【实录】陕西省培育千亿级奶山羊全产业链大力推进特色现代畜牧业发展新闻发布会

12月26日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办培育千亿级奶山羊全产业链  大力推进特色现代畜牧业发展新闻发布会，邀请陕西省畜牧兽医局局长杨黎旭先生、陕西省畜牧兽医局总畜牧师刘收选先生出席，介绍情况并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室安广文主持。

陕西省人民政府新闻办公室安广文：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

今天我们邀请到陕西省畜牧兽医局局长杨黎旭先生，请他向各位介绍陕西培育千亿级奶山羊全产业链，大力推进特色现代畜牧业发展有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。出席今天发布会的还有陕西省畜牧兽医局总畜牧师刘收选先生。

下面，首先请杨先生介绍相关情况。

陕西省畜牧兽医局局长杨黎旭：

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！首先，我代表陕西省农业农村厅感谢各位长期以来对农业农村工作，特别是对畜牧业发展的关心和支持。畜牧业是我省六大优势特色产业之一，在农业农村经济发展、促进农民增收、保障畜产品供给等方面具有重要作用，特别是关中奶山羊等地方品种享誉全国，成为我省畜牧业最具优势的特色产业。中共陕西省委十三届二次全会和2018年陕西省政府工作报告中均做出了“培育千亿级奶山羊全产业链”的决策部署，这也是省委、省政府贯彻落实习近平总书记来陕视察提出的“扎实推进特色现代农业建设”的具体抓手之一。  利用这个机会，我就陕西奶山羊产业发展情况作一简要介绍。

一、陕西奶山羊产业基础良好

陕西是全国最大的奶山羊生产基地，被誉为“中国奶山羊之乡”。长期以来，奶山羊良种规模、存栏和羊奶产量、羊奶加工能力、羊乳制品产量、羊乳产品品牌数量以及羊乳制品市场占有量等六项指标均稳居全国第一位，已形成“世界奶山羊看中国，中国奶山羊看陕西”“陕西奶山羊中国羊乳领头羊”等共识。主要体现在以下六个方面：

（一）陕西省奶山羊良种规模位居全国第一。我省是最早从国外引进莎能奶山羊的省份之一，上世纪又先后选育和培育了西农莎能奶山羊和关中奶山羊两个优良品种，并享誉全国。目前，陕西省莎能奶山羊良种繁育中心已成为全国种群规模最大的莎能奶山羊种羊场；关中奶山羊被公认为全国最优秀的奶山羊品种，群体规模占到全国奶山羊总量的三分之一，成为全国重要的奶山羊种源基地。

（二）陕西省奶山羊存栏和羊奶产量均位居全国第一。陕西关中和渭北地区处在北纬33°50′至35°4′之间，属奶山羊最佳优生区，是行业公认的羊奶黄金带，也是我省奶山羊养殖集中区域。2017年，全省奶山羊存栏170万只，占全国的36%，羊奶产量50万吨，占全国的46%，奶山羊存栏数量和羊奶产量均居全国第一位，其中西安、宝鸡、咸阳、渭南4市奶山羊存栏和羊奶产量均占全省的97%。

（三）陕西省羊奶加工能力位居全国第一。陕西羊奶加工业发展起步早、速度快、市场份额高，加工能力稳居全国前列，设备水平和生产工艺达到国际先进水平，多项技术世界领先，多个羊乳加工企业被国际山羊协会和世界奶山羊产业发展大会评为世界羊奶加工样板工厂。目前，全省羊乳加工企业34个，年设计加工生鲜羊奶能力约100万吨，其中18家企业完成婴幼儿配方乳粉注册。

（四）陕西省羊乳制品产量位居全国第一。2017年，全省羊乳制品总产量8.2万吨，其中奶粉6.9万吨（婴儿配方奶粉2.7万吨）、液态奶1.3万吨，羊乳制品产量占全国80%以上，位居全国第一。

（五）陕西省羊乳品牌数量位居全国第一。实施名牌带动战略，加大羊乳品牌建设，御宝、和氏、美羚、圣唐等一批著名品牌加快形成，产品知名度不断提升。目前，全省羊乳品牌近30个，品牌数量居全国第一位。

