【实录】榆林市"优化提升营商环境"主题系列新闻发布会（榆阳区）

2018年11月28日上午10时，榆林市人民政府新闻办公室、榆林市优化提升营商环境工作领导小组办公室组织召开榆林市各县市区、开发区优化提升营商环境主题系列第十一场新闻发布会——榆阳区优化提升营商环境工作新闻发布会。请榆阳区人民政府副区长倪志茂，榆阳区税务局局长张伟，榆阳区住建局副局长郭峰，工商榆阳分局副局长樊宏介绍榆阳区优化提升营商环境工作有关情况，并回答了陕西网、阳光报、农业科技报记者的提问。新闻发布会由市委外宣办、市政府新闻办主任张九平主持。

市委外宣办、市政府新闻办主任  张九平

新闻界的朋友们,各位企业家代表：

大家好！

欢迎大家出席由市营商办与市政府新闻办联合举行的新闻发布会。

按照全市优化提升营商环境主题系列新闻发布会整体安排和榆林市中办督查反馈意见整改的有关要求，今天我们举行县市区、开发区第十一场新闻发布会，请榆阳区介绍优化提升营商环境工作情况，回答记者提问，并接受媒体采访。

出席今天发布会的有：

榆阳区人民政府副区长倪志茂同志，榆阳区税务局局长张伟同志，榆阳区住建局副局长郭峰同志，工商榆阳分局副局长樊宏同志。

今天的发布会共有三项内容。

下面进行第一项，请榆阳区人民政府副区长倪志茂同志介绍榆阳区优化提升营商环境工作整体情况。

榆阳区人民政府副区长  倪志茂

女士们、先生们、各位新闻界的朋友们：

大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。借此机会，我就榆阳区优化提升营商环境整体情况向大家作简要介绍！

今年以来，我区深入贯彻执行省市关于“营商环境提升年”各项任务部署，以打造审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好的政务服务系统和法治化、便利化的营商环境为目标，扎实开展优化提升营商环境“九大行动”，实施了一系列深化“放管服”改革的重要举措，打出了一揽子利企便民的政策“组合拳”，整治了一批侵害企业和群众合法权益的突出问题，营商环境发生了很大变化。在上半年全省优化提升营商环境监测评价中，榆阳区综合考评位列全省第十二，居全市第一。

重点抓了五个方面工作：

一是加强组织领导，凝聚强大工作合力。我们始终把建设良好的营商环境作为当前和今后的一项重要工作常抓不懈，成立了优化提升营商环境工作领导小组，组建了简化企业开办和注销程序等七个办公室和综合协调、统计监测、调研问效、专项督查四个工作组，先后召开工作部署会6次，工作推进会、调度会16次，及时解决了工作推进中出现的新情况、新问题。制定了优化提升营商环境《九大行动方案》、《三年行动计划》和《2018年工作要点》等一系列文件，明确了具体要求、主要任务和实施步骤，保证了每项任务都有牵头单位、责任单位和完成时限。同时，为督促各部门落实好工作责任，我们还印发了《榆阳区优化提升营商环境工作考核办法》和《榆阳区优化提升营商环境工作2018年考核任务》，将优化提升营商环境工作纳入年度目标责任考核，细化任务，严格考评，推进营商环境实现大提升。

二是优化政务服务，有效提升行政效能。一是发布了《榆阳区涉企行政许可事项清单》、《“最多跑一次”事项清单》和《榆阳区公共服务事项清单》，编制过程中能减尽减、能改尽改，为市场主体松绑减负，为创业创新清障搭台；印发实施《榆阳区乡镇政府、街道办事处、政府工作部门权责清单》，动态调整权力清单、责任清单，确保放权事项落地显效，公布行政职权4253项，其中新增113项，取消147项，调整1487项，权责清单动态变化率达41.2%。二是设立了行政审批管理办公室，统筹全区行政审批和公共服务事项。目前，承担行政审批事项的36个部门已全部进驻区政务服务中心和部门设立的分中心，174项行政审批事项和455项公共服务事项全部纳入大厅管理，启用了审批专用章，真正实现了“一个窗口受理、一枚印章审批、一站式服务”。三是成立了投资项目审批办公室，将投资项目审批事项全部纳入在线审批监管平台，实现了所有投资项目审核“一口受理、内部流转、网上办理、并联审批、全程监管”。截至10月底，全区通过在线审批平台审批项目359个，总投资256.8亿元，按时办结率达到100%。

