【实录】延安市“新时代全面深化改革新成效”系列新闻发布会（第十五场）

10月31日上午10时，中共延安市委对外宣传办公室举办“新时代全面深化改革新成效”系列新闻发布会第十五场。延安市妇联党组成员、副主席苗静介绍延安市妇联改革工作情况，并与延安市妇联办公室主任刘郑贞、延安市妇联组织部部长杨媛一同回答记者提问。

发布会由中共延安市委对外宣传办公室主任李少婷主持。

中共延安市委对外宣传办公室主任李少婷：

女士们、先生们：

大家好！欢迎参加由中共延安市委对外宣传办公室举办的“新时代全面深化改革新成效”系列新闻发布会。

今天的新闻发布会，我们很高兴邀请到延安市妇联党组成员、副主席苗静女士介绍延安市妇联改革工作情况，应邀出席新闻发布会的还有：市妇联办公室主任刘郑贞女士、市妇联组织部部长杨媛女士。

首先，请苗主席介绍相关情况。

延安市妇联党组成员、副主席苗静：

女士们，先生们，各位新闻界的朋友们：

大家上午好！首先，我代表市妇联，对到会的嘉宾和新闻媒体的朋友们表示热烈欢迎，对大家长期以来积极参与、关心和支持妇联改革工作表示衷心感谢。现在，我就全市妇联改革有关情况介绍如下：

一、改革进展

推进群团工作改革创新，是中央部署的一项重要任务，我市共辖2区11县，经过撤乡并镇和行政村合并，全市12个乡、84个镇、18个街道办、137个城镇社区和1784个行政村，全部属于改革范围，在市委、市政府的重视支持下，2017年11月8日，市委召开了全面深化改革领导小组会议，对《延安市妇联改革方案》进行了研究讨论，12月11日在深改会上正式审定通过，并印发了《延安市妇联改革方案》。经过周密安排部署，多措并举，有力推动了改革取得实效，具体做法：一是深入调研，摸清实际情况。为做好延安市妇联改革方案的起草工作，我会于2016年8月中旬开展调研工作，成立了由主要领导牵头、班子全体成员组成的调研组，深入各行业及县区、乡镇（街道）村（社区），开展多领域多层面的专题调研，充分掌握基层妇联组织的实际情况和改革中存在的阻力及难点问题，了解基层所需，为制定符合实情的改革方案打牢基础。二是开阔眼界，学习改革经验。为更好落实省、市妇联改革任务，学习借鉴妇联改革的经验做法，市妇联先后组织市、县、乡妇联干部参加省妇联改革能力建设培训班、全省妇联改革工作动员会暨创新基层组织建设工作现场推进会，赴重庆、丹凤、内蒙古自治区包头市土右旗（全国妇联改革试点）观摩学习改革经验，有力的指导和推动了各级妇联改革的步伐，使大家对乡镇妇联组织区域化建设和村妇代会改建妇联后所发挥的作用有了更充分的认识。三是明确任务，协同推进。为了确保全市乡镇妇联区域化建设和村(社区)妇代会改建妇联工作按时顺利进行，市妇联与市委组织部、市民政局联合出台《关于在全市全面推进乡镇妇联区域化建设和村(社区)妇代会改建妇联工作的通知》，明确了改革的工作目标、时间、任务等要求，为改革提供政策依据，保证全市基层妇联组织建设和改革任务按时顺利完成。

2017年12月20日，我市妇联改革任务全面完成，全市114个乡镇（街道）和1921个村（社区）全面完成区域化建设和会改联工作，共选举产生妇联主席2035名，副主席4109名，执委31752名，完成率100%。市县两级妇联共配备兼职副主席17人，今年以来，对新任主席、执委开展培训10期，培训执委1492人。

二、主要成效

通过妇联改革在各个层面建立了妇联组织，实现了“上面千条线，下面一张网”的工作新格局。

1.强化队伍建设，激发改革活力。以改革为契机，不拘一格选人才，充实妇联工作力量。改革后全市3万余名妇联干部从不同层面发挥着光和热，如一个个“舵手”，引领广大妇女群众扬帆起航。

一是制度保障，提升服务水平。创新推出“执委1+1+N”工作模式，在全省率先配备兼职副主席，将优秀女性吸纳到妇联组织中，不断壮大妇联执委队伍，有效破解了妇联工作“倒金字塔”结构人员不足的难题。截至目前，市妇联执委人数由原来的39人增加到55人，兼职副主席1人。为推动基层改革落地生根，市妇联出台《延安市妇联常委、执委工作制度》，完善“执委1+1+N”工作制度，以执委履职尽责提升妇联工作效能，协调社会力量为妇女做好事、办实事，优化妇女儿童发展环境。

