请府谷县委副书记、县长雷江声，府谷县发改局局长余文清，府谷县工商行政管理局副局长闫喜荣，国家税务总局府谷县税务局局长王克军介绍府谷县优化提升营商环境工作有关情况并回答记者提问。新闻发布会由市委宣传部常务副部长、市网信办主任康爱军主持。

市委宣传部常务副部长、市网信办主任  康爱军

女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家好！

欢迎大家出席由市营商办与市政府新闻办联合举行的新闻发布会。

按照全市优化提升营商环境主题系列新闻发布会整体安排和榆林市中办督查反馈意见整改动员会暨优化营商环境推进大会的有关要求，今天我们举办县市区、开发区第四场新闻发布会，请府谷县介绍优化提升营商环境工作整体情况和成效。

出席今天发布会的有：

府谷县委副书记、县长雷江声同志，府谷县发展改革局局长余文清同志，府谷县工商行政管理局副局长闫喜荣同志，国家税务总局府谷县税务局局长王克军同志以及各相关单位负责人、企业代表、新闻媒体等。

今天的发布会共有三项议程：

下面进行第一项：请府谷县委副书记、县长雷江声同志介绍全县优化提升营商环境整体工作情况及成效。

府谷县委副书记、县长  雷江声

各位新闻媒体朋友：

大家好！很高兴在这里与大家见面，非常感谢大家长期以来对府谷县工作的关注与支持。下面，我就府谷县优化提升营商环境有关情况向大家作一介绍。

今年来，我县紧抓“营商环境提升年”活动契机，大力推进政府职能转变，不断加强政务服务体系建设，努力打造高效、便捷、开放、包容，竟争有序、诚信遵法的营商环境。县域营商环境得到较大的优化和提升。2018年新注册企业665户，同比增长31.94%，增长率远高于12%的年度增长目标；新注册个体工商户2029户，同比增长6.29%。全县市场主体总量累计已达到16193户。我县在全省138个县（市、区）监测评价综合排序由2017年的第120名提升到上半年的第55名，进位65名，全市排名第五。我县主要开展下列工作：

一、统一思想，强化领导，健全新机制。

为统一思想并借鉴经验，县上在组团考察学习紫阳县、成都市武侯区、贵州高新区等地先进工作后召开了专题报告会，拓展了全县政府改革的新思维。县上及时调整组建了由书记县长任组长的工作领导小组，组建了“八办四组”，专项开展工作。总体上，全县上下形成了调研学习与宣传动员、细化任务与全面推进、监测督查与问效考评的统一领导、分层落实新机制。

二、统筹谋划，精心部署，开启新模式

县上制定了关于优化提升营商环境的《实施意见》《十大行动方案》《三年行动计划（2018-2020年）及2018年工作要点》《考核办法》等一系列文件，确保各项工作有章可遵、据案实施并细化推进。为加强动员和部署，县上召开了550人的工作大会，要求全县上下要对标国内先进，大胆改革创新，努力打造全省领先的营商环境。基于该项工作的系统性和复杂性，县上在统筹谋划、部署时更加注重“全面优化”和“全面提升”，开启由实施“十大行动”、深化“放管服”改革、开展“扫黑除恶”和“诚信府谷”建设为一体的多轮驱动新模式，开启由政府主导、企业和社会共同参与的新模式。

三、强化措施，稳步推进，构建新环境

（一）着力提升行政效能。县上按照“十大行动”方案统一要求，相关职能部门在简化企业开办和注销、简化施工许可证办理，方便企业获得水电气暖、方便办理不动产登记，优化纳税服务，提升跨境贸易和投资等方面积极优化流程，精减环节，压缩时限，大幅提升了办事效率。2018年微信办照共1693户，占比62.8%，整体办照平均用时已压缩到2.44个工作日；施工许可证办理用时已压缩到平均90个工作日；获得电力、用水、用气报装平均办理用时分别压缩到18.5、13.5、19.2个工作日；不动产登记平均用时由6个工作日降为1.8个工作日，办理环节和所需时间全省全市领先；纳税人网报开通率达到100%，综合税收负担率为0.11%，纳税用时降为0.03个工作日。

