【实录】安康市优化提升营商环境系列新闻发布会（七）

11月27日上午10时，安康市人民政府新闻办公室联合市营商办举行“优化提升营商环境”系列新闻发布会。邀请市金融办主任张涛同志，市商务局党委委员、副局长陈涛同志出席，介绍情况并回答记者提问。

发布会由安康市人民政府新闻办公室主任赵方主持。

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

按照全市优化提升营商环境系列新闻发布会整体安排，今天市营商办与市政府新闻办联合召开“优化提升营商环境”系列第七场新闻发布会。我们邀请了市金融办主任张涛先生，市商务局党委委员、副局长陈涛先生，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体。市营商办、市金融办、市商务局的相关科室负责同志也参加了今天的新闻发布会。欢迎大家参加今天的新闻发布会。

下面，首先请市金融办张主任介绍我市降低企业获得信贷难度和成本行动进展情况。

市金融办主任  张涛

各位记者朋友们：

大家上午好！很高兴在这里与各相关媒体的记者朋友们见面，借此机会，我谨代表安康市人民政府金融工作办公室对大家长期以来对我市金融工作的关注和支持表示衷心的感谢！

下面，我就降低企业获得信贷难度和成本工作推进情况向大家作以简要介绍。

今年是“营商环境提升年”，按照市委、市政府优化营商环境工作安排部署，市金融办会同人民银行安康中心支行、安康银监分局和各银行业金融机构，聚焦金融服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革三大任务，以降低企业获得信贷难度和成本为抓手，采取一系列有效措施，进一步优化金融生态环境，推动全市金融业高质量发展。截至2018年9月末，全市各银行业金融机构各项存款余额1461.85亿元，增长10.83%；各项贷款余额796.29亿元，增长9.45%。其中：小微企业贷款余额201.77亿元，占各项贷款余额的26.23%，较年初增加14.6亿元，增长7.8%；共支持小微企业11251户，比上年同期增加2866户，户均贷款179.33万元。单户授信总额1000万以下小微企业贷款平均利率为7.05%。在省对市优化营商环境第三季度考核工作中，我市降低企业获得信贷难度和成本工作排名全省第一。具体做了以下几个方面的工作：

一、强化组织领导，健全工作机制。按照市政府优化营商环境工作总体安排部署，我们在广泛征求意见的基础上，牵头制定了降低企业获得信贷难度和成本专项行动方案，提出了强化货币政策引导、推动信贷计划单列、落实尽职免责机制等20条具体措施，成立了领导小组，夯实了各成员单位的工作责任。市金融办围绕获得信贷难度、企业贷款总额中通过政府性融资担保公司担保后获得比例、外商投资企业及外贸进出口结售汇便利程度三个指标制定了具体的考核办法。市政府分管领导先后三次召开专题会议对降低企业获得信贷难度和成本工作进行安排部署，进一步夯实了各相关部门和各金融机构的责任，确保了各项工作落到实处。

二、发挥部门职能，扩大融资规模。一是运用好货币政策工具。人民银行安康中支积极贯彻落实人民银行总行政策，今年对全市法人金融机构进行了3次定向降准释放流动性6.77亿元，为金融支持小微企业提供了资金保障。前9个月累计投放扶贫再贷款资金11.80亿元，扩大了可用信贷资金规模。二是单列信贷计划。各银行业金融机构单列信贷计划4.7亿元，重点支持小微企业发展。三是积极落实小微企业贷款尽职免责办法，提高小微企业不良贷款容忍度。即小微企业不良贷款率只要不高出全部贷款不良率2个百分点的银行业金融机构，该项指标不影响当年的监管评级，有效提高了银行业金融机构支持小微企业的积极性。

三、创新金融产品，提升服务能力。针对我市小微企业实际情况，创新各类金融产品，推广落实契合小微企业“短频急”特点的“小微快贷”、“小微易贷”、“云税贷”、“应收账款质押贷款”、“农村两权抵押贷款”、“小企业经营物业贷款”、“社区工厂贷”“无还本续贷”、“信易融”、“快捷贷”等系列产品。如：农发行安康分行、工行安康分行、安康各农商银行等金融机构，今年以来已为23家企业办理了无还本续贷业务，续贷资金2.76亿元，有效解决了企业贷款周转难题。长安银行为35户小微企业开办了年均贷款利率3.6%左右的“网贷通”业务，发放贷款近2.7亿元。建行安康分行首创“新社区工厂贷”，为19户社区工厂业主发放贷款1245万元。

