【实录】榆林市"优化提升营商环境"主题系列新闻发布会（米脂县）

2018年11月22日上午10时，榆林市人民政府新闻办公室、榆林市优化提升营商环境工作领导小组办公室组织召开榆林市各县市区、开发区优化提升营商环境主题系列第九场新闻发布会——米脂县优化提升营商环境工作新闻发布会。请米脂县委常委、常务副县长崔飞、县工商行政管理局局长李浩章、县税务局局长刘生华、县住房和城乡建设局副局长高巍介绍米脂县优化提升营商环境工作有关情况，并回答了陕西农村报、榆林传媒中心、阳光报记者的提问。新闻发布会由市社会科学联合会书记李晓春主持。

市社会科学联合会书记  李晓春

女士们、先生们：

大家好！

欢迎大家出席由市营商办与市政府新闻办联合举行的新闻发布会。

按照全市优化提升营商环境主题系列新闻发布会整体安排和榆林市中办督查反馈意见整改的有关要求，今天我们举行县市区、开发区第九场新闻发布会，请米脂县介绍优化提升营商环境工作情况，回答记者提问，并接受媒体采访。

出席今天发布会的有：

米脂县委常委、常务副县长崔飞同志、县工商行政管理局局长李浩章同志、县税务局局长刘生华同志、县住房和城乡建设局副局长高巍同志以及各相关单位负责人、企业代表、新闻媒体等。

今天的发布会共有三项议程：

首先进行第一项，请米脂县委常委、常务副县长崔飞同志介绍米脂县优化提升营商环境工作整体情况和成效。

米脂县委常委、常务副县长  崔 飞

各位媒体朋友:

大家好！很高兴通过这次新闻发布会和大家见面，首先，我代表中共米脂县委、米脂县人民政府向长期以来关注与支持米脂发展的各位媒体朋友表示感谢！

今年以来，按照市委、市政府“营商环境提升年”工作的安排部署，县委、县政府高度重视，在规定时限内对营商环境建设工作进行了再部署、再安排，成立了全县优化提升营商环境领导小组和八个办公室、四个工作组，制定出台了《米脂县优化提升营商环境十大行动方案》、《米脂县优化提升营商环境工作三年行动计划（2018-2020）》、《米脂县优化提升营商环境2018年工作要点》和《米脂县优化提升营商环境工作考核办法》，整理了中省市县《优化提升营商环境文件汇编》。建立分管领导对口包抓机制，牵头负责“十大行动”的推进整改工作，围绕各类行政审批、公共服务办理的时限压缩、流程精简、资料精简、成本降低等具体事项，着力推出了一批能叫得响、立得住、成效明显、群众认可的硬招实招，逐项开展流程再造，强力补齐短板弱项，营商环境取得了一定成效。二季度我县在全省营商环境监测的综合排名第75位，较一季度提升了46个位次。企业开办方面：通过压缩精简环节、减少材料、信息共享等措施，进一步压缩了企业开办和注销时间，有效解决了新办企业的证照办理、公章刻制、银行开户等审核时间长、手续繁杂，以及涉税事项办理环节多等问题。各环节办理时间细化分解到工商、公安、人行、税务等部门，并控制在3个工作日内办结，已实现营业执照受理、审核、发照不过夜。施工许可证办理方面：清理取消了建筑节能备案、关键岗位实名制管理，扬尘视频监控、工程档案报送责任书等搭车事项，不再将各类保证金、押金、建筑业工伤保险证明等作为施工许可证办理条件。对办理流程、事项和时限进行了优化，正在开始探索提前介入、多图联审、并联办理等措施。水电气报装方面：通过推行“一站式”服务、一个“窗口”受理以及并联办理、简化环节、简化申报材料等措施，群众满意度显著提高。不动产登记方面：采取“互联网＋不动产登记”的工作模式，优化不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证等业务流程，实现了复杂的不动产登记及大宗批量不动产登记20个工作日办结，全部登记类型压缩至受理之日起5个工作日办结，注销登记、查封登记异议登记实现即时办结。降低企业获得信贷难度和成本方面：各商业银行完善了内控机制建设，对小微企业贷款从审贷流程、贷款手续、办贷时间和“零收费”四个方面对小微企业降低融资成本及获贷难度上进行了优化，将贷款流程时间缩短至4.5个工作日内，企业贷款申请资料精简至5-7份。优化企业纳税服务方面：通过服务事项清单化、网络建设便民化、导税服务智能化、减负措施实效化等措施，落实“一厅通办”，全面推广运用“电子税务局2.0”和“自助办税”设备，专门成立审核中心，减少了审核环节，极大地压缩了办理时间。跨境贸易和投资便利化方面：实现对外贸易经营者备案，在企业提交齐全主要材料的情况下，安排专人随收即审并上报上级业务部门。降低企业运行成本方面：全面梳理出中省市出台的各项优惠政策和措施，正在实地走访企业，力争为企业带来更高效、更快捷、更优质的服务。“放管服”改革方面：成立了行政审批管理办公室，建成了标准化政务服务中心，全面推进行政审批“三集中、三到位”改革，进驻行政审批事项238项、公共服务事项45项、便民服务事项274项，基本实现事项进驻到位、对进驻大厅人员授权到位、政务效能监察到位。加快政务平台建设及事项梳理，梳理核准了“最多跑一趟”事项45项、各类证明事项和盖章环节事项35项，目前正在编制“一次办、就近办、网上办、马上办”清单。