（二）全面优化政务服务。按照“三集中、三到位”原则，县上已将50个部门单位597项行政审批及服务事项全部纳入县政务服务中心集中办理。2018年已办理事项13万件，按时办结率96%，群众满意度99%。对进驻大厅的338项政务事项进行流程再造，确定了全县三批共306项“最多跑一次”事项，实行网上咨询、一次办理、快递送达，已完成办件3.1万件。全县23个便民服务中心标准化建设已完成9个，计划10月底全部完成。“政务一张网”建设工作也正在同步筹划建设中。为方便办事，县政务中心整合设置了16个乡镇代办窗口和10个政务服务专区。县政务大厅增添了触摸查询机、人脸识别考勤机、评价器等设备，启动了电子监察系统，搭建了“府谷县政务服务中心”微信平台，实现在移动终端发布行政审批事项，表单预填、预约服务、办件查询、咨询投诉、服务评价等服务。

（三）合力推进减税降费。推行行政收费清单制度，对事业单位、行业协会商会收费进行全面清理整顿，涉企收费实行清单化动态管理，确保做到"阳光收费"。清理后全县共保留涉企收费项目28项，财政、物价部门对收费项目及标准在县政府网站公示。取消了煤矿维简费、价调基金等收费项目，污水处理费、土地复垦费、土地闲置费等全部按照标准下限执行。不断扩大全县直供电交易规模，已上报企业直供电交易规模35亿度，预计可降低用电成本1亿元。目前全县落实税收优惠政策共减免税款8.78亿元，增幅138%，创历史新高。

（四）破解企业融资难问题。县上多次召开政银企座谈会，拓展融资渠道、推动产品创新，扩大融资规模、降低融资成本，优化金融生态。出台了《府谷县金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》《府谷县推进普惠金融发展规划(2016—2020年)实施方案》等文件 。今年对府谷县银丰融资担保有限责任公司增资2.1亿元，累计为全县中小企业提供担保692笔，保额51亿元。各银行在我县陆续推出了“小微快贷”“纯信用贷”“应收账款质押”“采购贷”“知识产权抵押贷”等一系列新型信贷产品。1-8月份全县贷款余额264亿元，同比增长7.46%。

（五）营造良好市场环境。不断加强事中事后监管，全面推行"双随机、一公开"监管模式，切实提高监管效能，努力营造竞争、有序、诚信、遵法的市场环境，启动了“诚信府谷”和大数据智慧社会建设。县法院已发出第一批共16人的悬赏执行公告，全县大数据平台建设已进入一期工程建设项目论证阶段。扫黑除恶专项行动共破获涉恶类案件104起，办理治乱类案件170起，对各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为进行了严厉查处打击，为全县改革发展与优化营商开创了良好的稳定环境。

四、突出整改，标本兼治，争创新超越

县上出台了《中办督查组反馈问题整改工作方案》《针对企业办事难整治营商环境工作方案》等文件。认真摸底排查，梳理整改。对全县营商环境存在的30个突出问题明确提出整改任务、工作措施、完成时限，落实了牵头单位、配合部门、责任单位、责任人，并由县级领导包抓整改。目前，已有12个问题办结销号，18个正在持续解决中。千里之行，始于足下，随着这些问题的解决，府谷营商环境将进入一个崭新的阶段。

朋友们！再次感谢大家对府谷的关注与宣传，希望各位能够一如既往地支持府谷发展，帮助我们宣传树立新的营商环境品牌。借此机会，我也向所有的优秀企业和投资者发出诚挚的邀请，欢迎大家到府谷来投资兴业，亲自感受我们开放、包容的招商环境，高效、便捷的安商环境，竟争有序、诚信遵法的稳商环境。也让我们府谷良好的营商环境伴随各位有识之士追梦前行！

最后，祝各位朋友们身体健康、万事如意！

康爱军：

下面进行第二项，由府谷县相关部门负责人介绍牵头负责的专项行动工作情况和成效。

首先，请府谷县发展改革局局长余文清同志介绍方便企业获得水电气暖、降低企业运行成本有关情况。

府谷县发展改革局局长  余文清

各位记者朋友们：

大家好！很高兴在这里与大家见面，非常感谢新闻媒体长期以来对发改工作给予的关注和支持！

时值“营商环境提升年”，我局紧尊府谷县关于优化提升营商环境的《实施意见》和《十大行动方案》，认真履行牵头抓总职责，着力打造高效、便捷、优质的营商环境。一方面提高思想认识和工作站位，把优化提升营商环境工作作为推动发展改革的主责主业来抓；另一方面，牵头抓好方便企业获得水电气暖和降低企业运行成本两个行动方案的贯彻落实。下面我重点介绍这两个方案推进情况。