四、拓宽融资渠道，提高融资效率。一是引导鼓励企业挂牌上市，实现直接融资。制定印发了《安康市加快培育上市后备企业资源行动计划（2018-2020）》和《安康市支持企业利用多层次资本市场直接融资奖励办法》，今年已组织召开了6次银企对接会和多层次资本市场利用工作培训会，36家企业与9家金融机构签订了25亿元的贷款协议，15家企业与4家券商签订了挂牌辅导协议。二是推进融资担保体系建设，实现政府性融资担保业务县区全覆盖，有效降低了企业获得信贷难度。三是建立政府增信机制，制定了《安康市设立中小企业还贷周转金及规范运作指导意见》，要求各县区设立还贷周转金，解决企业还贷资金周转问题。止三季度末，全市各县区共设立还贷周转金1亿元，目前已累计发放还贷周转金88笔4.22亿元，帮助企业如期归还了到期贷款6亿多元。

五、降低融资成本，大力减费让利。安康银监分局要求银行业机构严格遵照“七不准、四公开”的相关规定，公开服务价格，完善定价机制，对符合条件的企业实行优惠的信贷政策,做到让利于企业。今年以来，各银行业金融机构均对小微企业贷款利率不同程度下调，全市单户授信总额1000万以下小微企业贷款平均利率为7.05%，如：市财信融资担保公司对小微企业的担保费率控制在1.5%以内并免收保证金。工行安康分行对小微企业执行基准利率；农行安康分行三季度新投放小微企业贷款利率水平控制在4.95%以内；安康农商行利率水平平均下降了0.75个百分点；中行安康分行积极向省行争取政策支持，为4户贷款企业承担抵押登记费、评估费6.4万元。初步统计，前三季度全市各金融机构和融资担保机构共为2000余户小微企业降低融资成本近2500余万元，户均节省1.2万元左右。

优化金融营商环境工作只有进行时、没有完成时，需要政府部门、金融机构和企业各方共同努力，协同推进。下一步，我们将继续会同各县区、金融监管部门和各金融机构，严格按照中、省、市优化营商环境工作总体部署抓好工作落实，深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，把中省市支持非公经济、小微企业发展的各项金融政策贯彻好、落实好，持续推进银企对接，提高办贷效率，降低融资成本，防范金融风险，不断提升我市金融领域营商环境，为实现追赶超越、建设西北生态经济强市做出积极贡献。

谢谢大家！

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方：

下面请市商务局陈局长介绍我市提升企业跨境贸易和投资便利化行动进展情况。

市商务局党委委员、副局长  陈涛

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家好！很高兴与各位嘉宾和记者朋友们见面，就市商务局提升企业跨境贸易和投资便利化行动情况和大家进行交流。在此，请允许我代表市商务局向长期以来关心支持安康商务工作的各位新闻界朋友、各位嘉宾表示衷心的感谢！

近年来，为全面优化提升我市企业跨境贸易和投资便利化水平，我们通过简政放权，优化流程，提高效能，协同配合等方式方法，帮助企业大幅降低跨境贸易和投资环节制度性交易成本和办事效率。惠及企业发展，为推动我市跨境贸易和投资便利化水平作出了商务人应有的贡献。

我们主要做了以下几方面工作：

一、对外贸易便利化措施

1.提速单证办理时限。企业申请办理对外贸易经营者备案、外商投资项目备案等，依据《对外贸易经营者备案登记办法》规定，备案登记机关应自收到对外贸易经营者提交材料之日起5日内办理备案登记手续。我们在办理过程中，企业在提交主要材料完备的情况下当天即时办结相关单证，而后再补齐其他相关材料。在办理业务的过程中我们发现我市有大量新生企业的工作人员对业务不熟悉，我局外贸科的工作人员将办事流程和指南梳理成文字性材料交给企业，在时间允许的情况下，还带领企业前往各个部门帮办各项手续。