二是专兼挂结合，优化干部队伍。市妇联加强与市委组织部的沟通协调，从2017年起，全市选派思想政治素质好、具有一定基层工作经验的女干部到市妇联进行挂职锻炼。今年挂职人数从去年的6名增加到15名，为妇女干部队伍建设打下了基础。

三是典型带动，壮大工作力量。各类妇女典型加入到妇联组织中，成为工作的有力帮手。在妇女儿童维权、妇女健康服务、关爱特殊特困群体方面，不同行业的执委履职尽责，充分发挥自身优势，不定期举办各类法律、维权、健康等知识讲座。执委刘彩虹推动在全市法院系统成立了妇女儿童合议庭，各个执委通过开展各类关爱活动，为困难女职工、孤儿和留守儿童等送去关爱和温暖。

2.政策支持，推动机关妇女组织建设。市妇联与市委组织部联合下发了《关于坚持党建带妇建进一步加强基层妇联组织建设的意见》，与机关工委联合下发《关于进一步加强市直机关企事业单位妇女组织建设的意见》，在各大党委、社会组织领域中成立妇联，目前，市中医院、市财政局、延大附院、已成立妇联；女企业家协会、延安365公益协会等5个社会组织中已成立妇联；在延安能源化工集团成立了首个国有企业妇联组织。截止目前，在全市各大党委、机关企事业单位成立妇联115个，成立新型妇联组织107个，新型妇联组织执委1095，各大党委、机关企事业单位执委1041个。

3.经费保障，落实基层妇联经费和妇联干部待遇。按照市委办《延安市妇联改革方案》要求，各级政府要加大对妇女儿童事业发展所需经费的投入力度，落实乡镇、街道、村、社区妇联组织的工作经费，将乡镇（街道）妇联和村级（社区）妇联工作经费纳入财政预算。落实村、社区妇联主席待遇报酬，根据村、社区妇女工作需要和实绩，按村两委会主要负责人报酬的20%-40%予以落实，与村级干部同考核、同管理、同落实。目前，吴起县、志丹县落实了基层妇联组织工作经费。吴起县落实了村（社区）妇联组织每年1000元、镇（街道）每年5000元工作经费，村（社区）妇联主席每年享受2000元的工资待遇。志丹按照村（社区）2000元，镇办（社区服务中心）3至5万元落实了基层妇联组织的工作经费，村妇联主席工作报酬年人均3750元；县直机关妇联工作经费按照3至5万元标准纳入县直机关部门单位工作经费预算。

通过妇联改革，织密织牢基层妇联组织网，真正实现了“上面千条线，下面一张网”的工作格局，最大限度把各类优秀女性、能人吸引、凝聚到基层妇联组织中，使基层妇联组织更具凝聚力和服务力，开创了妇女工作的新局面。

三、下一步工作打算

市委、市政府高度重视妇联改革工作，改革取得了明显成效。同时，也给妇联提出了更高的要求，我们将按照新时代、新任务、新要求，进一步做好全市妇女儿童工作。

一是加强培训。为深入推进基层妇联组织改革，加强基层妇联干部队伍建设，提升基层妇联干部的履职能力，要加大对基层妇联干部的培训力度，全面系统的对基层妇联干部、换届后妇联主席、副主席及执委进行业务能力提升的培训。通过全面系统的培训，使基层妇联干部熟悉妇联工作职能，明确妇女工作者的职责，从而更好的服务妇女群众，做好妇女工作。

二是推动基层妇联工作经费的落实。基层妇联组织处在妇女群众工作最前沿，是凝聚和服务妇女群众的第一阵地和第一平台，是妇联全部工作的根基。但是，妇联基层组织无阵地、无经费的问题比较突出，目前，除了吴起、志丹两县按照中省市改革要求，落实了基层落实了基层妇联组织的工作经费和待遇，其他县还未出台政策，所以在很大程度上影响了基层妇联组织建设和工作开展。

三是加强对非公企业和社会组织领域妇联组织的建设。今年，市妇联与市非公和社会组织党工委联合下发《关于加强全市非公有制经济组织和社会组织妇女组织建设的意见》，把妇女工作进一步向非公和社会组织延伸，使妇女组织成为党在非公和社会组织开展妇女工作最可靠最有力的助手，真正实现哪里有妇女，哪里就有妇联组织，哪里就有妇联工作。