一、方便企业获得水电气暖工作

（一）主要做法

一是认真反思、果断整改。2017年度陕西省县域营商环境监测评价结果通报后，我县排名倒数。经过认真反思后，深刻分析问题根源，针对企业获得水电气暖事项申请材料较多、审批程序复杂、办理时间太长等突出问题，县上多次召开专题会议并责成各供应企业不等不待，果断进行整改。

二是精心研究、优化方案。在认真调研的基础上，我县积极对标先进、优化流程、优化改进专项行动方案。制定了企业办理事项表，明确了办事环节、材料要件、具体工作流程和办理时限。县城供水要求控制在25个工作日内完成；供电按低压5个工作日，高压单电源38个工作日，高压双电源53个工作日进行限时优化；供气报建手续办理要求在5个工作日内完成，城区小型工商户15个工作内通气、普通工商户30个工作日内通气。供暖按58个工作日优化报装。

三是宣传引导、督促检查。为了提高公众知晓率，方便企业实际操作，我局组织部分项目法人进行了方案解读，并要求在办理水电气暖事项中适时监督，以便及时纠正改进。县上也明确由我局负责引导优化供电，住建局引导优化供气、供暖，水务局引导优化供水。县营商环境专项督查组也对该项工作进行多次督促检查，发现问题立即督促整改。

（二）工作成效

各企业对方便获得水电气暖的办理环节、办理时限、申请材料等进行了再次精减压缩，按规定取消了碰口费等，实现了一次性告知、窗口受理，申请材料共用、内部互抄并联办理，方案确定与勘测设计同步进行，竣工验收与装表开供当场办结。在每个办事服务窗口，用户详读服务手册，就可明白一切办事。服务手册既是一份办事指南又是一张明白卡，也是一张服务监督卡，极大方便企业办事。目前已有40%的电力客户和天然气物联网用户可实现手机网上交费并办理相关业务。

上半年统计调查结果显示，供水办理由原来的8个环节精简合并为3个环节，报装时限压缩至平均13.5个工作日;供电办理压减为2至4个环节，平均用时18.5个工作日;供气报建时限由原来5个工作日压缩为2个工作日，业务办理由8个环节简化压缩为平均5.7个环节，办理时间（包括施工）压缩到平均19.2个工作日;供暖由原来的8个环节简化为5个环节。

二、降低企业运行成本工作

（一）以企业高成本突出问题为导向，精准施策降成本

一是切实降低企业融资及财务成本。县政府制定印发《府谷县金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，鼓励引导金融机构加大信贷投放力度。多次召开政银企工作座谈会，搭建合作平台，畅通银企信息，推进银企合作。县上要求各商业银行严格落实相关政策，严禁在发放贷款时附加贷款条件，变相提高利率；严格执行“七不准四公开”政策，严禁转嫁经营成本，变相提高贷款成本。全县贷款余额稳中有升，8月底已达264亿元，同比增长7.46%，其中中长期贷款167亿元，同比增长15.35%。与往年对比，初步估算节约融资成本1.5亿元。

二是切实降低企业生产用电成本。府谷年均电力消费80亿度，降低用电成本尤为重要。县上积极与省市对接，争取各项优惠电价政策落到实处，不断扩大全县直供电交易规模。2018年已上报直供电交易规模35亿度，预计减轻电费成本1亿元。

三是切实降低企业产品外运销售成本。为解决发电企业上网受限，“大马拉小车”导致单位产品生产成本居高不下问题，县上积极协调并统筹推进“大电网”建设，努力打通电力外送通道，降低企业成本。为解决工业产品公路外运拥堵和成本高问题，县上积极实施“大交通”战略，强力推进铁路项目建设，在保障公路运输畅通的同时努力将产品运输向以铁路为主转变，切实降低企业运销成本。

