【实录】2018年榆林市亮点工作系列新闻发布会 (第五场)

2019年1月15日下午，2018年全市亮点工作系列新闻发布会第五场在榆林新闻大厦发布厅举行。市金融办党组书记、主任葛三喜、榆林银保监分局临时负责人尹生鹏、人行榆林市中心支行党委委员、副行长高虎、国家税务总局榆林市税务局党委委员、总会计师武卫出席发布会并介绍2018年亮点工作等有关情况。新闻发布会由市委外宣办、市政府新闻办主任张九平主持。

市委外宣办、市政府新闻办主任  张九平

新闻界的各位朋友：

大家好！

欢迎大家出席由市政府新闻办举行的新闻发布会。

为了全面展示我市2018年发展成就、亮点工作，提振各级加快追赶超越的信心和干劲，根据市政府安排，市政府新闻办组织召开2018年全市亮点工作系列新闻发布会。今天举行第五场发布会。

   出席今天新闻发布会的有：市金融办党组书记、主任葛三喜，榆林银保监分局临时负责人尹生鹏，人行榆林市中心支行党委委员、副行长高虎，国家税务总局榆林市税务局党委委员、总会计师武卫。

今天的发布会共有四项议程。

首先，请市金融办党组书记、主任葛三喜同志介绍2018年亮点工作。

市金融办党组书记、主任  葛三喜

女士们、先生们：

2018年，市金融办认真贯彻落实市委、市政府和省金融办的各项决策部署，着力提升金融服务水平，深化金融改革创新，积极防范化解地区金融风险，有关工作取得了新成效。我就2018年亮点工作汇报如下：

一、抓好防风险工作 打好防范化解重大金融风险攻坚战

（一）全力压降银行业金融机构不良贷款

全市上下紧紧围绕“将不良贷款压降到4%以内”目标，政银企协同发力，先后召开了全市金融工作会、西安政银恳谈会、不良贷款防控化解推进会、法院与银行协调对接会等一系列会议，通过夯实县市区、部门、金融机构责任，下发“两张清单”（问题清单和责任清单），开展公职人员欠贷整顿，加快金融案件审判等举措，全力化解银行业不良贷款。截至2018年12月末，银行业金融机构不良贷款余额99.46亿元，不良贷款率4.78%，较年初降低了5.26个百分点。全市银行业金融机构累计化解不良贷款207.98亿元，占全省不良贷款处置总额的50%以上。

一是市中院成立金融合议庭，开展涉金融机构不良贷款执行案件专项行动，加大对涉不良贷款案件的立案、判决、执行力度。1-11月份，市县法院受理案件7180件，标的9.41亿元；结案5493件，标的44.05亿元，结案率76.5%；执结案件2565件，标的51.36亿元。

二是市县两级纪委监委成立涉不良贷款公职人员专项清收工作组，开展专项清收工作。截止目前，通过现金清收、核销打包、借新还旧、以物抵债、司法途径等方式，全市涉公职人员不良贷款共清收2450笔，金额7.42亿元，与银行达成还款协议的有503笔，金额3.46亿元。

三是引导陕金资与榆林金资发挥作用，以市场化手段收购处置辖内银行机构不良资产。2018年，金资公司收购榆林不良资产包13个，不良资产债权本息合计71.4亿元，其中榆林金资收购不良资产包5个，不良资产债权本息合计24.14亿元。

四是督促银行业金融机构履行不良贷款化解主体责任，拓宽不良贷款处置渠道，加快核销和处置进度。2018年，全市银行业金融机构累计化解不良贷款207.98亿元，其中：现金清收26.05亿元，核销61亿元，重组11.8亿元，转让不良67.58亿元，盘活转化8亿元，其他方式33.55亿元。