李少婷：

感谢苗主席的情况介绍，下面请大家围绕新闻发布会主题及媒体朋友所关注的问题进行提问。提问时先报所在单位名称,谢谢。

延安广播电视台记者：

我是延安广播电视台记者。我市妇联改革的目标是什么？谢谢。

苗静：

总体目标是：紧紧围绕增强“三性”、去除“四化”要求，加强基层、着力创新，坚持以问题为导向、以妇女需求为导向，改革创新机构设置、工作载体、运行机制和活动方式，建立完善覆盖广泛的组织体系、紧接地气的载体方式、便捷高效的运行机制、爱岗敬业的干部队伍，把妇联组织建设地更加充满活力、坚强有力，成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。实现“上面千条线、下面一张网、身边一个家”的基层妇联组织建设新格局。

大秦网记者：

我是大秦网记者。我市妇联改革的任务是什么？谢谢。

延安市妇联办公室主任刘郑贞：

主要任务是：在传统领域以规范化建设和提升活力为重点，全面推进乡镇（街道）妇联组织区域化建设，在辖区内打破层级、行业、所有制界限，把各领域、各层面、各单位的妇女吸纳进来，凝聚起来，构建网络化基层妇联组织体系。

延安教育圈记者：

我是延安教育圈记者。我市妇联改革的重点工作是什么？谢谢。

延安市妇联组织部部长杨媛：

妇联的改革有4项重点工作：

1.创新动员妇女服务大局的载体和方式。

一是创新思想教育方式。注重运用网络和新媒体宣传党的路线方针政策，把党的主张转化为广大妇女的自觉追求和实际行动。二是创新“巾帼建新功·共筑中国梦”主题实践活动。大力实施圣地巾帼脱贫、创业创新行动，引导妇女积极参与现代农业建设和互联网创业，在全市城乡妇女中广泛开展“岗位建功”活动，激励广大妇女在改革发展稳定第一线建功立业。三是创新妇联家庭工作。积极引导妇女和家庭践行社会主义核心价值观，常态化推进寻找“圣地最美家庭”活动，改进“五好文明家庭”评选表彰方式，吸引更多家庭自觉参与文明家庭创建活动。

2.提高服务妇女、维护妇女合法权益能力

一是有序拓宽妇女民主参与渠道。代表妇女积极参与人大、政府、政协各类事务。推动落实女性在人大代表、政协委员中比例逐步提高的规定，发挥人大女代表、政协女委员的作用。推动落实各级党委、人大、政府、政协领导班子中女干部配备要求。二是创新妇联维权工作。突出妇联维权职能，旗帜鲜明地维护妇女儿童合法权益。落实男女平等基本国策，推动纳入党政干部教育培训内容，加大地方性法规政策的社会性别审查力度，推动出台面向妇女的普惠性政策。打造妇女儿童维权服务中心、婚姻家庭纠纷调解委员会等平台，建立妇联网上信访系统，加强妇联干部维权能力建设。三是深化特殊特困妇女儿童关爱帮扶。把服务妇女儿童作为妇联工作的生命线，牵手社会力量，整合社会资源，深化对留守流动、贫困、残疾等特殊特困妇女儿童的关爱帮扶。

3.做强基层，夯实基础

一是创新基层组织设置。全面推进乡镇（街道）妇联组织区域化建设工作，完成全市村（社区）妇代会改建妇联工作。在非公有制经济、社会组织等新兴领域因地制宜、形式多样建立妇女组织。二是壮大基层工作力量。配齐配强县区妇联领导班子。增加兼职比例，充实县级妇联工作力量。推动乡镇（街道）妇联主席进领导班子或领导班子中的女性担任妇联主席，再配备一名专职妇联干部。三是创新基层妇联组织服务模式。打造“妇联+”工作模式，引进社会组织、志愿者队伍参与基层妇联工作，充分发挥兼职副主席和执委作用。把“妇女之家”建设向各领域延伸，切实做到哪里妇女群众集中，哪里就有妇联组织，哪里就有妇女工作，打通服务妇女儿童最后一公里。

4.打造“网上妇女之家”。一是实施妇联上网工程，建设“网上妇联”，根据妇女需求开发网上服务项目，推广线上线下相结合的服务形态。二是畅通网上联系妇女渠道。整合妇联系统网站和新媒体资源，建好用好“延安市妇联”微信、微博，形成各类网络和新媒体平台互联互通、覆盖广泛的妇联网群。三是掌握网上舆论工作主动权。组建一支政治性强、技术力量雄厚的妇联网络大军，为构建清朗网络空间发挥积极作用。

李少婷：

新闻发布会到此结束！谢谢大家!