（二）以梳理企业成本要素为抓手，综合施策降成本。

一是降低企业税费负担。全面落实税收优惠政策，2018年共减免税款8.78亿元，较2017年度增加5.05亿元，增幅138%，创历史新高。加大降费和收费清理力度，清理后共保留涉企收费28项，收费项目及标准在县政府网站进行公示。取消了煤矿维简费、价调基金等，土地复垦费、土地闲置费和污水处理费均按规定下限执行。中省市清单之外的保证金、保障金、抵押金和担保金等一律不收取。

二是降低人工成本。对引进高层次人才或产学研一体的企业，县上在科研经费、项目资助等方面给予大力支持。县人社局举行了企业用工人才交流会，帮助企业解决用工难和用工贵问题。

三是降低物流成本。县上积极推进全国电子商务进农村综合示范县建设，加强各物流仓储和快递配送站点建设，加快搭建物流信息平台；积极推进收费公路通行费营改增及降费工作。神府高速今年共优惠降费金2339万元。

四是降低政务服务成本。认真落实“减证便民”行动，完善“互联网+政务服务”，让数据多跑，企业少跑，降低政务服务成本。严厉打击 “红顶中介”和各类潜规则，大大降低企业的“额外成本”。积极完善产业园区基础设施，园内企业享受“零成本”服务。加大清理偿还政府欠款，积极帮助县煤业、镁业集团等企业协调解决停滞项目相关问题。

各位记者朋友们，再次感谢你们一如既往地关注和支持我县优化提升营商环境工作，同时也诚挚邀请对我们的工作进行监督，并随时提出宝贵意见，助推我县优化提升营商环境工作再上新台阶，走在全省全市前列。

最后，祝各位朋友工作顺利，身体健康！谢谢。

康爱军：

下面请，府谷县工商行政管理局副局长闫喜荣同志介绍简化企业开办和注销程序有关情况。

府谷县工商行政管理局副局长  闫喜荣

各位记者朋友们：

大家上午好！非常感谢新闻媒体长期以来对市场监督管理工作的关注和支持！

按照省市关于优化提升营商环境工作部署，我局全面落实“放管服”改革措施，持续深化商事制度改革，认真落实企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”改革和“多证合一、一照一码”登记制度改革，全面推行工商登记全程电子化、微信办照、企业和个体工商户简易注销制度，有效提升和改善企业办事环境，激发了市场主体内生活力。2018年新增企业665户，同比增长31.94%；新增个体工商户2029户，同比增长6.29%。企业增长率远高于12%的年度增长目标。全县市场主体累计已突破16000大关，总量达到16193户，其中企业5279户，个体工商户10914户。我们的主要做法和表现有:

一、及时承接下放相关登记权限。实现了企业冠省市行政区划名称在县级工商部门的直接办理，改变了以往企业名称核准层层审批，耗时费力的不利局面。取得了国家工商总局对我县直接受理外资企业的特别授权，方便了外资企业在我县落户创业。对窗口进行充分授权，能放尽放，极大方便企业和群众办事。

二、全面推行工商登记全程电子化。实现了市场主体申请、受理、核准、发照、公示等各个环节全程网上办理，有效落实了“放管服”改革精神，大幅提升优化了我县营商环境，有力促进大众创业、万众创新。2018年通过微信登记注册企业333户，占新注册登记企业总数的50.08%；个体工商户1360户，占新注册登记个体工商户总数的67.03%。

三、简化企业开办程序。我局积极牵头协调，加强部门协作，通过压缩办照时间，节约办事成本，优化办照流程，减少审批环节等，大幅压缩办照时间至1日内办结，企业开办全流程三日办结。对个体工商户全面实行“名称现场提供、住所自主申报、登记信息口述、当场核准发照”，实现了企业办照当天领取、个体工商户办照现场领取和不见面办照。

四、积极实行简易注销。对未开业和无债权债务，经网上公示期满无异议的四类企业全面实施简易注销；对无统一社会信用代码或无主管税务机关的个体工商户依职权予以注销或依申请注销，有效剔除了僵尸企业对市场发展的干扰。全县49户企业全部通过简易程序注销。

五、不断提升窗口服务效率。配备了身份证扫描识别仪器，实行窗口工作人员AB岗上班制度。实行清单管理，实现“清单之外无审批”。设置专门服务窗口，为残疾人、下岗工人、高校毕业生提供优先服务。开通绿色通道，实行限时、预约、延时、上门等服务，对重大招商项目实行全程跟踪服务。