2.压缩企业退税办理时间。我局作为提升企业跨境贸易和投资便利化办公室牵头部门，积极与市税务部门联系，严格落实出口企业分类管理办法，每年及时动态调整，按照企业分类进行限时办结。大力推进无纸化申报推广力度，开展桑蚕丝、茶叶、干制香菇、即食香菇、干制木耳、面粉、木瓜酒等农副产品的核定扣除工作。在工作中加强与市税务部门沟通衔接帮助企业缩短退税周期。10月11日，我们组织汉滨区经贸局、五里税务分局分管领导及业务人员，前往安康正升进出口贸易公司，就出口退税事宜进行了深入调研，找出问题症结所在（因退税牵涉第三方公司操作，数据内网外网无法联通，导致该企业不能正常退税）。10月12日，我们与税务部门进一步沟通协调该企业退税事项。目前，市税务局正在与省局对接并与第三方公司取得联系，业务正在办理当中。为提高企业专职人员业务素质，我局联合市税务局将于12月初举办外贸业务培训班。届时将邀请陕西外贸学院知名学者教授及行业专业人才对全市外贸企业进行财务管理、出口退税、报关报检等相关实用知识的培训，此项活动正在筹备中。

3.鼓励招商引资企业在设备购置中采取直接进口业务，既降低成本，又增加进出口业务。我市高新区辖区内的鼎华铼钼稀材公司和南水汽车配件公司，正是以设备采购实现进出口业务。我局在帮助企业办理各项手续的同时，也积极为进口企业申报进口贴息政策项目扶持。

4.加强口岸建设工作。加强与省口岸办、西安海关和自贸区的工作对接，利用自贸区的平台，着力打造安康陆路口岸和汉江航运口岸。我局成立了口岸建设协调办公室，专门实施与省口岸办、西安海关和自贸区的对接工作，为我市企业提供业务上的指导和服务。

5.加快国际贸易“单一窗口”建设。全面承接国家“单一窗口”各项应用功能推广使用，推动中国（陕西）“单一窗口”逐步成为企业面对口岸管理相关部门的主要接入服务平台，落实好“单一窗口”免费申报制度。我们联合省政府口岸办、省商务厅每年在我市开展一期国际贸易单一窗口推广应用培训，引导企业对单一窗口加大认识，了解做外贸的过程中使用单一窗口的具体操作流程。

二、外商投资便利化措施

1.扩大市场准入和对外开放范围。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，简化外商投资项目、企业设立及变更管理程序。按照国家和陕西省对外开放时间表、路线图，持续推进相关制造业及服务业等在我市对外资开放。

2.对外商投资企业推行国民待遇。凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。对于来我市投资的境外投资者，从招商到项目落地的整个过程中，我们联合市招商局全称跟踪项目进展情况，指导投资者整理项目备案资料，帮助投资者填报各项申请表格，为投资者讲解各项优惠政策，全方位提供优质服务。

3.积极承接东部和沿海地区加工贸易产业转移。加大加工贸易产业用地保障力度，优先纳入供地计划并优先供应。加工贸易产业转移企业所需的供水、供电、供气、供热、运输、通讯等配套设施，由属地相关部门优先安排，并按照相关规定给予优惠。对加工贸易企业转移过程中产生的搬迁费用、厂房建设可以给予合理资助。积极引导加工贸易企业入驻各类经济开发区、工业园区。近两年来我们一直在为承接东部和沿海地区加工贸易产业转移园区和企业积极申报中省扶持资金，通过项目扶持，为园区和企业提供技改研发、厂房扩建、生产线升级、开拓境外市场等平台。截至目前已为园区申请承接东部和沿海地区加工贸易产业转移项目11个，累计资金2亿元左右。

4.依法保护外商投资企业及其投资者权益。依法严格保护外商投资企业知识产权。对涉及外商投资企业检查事项采取“清单式”管理制度，严格执行“双随机、一公开”制度。严格兑现对境外投资者依法作出的政策承诺，认真履行招商引资活动中依法签订的各类合同。

5.加强对外商投资的事中事后监管。对外商投资项目核准、审批、备案等事项实行“一口受理、限时办结”。推行“互联网+”监管模式，完善信用联合奖惩机制，切实推进并加强事中事后监管。同时，加强了商务与工商质检、外汇等部门之间信息管理系统的互联互通力度，实现外商投资企业信息跨层级、跨部门共享。自2018年7月以来，我市实行外资企业备案单一窗口办理制，企业只需要在陕西省工商网上营业厅申报备案资料，即可通过后台推送至商务统一服务平台，我局工作人员在收到推送资料后，为企业出具备案回执，实现了企业零跑路办理业务的目标。

