【实录】安康市优化提升营商环境系列新闻发布会（六）

11月9日上午10时，安康市人民政府新闻办公室联合市营商办举行“优化提升营商环境”系列新闻发布会。邀请了市工信局局长许启政同志、市住建局副局长王波同志出席，介绍情况并回答记者提问。

发布会由安康市人民政府新闻办公室主任赵方主持。

安康市人民政府新闻办公室主任  赵 方

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

按照全市优化提升营商环境系列新闻发布会整体安排，今天市营商办与市政府新闻办联合召开“优化提升营商环境”第六场新闻发布会（工信、住建专场）。我们邀请了市工信局局长许启政先生、市住建局副局长王波先生，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体。市营商办、市工信局、市住建局的相关科室负责同志也参加了今天的新闻发布会。欢迎大家参加今天的新闻发布会。

下面，首先请市工信局许局长介绍办事优化程度特色行动进展情况。

市工业和信息化局局长 许启政

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家上午好！现在，我把推动企业获得互联网服务的相关情况向大家作以简要通报。

今年年初，市政府把办事优化程度（企业获得互联网服务的时间和费用）列为我市优化提升营商环境的五大特色指标之一。市工信局积极协调落实市政府的决策部署，一是明确工作目标。结合国家相关政策，通过深入调研，确定将“10个工作日内为企业办理开通互联网专线，每年每条互联网专线费用控制在3万元以内”作为办事优化程度的目标。二是夯实工作责任。在2018年全市信息化发展暨通信基础设施建设工作会上对企业互联网专线工作进行安排部署，并将“缩短企业办理互联网的时间，降低互联网专线费用”列入市政府与各县区政府、各基础电信运营企业签订的《2018年通信基础设施建设责任书》中，明确了责任主体。三是扎实协调推进。一方面通过开展中期考核评价，通报考核结果，督促各县区加强企业互联网专线工作；另一方面督促协调各电信运营企业在市政府网站向社会公开《企业互联网专线服务承诺》，通过社会广泛监督，推动各基础电信运营企业进一步落实国家“提速降费”政策。

各电信运营企业积极配合，切实履行承诺，进一步加强和规范内部管理，优化办理流程和建设流程，缩短办理开通企业互联网专线时间，降低互联网专线使用费用，提升互联网专线服务质量，成效明显。截止目前，电信、移动、联通、广电等公司共为全市2098户企业开通互联网专线2468条，其中：电信968户1175条、移动312户393条、联通687户769条、广电131户131条。2018年1-10月共开通235户254条，其中：电信开通70户78条，平均费用比上年下降12.89%，开通时间由上年的12个工作日缩短为9个工作日；移动开通89户93条，平均费用比上年下降11.71%，开通时间由上年的13个工作日缩短为10个工作日；联通开通66户73条，平均费用比上年下降22.5%，开通时间由上年的7个工作日缩短为4个工作日；广电网络开通10户10条，平均费用比上年下降15.79%，开通时间由上年的7个工作日缩短为5个工作日。各电信运营企业均履行了10个工作日内为企业办理开通互联网专线，每年每条互联网专线费用控制在3万元以内的承诺。

各电信运营企业还推出多项政策措施，推进专线提速。电信公司开展“提速惠企”行动，企业互联网专线平均速率比上年提高30M，移动公司推出“速率倍增”行动，为客户速率免费升档；联通公司推出“百企上云，云光慧企”活动，为客户提供免费提速及赠送云产品服务；广电网络公司为合同到期续费客户提供免费提速服务。

各电信运营企业加强内部管理、人员培训和考核，努力提升服务品质，并建立专门团队，保障网络故障恢复。

在抓好优化提升我市企业互联网专线接入服务环境的同时，我局还全力推动通信基础设施建设环境保障工作，努力为各基础电信运营企业营造良好的发展环境。市工信局认真落实通信基础设施相关政策，开展加快通信基础设施建设行动，建立问题调处机制，积极协调处理建设中的问题，定期收集各电信运营企业在通信基础设施建设施工中遇到的各类困难和问题，及时转交督促相关县区和部门协调办理，已累计协调解决问题300余件，为通信基础设施建设的顺利实施起到了重要作用。通信基础设施建设得到快速度发展，全市所有行政村已基本实现光纤到村，城市重点区域4G网络基本实现全覆盖，行政村4G网络覆盖率达到98%以上。2017年，安康市被省通信基础设施建设工作组和省委网信办评为通信基础设施建设先进单位。