各位媒体朋友，我县在优化提升营商环境方面虽然做了大量的工作，也取得了初步成效，但离企业和群众的期盼仍有较大差距，与先进地区相比仍然滞后，优化营商环境工作任重道远。今后，我们将树立营商环境就是生产力的理念，按照企业办事“零障碍”、服务企业“零距离”、全力消除“中梗阻”、畅通最后“一公里”的要求，真正把各项工作抓细抓实抓到位。一是围绕施工许可办理和用水、用电、用气报装，在办理环节、办理时限、办理成本、申请材料方面开展集中清理，能减必减，能免必免，力争将数值降低至省市平均数值以下。二是围绕降低企业经营成本和获得信贷，督促银行业金融机构改造优化信贷流程，压缩信贷环节和办理时间，为银行和企业广泛沟通对接搭建平台，努力破解中小企业信贷难、融资难问题。三是围绕企业纳税服务，持续推行“最多跑一次”、新办纳税人“套餐式服务”等办税便利化措施，不断提高纳税人满意度。四是围绕持续深化“放管服”改革，最大程度减少审批环节和审批时限，加快政务平台建设及事项梳理工作，实现县镇两级互联互通，大幅提升政务服务智慧化水平，让企业和群众办事更方便、更快捷。

李晓春：下面进行第二项，由米脂县相关部门负责人介绍牵头负责的专项行动工作情况和成效。

首先请米脂县工商行政管理局局长李浩章同志介绍米脂县简化企业开办和注销程序工作情况和成效。

米脂县工商行政管理局局长  李浩章

各位记者朋友：

大家上午好！很高兴在这里与大家见面。非常感谢新闻媒体一直以来对我县工商行政管理工作的关注和支持！今年是省市县“营商环境提升年”，根据米脂县委、县政府“优化提升营商环境十大行动方案”的工作部署，由我县工商局牵头，县公安局、县税务局、人民银行米脂县支行共同负责《简化企业开办和注销程序行动方案》的组织实施工作。下面，我就简化企业开办和注销程序工作的开展情况向大家作一介绍。

一、工作全力推进，提升效果明显。

优化营商环境工作开展以来，我们四个部门主动作为、自加压力，努力破解企业开办时间长、环节多、成本高等薄弱环节和实际问题，使企业开办办理环节数由2017年底的7个工作环节缩减到今年第三季度末的4个工作环节；企业开办的时间由2017年底的23个工作日缩减到今年第三季度末的2.25个工作日（时间为去年底的十分之一）；申请材料件数由2017年底的25件申请材料缩减到今年第三季度末的14件申请材料。县工商局还将226项工商登记注册前置审批事项压缩至32项，再造登记注册工作流程，将“一审一核”登记制度优化为“审核合一”制，压缩了审核环节，企业登记注册时间从5-7个工作日压缩至现在的1个工作日内。在“宽进”的同时，我们进一步加强“严管”，推行“双随机、一公开”抽查检查工作，今年共随机抽查企业67户，累计将0.31万户次市场主体列入经营异常名录，初步构建起了信用监管的工作格局。截止目前，全县累计存续各类市场主体5673户，其中企业1343户，农民专业合作社561户，个体户3769户，新发展市场主体1297户（其中，新增企业233户，合作社80户，个体984户，微信办证75户），增速位居全市前列。