（六）陕西省羊乳制品市场占有量位居全国第一。陕西羊乳制品供不应求，已远销安徽、江西、湖南、湖北、广西、四川、河南等省份以及东南亚、台湾地区，并在深圳、广州、北京、上海等一线城市逐步建立了销售网络。2017年，我省羊乳制品占到国内市场份额的85%，80%的产品销往外省，其中羊奶粉占全国市场份额90%，婴幼儿配方羊奶粉占全国市场份额95%以上，年销售收入60亿元，产销量全国第一。

二、陕西奶山羊产业前景广阔

羊奶营养丰富，风味别致，功能独特，为健康生活和高端消费的首选乳品，愈来愈受到消费者的青睐，奶山羊产业发展具有广阔的前景。

（一）消费需求旺盛。2017年，全球奶山羊存栏 6300万只，羊奶产量1850万吨，只占到家畜总产奶量的2.5%。目前，全球市场上羊奶产品供不应求。我国是羊乳生产消费第一大国，国内羊乳制品消费需求旺盛。目前，乳品消费中，羊奶与牛奶的比例仅为1：23 ，随着人们对羊乳制品消费认知度的提高，羊奶消费将呈刚性增长。

（二）市场竞争力强。目前，国外牛奶生产由于成本低、价格优势明显给国内生产带来巨大冲击。但目前我国羊奶粉生产成本为6.5万元/吨，低于国外进口价格的8.5万元/吨，陕西羊奶产品占据国内80%以上的市场份额，具有明显的市场竞争优势。

（三）养殖效益明显。羊奶是高档风味保健食品，深受高消费群体青睐，市场价格一路走高，营销环节的巨大利润，也带动了养殖效益的同步提高。目前，每只奶山羊年养殖效益2000元左右，高出肉羊、绒山羊近1000元。

（四）发展势头良好。去年以来，陕西省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记对陕西提出的“五个扎实”要求，把奶山羊产业作为扎实推进陕西特色现代农业建设的优势产业，作出了培育千亿级奶山羊全产业链的决策部署，加大了政策支持力度。目前，关中奶山羊主产区各级重视程度高、乳品企业劲头大、群众热情高、发展信心足决心大，培育千亿级奶山羊全产业链的良好氛围正在形成。

三、陕西奶山羊产业发展的新战略

按照全省千亿级奶山羊全产业链建设总体规划，今后一个时期，陕西培育千亿级奶山羊全产业链的思路、方向和重点是：

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以市场为导向，以提高产业综合效益和竞争力为核心，着力构建现代奶山羊产业发展的新型生产体系、经营体系、产业体系，做亮陕西羊奶品牌，做强乳品加工龙头企业，做大做优奶源基地，推动奶山羊全产业链发展，带动农民增收，促进农村经济发展。

（二）发展目标。用8年时间，构建良种繁育体系先进、饲草饲料充分自给、养殖基地高度聚集、乳品企业布局合理、市场营销网络发达、社会化服务完善的奶山羊产业体系，实现千亿级奶山羊全产业链培育目标。具体是：到2020年，全省奶山羊存栏达到300万只，羊奶产量达到72万吨，羊乳制品产量达到20万吨，全产业链产值达到355亿元。到2025年，全省奶山羊存栏达到500万只，羊奶产量达到120万吨，羊乳制品产量达到40万吨，全产业链产值达到1100亿元。

（三）重点工作。围绕发展思路和建设目标，当前和今后几年，我们将重点抓好七项工作。

一是加快扩大规模总量。以奶山羊大县为重点，按照万只引领、千只示范、家庭农场和养殖大户为基础的思路，着力打造陇县、富平、乾县3个全产业链示范县，支持建设12个羊乳生产基地县，大力发展适合不同经营主体的适度规模养殖，做大做强关中奶山羊优势产业带。