（二）保持打击和处置非法集资高压态势

出台《榆林市非法集资举报奖励实施细则》（榆政办发[2018]35号）,组织开展农村资金互助合作组织违规经营风险排查活动、金融领域扫黑除恶专项斗争等专项行动，加大案件办理处置力度。2018年，全市非法集资新增案件数量同比下降8.33%，涉案金额同比下降21.4%，累计挽损43.24亿元，挽损率27.09%，较年初提高12.33个百分点，实际兑付29.45亿元，兑付率18.45%，较年初提高5.5个百分点。重特大案件方面，喜洋洋与时代广场租赁纠纷问题已得到妥善化解。下一步将继续加大时代广场与榆阳西村纠纷的调解力度。

（三）稳妥开展互联网金融风险专项整治工作

组织有关部门对可疑“挖矿”企业、“现金贷”、P2P平台等进行摸排处置。专项整治工作开展以来，我市已关停不合规P2P平台两家，整改存在违规开展第三方支付业务问题公司一家，有效维护了互联网金融稳定。

二、抓好惠民生工作 积极强化薄弱领域金融服务

（一）扎实推进金融精准扶贫工作

我们通过金融政策扶持、金融产品以及服务创新为贫困户提供金融支持，提高贫困户自我发展能力，为实现全市整体脱贫战略目标提供强有力的金融支撑。截至12月末，全辖涉农银行类金融机构共向贫困户投放小额扶贫贷款2.54万笔，贷款余额9.83亿元，贫困户新增获贷率9.37%；各县市区政府共配置到位风险补偿金2.48亿元；全市累计发放扶贫再贷款5.34亿元，实现了扶贫再贷款全市贫困县域全覆盖。

（二）创新普惠金融服务方式

积极与交通部门、人行进行对接，通过金融系统的闪付APP、手机银行APP扫码乘车、银行芯片卡闪付乘车等实现了公交乘车的数字化，解决居民乘车时找零难、公交公司清点零钱工作量大的问题，切实为群众出行提供便利。出台“智慧县域+普惠金融”试点工作方案，解决传统模式下普惠金融面临的地域发展不均衡、服务面不足、商业难以可持续等诸多现实难题，为实现乡村振兴战略提供快捷、便利的资金支持。

（三）着力优化金融营商环境

按照市委、市政府优化提升营商环境工作要求，市金融办牵头降低企业获得信贷难度和成本工作，组织全市各银行业金融机构和部分中小企业共召开10多次联席会议，研究、整改企业获得信贷难问题。根据三季度考核统计，企业获得信贷办理环节4.5个，较年初压降0.5个；办理时间4.74个工作日，较年初缩减18.66个；申请材料6.1件，较年初减少21.01件。各项指标得到明显优化，全省考核评价位次稳步前进。

（四）积极推动保险业快速健康发展

推动运用保险机制创新公共服务，大力发展责任险参与社会公共治理体系建设。开展两元民生保险，为全市居民每人提供11万元的保险保障。面对重大自然灾害以及突发公共事件风险，及时协调保险公司迅速行动，充分发挥保险行业的社会救助功能，获得社会高度评价。

三、抓好补短板工作 着力推进多元化金融服务

（一）充分释放榆林市中小企业融资担保公司担保潜力

出台《关于促进榆林市中小企业融资担保公司支持实体经济的十条措施的通知》（榆政发[2018]30号），通过建立风险分担、被担保企业约束、尽职免责三个机制和一个联合项目库等方式，进一步消除担保公司顾虑，扩大担保业务，提升融资服务能力。

（二）下大力气扭转信用环境持续恶化趋势

出台《关于扩大个人信用报告使用范围的意见》（榆办字[2018]96号），从公职人员入手，在招考录用、提拔调用、评优评先、“两代表一委员”资格审查时增加对个人征信的审查，动真碰硬，让干部队伍中的失信者处处受限，切实推动“诚信榆林”建设。