二、积极主动作为，形成工作合力。

4月26日，《县委县政府优化提升营商环境十大行动方案》下发后，我局成立了米脂县工商局优化提升营商环境工作领导小组并积极协调相关部门制订了《关于落实米脂县简化企业开办和注销程序行动方案实施意见的通知》，明确提出了将工商营业执照、税务登记、银行开户、印章刻制工作在3个工作日内完成。我局作为牵头部门多次组织召开了简化企业开办和注销程序办公室联席会议，进一步明确了各成员单位的目标任务，细化分解了各个办理环节、办理流程、办理时限、办理所需材料及措施。

三、部门认真实施，工作亮点频现。

县税务局在优化提升营商环境工作中，开展了“便民办税春风行动”活动，通过网上办税服务系统发布315项办税事项“最多跑一次”清单，推行新办纳税人“套餐式”服务，精简增值税纳税申报等多种改革举措，有效降低了纳税人的办税成本，大幅提高了办税效率，使纳税人真正体验到高效便捷的办税服务，确保县税务局及时办理涉税事项登记信息目标实现。

人民银行米脂县支行在这项工作中精心组织，积极实施，采取了一系列优化企业开户服务的举措。一是加强县域各商业银行账户专管人员的业务培训，积极开展企业开户服务宣传工作。二是要求辖区内各商业银行利用网上银行、手机银行、自助柜员机、微信公众号等电子渠道为企业提供开户预约服务。三是整合银行账户开户申请资料、减少申请材料，做到企业开户一次性办结。四是充分利用银行数据库提升企业开户审核效率和准确度，缩短开户审核时间。目前，辖区内通过电子渠道开通企业开户服务的商业银行基本上实现了效率最大化，确保企业设立账号在0.5个工作日内办结。

县公安局在优化营商环境工作中，领导重视、认识明确，专门成立工作领导小组，简化审批、备案流程，压缩公章刻制时间。一是积极引导合理化布局。将印章刻制备案管理纳入政务服务大厅工作机制，在政务服务大厅设立公章刻制处，提高便民服务水平。二是压缩公章刻制时限。严格要求各公章刻制企业将公章刻制时间压缩在0.5个工作日内完成。

四、全面推进简易注销登记制度改革

在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基础上，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序，进一步优化登记流程，创新登记方式，提高登记效率，确保企业在资料齐全的情况下，在3个工作日内办结注销登记，降低企业退出成本，实现企业退市便利化。

下阶段，我们将继续按照县委、县政府的安排部署，与县公安、税务、人民银行米脂县支行齐心协力，进一步优化我县营商环境，服务改革发展，提高办事效率；进一步压缩企业开办和注销时间，扎扎实实将简化企业开办和注销程序工作落到实处。同时，请记者朋友们今后多监督支持我们的工作，给我们的工作提出宝贵意见，以便我们把我县优化营商环境工作做得更好。

谢谢大家！

李晓春：

再请，米脂县住房和城乡建设局副局长高巍同志介绍米脂县简化施工许可证办理程序工作情况和成效。

米脂县住房和城乡建设局副局长  高 巍

大家上午好！很高兴在这里与媒体的朋友们见面，衷心感谢各新闻媒体长期以来对我县住房和城乡建设事业的关注、理解和支持！

今年5月份以来，住建局作为工程建设项目审批制度改革工作的牵头部门，严格按照县政府《优化提升营商环境十大行动方案》部署，以“依法行政、优化提升、结合实际”为原则，以企业、社会投资的房屋建筑工程和一般性工业产业项目为重点服务对象，坚持以企业、群众满意为标准。目前已基本完成了2018年度计划。第三季度在全市考核中位列全市第二。