六、加强企业信用监管。积极推进对扰乱市场环境和失信企业的联合监管和惩戒。积极落实“双随机、一公开”监管，实现了除投诉举报、大数据监测、转办交办外的其它事项通过“双随机”抽查全覆盖。今年对全县256户企业进行了双随机抽查。

下一步，我们将进一步简化企业开办和注销程序，争取办理时间由上半年监测评价结果2.44个工作日缩短到2个工作日内。同时也借此机会诚邀社会各界对我们工作提出意见和建议，以便更好地改进和提升我们的工作。

最后，再次感谢各记者朋友对我县市场监督管理工作的关心和支持，祝各位身体健康，万事如意，谢谢!

康爱军：

下面请，国家税务总局府谷县税务局局长王克军同志介绍优化企业纳税服务有关情况。

国家税务总局府谷县税务局局长  王克军

新闻界的各位朋友们：

大家上午好！首先，非常感谢大家参加今天的新闻发布会。我代表国家税务总局府谷县税务局，对各位媒体朋友的到来表示热烈的欢迎，对大家长期以来给予府谷税务工作的关心与支持致以衷心的感谢！

“为国聚财，为民收税”是税务人的神圣使命，府谷税务时刻不忘从税初心，认真贯彻落实党的十九大精神，全面深化“放管服”改革，按照县委县政府工作部署，紧密联系税收实际，把优化纳税服务，积极落实各项税收优惠政策作为重要抓手，积极改进服务工作效能，主动作为不断提升纳税人满意度、增强获得感，营造优良的税收营商环境，助力府谷经济社会高质量发展。

一、服务效能做加法，涉税事项做减法。我们坚持以纳税人为中心，以纳税人期盼为导向，全面优化办税资源配置，在纳税服务质效上做加法。一是将国地税原办税服务厅整合为一个办税服务厅，配备了最精工作人员和最优设备，同时增加了服务窗口数量，优化了各功能区域的服务设施，彻底消除了等候排队现象；二是将税务系统开发的互联网+各项功能配备到办税厅，提供全方位的导税指引，积极引导纳税人多走网路，少走马路，实现了148项高频业务可全程网上办，企业类纳税人网上申报率达98.89%，最大限度减少纳税人到办税服务厅次数，有效降低办税成本；三是将分散在县局级业务部门涉及办税流转的工作事项和职能全部前移至办税服务厅实行集中受理，快速办结，实现包括税务登记类、发票类等9大类267个事项“最多跑一次；四是积极扩大纳税服务工作面，打造全员服务工作互助平台，开通微信、QQ分类群将所有企业类财务负责人、办税人员以及对口的税务工作人员纳入群，实现了业务咨询辅导，预约服务等事项的及时沟通、对接与交流；四是倡导成立了陕西省第一个纳税人权益保护协会，及时选派业务骨干为协会举办活动提供税收方面的公益讲座、税务咨询、政策辅导、财税管理等方面的免费服务,发挥了良好的社会效益。五是精准发力，多渠道服务企业。为神华德源、陕西清水川能源、陕西南梁矿业、国能矿业、惠兴民供水等29家公司办理西部大开发、节能环保税收优惠，实现了我县小微企业（1270户）享受所得税税收优惠全覆盖；实现了个体户（3938户）提高增值税起征点全覆盖；特别是在8月底为府谷县东鑫垣化工有限公司一次性办理增值税留抵退税1.19亿元，有效缓解了企业的资金压力；为清水川能源公司完成企业重组和上市准备提供了强有力的税收政策咨询与跟踪服务工作。