（三）大力推进企业挂牌上市工作

对企业挂牌上市奖励方式方法进行了优化完善，并出台《榆林市加快发展企业挂牌上市行动计划（2018-2020 年）》（榆政办函[2018]39号），启动企业上市清零行动，确保北元化工于2019年4月报备证监会。同时，抓住证券市场下行机遇，助推企业“借壳”上市。2018年新增挂牌企业102家，交易板2家。截至目前，全市区域性股权交易中心挂牌企业达174家，其中2家在上海交易所挂牌。

四、抓好促发展工作 进一步提升金融业整体发展水平

（一）努力扩大信贷投放

市政府在西安与省级金融机构召开政银恳谈会，并由主要领导带队与部分省级金融机构进行深入沟通，逐步扭转银行业对榆林信用环境认识和感受，提振省级银行机构投资信心，加大不良贷款处置力度以及对榆林经济社会发展的支持力度。在大力处置不良贷款的情况下，截至12月末，银行业金融机构各项贷款余额2077.79亿元，较年初增加67.08亿元。

（二）扶持中小微企业发展壮大

出台《关于打好防范化解金融风险攻坚战 促进金融业支持民营经济发展若干措施》（榆政发[2018]29号），通过对困难中小微企业给予阶段性财政补贴扶持（已申报1703.04万元）、降低地方法人金融机构融资成本等措施，切实帮助民营企业渡过难关。

（三）促进金融服务业态丰富发展

与长安银行共同建设榆林金融大厦，已形成金融综合服务中心组建方案，确定入驻部门，并全面跟进装修进程。出台《加快发展金融服务业若干政策》，为进一步吸引金融机构和金融人才聚集、增强金融服务实体经济能力提供资金、人才支持。

（四）积极组建榆林农商行

在前期进行十余次讨论修改的基础上，出台《关于组建榆林农商银行过程中榆阳、横山农商银行不良贷款处置方案》（榆政办函[2018]475号），已于12月底前完成榆阳、横山农商银行13亿元不良贷款置换。

张九平：

下面请榆林银保监分局临时负责人尹生鹏同志介绍2018年亮点工作；

榆林银保监分局临时负责人  尹生鹏

女士们、先生们：

2018年，榆林银行业监管工作以防范化解金融风险、促进银行业支持实体经济为主要目标，以深化整治银行业市场乱象为重要抓手，以稳中求进为工作总基调，实现了辖区银行业安全稳健运行，银行业服务地方经济能力得到有效提升，不良贷款化解工作取得显著成效。截至2018年末，辖区银行业金融机构总资产4134.26亿元，较年初增长12.99%；总负债3979.30亿元，较年初增长12.81%；本外币各项存款余额3785.06亿元，较年初增长12.81%；各项贷款余额2079.18亿元，较年初增长3.39%；全年累计实现净利润28.73亿元，较去年同期增加16.75亿元。