下面，我从三个方面就我县工程建设项目审批制度改革情况向大家作以下介绍：

一、主要工作及取得成效

1、提高政治站位，强化思想认识。县委、县政府把优化提升营商环境作为一项十分重要的政治任务来抓。县简化施工许可证办理程序办公室坚决把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，从米脂改革发展的长远利益和全局利益出发，本着让群众办事少跑腿、多受益的原则，强力推进工程建设项目审批制度改革，千方百计为企业和群众提供良好服务。

2、梳理审批环节，压缩办理时限。根据《米脂县简化施工许可办理程序行动方案》，结合省、市会议精神和2018年工作要点，多次与发改局、国土局、环保局、水务局、文广局、消防大队等成员单位沟通协调，精简整合项目审批评审环节，积极推行同步联合审图、并联审批、并行办理。到第三季度，社会投资核准项目从核准备案到施工许可办理时间大幅度压减，其中一个项目办理时间压减至57.125个工作日（含中介图审时间），办理成本16.02元/平方米（中介服务费），申请材料40件。针对不同类型项目提前介入、超前辅导、预审预核，有效提升了服务水平。

3、细化工作内容，落实改革措施。依据省住建厅《住房城乡建设系统优化施工许可证办理程序措施十七条》，全面梳理明确我县工程建设项目审批制度改革方向和改革内容，取缔了同一工程项目重复提供申报材料的不合理要求。

4、把握工作重心，推进流程再造。按照国办33号、省实施意见、省住建厅“十七条措施”等文件精神，我局坚持立足实际、精简整合、高效便民的原则，细化了办事流程、优化了审批阶段，取消了部分前置条件和“搭车”事项。积极探索推行一次性告知制等工作机制，通过一系列举措对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖梳理再造，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。

二、存在的主要矛盾和问题

一是部分改革措施与现行法律法规冲突、矛盾，缺少法律依据的支撑，贯彻执行难度较大；二是部分改革措施在执行中缺少相应的管理办法与体制机制保障，落实标准难以把握；三是部分改革措施涉及到多部门的互联互动，在省、市统一政策规定未出台之前，相关部门执行中抵触较大，县级审批制度改革决策难以执行。

三、下一阶段工作重点

1、认清改革形势，抓住工作重点。今年以来，省、市相继出台文件强力推行审批制度改革。我们将清醒地认识到审批制度改革工作的重要性和紧迫性，切实提高思想认识，精细谋划。尽早实现多评合审、多图联审。

2、细化工作制度，提高办事效率。按照市级部门即将出台的《工程建设项目审批制度改革三年行动计划》、《工程项目审批制度改革实施细则》有关规定，召集各成员单位广泛讨论，编制切实可行的《行政审批服务手册》，印制详实的《办事指南》，真正把项目审批过程中该并的环节并起来、该压的时间尽量压缩。

3、强化业务培训，提高社会知晓度。集中对涉及工程项目审批业务人员进行专题培训，做到从项目备案到施工许可办理所有环节全覆盖。近期发改局对各审批成员单位进驻人员进行“陕西审批项目在线审批平台”培训，业务人员务必做到业务熟、底子清、政策明。同时，广泛利用县政府网，发布《行政审批服务手册》、《办事指南》等材料，强化政策宣传，提高社会知晓度。

4、强化部门联动，抓好政策落实。《米脂县工程建设项目审批制度改革细则》出台后，我们将督促相关部门严格落实各项改革举措，提高政治站位，加强互联互动。切实做好工程建设项目审批制度改革流程再造中推行的多评合审、多图联审、一次性告知制度、强化事中事后监管等具体工作。

最后，衷心祝愿在座的各位朋友们身体健康、工作顺利！ 谢谢大家！

李晓春：

再请，米脂县税务局局长刘生华同志介绍米脂县优化企业纳税服务工作情况和成效。

米脂县税务局局长  刘生华

各位记者朋友、各位来宾：

大家好！首先，我代表国家税务总局米脂县税务局向参加今天新闻发布会的记者朋友们表示欢迎，对大家长期以来给予米脂税务的关心支持和宣传报道表示衷心感谢！下面，我就我局优化营商环境有关工作情况向大家做个简要介绍。

