【实录】陕西省深入学习宣传实施宪法全面贯彻“七五”普法规划新闻发布会

11月30日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办深入学习宣传实施宪法，全面贯彻“七五”普法规划新闻发布会，邀请省委普法办副主任、省司法厅新闻发言人、副厅长师建平先生，省委普法办副主任、省司法厅法制宣传处处长任颖先生，省司法厅法制宣传处调研员王建军先生出席，介绍情况并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室安广文主持。

 陕西省人民政府新闻办公室安广文：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

今天我们邀请到省委普法办副主任、省司法厅新闻发言人、副厅长师建平先生，请他向各位介绍我省深入学习宣传实施宪法，全面贯彻“七五”普法规划有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。出席今天发布会的还有省委普法办副主任、省司法厅法制宣传处处长任颖先生，省司法厅法制宣传处调研员王建军先生。

下面，首先请师先生介绍情况。

省委普法办副主任、省司法厅新闻发言人、副厅长师建平：

女士们、先生们、同志们，大家上午好！今天我们召开新闻发布会，主要目的是介绍我省学习宣传实施宪法和“七五”普法规划落实的有关情况。

一、全省学习宣传实施宪法的有关情况

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。宪法修正案颁布之后，陕西省委高度重视，立即研究部署，深入推进全社会“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”活动。

一是“关键少数”带头引领作用明显。今年3月十三届全国人大一次会议通过宪法修正案后，按照中央和省委的统一安排部署，省委中心组带头学习宪法，省人大常委会组织新任命的领导干部集体向宪法宣誓。

二是“重点多数”全面覆盖成效明显。开展秋季开学“法治教育第一课”宪法学习宣传和小手拉大手“全民读宪法”活动6800余场次，受教育师生300余万人次。

三是全民普法学法用法成效明显。全省“法润三秦大讲堂”宪法报告会1.5万余场次，受众350余万人次。组织20万公职人员进行了宪法无纸化考试。开展“三秦律师在行动、宪法精神入人心”主题活动。全省组成70多万人的“宣讲员”队伍，深入开展宪法咨询活动达35000余场次。

四是创新载体打造平台成效明显。大力实施“互联网+宪法宣传”，举办第九届“与法同行”新媒体宪法知识大赛。新媒体普法游戏软件入选全国“智慧司法”十大创新案例。

五是阵地建设提档升级成效明显。大力推广“黄龙经验”，采用VR、AR等现代科技，建成一批宪法主题宣传教育中心。推动落实“谁执法谁普法”，法官、检察官、行政执法人员以案释法和媒体公益普法制度。

二、全省落实“七五”普法规划既定任务有关情况

一是组织领导落实到位。全省各级党委（党组）加强对普法工作的领导，把普法工作列入年度目标责任考核内容。党委（党组）会前学法、中心组集体学法等制度落实。

二是工作机制落实到位。出台《关于进一步深化全省普法宣传教育工作的意见》《陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《关于实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制的意见》《关于全省党政机关落实“谁执法谁普法”普法责任制的通知》等文件，收集备案普法责任清单100余份。

三是普法重点不断加强。突出领导干部带头学法用法。开展秋季开学第一周“法治教育第一课”和“法律进学校”活动，深入学习宣传以宪法为核心的法律体系。

四是法治文化不断提升。大力推广“黄龙经验”，充分运用VR、AR和普法机器人等新媒体新技术，建成一批现代化的法治宣传教育中心。持续开展高校法治文化节系列活动。

五是法治创建不断创新。制定全省法治创建工作指导标准和考核体系，研发法治创建活动动态管理系统平台。利用新媒体普法游戏后台开展考评。打造普法宣传教育微信、微博矩阵。

三、主要成效和存在问题及下一步工作打算

工作主要成效：一是科学立法成效明显。省人大常委会审议通过地方性法规30余部。出台《食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》《大气污染防治条例》等地方法规。二是严格执法较好落实。制定《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》，取消行政审批事项580项，下放省级管理事项217项。推行“互联网+政务服务”。三是坚持公正司法有效提升。案件审执结率达到93%以上。落实法官、检察官遴选制度。四是全民守法明显增强。推进德治、法治、自治“三治”融合，普法宣传深入开展，全社会宪法法律意识明显增强。