三是简化审批程序，全面提高办事效率。在开办企业登记方面，率先在全市推行个体工商户简易登记试点工作，开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。对于资料完备的企业，登记申请、变更申请、注销申请业务一律在1个小时内办结，企业名称核准当场办结。截止11月15日，简易登记个体工商户7023户，新增市场主体9975户，其中新增企业2871户，同比增长17.04%，登记企业户数居全市第一。在开办施工许可方面，取消各类保证金、押金、证明等“搭车”和“捆绑”事项，将多个部门的前置评审和施工图设计审查集中起来联合评审，全区施工许可证办理时间压缩到了50个工作日，目前已办理施工许可证35个。特别是朗阁大富邸项目施工许可证的办理时间仅15个工作日，行政审批仅13个工作日，办理用时全市最短。在获取用水方面，企业用水报装手续、现场勘查、工程安装等工作时限缩短到4个工作日。在获取电力方面，实施“客户免填单”服务，取消低压用户受电工程设计审查和中间检查环节，申请资料低压客户、高压客户分别精简至1份和3份。在获取用气方面，企业用气办理业务由原来的26项流程分类简化为“一站式”、“最多跑一次”、“零跑腿”等三个类别15项，集中报建客户报建办理时限压缩至5个工作日。在缴纳税费方面，全力推行“互联网+办税”和智能化办税，在全市率先投运24小时自助办税服务区和互联网办税体验区，并配备智能机器人，引导纳税人办税。目前，发票代开、认证、申领等业务全部实现自助办理，纳税人在网上的平均办税时间已压缩至6分钟。

四是加大扶持力度，降低企业运行成本。降低成本是企业发展的重中之重，我们坚持这项工作作为推动企业成长、实现经济发展的重要手段。工作中，我们全面落实了减税降费各类政策，并积极开展电力直接交易，预计全年完成直供电交易30亿千瓦时。截至10月底，共减税降费50亿元，降低企业人工成本、运营成本、用电成本、物流成本等共计8200万元。同时，不断加大金融扶持力度，严格执行政府出资的担保公司担保费率不得高于1.5%和各类政府性投融资平台“过桥费”不得高于1%的收费标准。目前驻区银行业金融机构各项贷款余额为827.05亿元；3家区级监管的融资性担保公司累计为32户企业担保贷款8557万元；15家小贷公司累计为942户企业发放贷款10.6亿元，有力地支持了企业发展。

五是强化市场监管，着力维护公平竞争。全面推行“双随机、一公开”监管模式，完善了“一单两库一细则”，并将随机抽查检查结果纳入市场主体信用信息系统，与工商登记信息实现无缝对接，切实提高了监管效能。设立了政务服务监察平台，进一步健全了政务服务效能监察与绩效考核机制，实现了事前事中事后全程监管。同时，实施了涉企收费清单管理和网上公示制度，确保清单之外无收费。深入推进“平安榆阳”建设，结合扫黑除恶专项行动，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，营造出了和谐有序发展环境。

朋友们，营商环境没有最好，只有更好。加强和改善营商环境没有完成时，只有进行时。我们将不断完善体制机制，创新服务方式，优化服务流程，努力打造最具竞争力的营商环境，吸引更多的企业和项目落地，助力榆阳加快追赶超越，为榆林实现“三大目标”做出新的更大贡献。