今年以来，米脂县税务局在省局、市局和县委县政府的正确领导下，紧紧围绕税收中心工作，以纳税人为中心，积极发挥“八办四组”成员作用，持续提高纳税服务质效，不断优化营商环境。

一、主要做法及工作进展情况

（一）多措并举提升纳税服务质效

一是服务事项清单化。全面落实国家税务总局陕西省税务局发布的《陕西省办税事项“最多跑一次”清单》和《陕西省办税事项“最多跑一次”服务指南》。通过组织窗口人员开展有针对性地业务学习，规范服务标准，切实保障清单事项“一次办结”。 同时，我局通过门户网站、微信、税企QQ群等多渠道对纳税人进行大力宣传，并已在办税服务厅摆放“最多跑一次”二维码宣传展板及最多跑一次事项清单，确保纳税人知晓。

二是网络建设便民化。借助网络平台实现申报远程化、报表无纸化、认证自助化、缴税网络化，纳税人可通过互联网平台办理涉税业务。同时，大厅工作人员把工作重心由窗口服务转向网络操作辅导、网上申报事项咨询等方面，窗口日均接待能力和办税效率均成倍提高。确保打通纳税服务最后一公里。

三是导税服务智能化。在办税大厅设立咨询辅导台和专职导税人员，负责引导纳税人到指定窗口通过绿色通道办理相关涉税事项，辅导纳税人填写相关表格和涉税资料，帮助纳税人进行网上申报和正确使用自助办税设备，按照纳税人的需求提供专业的个性化服务，切实提升纳税人的满意度与获得感。

四是减负措施实效化。深入践行“机构改革，服务先行”理念。简化审批手续，简并办税资料，减少办税环节，规范表证单书填写要求，对各项涉税事项流程全面简化、优化，减少纳税人纸质材料报送，切实为纳税人减负。目前我局已经实现除二手房交易和车辆购置税办税服务厅以外的窗口，“一窗通办”所有涉税业务，大大缩短办税时间，增加纳税便利。积极打造“一刻钟办税圈。

五是纳税服务套餐化。严格落实新办纳税人“套餐式服务”。我局通过在办税服务厅放置宣传展板资料和网络宣传等多种途径对“套餐式服务”进行宣传，并要求窗口办税人员主动对新办企业进行服务事项告知，按纳税人所需为其办理相关业务，切实保障一次性为纳税人办结套餐范围内的相关业务。

六是领导值班制度化。为提高征管服务效率 ,为纳税人创造一个良好的纳税环境 , 我局在办税服务厅设置领导值班岗 , 严格落实办税服务厅领导值班制度。每个工作日由一名分管领导干部轮流值班 , 主要负责督导大厅办税服务工作、协调各部门的业务衔接 , 及时有效化解征纳矛盾和处置突发事件，确保办税服务厅平稳有序运行。不断优化营商环境。

（二）营造优质税收营商环境 激发企业活力

一是专题会议促落实。8月25日，我局利用双休日召开优化税收营商环境工作专题会议，会议深入传达了市局提高纳税人满意度优化税收营商环境专题会议精神，总结分析上半年工作完成情况，对下一阶段工作任务进行安排部署。

二是税收宣传助服务。积极通过网络平台、微信、QQ群等途径，通过发放宣传单、制作宣传展板、举办专题讲座、培训会等多方式对税收政策、办税便利措施进行宣传。针对新上线的电子税务局，我局2次集中组织操作系统培训会，对超过300余人次进行了全面系统的培训；针对企业所得税、增值税等各类税收优惠政策，累计组织开展培训4场， 累计培训纳税人达千余人次。

