【实录】榆林市"优化提升营商环境"主题系列新闻发布会（清涧县）

2018年11月13日上午10时，榆林市人民政府新闻办公室、榆林市优化提升营商环境工作领导小组办公室组织召开榆林市各县市区、开发区优化提升营商环境主题系列第八场新闻发布会——清涧县优化提升营商环境工作新闻发布会。请清涧县委常委、常务副县长苗玉祥，清涧县工商局局长李伟，清涧县税务局局长郑锐，清涧县发改局副局长白文辉介绍清涧县优化提升营商环境工作有关情况，并回答了榆林传媒中心、陕西农村报记者的提问。新闻发布会由市委外宣办、市政府新闻办主任张九平主持。

市委外宣办、市政府新闻办主任  张九平

女士们、先生们：

大家好！

欢迎大家出席由市营商办与市政府新闻办联合举行的新闻发布会。

按照全市优化提升营商环境主题系列新闻发布会整体安排和榆林市中办督查反馈意见整改的有关要求，今天我们举行县市区、开发区第八场新闻发布会，请清涧县介绍优化提升营商环境工作情况，回答记者提问，并接受媒体采访。

出席今天发布会的有：

清涧县委常委、常务副县长苗玉祥同志，清涧县工商局局长李伟同志，清涧县税务局局长郑锐同志，清涧县发改局副局长白文辉同志。

今天的发布会共有三项议程：

首先进行第一项，请清涧县委常委、常务副县长苗玉祥同志介绍清涧县优化提升营商环境工作整体情况和成效。

清涧县委常委、常务副县长  苗玉祥

各位新闻界的朋友：

大家好！首先欢迎新闻界的各位朋友参加我县优化提升营商环境新闻发布会。在此，我谨代表中共清涧县委、县政府，对大家长期以来对清涧经济社会发展的关心和支持，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!下面，我就清涧县优化提升营商环境工作开展情况及成效向大家作简要介绍。

一、工作开展情况

今年以来，我县全面贯彻落实省市“营商环境提升年”工作安排部署，对标发达地区营商环境，以深化“放管服”改革为抓手，把优化提升营商环境作为我县追赶超越的战略举措，全力减环节、优流程、压时限、提效能，全县营商环境得到进一步优化，广大企业和人民群众的满意度明显提升。我们重点抓了以下五方面工作：

一是精心安排部署。县委、县政府多次召开相关会议，专题安排部署优化提升营商环境工作，成立了由县长任组长，分管副县长任副组长的优化提升营商环境工作领导小组，组建了优化提升营商环境工作“八办三组”，全力推进优化提升营商环境各项工作任务落实。先后制定出台了《清涧县全面优化提升营商环境实施方案》、《清涧县优化提升营商环境工作十大行动方案》、《清涧县优化提升营商环境工作三年行动计划和2018年工作要点》、《清涧县优化提升营商环境考核办法》等文件，明确了各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。

二是优化行政审批。继续深化“放管服”改革，全面推行行政审批“三集中、三到位”改革，不断优化审批流程，精简审批事项，实行并联审批。对重大招商引资项目实行“绿色通道”，做到急事急办、特事特办、马上就办，做到服务“零距离”、办事“零等待”。截止目前，北街政务大厅共设置投资建设、市场准入、公共服务、便民服务4个功能区，共有40个服务窗口，进驻26个单位92名工作人员，办理202项行政审批和服务事项。同时，位于卫生大楼的第二政务大厅目前正在装修当中，可新增办事窗口56个，可进驻30个单位150名工作人员，预计12月份建成投用。

三是规范市场秩序。在县招商局设立投资环境110办公室，结合规范市场秩序工作，突出重点领域和关键环节，推行行业“黑名单”管理制度，建立行政执法公示、执法情况通报等制度，着力营造竞争有序的市场环境。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为全县优化提升营商环境提供了健康有序的市场保障。

四是持续改进作风。在县纪委监委和发改局分别设立优化提升营商环境投诉举报平台，县纪委监委聚焦营商环境建设，紧盯干部作风顽疾，亮剑动刀、刮骨疗毒，特别是针对“十大行动”承诺事项，对政治站位不高、“四个意识”不牢、“慵懒散慢虚”和“慢作为不作为乱作为”等问题反复排查、跟进督查。