再次感谢大家之前对宣传榆阳的辛勤付出，希望各位能够一如既往地关注支持榆阳发展，我的介绍就到这里，谢谢大家！

张九平：

下面进行第二项，由榆阳区相关部门负责人介绍牵头负责的专项行动工作情况。

首先请榆阳区税务局局长张伟同志介绍优化企业纳税服务行动工作情况。

榆阳区税务局局长  张伟

各位新闻界的朋友：

大家上午好！很高兴在这里与大家共同探讨优化提升营商环境，衷心感谢大家长期以来对榆阳税务工作的关心、理解和支持。

近年来，为认真贯彻落实党中央决策部署，使市场在资源配置中起决定性作用，我局紧紧围绕区委、区政府关于深化“放管服”改革优化营商环境工作要求。榆阳区税务局以纳税人为中心，增强核心制度化思维，推进办税便利化改革，提高服务智能化水平，健全工作导向化机制，积极发挥“七办四组”成员作用，确保区委、区政府部署落到实处，取得成效。

一、优化营商环境，促经济高质量发展

今年以来，全区税务系统在区委、区政府的正确领导下，紧紧抓住榆阳宏观经济持续稳中向好、活力显著增强、质量不断提高的有利机遇，贯彻落实党中央、国务院各项减税降费决策部署，全面深化“放管服”改革，助推榆阳经济高质量发展。截止10月底，全区税务部门组织各项收入147.94亿元。反映出我区经济发展呈良好态势。

优化营商环境加强征管，堵漏增收成效显著。整合原国地税业务流程，优化资源配置，提高了办税效率，减轻了纳税成本，促进了税源增长。在全市范围内推行增值税有奖发票，实施实名办税，加强税收风险核查，推进诚信体系建设，打击虚开发票，使税收征管能力进一步提升。

二、税收优惠落地，激发创新创业活力

减税降费作为推进供给侧结构性改革的举措之一，在  2018 年政府工作报告和预算报告中都被作为重要任务提出。我局积极落实党中央、国务院各项减税降负决策部署，打出一系列减税“综合拳”，减税红利持续释放，为榆阳经济发展注入活力。

我局不断加强对税收优惠政策的辅导落实力度，确保纳税人 “应享尽享”政策红利。对一般纳税人提供建筑服务适用或选择简易计税方法的，实行增值税一次备案制，企业所得税纳税人全部采用“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的方式办理涉税优惠事项。截止2018年10月底，实现国家西部大开发税收政策减免税款 151859.2 万元、小微企业税收优惠政策减免税款8232.1万元、高新技术企业税收优惠政策减免税款 1389.2 万元确保西部大开发、科技创新等各项税收优惠政策得到有效落实，充分释放税收优惠红利，对减轻企业税费负担，促进经济发展起到积极作用。

三、便民办税行动，再推便捷办税升级

按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意 、终于纳税人遵从”的理念，全区税务工作人员始终坚持为纳税人提供优质、便捷、高效的服务。持续开展“便民办税春风行动”，推动税收营商环境向优发展。

一是推行清单式服务。榆阳区税务部门严格落实国家税务总 局关于“放管服”改革系列部署，在税务总局5大类105项基础上梳理、细化，及时发布榆阳区“最多跑一次”清单和服务指南，涵盖9大类267个事项，其中148个事项实现全程网上办。有效降低了纳税人办税成本，大幅提高了办税效率，增强了纳税获得感，提升了纳税满意度。

二是优化实体办税服务。今年3月1日起，网上税务局系统全面上线，纳税人申报、缴税、文书受理、发票申领等148项涉税事项实现网上办理，支持网上银行、手机银行、微信、支付宝等多渠道缴税，同时建立了增值税发票“线上申领、线下配送”的新模式，纳税人只需登陆网上税务局，即可实现“常规事项不出门、特殊事项跑一次”。截至目前，全区网络受理涉税业务293652笔，纳税人实体办税负担大幅减轻。通过12366热线、门户网站、微信、税企QQ群和向纳税人发放电子税务局宣传手册等多种形式电子税务局的基础操作步骤及相关注意事项做出系统指导。积极引导纳税人完成实名办税信息采集和网上税务局实名注册工作，利用周末的时间安排专人分级分类集中对10000余户纳税人常用的登录、申报、扣缴、查询和预申请等业务流程，进行全面系统培训。目前，代开增值税专用发票、发票认证及发票申领等业务已实现自助办理，建立电子税务局运行维护管理和问题反馈工作机制，及时解决上线过程中遇到的疑难问题，确保电子税务局顺利推行。