一、以深化整治银行业市场乱象为主线，整体推动辖区银行业风险防范化解工作。榆林银保监分局把防控化解风险作为2018年银行业监管的头等大事来抓，按照陕西银保监局和榆林市委市政府工作要求，多措并举督导辖区银行业金融机构持续化解存量风险、严控新增风险。截至2018年末，辖区银行业金融机构不良贷款余额比年初减少102.55亿元，不良贷款率比年初下降5.26个百分点。辖区银行业不良贷款继2017年度之后再次实现“双降”，降幅进一步加大。一是扎实开展深化整治银行业市场乱象工作。督促指导辖区银行业金融机构完成全面自查和自评估工作，通过自查共发现问题387个，涉及13118户、13182笔，金额合计81.34亿元，截至目前大部分已经整改到位。监管部门成立了深化整治银行业市场乱象工作领导小组，制定印发整治工作实施方案、监管检查和督导工作方案，对辖区28家银行业金融机构开展监管督导39次，实现了监管督导“全覆盖”；对辖区6家银行业金融机构实施了深化整治市场乱象监管检查，监管检查和督导合计投入工作量1096人天，共发现问题166个，涉及金额51.02亿元,发出现场检查意见书6份。二是督促指导辖区银行业金融机构采取多种措施化解不良贷款。2018年1-12月，辖区银行业金融机构累计化解不良贷款207.98亿元，其中：现金清收26.05亿元，核销61亿元，转让不良（证券化、批量转让、收益权转让、打包出售、资产置换等）67.58亿元，盘活转化不良（通过借新还旧、展期、重组、利息减免等方式）19.8亿元，其他方式（形态回调）化解33.55亿元。三是通过强化债权人委员会机制运作管理，指导各债委会成员银行探索经营面临严重困境企业的债务处置方式，组织召开了榆林市银行业债委会工作推进会，夯实联络和监测工作机制。截至年末共组建运行债委会26家，涉及8家银行业金融机构，授信金额合计933.48亿元，实际贷款余额499.22亿元。帮扶困难企业6家，支持正常企业18家。四是督导辖区银行业金融机构扎实开展“合规建设深化年”系列活动，全方位推动辖区银行业金融机构切实将合规理念嵌入到体制机制和业务经营的各个环节，督导辖区银行业金融机构开展了“高管讲合规”主题宣讲、合规文化建设征文活动，以及合规知识竞赛等一系列紧扣合规主题、形式多样活动，进一步夯实了合规基石。

二、以推动普惠金融发展为抓手，促进银行业服务实体经济能力进一步提升。一是引导银行业金融机构围绕“一带一路”建设、陕西“五新”战略实施及榆林市经济社会发展八个“新突破”工作部署，助力全市经济转型升级、高质量发展。截至三季度末，辖区16 家银行业金融机构为32个重点建设项目提供了资金支持，余额合计155.22亿元，其中贷款余额合计151.06亿元，表外或其他形式支持资金余额合计4.16亿元。二是有效提升小微企业金融服务水平，深入开展小微企业金融服务“创新推动年”工作，持续推动“银税互动”助力小微企业，鼓励并引导各银行业金融机构通过开展“税信贷”“诚信纳税贷”“税贷通”等“银税互动”业务，将业务范围向下延伸，企业类型由A级向下深入。截至2018年末，辖区银行业金融机构小微企业贷款（包括小型企业贷款、微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷款）余额599.33亿元，较年初增加119.55亿元，增幅24.92%；小微企业贷款客户数15338户，较年初增加3968户。小微企业贷款余额占各项贷款的比重为28.83%，较年初上升4.97个百分点。三是落实降低企业获得信贷难度和成本计划，推动榆林市银行业降低企业获得信贷难度和成本工作行动方案的落实，组织召开辖区银行业金融机构座谈会，联合召开降低企业获得信贷难度和成本新闻发布会、政策宣讲座谈会，对辖区16家银行业金融机构开展“关于降低企业获得信贷难度和成本工作专项督查”，从贷款办理环节数、办理时间、利率、申贷费用、申请材料数等5方面开展督查，责成指标偏离较大的银行业金融机构进行整改。四是加强对金融助农工作的组织引领，印发了普惠金融、精准扶贫年度工作方案，组织召开普惠金融工作推进会议，对辖区各农商行开展普惠金融等工作情况进行了全面督查，加强与政府部门的对接，特别就金融支持产业扶贫、普惠金融五年工作规划等，拟定辖区银行业的总体工作安排，提出具体工作意见。截至12月末，辖区银行业金融机构累计投放小额扶贫贷款2.64万笔，贷款余额10.91亿元。其中本年新增1.34万笔，金额5.35亿元。督促各银行业金融机构进一步深化“双基联动”工作，加大同基层两委的深度协作，深入推进农户建档评级工作，大力推广农户小额信用贷款投放。截至年末，全市所辖3227个行政村“双基联动”协议签订率100%，已建立农户经济档案82.86万户，建档率100%。

