【实录】陕西省“驰而不息纠正‘四风’，锲而不舍加强作风建设”情况新闻发布会

12月28日上午9时，省委宣传部举办陕西省“驰而不息纠正‘四风’，锲而不舍加强作风建设”情况新闻发布会，邀请省纪委常委、省监委委员、党风政风监督室主任李献峰先生出席，介绍情况并回答记者提问。发布会由省委宣传部安广文主持。

省委宣传部安广文：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省委宣传部举办的新闻发布会。

今天我们邀请到省纪委常委、省监委委员、党风政风监督室主任李献峰先生，请他向各位介绍“驰而不息纠正‘四风’，锲而不舍加强作风建设”有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请李先生介绍相关情况。

省纪委常委、省监委委员、党风政风监督室主任李献峰：

女士们、先生们，各位新闻媒体的朋友们，大家上午好！欢迎大家参加这次岁末年尾的新闻发布会。首先，我代表省纪委监委对各位朋友长期以来对我省纪检监察工作的关注和支持表示衷心的感谢。下面，我围绕“驰而不息纠正‘四风’，锲而不舍加强作风建设”这一主题，就省纪委监委2018年所做工作作一简要介绍。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，纠正“四风”、加强作风建设意义重大、责任重大。省委高度重视作风建设，认真总结党的十八大以来五年作风建设经验，全面贯彻党的十九大关于全面从严治党的战略部署，制定省委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的《实施办法》，进一步完善纠正“四风”的思路举措，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以身作则、以上率下，推动作风建设在新的更高起点上向前发展。在中央纪委、省委坚强领导下，省纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深化转职能、转方式、转作风，以作风建设永远在路上的坚韧和执着，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，紧盯老问题、关注新表现，对“四风”问题顽瘴痼疾与隐形变异一起抓，坚决防止反弹回潮，全年查处违反中央八项规定精神问题2745起,同比增长4.6%，处理3600人，同比增长14.9%，党纪政务处分3176人，同比增长11.4%，促进党风政风持续好转，带动社会风气向上向善，提振了党员干部落实“五个扎实”的精气神，为陕西追赶超越提供了坚强的纪律保证。

一、加强组织领导，扛牢抓实责任

全省各级纪检监察机关把监督落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项重要的政治任务，持续不断地往深里抓，往实里做。

一是提高政治站位，压实政治责任。全省各级纪检监察机关把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治任务，从增强“四个意识”、践行“两个维护”的高度，坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”重要批示精神，坚决贯彻落实党的十九大关于巩固拓展落实中央八项规定精神成果的决策部署，突出以人民为中心的工作导向，层层传导压力，压实各级责任，坚持动辄则咎、执纪必严，标本兼治、固本培元，以钉钉子精神打好作风建设攻坚战持久战。

二是聚焦谋划推进，压实领导责任。强化全年谋划，十三届省纪委二次全会对纠正“四风”工作高度重视，作为全年重点任务进行部署，要求保持韧劲恒心、紧盯重点关键、严查突出问题、拓展提升成效，做好3个方面10项工作。强化任务细化，省纪委制定2018年工作实施意见，细化实化全年工作，形成4个方面16项任务清单，经常梳理进展和成效。强化推进落实，召开纪检监察工作座谈会、专项工作推进会，通报工作情况，坚持问题导向和目标导向相统一，进行再强调，推动再落实。定期研判，建立健全季度工作分析机制，统筹信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡查、督导调研等方面的情况，对纠正“四风”、落实中央八项规定精神等进行综合分析，通过查处“四风”问题的总量变化、类型占比、违纪时间、地域分布、同比变化等研判态势，把握措施的着力点，增强工作的前瞻性。

三是抓住重点关键，压实工作责任。突出抓住“关键少数”，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，层层压实责任，督促各级领导干部特别是主要负责同志，自觉向党中央看齐对标，带头严格落实中央八项规定精神，切实履行“第一责任人”职责，坚决纠正职责范围内的“四风”问题，一级做给一级看、一级带着一级干，形成以上率下、齐抓共管的良好工作局面。实行考核评价机制，突出量化考核，通报考核结果，点评工作情况，对工作滞后的公开批评通报。实行督导调研机制，加强情况分析，开展专项督导，坚持问题导向，面对面、一对一指不足、促整改。实行月报督查机制，每月通报省市县三级梳理问题线索、直查直办问题、督办复核案件等工作情况，逐级传导压力、层层抓好落实。