三是政策辅导暖人心。畅通服务渠道，以点、线、面相结合，精准辅导辖区内纳税人。面对面开展业务辅导，对纳税人多次召开业务座谈会，由业务骨干聚焦最新税收政策，详细讲解税收新政策、新要求。认真听取企业需求，并就税收问题进行答疑解惑。线对线传输数据，充分利用网上办税平台，传送、接收和审核相关数据信息，让纳税户及时掌握申报最新要求，正确填写表证单书。同时积极利用金三数据，锁定税收优惠对象（研发费用加计扣除优惠政策、西部大开发优惠政策）开展上门服务，有效提高了工作效率。点对点精准辅导，针对工作中存在问题，利用QQ、微信等平台与纳税人进行交流，对症分析，开展点对点精准辅导。以“服务入户、政策到家”为契机，组织业务骨干深入到管辖企业，实地走访，送政策上门，进行重点辅导，切实提高纳税人对于税收优惠政策的知晓度，确保改革红利充分释放。

二、存在的困难问题

一是优化营商环境工作面临的挑战和压力巨大。今年国地税机构合并，国地税人员岗责体系将重新整合调整，各项涉税业务也需要进一步深度融合，如何确保合并期间和合并后纳税服务质效的稳步提升，是我们面临的新挑战。二是税收征管和纳税服务基础工作有待进一步加强。国地税征管体制改革深入推进期间，金税三期税收管理系统尚未实现全面整合，相关数据资料更新不及时、衔接不到位，无形中增加了纳税人办理业务的等待时间。此外，基层办税服务厅窗口人员业务素质层次不齐，人员结构复杂多变，业务能力有待加强，服务意识有待提升。

三、下一步工作打算

（一）改善服务手段，持续提高办税效率。通过组织开展动员会、经验交流会等学习活动，强化税务干部的大局意识和责任担当，发挥税务干部的主观能动性，提升服务意识和业务水平。计划本周末大范围组织纳税人培训会，通过面对面授课，听取纳税人需求，提供贴近式服务。此外，制定细化工作方案，明确时间表、路线图，提供个性化优质服务，提高办税效率，全力推进纳税服务工作提质增效。

（二）压实工作职责，有效推动任务落实。严格对照省市行动方案要求，制定任务书，分解落实工作任务，把责任压实到部门、到岗位、到人员。精心组织实施，按照目标任务，明确节点。跟踪措施的落实和效果，主动将增强办税便利化的相关措施、完成时限、实现目标、阶段性成效等情况，及时向市局、当地县委县政府汇报，让各级领导了解我局在落实“放管服”和优化税收营商环境方面的有效做法和成效。

（三）强化硬件配置，全面整合办税资源。通过进一步完善县政务大厅内办税服务窗口的功能设置，跟进硬件设备的配置，高效分流办税人群，推动纳税人就近办税，更好满足纳税人个性化、多样化的纳税需求。同时加强办税服务厅的人员配备，确保正式干部达到办税服务厅人员比例的30%以上，安排新录用公务员在窗口岗位上锻炼至少两年，让办税服务厅成为优化税收营商环境的“排头兵”。

（四）优化营商环境，提升纳税满意度。本着“想纳税人之所想，急纳税人之所急”的原则，不定期深入开展对税收营商环境和纳税人满意度摸底调查和相关宣传，综合运用满意度调查情况分析，精准定位影响税收营商环境的薄弱环节，以需求为导向，就难点、痛点、堵点特别是纳税人反映最强烈、最需税务部门改进的软硬件方面的问题，立查立纠，整改到位，进一步提升相关措施指向精准度和公众认可度。

在今后的工作中，我局税务干部将继续发挥笃行务实的工作作风，不断吸取经验，改进工作方式方法，以担当奉献的责任意识、精益求精的敬业精神，全力优化税收营商环境，不断提升纳税人的获得感和满意度。

李晓春：

情况介绍就到这里。

下面进行第三项，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候请报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

陕西农村报记者：你们工商局是通过哪些有效措施，破解企业开办难这个问题？

李浩章：我县为了进一步激发社会投资创业活力，破解企业开办难的问题，于2018年4月26日起对新设立的企业办理营业执照、刻制公章、办理涉税事项、银行开户压缩至3个工作日内完成，其中办理工商营业执照压缩至1个工作日以内，最近，我们又将工商营业执照办理时限压缩至2小时以内。同时，对重点企业的开办设立“绿色通道”，实行提前介入、专人负责、主动联系、现场指导、延时服务等措施，加速重点企业落地生根，有效提升我县的营商环境。