二是健全良种繁育体系。发挥奶山羊良种资源优势，集中打造千阳奶山羊良种示范县，加快奶山羊良种选育扩繁。支持建设覆盖奶山羊养殖核心区、基地县的扩繁场和配种站点，形成县有扩繁场、乡有供精站、村（场）有人工授精点的奶山羊良种繁育体系。加快品种改良，提高地方奶山羊品种生产性能。

三是建立饲草饲料体系。调整优化奶山羊主产区种植结构，积极推广粮改饲，扩大高产优质苜蓿和饲用玉米种植，建立优质饲草基地。大力发展饲草加工业，加大奶山羊专用混合饲料研发，不断提高奶山羊饲草饲料工业化水平和饲养管理水平。

四是壮大乳品加工企业。坚持外引内联，积极引进行业大型龙头企业来陕投资建设养殖场、良种场、加工厂，依靠其知名度带动养殖及后续产业发展。扶持现有乳品加工企业实施技术改造，提高装备水平，建设自控奶源基地，扩大生产规模。支持羊乳加工企业创新投融资方式，创建大型乳品企业集团，不断强化龙头引领作用。

五是完善利益联结机制。采取支持乳品企业建设奶站、与养殖场户合建养殖基地等形式，促进养殖与加工有机融合；鼓励支持加工企业与养殖场户开展标准认定、订单收购羊奶的新型利益联结机制和合作模式，引导企业建立价格保护制度，合理分配养殖、加工环节利润，实现利益共享。

六是积极打造知名品牌。支持羊乳加工企业注册著名商标，开发高端产品，申请地理标志产品和无公害、绿色、有机食品认证。支持条件成熟的羊乳加工企业整合品牌资源，打造知名品牌。调动政府、企业、行业协会多方力量，挖掘陕西羊乳地理标志、羊乳文化、名人轶事等多方资源，依托互联网和电商平台，加大宣传推介，打造陕西羊乳公共品牌。

七是加强质量安全监管。推行机械化集中挤奶、定点收购和质量可追溯制度，落实生鲜羊奶质量安全监管责任，确保羊乳制品质量安全。完善生鲜乳及乳制品检测体系，扩大抽检覆盖面。加强羊乳加工环节质量监管，推动产业健康发展。

四、千亿级奶山羊全产业链建设取得阶段成效

今年以来，我省围绕培育千亿级奶山羊全产业链建设目标，以项目建设为抓手，集中扶持陇县、富平、乾县3个奶山羊全产业链示范县和12个基地县实施奶山羊产业建设项目325个，并加大陕西奶山羊品牌宣传推介，千亿级奶山羊全产业链建设工作全面推进，取得了显著成效。

（一）奶山羊存栏、羊奶产量和全产业链产值快速增长。预计到年底，全省奶山羊存栏200万只，同比增长17.6%，羊奶产量57万吨，同比增长 14%；陇县、富平、乾县、千阳等15个基地县奶山羊存栏177万只，同比增长18.6%；羊奶产量50万吨，同比增长23.9%；全产业链产值136亿元，同比增长37.2%。

（二）规模化养殖快速发展。据统计，15个基地县存栏100只以上的奶山羊养殖场（户）1717个，同比增长18.3%，存栏奶山羊46.7万只，同比增长37%，羊奶产量13.3万吨，同比增长43.2%。

（三）良种繁育推广快速推进。千阳县种羊场种用奶山羊扩繁到1500只，较上年同期增长1倍，全县鉴定符合种用标准的奶山羊2万余只，建成2个奶山羊供精站和10个奶山羊人工授精点；陇县绿能牧业等企业从澳大利亚引进莎能奶山羊1445只，陕西和氏乳业等企业也都计划从国外引进奶山羊良种和冻精、胚胎，良种建设扎实推进。

（四）奶山羊全产业链建设助力产业脱贫。各地把培育千亿级奶山羊全产业链与产业脱贫紧密结合，将贫困户嵌入产业链条，探索了一批奶山羊产业扶贫模式。据统计，15个基地县带动7695户贫困户发展奶山羊，同比增长15.4%，奶山羊存栏4.1万只，同比增长32.2 %。