二、紧盯重要节点，强化监督检查

“廉不廉、看过年，洁不洁、看过节”，节日过的怎么样，是对党员干部作风的主要检验。节日期间，人情往来密集，“四风”问题易于集中爆发。全省纪检监察机关坚持一个节点一个节点持续坚守，串点成线，保持驰而不息的工作节奏，将元旦、春节、端午、中秋、国庆等各个重要节点变成作风建设的“加油站”。

一是常态化开展监督检查。每逢节点各级上下联动，通过下发专门通知、开设监督举报专区、开展监督检查、强化宣传引领、集中通报曝光等方式，提要求、打招呼、抓监督、严查处、强震慑。作风建设主体责任、监督责任同向发力，贯穿于节前、节中、节后，落实在重申一批作风纪律规定、组织一批提醒教育、开展一批明察暗访、核查一批违纪问题、通报一批典型案例等“五个一批”的要求上，纠正节日期间不正之风工作机制化运行。

二是强化明察暗访震慑效应。认真预判年节假期易发多发的“四风”问题，不提前打招呼，不预定线路，直奔现场，实地检查，随机抽查，带问题线索核查，让心存侥幸者感到监督就在身边。比如，今年元旦春节期间，紧盯违规发放津补贴、公款吃喝等问题，省纪委派出6个检查组，对全省11个市（区）、23个县（区）、54个乡镇部门及146个国有企业、金融机构、商场、酒店等进行明察暗访。比如，中秋国庆期间，紧盯违规收送节礼、公款旅游、公车私用或私车公养等问题，全省上下共派出检查组755个，检查包括旅游景区、消费场所4372个。清明、“五一”、端午等其他节点，都针对性对开展明察暗访，形成有力震慑。

三是提高发现问题的精准度。提高问题发现能力，通过核查公款消费的发票存根，查询税务发票系统，调取通车电子记录，实地随机核查宾馆、饭店消费记录等，拓宽监督面，提高精准度。春节前夕，配合中央纪委有关部门，直赴一些市县和基层，综合运用以上方式方法，发现20件问题线索。经核查，追究363人。

三、聚焦突出问题，开展集中整治

党的十九大报告指出，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。解决群众反映强烈的突出问题，是对纪检监察机关政治素质的考验、政治立场和政治感情的检验。今年，全省统一部署，聚焦“四风”问题开展集中整治，有氛围有声势，警示强、震慑大、效果好。

集中整治形式主义、官僚主义。认真贯彻落实中央纪委办公厅《通报》的要求，深刻汲取秦岭北麓违规建别墅问题沉痛教训，督促各地区各部门守土尽责、层层压实责任，以良好作风确保政治任务和业务工作融为一体有效落实；督促领导干部切实增强做好工作的政治责任心、事业使命感和履职尽责能力，有效解决一些党员干部中存在的庸碌无为、懒政怠政、松垮散漫、做虚功不做实事等形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。2018年全省查处形式主义、官僚主义问题445件，处理770人，其中党纪政务处分657人，省纪委协助省委组织部在全省县处级以上领导干部中正在开展的“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，重要目的就在于此。认真贯彻落实中央纪委部署，把集中整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，久久为功、常抓不懈。从本月开始，全省启动对形式主义、官僚主义的集中整治。各级党委（党组）充分履行主体责任，召开专题会议，认真学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，排查自身存在的形式主义、官僚主义突出问题，今年年底前形成问题清单报省纪委。其后，要对照问题清单，建立台账，明确措施，落实责任，扎实推进整改，相关情况明年2月底前专报省纪委。严查突出问题，是推动工作见到实效的重要措施。纪检监察机关畅通问题线索渠道，紧盯领导机关、领导干部贯彻党中央决策部署情况，对空泛表态、应景造势、只喊不做的严肃查处，点名道姓通报曝光。通过组织定期排查、开展专项治理、每年报告情况、加强考核监督等，推动集中整治形式主义、官僚主义问题成常态见长效。