减法上方面一是落实“一表集成、一窗通办”便捷办税体系，将增值税一般纳税人“一主表、九附表”汇总简化为一张“基础数据表”，大幅缩减填写项目；二是设立24小时自助办税服务厅，实现纳税人涉税事项全天候自助式办理，省内纳税人可在24小时内持身份证就在自助区取票；三是支持网上银行、手机银行、微信、支付宝等多渠道缴税，缴税变成秒速；四是减少各类审批备案事项，对一般纳税人提供建筑服务适用或选择简易计税方法的，实行增值税一次备案制，企业所得税纳税人全部采用“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的方式办理涉税优惠事项，尤其是小微企业税收优惠，一般纳税人新购500万元以下固定资产一次性扣除等方面，企业可自行确认申报，不需要到税务部门办理；五是最大程度的减少涉税资料，缩短办税时间，除退抵税类事项外，纳税人到税务机关办事几乎不需要填制资料，且均为即办事项，尤其是在简化注销、优化注销程序方面，既先行又升级，为那些需要办理注销的纳税人提供了实实在在的便捷服务。

二、落实优惠不打折，释放红利注活力。府谷县税务局在落实国家减税降负，降低企业运行成本等一系列税收优惠政策中不打折扣，实现了税收优惠政策应享尽享，将改革红利最大限度地释放到企业，为市场注入了活力。这里我给大家粗略的公布一些数据。

从数额上看，2018年1-8月份，府谷局共组织各项税费收入82.7亿元，落实各项税收优惠政策共减免税款9.88亿元。其中：落实增值税税率下调政策累计减税1.18亿元，促进小微企业发展累计减免1.09亿元，节能环保累计减免1.16亿元，促进区域发展落实西部大开发减免3.73亿元，支持资本金融市场累计减免1.89亿元，支持三农累计减免1360万元，改善民生累计减免639.4万元，支持文化教育累计减免1820万元，其他各项事业累计减免4000多万元。减免税额创历史新高，较2017年度增加6.25亿元，增幅172.17%。

从数次上看，经统计，全局共享受优惠政策有73345户次。其中享受车船税优惠的83户次，车辆购置税有1774户次，城市维护建设税有9426户次，城镇土地使用税有30户次，地方教育附加11805户次，房产税18户次，个人所得税365户次，环境保护税139户次，教育附加11805户次，企业所得税869户次，契税589户次，水利建设基金有20546户次，土地增值税36户次，印花税189户次，文化事业建设费122户次，增值税14549户次。从这些数据中可以看出府谷县税务局在落实国家政策，服务企业，支持地方经济社会发展中确实做了大量有效工作。

今后，府谷税务将坚持问题导向，对焦纳税人需求，不断吸取、采纳先进的理念和经验，持续提升纳税服务，全力优化税收营商环境，为府谷经济转型和社会发展贡献强有力的税收力量！

谢谢大家！

康爱军：

情况介绍就到这里。

下面进行第三项，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候请报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

华商报记者：

刚才听了发布，府谷县在优化营商环境工作方面做了大量的工作也取得了可喜的成绩。我想向雷县长了解一下你县对该项工作下一步的主要想法和工作重点是什么？

雷江声：

营商环境就是生产力、竞争力。下一步，我县将以“放”出市场活力，“管”出公平正义，“服”出优良环境为总遵循，积极对标先进，深入推进“放管服”改革，加快落实优化提升营商环境十大行动方案，努力打造国际化、法治化、便利化的营商环境。重点抓好以下六方面工作：

一是持续推进简政放权。按照“优化流程、减少资料、压缩时限、高效服务”的工作思路，继续深化行政审批改革，确保年内所有行政审批事项办结时限原则上不超过法定时限的一半。进一步落实减税降费政策，最大限度降低企业运行成本。

二是加快推进"互联网+政务服务"。坚持以信息化解决效率，积极推进府谷县大数据智慧城市建设，加快政务服务数据共享平台建设和政务网站改版升级，实现部门政务信息联通共用，有序推进市、县、镇三级政务服务平台互联互通，加快实现"一网通办"。

三是积极推进"只进一扇门""最多跑一次"。优化提升县镇政务服务"一站式"功能，进一步完善"前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件"工作模式，加快实现企业群众办事"只进一扇门"。积极推行"一表申请"，加快梳理公布第四批"最多跑一次"事项并向基层延伸，推动实现"最多跑一次"县镇村全覆盖。

四是进一步强化事中事后监管。加快“诚信府谷”建设，健全以"双随机、一公开"为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。对失信行为坚决予以公开曝光，实施联合惩戒；对扰乱、破坏市场公平竞争等行为坚决加大打击力度。