尽管我局在提升企业跨境贸易和投资便利化水平方面做了大量工作，但与企业和投资者的期盼要求相比，还有一定的差距，我们恳请媒体朋友们今后多关心支持我们的工作，同时也监督我们履行承诺，更好的服务企业，为营造最优的营商环境贡献力量。

谢谢大家！

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方：

谢谢张主任、陈局长的介绍，下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

陕西电视台记者 康健：

《安康市降低企业获得信贷难度和成本行动方案》中提出要加强政府性融资担保体系建设，安康是如何推进的？

市金融办主任  张涛：

我市在推进政府性融资担保体系建设方面走在了全省的前列，市财信融资担保公司注册资本已达10.03亿元，为全省地市级规模最大的融资担保公司之一，开业以来已累计为1981户企业3684个项目提供担保贷款200多亿元，在保余额31亿元。为进一步做大政府性融资担保规模，市政府印发了《安康市政府性融资担保体系建设实施方案》，提出了三年行动计划。到2020年，完成省、市、县三级政府性融资担保体系建设任务，市财信融资担保公司注册资本扩大到20亿元，担保规模达到120亿元。目前，我们已经实现了政府性融资担保业务县区全覆盖，并且正在积极推进县区政府性融资担保体系建设，力争在2019年6月底前完成县区政府性融资担保机构的组建工作，实现县区政府性融资担保机构全覆盖。

陕西网记者 叶建峰：

请问市商务局在办理对外贸易经营者备案登记上都有哪些便利措施？

市商务局党委委员、副局长  陈涛：

我局外贸科主要受理进出口经营权备案登记、外商投资企业设立变更备案等业务。根据《对外贸易经营者备案登记办法》规定，企业在申请对外贸易经营者备案时，备案登记机关应自收到对外贸易经营者提交材料之日起5日内办理备案登记手续。为优化提升营商环境，方便企业办事流程，在原来规定的5日内办理备案登记手续，简化为在提交主要材料完备的情况下当天当时办结相关单证，而后再补齐其他相关材料。同时我们还推出新的办理方案：即由办事企业在网上申请，提交相关资料扫描件传给我们局外贸科工作人员，待工作人员办理好《对外贸易经营者备案登记表》打印盖章后，通过邮寄给企业的方式，由此实现企业在办理手续过程中真正让企业最多只跑一次路，甚至不跑路的服务模式。如果企业在办理手续过程中，遇到困难或不清楚的，我们会带着企业主动与各部门协调对接，变“被动服务”为“主动服务”、变“要我服务”为“我要服务”、变“承诺服务”为“诚信服务”。为企业提供“全天候”妈妈式服务。

谢谢！

安康广播电台记者 寇杨：

请问安康下一步在提高企业信贷可获得性方面将采取哪些措施？

市金融办主任 张涛：

下一步我们将通过“办好三会、建立三金、搭建两个平台”的措施，最大限度的提高企业信贷可获得性。

办好三会。即：每年不定期召开经济金融运行分析会、政银企座谈会和银企对接会，分析经济金融运行形势，了解企业融资需求，畅通银企沟通渠道，推进银企合作对接，解决企业融资难题。

建立三金。即：设立企业贷款风险补偿金、企业还贷周转金和贷款贴息资金，解决企业贷款资金周转、贷款贴息及贷款风险补偿问题。

搭建两个平台。即：市金融办将会同市发展研究中心、人行安康中支、安康银监分局共同搭建金融服务信用信息共享平台和小微企业信贷产品信息查询平台。一方面是在人民银行安中支建立的征信系统基础上，将分散在政府多个部门的信用信息进行归集，实现对市场主体的信用建档目标。另一方面为小微企业查找切合自身需求的银行信贷产品提供全方位、便利化的服务，畅通小微企业金融产品信息传递渠道，提高金融服务水平。

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方：

提问就到这里。大家如果还有其他问题需要关注和了解，后期可以继续和市金融办、市商务局相关同志对接。今天是今年我们组织开展的最后一场优化提升营商环境新闻发布会，也非常感谢新闻媒体的朋友们对我市优化提升营商环境工作一直以来的关心与支持。希望大家继续发挥各自宣传优势，从不同视角和形式，持续加大宣传，为更加深入推动安康市优化提升营商环境工作营造良好的舆论氛围。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。