紧盯享乐主义、奢靡之风开展集中整治。针对公款吃喝、公款送礼问题隐蔽化倾向，元旦春节期间开展专项整治，全省梳理排查驻外机构431个、内部食堂18901个、培训中心161个，警示提醒负责人2万余名。针对冯新柱案暴露的吃“老板家宴”问题，4-6月对党员干部在“一桌餐”接受吃请问题专项治理进行“回头看”，将出入私人会所、规避组织监督吃“老板家宴”作为重点，加大监督检查力度。针对我省发生率较高的违规发放津补贴、大办婚丧喜庆和公款吃喝、报销个人花费等问题，以及各地相对突出问题，第三季度开展“3+X”突出问题整治，分专题通报典型案例，分类施策推进治理。针对用公款报销违规个人吃喝等消费问题，协调税务机关调取党政机关公务消费发票信息，组织对3028张发票消费情况进行核查，追究366人。针对党员干部特别是领导干部不收手、不收敛违规收送礼金礼品问题，按照省委统一安排，从本月开始，利用3个月时间，在全省集中整治，目前省纪委派出4个督查组进行第一轮专项督导检查。按照中央纪委安排，将领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题纳入其中，一体推进。

四、严肃执行纪律，强化惩戒震慑

一是畅通监督渠道。全省各级纪检监察机关始终把落实中央八项规定精神情况作为日常监督检查和巡视巡察的重要内容，立足日常监督，通过明察暗访、交叉互查、专项督查等方式，提高监督水平和能力。畅通问题线索移送渠道，对职能部门移送的问题线索，归口受理，及时分办。充分利用互联网、新媒体和新技术，拓宽方便群众监督渠道。开通“一网一端一微”“四风”监督举报平台，与传统的来信、来访举报一道形成“五维”监督举报网；对收到的“四风”问题线索，建立专门台账，分级负责，逐件查证处置。关注“四风”问题负面舆情，妥善应对，迅速核查处置，及时回应社会关切。

二是严肃查究问题。全省各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，把监督执纪“四种形态”有效运用在作风建设全过程，对苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐；把违反中央八项规定精神问题作为监督检查、审查调查重点，对违规违纪问题坚决查处、决不手软；对巡视、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置，审查对象的“四风”问题优先查处和通报，深挖细查、决不放过；对规避组织监督、不收敛不收手的，不论职务高低一律从严查处，坚持越往后执纪越严。对突出发生在基层的典型问题，省市县纪委直查直办、督查督办。省纪委重点督办榆林市靖边县杨桥畔镇九里滩村干部违规公款吃喝、长期赊账不还并造成恶劣影响等突出问题。用好通报曝光反面典型这把“撒手锏”，省纪委监委点名道姓通报曝光13批81起典型案例。派驻机构和市县纪检监察机关加大通报曝光力度，问题数量不断增长，频率大幅提升，在全省持续营造了从严执纪、露头就打的浓厚氛围，发挥了很好的教育引导和警示震慑作用。用好问责利剑，倒逼责任落地、工作落细。综合运用通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分等方式，对贯彻落实中央八项规定精神不坚决、不扎实，管辖范围内“四风”问题多发的严肃问责，全省共追究领导干部319人。

五、扎紧制度笼子，深化标本兼治

纠正“四风”、改进作风，制度建设必须贯穿始终。全省各级纪检监察机关积极推动各地区各部门检查落实中央八项规定精神方面制度措施执行情况，梳理问题、查找漏洞、总结经验，实事求是地对相关制度措施加以修订和完善。中央八项规定实施细则和省委《实施办法》出台之后，督促各地区各部门对照实施细则精神，坚持高标准严要求，进一步研究健全完善贯彻落实中央八项规定精神、加强作风建设的制度规定和措施办法。凡是与实施细则精神不相符的，及时督促整改纠正，充分发挥制度的规范和治本作用。对发生典型“四风”问题的地方和单位，纪检监察机关在查清问题本身的同时，深挖背后的普遍性、深层次问题，督促开展以案促改工作，举一反三，健全措施，堵塞漏洞，做好审查调查后半篇文章。今年，针对一些地方和系统违规发放津补贴、乡镇公务灶违规接待等问题，督促开展以案促改，取得了良好效果。

总体来看，今年纠正“四风”、加强作风建设取得了一些成效，但也存在一些问题和不足，主要是：纠“四风”、改作风的思想还不牢固，“不想”的内在自觉尚未普遍形成；奢靡享乐问题隐形变异时有发生，反弹回潮的隐患和压力犹存；责任压力传导在一些地方还不到位，一些党员干部工作不在状态，不担当、不落实、不作为、假作为，形式主义、官僚主义严重，改革创新、攻坚克难的精神有待提升，等等。这些都需要高度重视并认真加以解决。