五是强化监督检查。加强营商环境监测评价结果运用，对“优化提升营商环境十大行动”推进不力的牵头单位主要负责人进行约谈，并召开相关指标整改落实专题会，逐一提出整改措施和要求，推动优化提升营商环境十大行动落实见效。加大对全县营商环境举报平台线索的处置力度，畅通投诉渠道，夯实责任主体，持续跟踪督办，及时回访调查，对损害营商环境的人和事严格问责，切实维护企业和群众利益。

二、重点领域改革成效

企业开办方面：办理环节由7个压缩为3个，办理时间由23个工作日压缩为1个工作日，申请材料由25件压缩为9件，公章刻制费用由280元减少到220元。1-9月份，全县新增市场主体1392户，同比增长30.6%，其中企业167户，同比增长17.6%；个体工商户912户，同比增长16.6%，市场主体累计达5944户。

简化许可证办理方面：建立联合会审、联合验收机制，进一步压缩人防工程审批时限、施工图审查备案即时办结，人防工程易地建设审批时限缩减为9个工作日办结；“一书两证”建设项目选址意见书2个工作日内办结，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证7个工作日内办结；整合中介审图机构，签订合作意见书，明确审图时限和价格标准。

企业纳税服务方面：通过纳税人学堂、微信公众号、展示“最多跑一次”9大类267项清单二维码、配备自助办税终端3台，引导纳税人多走“网路”、少跑“马路”。目前共邀请719户纳税人加入纳税服务微信群，实现涉税业务“随时办”，已有1989个纳税人开通网上办税功能，有效减轻了纳税人办税负担和前台工作压力。

方便企业获得信贷方面：进一步降低企业贷款门槛，简化贷款流程，提高放款速度。企业贷款审批环节压缩为3个，办理时间缩短为4个工作日，审批材料减少至5个。

水电气报装方面：用水报装环节由5个压缩为2个，办理时限由10个工作日压缩为1个；用气报装办理时限由15个工作日压缩为1个工作日，环节从5个压缩为2个；低压报装办理时限压缩为2个工作日，高压报装压缩为4个工作日；取消用户报装接电和补购电卡费用，只需现场填写申请表即可。

不动产登记服务方面：权籍调查周期由原来的30个工作日压缩为20个工作日，查封登记、异议登记即时办结，一般不动产登记办理时限由原来的5个工作日压缩至2.2个工作日以内；抵押办理压缩为1个，一般登记业务申请材料数量压缩至4件。

朋友们，营商环境没有最好，只有更好，优化提升营商环境“永远在路上”。下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，继续把优化提升营商环境作为推动高质量发展、加快追赶超越的重要举措，进一步对标先进找差距、学经验、补短板，不断提升企业、群众的获得感和满意度，全力打造清涧营商环境新高地，奋力谱写新时代清涧追赶超越新篇章！

最后，再次感谢大家的辛勤付出，衷心希望朋友们能够一如既往地关心支持清涧，多提宝贵意见，有机会多来清涧走一走、看一看，帮助我们把各项工作做的更好，把清涧的优化提升营商环境工作做得更好！

谢谢大家！

张九平：

下面进行第二项，由清涧县相关部门负责人介绍牵头负责的专项行动工作情况。

首先，请清涧县发改局副局长白文辉同志介绍降低企业运行成本行动工作情况。

清涧县发改局副局长 白文辉

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家好！很高兴在这里与大家见面。根据发布会安排，现就《降低企业运行成本行动方案》实施情况与取得成效向大家介绍如下：

一、降低企业税费负担情况

严格执行各项政策措施，积极推进落实各项收费制度改革，定期开展行政收费清理检查活动。取消了县内所有行政收费、各种保证金、水电气碰口费，实现了涉企零收费。截至10月底，共完成免税2542.5万元。

二、降低企业用能成本情况

根据我县实际情况，结合县域经济消费水平，天然气安装工料费等部分经营性收费降低10%。截止2018年10月底，工商业电价已经累计下调4次，下调了0.0725元/kWh，减少我县工商业用电费用553.84万元。

三、降低企业人工成本情况

失业保险方面：用人单位缴费比例由1.5%降至0.7%，个人缴费比例由0.5%降至0.3%。工伤保险方面：将一类至八类分别控制在该行业用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。养保保险：养老保险经办中心对于难以过渡或不能正常发工资的困难企业，可以签署还款协议或申请缓缴。企业欠费期间到龄的退休人员养老保险经办中心也正常开展“退一补一”办法，在单位和个人补缴欠费（含利息）后，办理退休手续并正常支付基本养老金。企业稳岗补贴方面：结合我县实际，积极为我县符合申报条件的参保企业申请、申报稳岗补贴。