三是践行“数据化”思想理念。榆阳区税务局全力构建全新的自动、智能、精准的服务体系，推行办税事项目录化、标准化、电子化。整合完善网上税务局，实现多渠道缴税，税(费)一网通办，打通纳税服务的最后一公里，让纳税人足不出户办理各项涉税业务，企业类纳税人网报开通率达 100%。

四是“网上办税体验区”让“网路”更加“畅通无阻”。为全力推行“不见面”办税服务新模式，榆阳区税务局借助“互联网+税务”，全面助力办税服务提速、增效更减负，打造的“非接触式”办税服务厅设有纳税人体验区，摆放12台计算机、1台激光打印机、41台自助办税机、1台自助盖章机，纳税人可以随时上网查询和登陆网上税务局办理有关业务，也可以通过“纳税人学堂”随时学习最新政策，了解办税流程。开展“纳税人开放日”、“群众百项堵点疏解行动”、“ 入户大走访”、“支持民营经济发展调研大走访”等活动，使纳税人所有事项都可以得到办理。

五是纳税信用评级让守信纳税人更“有感”。税务部门进一步扩大纳税信用评价范围，将新设立的企业、评价年度内无生产经营业务收入的企业和适用企业所得税核定征收办法的企业纳入评价范围，并且在原有A、B、C、D四级的基础上，增设了M级纳税信用级别。

今年的评价户数由2017年的3606户增加至14610户，基本实现了纳税信用评价对企业纳税人的全覆盖。在参评的扩围企业中，近九成被评为B级或M级，这些企业不仅可以享受增值税专用发票网上勾选认证等税收领域便利措施，还能在申请贷款、参加评选等方面获得诸多便利，从而在市场竞争中赢得主动。

优化营商环境，提高纳税服务质量是永恒的话题。国家税务总局榆林市榆阳区税务局将结合榆阳实际情况，不断吸取、采纳先进的理念和经验，以更大魄力推动税务系统“放管服”改革，全力优化税收营商环境，高质量推进新时代税收现代化，源源不断为促进榆阳经济健康发展作出更大的贡献。

谢谢大家!

张九平：

再请榆阳区住建局副局长郭峰同志介绍工程项目建设审批制度改革行动工作情况。

榆阳区住建局副局长  郭峰

各位记者朋友们：

大家好！首先，我代表榆阳区住建设局，对各位记者朋友长期以来对我局工作的关心和支持表示衷心感谢！

简化行政审批程序，改善营商发展环境，对于激发市场主体活力、提高投资效益、加快榆阳高质量发展具有重要意义。中省市已将简化施工许可证办公室，调整更名为工程建设项目审批制度改革办公室，目前榆阳区这项工作由我局牵头，发改、国土、环保、水务、文广、人防、消防等部门单位，共同配合推进落实。工程建设项目审批制度改革是一项打破常规、重塑体制的综合性、复杂性系统工程，是优化提升营商环境行动的重点和难点所在。作为牵头职能部门，我们深感责任重大，使命光荣。下面，我从三个方面就榆阳区工程建设项目审批制度改革有关工作，向大家作一简要介绍。

一、推进情况

1.提高认识，充分授权。全区优化营商环境工作启动以来，我局坚决把思想认识统一到了区委、区政府的决策部署上来，从全区改革发展的长远利益、全局利益出发，本着让群众办事少跑腿、多受益原则，强力推进工程建设项目审批制度改革和流程再造，千方百计为企业和群众提供良好服务。严格落实“三集中、三到位”规定，安排6名业务干部、1名首席代表进驻区政务服务中心。当前，我局的项目选址、用地许可、工程规划、乡村规划、施工许可等5项行政审批事项，以及放线验线复线、抗震设防备案、施工图审查备案、质量安全监督申报、规划专项验收、工程竣工验收备案等6项公共服务事项，全部授权大厅办理，由大厅工作人员负责，承诺限时办结，基本上达到了区上的“一个窗口受理”“一站式办结”“不出大厅办理”三个标准要求。