下一步，市工信局将继续推动各电信运营企业进一步降低企业特别是中小企业互联网专线使用费用，缩短办理时间，进一步提升服务质量，让我市广大中小企业插上“互联网的翅膀”，实现转型升级和可持续发展，并将一如既往加大协调保障力度，努力为各电信企业营造良好的建设发展环境，助力西北生态经济强市建设。

谢谢大家！

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方：

下面请市住建局王局长介绍工程建设项目审批办理行动进展情况。

市住建局（人防办）副局长（副主任） 王波

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家好，欢迎大家参加今天的新闻发布会。借此机会，我谨代表市住建局（人防办）向长期以来关心我局发展，关注工程建设项目审批制度改革工作的各位媒体记者朋友表示衷心的感谢！

安康市委、市政府深入贯彻党的十九大精神，全面落实国务院优化营商环境会议精神，认真开展工程建设项目审批制度改革工作。工程建设审批时间要从以前平均400多个工作日压缩到120个工作日，任务十分艰巨。我们自加压力，拿出了啃“硬骨头”的决心，压缩审批时间，各单位、各部门齐心协力，形成推动改革的整体合力，努力在改革中积累经验、争当示范，努力走在全省的前列。

由于审批程序多、部门多、时间长，工程建设项目一直是行政审批改革的痛点和难点。市住建局（人防办）牵头负责工程建设项目审批制度改革工作以来，认真贯彻落实中省会议精神，以简化审批流程、提高办事效率、缩短审批时间为目标，积极建立便捷高效的审批体系。一是强领导。成立由主要领导任组长的领导小组，明确1名分管领导具体牵头，成立了专门办公室，从市发改委、国土局等部门抽调2名业务骨干，从局相关科室抽调5名干部专职负责协调推进工作。先后制定了《安康市简化施工许可证办理程序行动方案》《县区简化施工许可证办理程序考核办法》《关于进一步明确优化营商环境简化施工许可证办理程序职责分工的通知》等配套文件。二是建机制。出台了《安康市工程建设项目审批制度改革实施方案》，建立“多评联审”“多图联审”“联合验收”三项工作制度，编制完成了工程建设项目审批办事指南、办事流程图，在市政务服务中心设立工程建设项目联合审批窗口，实行并联审批。三是重实效。政府投资审批类建设项目申请材料由简化前的145件减少至88件，审批时间由简化前的442个工作日减少至181个工作日；社会投资核准类建设项目申请材料个数由简化前的143件减少至86件，审批时间由简化前的392个工作日减少至159个工作日。用水报装办理环节由6项减少到2项，办理时间由8个工作日缩短到2个工作日，申报材料由2件减少到1件；用气报装办理环节由6项减少到3项，办理时间由8个工作日缩短到2个工作日，申报材料由3件减少到2件。四是出成绩。我市开展这项改革工作以来，项目审批时间大幅压缩，企业报建资料大幅减少，最大限度地加快项目落地。比如，安康高新区中梁御墅花园项目从立项到核发施工许可证审批时间仅为69个工作日，申请材料只需40个。上半年，在省对市考核中，我市位列全省第二。第三季度，我局顺利完成国务院营商环境大督查迎检工作。

目前，我局牵头对安康市工程建设项目审批制度进行了全面改革，建设项目审批将逐步实现“一窗受理”“一表申报”“一个系统办理”。一是再造流程。按照《安康市工程建设项目审批制度改革实施方案》（试行），对工程建设项目全类型以及办事全流程进行全面改革，构建了“全流程覆盖、全周期服务、全要素公开”的建设项目审批服务新体系。二是整合窗口。在市政务服务中心整合了原规划、住建、发改、国土窗口，办事指南和审批流程图上墙公示，建立了建设项目审批服务窗口，对审批窗口充分授权，将工程建设项目审批事项纳入一窗服务。三是简化环节。为提高审批服务效率，明确工程建设项目按照立项用地规划、工程建设、施工许可、竣工验收四个阶段，每个阶段多个部门同步并联办理审批事项。