在“七五”普法中期督导检查中我们也发现了一些问题：有的部门单位抓工作落实持续性还需加强，个别单位对普法工作重要性认识还需深化；有的地方创新原动力还不够强，上下一般粗的现象依然存在；普法的生动性和趣味性还不很浓，开展以案释法还不够深入广泛。

下一步我们将认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，坚持问题导向，坚持以人民为中心，从广大人民群众学法用法实际需要出发，全面落实“七五”普法规划，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和“谁执法谁普法”普法责任制，突出重点对象，持续推进实施创新普法依法治理提档升级工程，开展好“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周系列活动，努力开创我省“七五”普法依法治理新境界。

陕西省人民政府新闻办公室安广文：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

陕西日报记者：

我是陕西日报记者。“七五”普法以来，依据七五普法规划，省委普法办出台了《创新普法依法治理提档升级工程的实施意见》，总结和推广了“黄龙经验”，请介绍一下这方面的有关情况？

省委普法办副主任、省司法厅法制宣传处处长任颖：

创新普法依法治理，做好提档升级工程，是陕西省“七五”普法规划实施过程中的工作亮点。我们充分应用VR虚拟现实技术、AR增强现实技术和普法机器人等信息时代新技术新媒体，在黄龙县创新打造全省首个县级法治宣传教育中心示范点，把新媒体新技术元素融入宪法主题公园、法治文化广场、法治文化景区、“谁执法谁普法”责任田和民主法治示范村建设，与县域旅游发展规划紧密结合，在全省打造了法治建设与县域经济融合发展的新模式，探索出了一条法治建设助推经济发展的新路子。2017年9月，在黄龙县召开全省落实“谁执法谁普法”暨创新普法依法治理提档升级工程现场观摩会，推广黄龙县法治宣传教育中心的创建工作经验。先后有来自省内外的50余家单位共计1500余人次到黄龙县参观学习。2017年以来，全省各市（区）深入实施《创新普法依法治理提档升级工程》，“黄龙经验”在全省各市（区）得到了深入推广，先后有铜川市、杨凌示范区、汉中西乡县、西安市鄠邑区等地建成了一批现代化法治宣传教育中心，创新设计各个板块内容，不断推进创新普法依法治理提档升级。特别是商洛市按照“一体建设、分县实施、整体推进、打造亮点”的工作思路，在全省率先实施了以每个县（区）打造2个县级法治宣传教育中心、5个法治文化广场、4个法治文化景区、2个宪法主题公园、1台法治文艺节目、7条法治文化街、7个法治创建示范点、7个“谁执法谁普法”普法“责任田”为主要任务的普法依法治理提档升级建设工程，目前已基本完成建设任务。