（五）“陕西奶山羊”品牌推介效果显著。通过央视七套《每日农经》栏目宣传，在陕西特色农产品南京宣传推介周、第25届杨凌农高会夏季分会暨2018第三届中国西部畜牧业博览会、2018年中国孕婴童展、第15届中国-东盟博览会设立陕西奶山羊专题展，在高速公路、机场等区域设立广告宣传牌30多个，“陕西奶山羊”公共品牌的覆盖面和影响力进一步扩大。

培育千亿级奶山羊全产业链是实施陕西特色农业“3+X”工程，扎实推进特色现代农业建设的重要抓手，我们殷切希望社会各界进一步关心、支持我省奶山羊产业发展，与我们携手并进，为培育陕西千亿级奶山羊全产业链添砖加瓦、贡献智慧和力量。

我就介绍这些情况，下面我和我的同事愿意回答大家的提问。

陕西省人民政府新闻办公室安广文：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

 中国日报记者：

我是中国日报记者。培育千亿级奶山羊全产业链可是一个大工程，请问您，这个千亿元产值的构成是怎样的呢？实现这个目标有难度吗？

陕西省畜牧兽医局总畜牧师刘收选：

培育千亿级奶山羊全产业链是省委、省政府做出的重大决策，也是各有关部门、高等院校经过充分调研、科学论证提出的发展目标，按照全省发展规划，我们提出了到2025年奶山羊全产业链产值达到1100亿元的目标。

我们提出的全产业链，是指从产业链源头的奶山羊饲料种植与加工、奶山羊的饲养繁殖、羊奶的生产、羊奶产品的加工、市场营销、包装、物流等全链条的生产、营销过程。从全产业链产值的构成来看，主要包括了养殖环节的一产、加工销售环节的二产和后续服务业的三产等3个重要的方面。其中，养殖环节产值在全产业链中占25%左右、加工销售环节占60%左右、后续服务业占15%左右。因此，全产业链产值的绝大部分在加工销售环节。目前，我省羊乳制品市场份额不断扩大，附加值不断提高，加之加工企业实际加工能力只占到设计能力的50%，加工销售环节产值上升空间巨大，随着我省奶业基地的发展壮大，千亿奶山羊全产业链培育目标完全能够实现。

陕西农村报记者：

我是陕西农村报记者。今年我省围绕培育千亿级奶山羊全产业链都有哪些扶持的政策措施？

陕西省畜牧兽医局局长杨黎旭：

今年以来，各级认真贯彻落实省委、省政府决策部署，省农业农村厅把培育千亿级奶山羊全产业链作为实施我省特色农业“3+X”工程的重点项目，积极协调省财政安排1.3亿元加大对培育千亿级奶山羊全产业链的支持。一是集中打造千阳县奶山羊良种基地县，坚持良种扩繁、国外引进、场户联合育种，尽快做大良种基地，为培育千亿级奶山羊全产业链提供种源保证。二是支持建设陇县、富平、乾县3个奶山羊全产业链示范县，建立从饲草种植、良种扩繁、规模养殖、乳品加工、品牌打造等为一体的全产业生产经营体系，为构建全省千亿奶山羊全产业链开发框架提供示范。三是建设12个优质羊乳生产基地县，扶持发展一批规模养殖场、家庭牧场和专业合作社，大力发展规模养殖，不断扩大养殖规模，为打造千亿级奶山羊产业奠定奶源基础。四是支持乳品加工企业建设奶源基地，扶持乳品加工企业自建养殖基地，建设一批大型现代化规模养殖场，探索乳品企业与养殖场户建立利益联结机制，实现养殖加工利益共享，促进产加销协同发展。五是支持阎良区依托百跃乳业建设集羊乳制品推介、标准化养殖示范、羊乳文化展示、观光旅游等为一体的奶山羊特色小镇。六是支持培育陕西羊奶公共品牌，采取参加推介会、展销会、打造电商专题销售平台、广告宣传等多种形式，加大宣传推介，做亮陕西羊乳品牌。