工程建设项目审批制度改革是一项十分艰巨的任务，这是推动高质量发展的必然要求，也是提升安康营商环境的重要抓手，我们将抓住这次改革的重大契机，对标找差，锐意进取，努力做到最佳，为安康全面深化改革作出积极贡献！

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方：

谢谢许局长、王局长的介绍，下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

阳光报记者  向博：

降低企业运行成本是促进中小企业发展的重要内容。作为中小企业的“娘家人”，请问工信部门在企业降成本方面还有哪些措施和亮点工作？谢谢！

市工业和信息化局局长 许启政：

今年以来，我们始终坚持问题导向，创新服务方式，多措并举降低企业成本，实实在在提升中小企业“获得感”。一是清理规范涉企收费。市政府及时公布并更新中省涉企行政事业性收费目录清单（政府性基金目录清单、涉企保证金目录清单、实施政府定价或政府指导价的涉企经营服务性收费目录清单）等4个目录清单，我局联合市财政局公布执行《安康市涉企保证金目录清单》，及时开展涉企收费专项检查。二是发挥宣传导向作用。组织开展减轻企业负担政策宣传周、小微企业政策宣传月等活动，深入宣传中省优化营商环境和减轻企业负担政策措施；自2013年起，每两年编印更新《中小企业民营经济发展政策选编》，累计发放给中小企业达2000余册。三是提升基础保障能力。坚持把园区建设作为中小企业发展的主阵地，市政府印发了《加快县域工业集中区建设行动计划》《关于加快产业集群发展的实施意见》等措施意见，统筹推进基础设施建设，推动实行“一年免、两年减、三年租”政策，为入园企业提供便捷生产经营条件。四是建立服务长效机制。充分发挥市级促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组和市级减轻企业负担工作联席会议制度作用，持续开展重点工业企业包联工作和梯队企业追赶超越发展专项服务活动，建立本土优秀职业经理人智库，连续两年开展优秀企业家培训活动，多方面、全方位激发企业内生动力。

西安晚报记者  张松：

这次工程建设项目审批制度改革工作有什么特点？安康市下一步将从哪些方面推进改革呢？

市住建局（人防办）副局长（副主任） 王波：

这次改革的最突出特点是工程建设项目审批的“再造流程”。本次改革涵盖项目审批全过程，从立项一直到竣工验收。下一步，我们将从以下五个方面工作抓好贯彻落实：一是实行“区域性评价”。政府统一组织对地震安全、地质灾害、环境评价、水土保持、文物勘探等事项实行区域评估，让区域内所有建设项目共享评价结果。这项工作首先在中心城区进行试点，成熟后在全市予以推广。二是推行“多评联审”。由住建部门牵头对工程建设项目所涉及的规划、消防、绿化、市政、环保等指标进行联合评审，出具审查意见。三是推行“多图联审”。由住建部门牵头各相关单位对施工图、消防、人防、防雷设计进行审查，出具联合审查意见。四是推行“联合验收”。项目竣工后，由住建部门牵头组织人防、消防、气象、规划、档案等相关单位参加验收，出具验收结论。五是建立“软件系统”。加快推进工程建设项目审批软件系统建设，覆盖市直各部门和县区各单位，并与陕西省在线投资平台联网，形成“横向到边、纵向到底”的管理系统，实现统一受理、并联审批。

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方：

提问就到这里。大家如果还有其他问题需要关注和了解，后期可以继续和市工信局、市住建局相关同志对接。优化提升营商环境工作是当前一项十分重要的工作，今年我市的十个部门开展的十大行动都取得了很好成效，后期我们还要组织类似这样的新闻发布会，敬请新闻界的媒体朋友们持续关注和宣传报道。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。