2.牵头抓总、跟踪服务。充分发挥工程建设项目审批制度改革办公室综合协调作用，多次召开会议，集中学习省市会议文件精神，深入研究项目审批时限压缩问题，初步建立了联席会议制度、项目立项抄报机制、分阶段牵头负责限时办结机制等，明确了节能审查、环境影响评价、水土保持方案审核、文物保护方案审批等事项，互不作为施工许可证办理前置条件，逐步理顺了各方面关系。同时安排窗口工作人员，持续跟踪项目各阶段手续办理进程，积极协调解决各类问题，有效提升服务水平。今年1-10月份，我局共计办理项目选址意见书2份、工程规划许可证12份、乡村规划许可证19份、施工许可证61份。第二季度，全区施工许可证办理时间，由原来的199.7个工作日，压缩到了97.3个工作日；排名由全省107位，跃升到了58位；第三季度，我区的社会投资项目审批考核，排名全市第一。

3.精简事项、再造流程。依据省市文件规定，全面梳理明确了全区工程建设项目审批制度改革方向和改革内容，先后取消了施工合同备案、建筑节能设计审查备案、地质灾害危险性评估，将招投标文件备案和招标最高限价备案，整合为建设工程招投标备案统一办理，并将所有备案事项改为即时即办，将过去的施工许可证与质量安全监督手续串联审批事项，调整为并联审批，取缔了同一工程项目重复提供申报材料的不合理要求。6月份起，先后将实名制管理、扬尘污染视频监控、建筑节能备案、工程档案报送责任书等4个施工许可证办理前置搭车事项，一律改为事中事后监管，初步实现了项目手续办理流程优化、程序简化目标。8月6日、8月16日区发改局立项的朗阁大富邸项目和阳光紫郡项目，我局分别于8月28日和9月8日（星期六加班办证）为相关企业办理了施工许可证办证。2个项目，从立项到办理施工许可证分别用时22天和27天，远远低出了省上的120天规定，既为有关企业实现年内开工建设目标，节省了时间成本、人力成本，也有效地降低了政府部门的行政成本。

二、存在的主要矛盾和问题

全区优化营商环境十大行动开展以来，我们在优服务、简环节、压时限上下了很大功夫，做了不少工作，但也遇到了一些客观困难和矛盾：

1.一些改革措施与现行法律法规冲突、矛盾，缺少法律依据的支撑，贯彻执行难度较大；

2.部分改革措施涉及到多部门互联互动，当前中心城区范围内项目规划、用地、人防审批职能，全部在市级部门，中心城区范围内的区管项目，多图联审和并联审批工作推进困难。

三、下一阶段工作重点

工程建设项目审批制度改革是推进“放管服”改革和优化营商环境的重要内容。下一步我们将围绕对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，进一步规范审批流程，提高审批效率，实现“工程建设项目审批时间压减一半”目标。

1.结合省住建厅《关于印发建设工程项目审批制度改革的通知》文件精神和市上出台的《实施细则》，制定出台我区的工程建设项目审批制度改革三年行动方案、办事流程、办事指南等文件，真正把项目审批过程中该并的环节并起来、该压的时间压下去、该减的事项削减掉。

2.针对流程再造中推行的承诺制、容缺审查、联合审批、强化事中事后监管、压缩中介服务时限等具体举措，及时制定完善相关配套管理办法，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，保障各项改革举措落地生根。

3.充分发挥项目审批改革办公室牵头抓总作用，定期召开联席会议，加强与市区部门沟通联系，做好政策法规宣传、提前介入服务、分阶段跟踪审批等各项工作，保证全区项目审批改革顺利推进、有序运转。