截至10月底，我县降低企业人工成本工作进展顺利，其中失业保险为参保企业节省支出约56.3万元；医疗保险为企业节省支出293.33万元；工伤保险为企业节省支出约5%；为企业发放稳岗补贴22.3万元。

四、降低企业物流成本情况

加强县乡村物流枢纽建设，升级改造了折家坪镇、高杰村镇、李家塔镇等各乡镇五级客运站。完成物流信息平台建设，依托榆林市物流信息平台建设，积极推进与市级平台有效衔接，加强与物流相关管理部门电子政务平台的互联互通。将全县具有一定规模的货物运输企业、货运车辆、重点货源单位、货运需求等信息与市级公共物流信息平台实现联网。截止到10月底，为企业降低物流成本278万元。

五、引导企业挖潜情况

一是争取扶持资金。结合我县工业发展实际，积极与上级部门对接，争取相关扶持资金，截至10月底，清涧县工业技术改造投入约完成1929.7万元，大力引导有竞争力的企业进行技术改造，提升产品质量和产能。

二是提升企业管理水平。鼓励企业引进管理和专业技术型人才，完善生产、销售、财务等管理水平，逐步建立现代化企业管理机制，提升综合水平。

三是发展电子商务。鼓励企业加强科技创新，开展创“三品”活动，围绕旅游业研发休闲食品，大力发展电子商务，充分利用新媒体开展产品宣传和销售，提升产品知名度和市场占有率。

下一步，我县将坚持依法行政，杜绝乱收费、乱罚款等问题，严格落实各项优惠政策，切实降低企业运行成本，为清涧县的企业发展、工程建设创造良好的环境，促进县域经济的长足发展。

谢谢大家！

张九平：

再请，清涧县工商局局长李伟同志介绍简化企业开办和注销程序行动工作情况。

清涧县工商局局长 李伟

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家好！首先，我代表清涧县工商局，对大家长期以来给予工商工作的关心与支持表示衷心的感谢！根据发布会安排，我就工商部门优化提升企业开办和注销服务作一简单介绍。

根据市县《优化营商环境行动十大行动方案》，由工商局牵头，联合公安、税务、人行共同负责此项工作的组织实施。今年以来，我们四个部门提高站位、自加压力，开展了一场刀刃向内的自我革命。一是认识明确、行动迅速。按照全省“营商环境提升年”的目标要求，着眼县情，建立了联席会议制度，明确提出将企业开办时间压缩在1个工作日的硬指标，通过督查通报、行政约谈、明察暗访、媒体曝光等手段，在较短时间内将各项工作举措落到实处。二是优化工商登记服务。开放企业名称库，积极推行网上登记和“微信办照”模式，实现了企业登记注册全流程网上办理，让数据“多跑路”，换取群众少跑路、甚至不跑路。三是优化涉税事项服务。通过部门之间的信息共享，实现了零资料、“免填单”。企业申请领用10万元以内增值税发票可当场受理、即时办结。四是优化公章刻制服务。改公章刻制事前审批为事后备案，将公章刻制企业进驻政务服务大厅，公章刻制时间压缩在0.1个工作日内。五是优化企业银行账户开设服务。通过协调减少了审批环节和程序，人民银行审核后即可办理企业开户许可，各商业银行还利用网上银行、手机银行、自动柜员机、微信公众号等渠道为企业提供便捷高效的服务。

通过我们的共同努力，大幅度降低了企业设立门槛、简化了办事流程、缩短了审批时间。企业开办环节由去年的7个缩减到现在的3个；企业设立时间由去年的23个工作日压缩到现在的1个工作日：今年1至9月份，新增市场主体1392户，同比增长30.58%，到9月底市场主体达到了5944户，市场主体的发展壮大成为我县经济持续向好发展的坚实保障。

谢谢大家！

张九平：

再请，清涧县税务局局长郑锐同志介绍优化企业纳税服务行动工作情况。

清涧县税务局局长 郑锐

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家好！首先，我代表国家税务总局清涧县税务局，对各位媒体朋友的到来表示热烈的欢迎，对大家长期以来给予税务工作的关心与支持致以衷心的感谢！根据本次新闻发布会的安排，我就税务部门优化企业纳税服务，提升税收营商环境工作情况做以简要介绍。