榆林传媒中心记者：税务局是如何优化注销税务登记工作的？

刘生华：我局认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、深化“放管服”改革要求。在国地税机构改革合并后，坚持问题导向，积极推进优化税收营商环境，及时发现了纳税人在注销过程中存在办税服务厅和主管税务机关多头跑，资料不齐多次跑等问题。为了，有效破解纳税人“注销难”的问题。我局严格按照《国家税务总局关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》（税总发〔2018〕149号）文件的要求，全面优化企业税务注销程序，区分不同情况采取以下措施：

一、实行清税证明免办服务 。对向市场监管部门申请简易注销的纳税人，未办理过涉税事宜的；或办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款的。免于直接向市场监管部门申请办理注销登记。

二、实行“承诺制”容缺办理，优化税务注销即办服务

对向市场监管部门申请一般注销的纳税人，税务机关在为其办理税务注销时，进一步落实限时办结规定。

（一）对纳税信用级别为A级和B级的纳税人；

（二）控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人；

（三）省级人民政府引进人才或经省级以上行业协会等机构认定的行业领军人才等创办的企业；

（四）未纳入纳税信用级别评价的定期定额个体工商户；

（五）未达到增值税纳税起征点的纳税人。这五种不在务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备的纳税人，优化即时办结服务，采取“承诺制”容缺办理，即：纳税人在办理税务注销时，若资料不齐，可在其作出承诺后，税务机关即时出具清税文书，即可注销。

三、实行一站式服务模式，对其他纳税人办理税务注销

对以上两种情况以外的纳税人办理税务注销，本着“烦其内、简其外”的原则，实行“前台受理，内部流转，限时办结”的优化税务注销登记流程。具体是在办税服务厅专门设立清税注销业务窗口，一窗受理一窗出件，指定专人负责后台文书流转，将资料传递给征收单位，由征收单位实地核实企业纳税情况和发票结交情况，完成清税文书制作。对于无欠税纳税人，当天即可办结注销任务；对于疑似有欠税纳税人，4个工作日完成注销任务。

下一步我局将进一步优化办税程序，坚持以纳税人为中心，进一步提升纳税服务整体水平，着力解决纳税人办税“痛点”“难点”“堵点”，不断提高纳税人的“满意度”和“获得感”。

阳光报记者：

米脂县住建局作为建设行政基层的主管部门，是如何贯彻落实中省、市对工程建设项目审批制度改革相关工作要求的？

高巍：

就这个问题，我简单谈一下。我们局在中省关于深化“放管服”改革和优化营商环境工作精神、原则的指导下，高度重视，成立了优化提升营商环境工作领导小组，由局长担任领导小组组长，将此项工作作为18年工作任务的重中之重来抓，强化同发改、国土等相关部门的部门间协作。特别是省住建厅出台工程建设项目审批制度改革实施意见和榆林市工程建设项目审批制度改革实施细则以后，在已有具体负责此项工作3人的基础上，我局又从局内其他股室抽调业务骨干3人，充实到优化营商环境工作中来。在此期间，前后多次组织相关业务人员研究学习多达280页的省改革实施意见和市实施细则，认真梳理改革后审批流程中各阶段各事项所涉及的程序先后关系、法定和承诺办理时限要求、有无中介及中介成本费用，并联办理事项等具体内容。在认准吃透省意见市细则的前提下，立足基层实际，依托县政务中心，设立综合办事窗口，以办事群众、企业“跑一次”为工作目标，严格行使职责，尽最大的工作努力和热情，积极方便办事群众和企业。

李晓春：

由于时间关系，提问环节就到这里，各位如有其它问题可会后和米脂县相关部门联系。

各位新闻界的朋友们，今天的新闻发布会各项内容圆满完成，感谢米脂县人民政府为优化提升营商环境做出的努力和贡献，也感谢各位新闻媒体的关心与支持。希望米脂县人民政府以这次新闻发布会为契机，进一步在简政放权、优化服务、提升效率等方面创新突破，提升市场活力，吸引各方投资，推动高质量发展。同时，也希望新闻媒体多聚焦米脂、发掘米脂，宣传米脂所取得的成效，助推米脂今后能够更好地发展。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！