最后，真诚希望各位记者朋友多提宝贵意见，积极建言献策，督促提醒我们不断改进提升工作，助力榆阳追赶超越、转型发展。

谢谢大家！

张九平：

再请工商榆阳分局副局长樊宏同志介绍企业开办和注销程序行动工作情况。

工商榆阳分局副局长  樊宏

各位记者朋友：

大家上午好！非常感谢各位一直以来对全区工商行政管理工作的关注和支持！营商环境就是生产力、竞争力。区委、区政府高度重视营商环境的优化提升，结合我区实际，对标市场经济较成熟、较发达地区和城市，启动实施了优化提升营商环境九大行动方案。按照方案要求和“七办四组”的工作部署，由我局牵头，公安榆阳分局、区税务局等有关单位共同负责《简化企业开办和注销程序行动方案》的组织实施工作。下面，我就简化企业开办和注销程序工作的开展情况向大家作简要介绍：

一、凝聚工作合力、落实行动方案

在我区优化营商环境行动方案下发后，工商榆阳分局不等不靠、积极与公安、人行、原国税、地税等单位联系沟通，及时组织召开了简化企业开办和注销程序联席会议，各与会单位就方案的实施情况、遇到的困难问题以及下一阶段重点工作进行了深入交流，特别对细化企业开办时间等具体工作环节进行了研究，制定了相应工作措施，明确提出了要将工商营业执照核发、税务登记、银行开户、印章刻制在3个工作日内办结。6月15日，我局联合公安榆阳分局、原区国税局、地税局，并商人民银行榆林中心支行同意，印发了《榆阳区简化企业开办和注销程序行动方案的实施意见》。目前，我们已实现新开办和符合简易注销程序企业办完以上四个部门业务不超过3个工作日，全面实现了简化企业开办和注销程序行动方案的目标要求。

二、工作强力推进，效果提升明显

优化营商环境工作开展以来，我们主动作为、自加压力，努力破解企业开办时间长、环节多、成本高等薄弱环节和实际问题，使企业开办的办理环节数由2017年底的7个缩减到今年二季度末的4个；企业开办的时间由2017年底的23个工作日缩减到现在的1.25个工作日，时间为去年底的二十分之一）；申请材料件数由2017年底的25件缩减到今年二季度末的16件。截止11月15日，全区新增各类市场主体9975户，累计达47070户。其中，新增各类企业2871户，同比增长17.04%，超出市上下达我区企业增速目标5.04个百分点，累计11312户，登记企业户数跃居全市第一。新增个体工商户7023户，累计34317户。新增农民专业合作社81户，累计1396户。

三、狠抓工作落实，特色亮点频现

我局在优化提升营商环境工作中，跑出工商“加速度”。将226项工商登记注册前置审批事项压缩至32项，并再造登记注册工作流程，将“一审一核”登记制度优化为“审核合一”制，压缩了审核环节，企业登记注册时间从3-5个工作日压缩至现在的1个小时内。只要申办者提交资料完备，登记申请、变更申请、注销申请等所有业务均可在一个小时内办结。在“宽进”的同时，我们进一步加强“严管”，推行“双随机、一公开”监管，累计将1.3万户次市场主体列入经营异常名录，初步构建起了信用监管的工作格局。

区税务局在优化提升营商环境工作中，开展了“便民办税春风行动”活动，通过网上办税服务系统发布315项办税事项“最多跑一次”清单，推行新办纳税人“套餐式”服务，精简增值税纳税申报等多种改革举措，有效降低了纳税人的办税成本，大幅提高了办税效率，将税务登记信息确认时间缩短为随时办理，使纳税人真正体验到高效便捷的办税服务，增加了纳税人办税过程当中的获得感，提升了纳税人对税务机关办税服务的满意度。

上半年，由于我区暂无公章刻制企业，公章刻制时间长、成本高成了制约我区简化企业开办时间的一大问题，公安榆阳分局积极与市公安局以及公章刻制企业进行沟通，努力破解这一难题。2018年7月26日，我区新设一户属于榆阳区的公章刻制企业。现在我区政务服务中心已进驻两家公章刻制企业，公章刻制时间从以前的最少3个工作日压缩到 0.5至1个工作日内，公章刻制价格也比以前有所降低，极大的便利了我区市场主体。