中国报道杂志记者：

我是中国报道杂志记者。今年是宪法修正案颁布实施的第一年，全国深入开展宪法学习宣传实施活动，咱们省采取了哪些具体的措施，学习宣传实施宪法？

省委普法办副主任、省司法厅新闻发言人、副厅长师建平：

各位记者朋友们都知道，今年3月11日，十三届全国人大一次会议通过宪法修正案后，省委立即召开专题会议进行安排部署。3月30日，省委中心组专题学习宪法，省委书记、省人大常委会主任胡和平主持并讲话，对全省深入学习宣传和贯彻实施宪法进行了动员部署。按照省委统一部署，4月4日，省委组织部、省委宣传部、省委普法办、省教育厅、省司法厅专门出台了《关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的通知》，对我省学习宣传实施工作进行了进一步的安排部署。同时，按照省委要求，省委普法办和省司法厅出台“十大举措”推动宪法学习宣传和贯彻实施。主要有：一是各级党委（党组）进一步进行再动员、再部署，制定学习宣传和贯彻实施宪法的方案。二是把领导干部“关键少数”作为重点，对领导干部的学习宣传和贯彻实施工作进行了更具体、更严格的要求。三是在安排“七五”普法中期督导检查中，把宪法学习宣传实施作为中期督导检查重点，督导检查分五个组，由省级领导带队，对全省各地以及重点部门进行全面督查。组织公务员进行网上学习宪法，全省近20万公职人员、重点企事业单位领导干部参加了无纸化考试。四是主要针对青少年这个重点多数，根据青少年特点进行了安排部署。五是把“互联网+宪法学习宣传”结合起来，在这方面进行创新推动。六是把万名律师和法律工作人员动员起来，让他们走进基层社区（村居），在基层“一线”做好宪法学习宣讲。七是在总结“法律六进”经验的基础上提出了“宪法九进”活动，比如说进网络、进社会组织，也是社会在进步当中出现的新的领域。八是认真贯彻落实习近平总书记强调的法治宣传要“创新宣传形式，注重宣传实效”的要求，按照省委安排，省委普法办、省司法厅开发了“快乐普法”软件，各位媒体朋友们可以在百度上搜索，线上线下都可以比赛，现在已经由我省推到全国，线上大概有308万人，线下赛组织了21场，效果非常好。九是提前谋划“12·4”第五个国家宪法日活动，大家知道今年“12·4”是第五个国家宪法日，同时我们将迎来第一个宪法宣传周，省委高度重视，要求相关部门提前谋划、精心安排，根据延安陕甘宁边区在新中国宪法的地位和法治为民的优良传统，今年全国命名了8个首批全国法治宣传教育基地，陕甘宁边区高等法院旧址也在其中。我们知道，在陕甘宁边区创造了许多法治为民的优良传统，也就是“法治惠民”理念，这次我们重点活动在延安市举办，具有特殊的意义。十是发挥好微博、微信公众号等新媒体作用，《陕西地方普法集锦》已推出30期，把各地各成员单位在学习宣传和贯彻实施宪法中好经验好做法相互进行交流。“十大举措”推动全省学习宣传和贯彻实施宪法取得了阶段性的成效。按照省委安排部署，11月21日，我们在柞水召开了全省深入学习宣传和贯彻实施宪法经验交流和现场观摩会，通过这次推进会，对下一步深化宪法学习宣传实施做了进一步安排部署。

 陕西传媒网记者：

我是陕西传媒网记者。党的十八届四中全会提出运用新媒体、新技术开展法治宣传，咱们省在这方面有哪些新做法，取得了那些新成效？

省司法厅法制宣传处调研员王建军：

利用新科技手段、注重新媒体宣传，着力提高法治宣传教育工作的针对性和实效性，既是时代所需，也是发展必然。“七五”普法规划实施以来，省委普法办、省司法厅会同全省各地各部门和社会各界，深耕法治文化土壤，坚持不懈地推进改革创新，努力拓宽法治宣传工作途径。

一是针对青少年群体和兼顾社会各界，我们自主研发《新媒体快乐学法》手机游戏新平台，首创全国“互联网＋游戏＋法治宣传”的新模式。利用这一普法游戏平台，我们组织开展法律进机关、进单位新媒体学法线下赛，举办“与法同行法治微电影大赛”、“与法同行新媒体快乐学法”大赛等。今年7月份，我省研发的新媒体快乐普法游戏软件入选全国“智慧司法”十大创新案例。

二是针对领导干部和公务人员，坚持发挥“互联网+法治宣传”的优势，认真组织每两年一次的全省领导干部和公务员网上学法用法无纸化考试，要参加这个考试，首先必须参加网上学习，如果达不到一千学时不能参加考试。仅今年组织的全省宪法主题网上学法用法无纸化考试，全省就有公职人员约20万人参加。

三是利用网络、手机等现代媒体，深入宣传普及《宪法》《监察法》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等法律和党内法规，不断强化全省各级领导干部的法治思维和法治意识。

四是针对全省各级普法依法机构和法治宣传工作者，研发全国首个法治创建活动动态管理平台系统，该系统共有系统管理、考核材料管理、考核统计、网络宣传、内部办公等五大模块，可供省、市、县三级管理用户考核使用，基本实现了考核方式由“定量少、定性多”向“定性加定量，以定量为主”的数字化考评方式转变，较好地克服了“人情分”、“照顾分”，保证了考核的公平、公正和公开，使考核更加简单、易行和高效。

 陕西省人民政府新闻办公室安广文：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家光临。