五是持续抓好突出问题整改。加强对未办结问题的整改工作力度，确保按期办结销号；对已办结销号的突出问题，举一反三，坚决防止类似出现；对新发现的问题，快速列出责任清单，照单整改，加速赶超。

六是进一步加强督导考核与问责力度。严督实查并跟踪问效，加强对部门和乡镇考核，精准运用“三项机制”指挥棒，严肃奖惩问责。

优化营商环境没有最好，只有更好。提升工作效率，方便企业群众办事，让企业群众满意是我们优化提升营商环境工作的出发点和归宿，我们将持之以恒、再接再厉，努力创建府谷营商环境的新篇章。

谢谢！

传媒中心广播电台记者：

我想问下余局长，你县是如何优化供电办理流程的？供电工程是否只能由供电部门实施？

余文清：

按照全县优化提升营商环境工作要求，我县供电局认真细化供电方案，大力压缩供电办理时限，精减申请材料和办理环节。目前，高压客户供电已压减为“申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个环节；低压客户压减为“申请受理、外部工程实施、装表接电”3个环节；具备直接装表条件的，取消中间环节，只需“申请受理、装表接电”2个环节。

我县供电部门严格执行 “三不指定”原则，即不指定设计单位,不指定施工单位，不指定设备材料供应单位，从电力工程设计、材料采购到施工完全由用户自主确定，供电部门只负责验收和装表接电。在用户主动提出要求时，只提供相关业务咨询信息，方便用户办事，但不做推荐。2018年全县由县供电分公司非关联企业实施电力工程7处。

谢谢！

阳光报记者：

我想向闫局长了解下，你县在微信办照服务方面取得了积极的成效，那么你们是怎样实现微信办照呢？

闫喜荣：

微信办照作为近年来我县推行工商登记注册全程电子化，提升优化营商环境的有效措施，在方便群众办事、提升办照效率、节省办照资源、规范登记行为方面起到了明显的促进作用，实现了群众足不出户即可办照的梦想，让不见面办照成为常态。

群众办理微信营业执照只需通过关注“陕西工商”公众号即可通过登录微信，进入工商登记注册全程电子化系统办理工商执照业务，只需通过身份证认证和人脸识别即可办理，无需再向窗口提供相关资料，电子营业执照具有和纸质营业执照同等的法律效力，真正实现了群众办事“最多跑一次”，企业微信办照平均三小时办结，最快可在两小时内予以办结。

西部网记者：

刚才听王局长说到，你局一次性退还企业1.19亿元增值税留抵税款，请您详细介绍一下是如何开展工作的 ？

王克军：

一是精准识别，注重税收优惠政策落实的有效性。（财税〔2018〕70号）和（财税〔2018〕80号）两个利好文件相继出台后，我局及时组织业务人员进行认真学习，并安排业务负责人提取我县范围内可以享受政策的企业名单和增值税留抵税额等信息，对提取到的企业进行了符合性识别。经识别陕西东鑫垣化工有限责任公司符合条件。随即我局就留抵退税事项识别的企业信息向市局主要领导和主管部门进行汇报。在得到市局确认后，我局责成业务部门负责人两次上门为陕西东鑫垣化工有限责任公司送政策，辅导填表、确定退税额、收集完善相关退税资料。

二是注重沟通，实现了办理退税的及时性。在确定陕西东鑫垣化工有限责任公司为退税对象后我局党组书记局长王克军同志及时向市县两级税务、政府主管领导进行专题汇报，并得到市县两级领导和相关部门的大力支持。8月31日县财政、税务、人行负责人现场联合办公，完成了1.19亿元的退税手续。9月3日企业收到所退税款1.19亿元。该退税从填表到完成共计5个工作日，整个办理过程企业财务人员除在本公司配合填表外，没有跑过一次，全部由税务等部门相关人员服务完成。

康爱军：

由于时间关系，提问就到这里。大家如果还有其他问题需要关注和了解，可会后和相关部门对接。

感谢府谷县各位领导出席今天的新闻发布会，为我们介绍府谷优化提升营商环境工作情况。感谢各位新闻媒体和企业代表对我市优化提升营商环境工作的关心与支持。希望各新闻媒体，发挥各自宣传优势，从不同视角和形式，对我们今天发布的内容进行解读报道，共同推动此项工作向更深层次发展，让改革的成果惠及更多的群众和企业。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！