人民银行榆林中心支行在这项工作中精心组织，积极实施，采取了一系列优化企业开户服务的举措。一是积极开展企业开户服务宣传工作；二是要求辖区内各商业银行利用网上银行、手机银行、自助柜员机、微信公众号等电子渠道为企业提供开户预约服务；三是整合银行账户开户申请资料、减少申请材料，做到企业开户一次性办结；四是充分利用银行数据库提升企业开户审核效率和准确度，缩短开户审核时间。目前，辖区内通过电子渠道开通企业开户服务的商业银行基本上实现了效率最大化，企业开户办理时间最短仅为0.5小时。

下阶段，我们将继续按照区委、区政府的安排部署，齐心协力，将承担的简化企业开办和注销程序工作落到实处，努力提高各项指标成绩和相关排名。具体工作中，一是要严格按照《简化企业开办与注销程序实施方案》中的工作要求，认真落实，持之以恒；二是进一步加大宣传力度，不断增强社会对《简化企业开办与注销程序实施方案》的知晓度；三是以更高的站位和更宽的视野，不断创新服务方式、优化服务流程、提升服务水平。

在此，也希望各位记者朋友在今后的工作中能够给予我们更多的支持与帮助，同时用你们的镜头监督我们不断的进步，从而更好的为群众服务。

最后，衷心地祝福在座的各位朋友身体健康、工作顺利！

谢谢大家。

张九平：

情况介绍就到这里。

下面进行第三项，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候请报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

陕西网记者：

当前优化税收营商环境越来越引起社会各界的高度关注，榆阳区税务部门对于注销业务有什么优化的措施和流程？

张伟：

我们主要从5个方面采取措施。

1.简化资料。对已实行实名办税的纳税人，免予提供税务登记证件和个人身份证件。

2.开设专门窗口。在办税服务厅设置注销业务专门服务窗口，并根据情况及时增加专门服务窗口数量。

3.提供“套餐式”服务。整合税务注销前置事项，实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“套餐式”服务模式。

4.强化“首问责任制”和“一次性告知”。纳税人到办税服务厅办理税务注销时，首次接待的税务人员应负责问清情况，区分事项和复杂程度，分类出具需要办理的事项告知书，并做好沟通和辅导工作。

5.优化内部工作流程和岗责分配。对纳税人办理注销业务涉及多事项的简并优化流程、岗责，实现联动、限时处理。

阳光报记者：

当前，榆阳区的工程项目建设审批在哪些环节上可以进行网上办理，下一步又会从哪些方向入手，为群众办事进一步提供方便？

郭峰：

让信息多跑路，让群众少跑腿，是工程项目建设审批制度改革的又一重要任务。当前，我区的建设工程项目审批，在三个环节上可以实现网上办理，即：项目立项手续网上办理、施工许可证网上申请、工程竣工备案网上办理。下一步，我们将积极对接省市，利用好省市建设工程项目审批平台和陕西省建设工程一体化平台，按照平台要求，扩大网上审批事项范围，逐步实现“不见面审批”目标。

农业科技报记者：

工商榆阳分局针对企业注销难，工商部门有什么措施？

樊宏：

我局现在全面推广企业简易注销，对领取营业执照后未开展经营活动(以下称未开业)、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(以下称无债权债务)的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业进行简易注销。简易注销有效的缩短了企业的退出周期（未办理涉税事宜或办理过涉税事宜但没有领过发票、没有欠税和没有其他未办结事项的企业不用再提供清税证明），还有企业注销公告在国家企业信用信息公示系统直接公示，不需要再花钱登报，有效降低了企业的退出成本。

张九平：

由于时间关系，提问环节就到这里，各位如有其它问题可会后和榆阳区相关部门联系。

女士们、先生们、各位新闻界的朋友们，今天的新闻发布会各项内容全部完成，感谢榆阳区为优化营商环境做出的积极工作，也感谢各位新闻媒体的关系支持。榆阳区是榆林市政府所在地，综合经济实力稳居全省第一方阵。希望榆阳区能够进一步在简政放权、降低企业成本、优化办事服务、提高工作效率等软环境方面予以弥补，营造更具吸引力的营商环境。同时，也希望新闻媒体能发挥行业优势特点，从不同的角度对我们今天的发布会内容进行解读报道，确确实实的让改革的成果惠及更多的群众和企业。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！