在榆林市局、清涧县委、政府的正确领导下，清涧税务局深入贯彻落实党的十九大精神，全面深化“放管服”改革，优化营商环境，制定了《清涧县优化企业纳税服务行动方案》，推出了一系列便利化办税措施，全面实现涉税业务 “一窗通办”、新办企业“套餐式”服务等，做到“放得到位、管得规范、服务优质”。在新时代，展示了新税貌。

一是简化办税程序，让纳税人“最多跑一次”。实行涵盖报告类、发票类、申报类等9大类267个涉税事项“最多跑一次”清单，其中148个事项对符合条件的纳税人可实现“全程网上办”，最大限度减少纳税人办税次数，有效降低企业办税成本。

二是简化优惠办理，让“便利化”办税提效减负。纳税人设立、迁移、注销手续，实行“免填单”服务，便利市场主体自由迁移。落实规范，各税种优惠备案实现税收资料由报送税务机关改为纳税人留存备查为主，减轻纳税人备案负担。

三是细化服务举措，让“套餐式”服务更贴心。为新办企业纳税人提供登记信息确认、实名办税信息采集等11个涉税事项“套餐式”服务。同步简化发票领用审核，实现发票领用“网上申领、自行取票”。

四是推广网上税务局，让 “不见面”办税更便利。网上税务局全面上线，实现了“一网通办”，纳税人只需登陆网上税务局，即可实现“常规事项不出门、特殊事项跑一次”。

五是加大导税力度，让办理涉税事项更贴心。实行局长驻窗口，现场督办。强力推行导税员制度，为纳税人提供全方位、全流程办税引导、政策咨询、自助设备使用辅导。确保纳税人"三个第一"，即确保税收政策第一时间送达，涉税问题第一时间解决，优惠第一时间享受。

服务没有终点，优化没有止尽，清涧税务将以纳税人的合理需求作为努力方向，不忘初心、砥砺奋进，以全县税务干部更加务实的新作风，展现清涧税收服务新气象，打造公平公正开放的税收秩序，源源不断地为新时代清涧追赶超越注入强劲的税务力量！

谢谢大家！

张九平：

情况介绍就到这里。

下面进行第三项，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候请报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

榆林传媒中心记者：

工商部门在拓宽办照渠道等几个方面，今后还有哪些举措？

李伟：

今后我们将拓宽办理渠道，增加办理方式，在窗口办理的同时，不断加大网络办理的力度，并将进一步推进基层工商所办照业务和网络办理形式，通过政企合作、县乡合作、委托办理、快递送达等方式，不断扩大办照方式，逐步达到少跑腿、不跑腿，少见面、零见面也能办照的目标。

榆林传媒中心记者：

税务部门如何破解企业“注销难”梗阻？

郑锐：为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、深化“放管服”改革要求，积极回应社会关切的破解企业注销难题，清涧税务局下大力气优化企业税务注销程序，实行清税证明免办服务、优化税务注销即办服务、简并办理流程和减少报送资料，切实方便纳税人办税。

陕西农村报记者：

降低企业运行成本涉及行业多、面广，发改局作为降低企业运行成本的牵头单位，是如何进行降成本政策宣传的？

白文辉：

为了切实降低企业运行成本，中省市出台了许多关于降低企业运行成本方面的政策和文件，为了使企业能够及时、充分的了解、享受到各种降成本优惠政策，我们发改局在宣传方面做了大量的工作。一是将2016年以来所有中省市县出台的于降低企业运行成本有关的政策和文件进行了整理，在清涧县政府门户网站设立了降低企业运行成本文件专栏。二是组织财政、税务、物价、人社、科技、工贸、中小企业局等部门组成降成本政策宣讲团，深入企业进行宣讲。三是发改局筛选2016年以来与降低企业运行成本密切相关的文件56个，由发改局复印并装订成册向企业发放，共发放288册，政策宣传覆盖率达100%。

张九平：

由于时间关系，提问环节就到这里，各位如有其它问题可会后和清涧县相关部门联系。

我们今天的新闻发布会各项议程进行完毕。

感谢清涧县政府为优化营商环境做出的积极工作，也感谢各位新闻媒体、企业家代表对此项工作的关心和支持。清涧县地处榆林市南部，是国定贫困县，希望各新闻媒体多支持清涧县的工作，发挥行业优势特点，从不同的角度对今天发布会内容进行解读报道，确确实实的让清涧县改革的成果惠及更多的群众和企业。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！