下一步，我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻党的十九大精神，以党的政治建设为统领，持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，保持正风肃纪力度不减、节奏不变、尺度不松、氛围不淡，推动党中央重大决策部署落地见效。

省委宣传部安广文：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

中国报道记者：

现在，群众反映形式主义、官僚主义表现突出，问题严重。刚才，您提到要在全省集中整治形式主义、官僚主义，请问整治思路和重点是什么？

省纪委常委、省监委委员、党风政风监督室主任李献峰：

形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨格格不入，干部群众反映强烈，必须下大气力解决。日前，中央政治局研究部署2019年党风廉政建设和反腐败工作时强调，要紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，推动党中央重大决策部署落地见效。近期，中央纪委印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的工作意见》，中央办公厅关于秦岭北麓违规建别墅问题的《通报》教训与警示之一就是“必须着力克服形式主义、官僚主义，狠抓各项工作落实”。省委高度重视，转发省纪委《工作安排》，包括刚才提到的我们在全省开展的“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，十三届省委四次全会审议通过的《中共陕西省委关于严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党责任的决定》，大家从文件标题看尤其从内容看，形式主义、官僚主义的集中整治是这个文件的重要组成部分。

全省各级党组织聚焦习近平总书记重要讲话和批示指示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央决措部署贯彻落实中的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，大力推进集中整治工作。整治四个方面12类突出问题，在贯彻落实党的路线方针政策、中央决策部署方面，重点整治落实中央精神缺乏实际行动、贯彻党中央决策部署打折扣搞变通、搞“政绩工程”“形象工程”等问题；在联系群众、服务群众方面，重点整治漠视群众利益和疾苦、服务态度差办事效率低、言而无信影响营商环境等问题；在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治乱决策乱拍板乱作为、不担当不作为假作为、弄虚作假等问题，在学风会风文风及检查调研方面，重点整治学风会风文风差、检查考核过多过滥、调查研究搞形式走过场等突出问题。

对明年3月前的集中整治工作，我刚才已经介绍过，但是形式主义、官僚主义是长期形成的顽瘴痼疾，必须常态长效推进。建立作风问题定期排查机制，督促各级党组织梳理、排查自身存在的突出问题，列出问题清单；建立整改落实机制，实行台账管理，明确措施、落实责任，及时跟踪问效；建立问题查处机制，畅通问题线索移送渠道，加大查纠力度，典型案件通报曝光；建立长效推进机制，加强督导检查，把整治工作融入日常、抓在经常。

陕西传媒网记者：

发布辞中提到近期要在全省开展违规收送礼金问题专项整治，主要的整治内容是哪些，整治结束后有什么措施能提升巩固治理成效？

省纪委常委、省监委委员、党风政风监督室主任李献峰：

违规收送礼金问题败坏党风政风，污染社会风气，为党的纪律所不容。党的十八大以来，全省各级党组织和纪检监察机关坚定不移改进作风、坚定不移惩治腐败，这股歪风得到有效遏制。但是，从纪检监察机关受理的群众信访举报、开展监督检查、审查调查发现和掌握的情况看，违规收送礼金问题在我省依然存在，在一些地方、有的领域还比较突出，一些领导干部利用职权形成的地位或便利，大肆收受礼金礼品，十八大后不收手、不收敛，顶风违纪。开展违规收送礼金问题专项整治，是我省推进全面从严治党、营造良好政治生态的有效抓手。因此，省委决定在全省范围内集中开展3个月的专项整治。

违规收受礼金问题专项整治，在全省党员干部、所有行使公权力的公职人员中开展，以各级党员领导干部为重点。主要整治收受可能影响公正执行公务的礼金（包括“红包”、礼品、消费卡、名贵特产类特殊资源等财物）；借年节假期、办理婚丧喜庆等事宜之机，收受明显超出正常礼尚往来的礼金；纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用领导干部职务上的影响收受礼金；还有向领导干部及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼金。我们很快会发一起通报，这个通报里面既有收的，也有送的，我们这次整治礼金很重要的一个工作就是坚持收送一起查，使收者不敢收，送者不能送，不敢送，没必要送。