今年以来，关中主产区市县区政府、养殖场户、加工企业及社会资本也加大了对奶山羊产业的投入和投资，陇县、富平县政府分别整合资金9280万元和1800万元支持产业发展；陇县绿能二期2万只羊场、和氏乳业万只羊场，富平红星乳业、金牛乳业、圣唐乳业乳品深加工等重点项目顺利实施。据不完全统计，今年以来奶山羊全产业链投资超过15亿元，除了省财政安排的1.3亿元，还有大量的社会资本。其中养殖环节约6亿元，加工环节约9亿元。

今后，我们计划每年安排不少于1.5亿元支持千亿级奶山羊全产业链建设，以15个奶山羊大县为重点，兼顾面上奶山羊产业发展，突出良种繁育、家庭牧场和规模化养殖，加大加工企业奶源基地建设，注重“陕西奶山羊”公共品牌培育，使陕西奶山羊成为继陕西苹果后又一张陕西农业名片。

各界导报记者：

我是各界导报记者。当前，乳品质量安全是社会广泛关注的热点问题，请问我省在确保羊乳质量安全方面有哪些举措呢?

陕西省畜牧兽医局总畜牧师刘收选：

确保乳品质量安全，让广大消费者喝上放心奶一直是我们工作的重点，各级高度重视。近年来，我们以投入品源头监管、推行规模化养殖和机械化挤奶、加强质量监测为重点，认真落实生鲜羊奶生产、运输环节质量安全监管责任，大力推广机械化挤奶，全省建成生鲜羊奶收购站172个，推广手推式挤奶器5556个，通过机械化挤奶的奶山羊数量增长37.7%。加强羊奶质量检测体系建设，建立了省级生鲜奶质量安全检测中心和关中5市1区生鲜奶质量安全检测站，每年对所有奶站和鲜奶运输车辆至少抽检1次，国家每年组织开展飞行抽检，随机抽检生鲜乳质量，全省生鲜羊奶多年未检出三聚氰胺等违法添加物。乳品加工企业每天对收购鲜奶进行检测，生产产品也做到批批检测，杜绝不合格鲜奶进厂和不合格产品出厂。同时，加强与市场监管等部门的配合协作，认真落实监管措施，多年来我省羊乳制品质量安全始终保持高水平，全省未发生乳品质量安全事件，有效保障了消费安全。

华商报记者：

我是华商报记者。您刚才讲到，羊奶产品市场需求非常旺盛，您能不能给我们消费者普及一下羊奶究竟有哪些独特的功能呢？

陕西省畜牧兽医局局长杨黎旭：

羊奶营养丰富、易于吸收，是世界公认的最接近人奶的乳品，被誉为“奶中之王” 。羊奶脂肪颗粒体积为牛奶的三分之一，干物质中蛋白质、脂肪、矿物质、维生素及微量元素含量均高于人奶和牛奶，是乳糖不耐症、胃肠疾病、身体虚弱人群以及婴幼儿的最佳乳品。许多人小孩子生下来如果母亲缺奶家里会养只羊，或者有病人的家里会养只羊，羊奶是最养人的。同时，羊乳具有较高的食疗价值。《本草纲目》记载：“羊乳甘温无毒，可益五脏、补肾虚、益精气、养心肺；治消渴、疗虚劳；利皮肤、润毛发；和小肠、利大肠”。《食医心鉴》记载：羊乳“益肾气，强阳道，对体虚之人，无论何种病症皆宜，即使健康之人，服之亦可增加体质”。《魏书》王琚传记载“常饮羊乳，色如处子”。现代科学研究表明，羊奶含丰富的核酸和独特的表皮细胞生长因子，可促进新陈代谢，增加人体的抗病力，改善心肌营养，软化血管，同时羊乳还具有减少黑色素生成，增强皮肤自我修护能力，使肌肤健康白皙光嫩等功能，羊奶已经成为人民生活中的高档风味食品。经常喝羊奶，非常健康，特别是女士多喝一些，羊奶可能是现在最好的美容产品。

陕西省人民政府新闻办公室安广文：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家光临。