同时，对领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题进行严肃整治。重点整治违规公款购买、违规收受赠送、违规占为己有、由本人或特定关系人违规参与经营高档烟酒、珍稀药材、天价茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名瓷名画等问题，对利用名贵特产类特殊资源搞靠山吃山、假公济私、以权谋私、利益输送的，认定违纪违法事实，并作为定性量纪的从重情节，从严追究，绝不姑息。

为巩固提升专项整治工作成效，各级纪检监察机关将督促党委（党组）认真履行全面从严治党主体责任，坚持对年节假期等重要节点、婚丧喜庆等个人事项采取事前提醒、随机抽查、情况说明等措施，强化日常监督。督促财政、审计、市场监管等部门健全制度、堵塞漏洞，扎牢制度笼子，斩断用公款送礼的资金渠道。切实加强纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督，实施对违规收送礼金问题严格、精确、有效监督。

陕西日报记者：

2018年我省在纠正“四风”、贯彻落实中央八项规定精神方面取得了明显成效，但“四风”问题时有发生，存量不少，还有增量，有的还隐形变异。您对当前作风建设的形势怎么看？下一步我省将采取哪些思路和举措？

省纪委常委、省监委委员、党风政风监督室主任李献峰：

作风建设永远在路上，推进作风建设任务艰巨。我这里有一组数字，2018年，全省共查处了2745起违反中央八项规定精神问题，其中，违纪行为发生在2018年有709起，占查处总量的25.82%。这说明，尽管不正之风整体上得到有效遏制，但不收敛不收手的现象依然存在，顶风违纪的行为还有增量，整治“四风”问题必须持续加大力度。

当前作风建设的形势，可以从两个方面来把握。一方面，就“四风”问题本身而言，它具有顽固性、复杂性，由来已久、成因复杂，而且还受到历史文化、传统观念、社会习俗甚至地域环境等因素影响，纠正“四风”绝非一朝一夕就能彻底解决，也不可能一劳永逸。另一方面，就纠正“四风”工作而言，还存在一些薄弱环节。纠“四风”、改作风的思想还不牢固，“不想”的内在自觉在一些党员干部包括一些领导干部中还没有普遍形成；责任压力传导还不到位，一些地方和单位存在上紧下松、内紧外松、时紧时松现象；一些领导干部还存在灯下黑，“四风”问题隐形变异，由明转暗、逃避监管等，增加了发现和查处的难度，对纪检监察机关提出了更高要求。

我们要认真贯彻落实党的十九大对加强作风建设的新部署新要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚强的政治定力和战略定力，巩固落实执行中央八项规定精神成果，持续整治“四风”，化风成俗、成为习惯。一是提高政治站位和政治觉悟。继续把作风建设作为一项重大政治任务，始终保持坚定不移抓作风建设的恒心与定力，保持正风肃纪力度不减、节奏不变、尺度不松、氛围不淡。二是在坚持中深化、在巩固中拓展。加强工作部署，继续紧盯重要节点，从具体问题抓起，坚持抓早抓小，强化监督检查，严肃执纪问责，持续通报曝光，在严和实、深和细上下功夫，紧盯隐形变异的“四风”新动向新表现，创新工作方式方法，把螺丝拧得更紧、工作做得更实，督促各级纪检监察机关任务扛在肩上、抓在手上，坚持不懈纠正“四风”，最大程度防止“四风”问题反弹回潮。三是持续强化监督执纪问责。立足经常日常，通过明察暗访、专项检查、随机抽查、交叉互查等手段，充分发挥新媒体新技术和“大数据”平台的作用，拓宽监督渠道、创新监督方式，发挥监督检查“探头”和震慑作用。坚持实践运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，保持对“四风”问题露头就打的高压态势。对重点领域、薄弱环节和突出问题，开展集中整治，补齐工作短板；对公款吃喝等隐形变异问题，提高发现能力，强化监督实效。对工作不力的，严肃追究有关领导干部责任，倒逼责任落实。四是进一步完善相关制度。破立并举，标本兼治，在严肃查处“四风”问题的同时，及时查找和发现制度漏洞，积极督促配合相关职能部门完善制度，并加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度规定行为，确保制度执行到位、真正发挥作用。五是坚持纠“四风”树新风一起抓，把查处问题与纪律教育、作风养成、党性锤炼结合起来，坚决反对特权思想、特权现象，推动形成“头雁效应”，营造风清气正政治生态。

省委宣传部安广文：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家光临。