三、以保护银行业消费者合法权益为重要工作目标，扎实做好信访投诉受理和金融知识宣传教育工作。2018年，榆林银保监分局共接待银行业消费者来访50余人次，介入处理来信、来访事项45件。榆林银保监分局扎实组织开展金融知识宣传活动，先后走进榆林学院、镇川中学开展“送金融知识进校园”宣传活动，采取“校园金融知识竞赛”、校园贷知识宣读、图书赠送等方式宣讲金融服务相关政策；走进麻黄梁工业园区举办“金融知识进企业”宣传活动，通过召开银企座谈会、讲解非法集资的陷阱与危害、散发宣传资料等形式开展金融知识宣传活动；组织部署开展银行业扫黑除恶专项斗争工作，督导辖区银行业金融机构开展涉黑涉恶相关问题的全面排查，重点排查银行业涉及利用非法吸收公众存款、变相吸收公众存款等非法集资资金发放民间贷款、非法发放贷款、高利转贷等问题；组织部署辖区银行业金融机构开展打击治理电信网络新型违法犯罪集中宣传月、打击处置非法集资宣传月及扫黑除恶宣传月活动，辖区银行业金融机构参与员工5205人次，参与网点数542个，占全机构的82.62%；发放宣传资料12.85万份，推送微信1.6万条，制作美篇等活动专帖30篇，参与宣教新生覆盖率75%，新闻媒体报道4次。

    张九平：

下面请人行榆林市中心支行党委委员、副行长高虎同志介绍2018年亮点工作；

人行榆林市中心支行党委委员、副行长  高虎

女士们、先生们、各位新闻界的朋友们：

大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。借此机会，我就人民银行榆林市中心支行2018年亮点工作向大家作简要介绍！

2018年，人民银行榆林市中心支行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大、全国金融工作会议、中央经济工作会议和人民银行总分行工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一体两翼”，即以促进区域实体经济高质量发展为主体，以支持供给侧结构性改革和防范化解金融风险为两翼，认真执行稳健中性货币政策，牢牢守住风险底线，全面提升金融管理与服务水平，外促履职，内强管理，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，整体工作再上新台阶。在此基础上，人民银行榆林市中心支行抓大事、强履职、求突破，工作亮点纷呈。

一、金融服务实体经济发展更加高效

（一）为全市追赶超越营造了松紧适度的货币环境。灵活发挥货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架作用，合理把握信贷投放总量和节奏，用好增量、盘活存量，营造了良好的货币环境。截至2018年末，全市金融机构人民币各项存款余额3849.76亿元，同比增长13%，增速位居全省第一；各项贷款余额2078.79亿元，同比增长3.39%；较年初增加68.09亿元，同比多增26.61亿元。

（二）破解小微企业融资难题成效显著。截至2018年末，全市人行口径小微贷款余额486.01亿元，同比增长14.24%，较年初增加60亿元，增速居全省前列；小微企业融资成本亦有明显下降，金融机构运用再贴现资金办理的票据贴现加权平均利率较其运用自有资金办理的平均利率低0.56个百分点，支小再贷款的应用预计可以促进小微企业贷款利率下降3个百分点。主要做法：一是出台《榆林市小微企业应收账款融资专项行动指导意见》等约十项专门意见，强化窗口指导，优化信贷资源配置，提升金融支小的针对性和有效性。二是认真执行差别存款准备金政策，分别下调辖区2家农村商业银行存款准备金率4个百分点，累计释放流动资金10.1亿元，切实增强小微信贷供给能力。三是运用再贴现杠杆支持小微企业发展。开通榆林市再贴现窗口绿色通道，建立陕西省内首家小微企业小额票据贴现中心，出台票据贴现企业名单制度，成功办理全省首批电子商业汇票再贴现业务。2018年，中心支行累计办理再贴现5.6亿元，再贴现资金投向中小微企业的比例为97%，实现支持企业融资49.7亿元。四是利用再贷款推动金融机构扩大对小微企业的信贷投放。2018年，人民银行榆林市中心支行向榆阳农商银行成功发放首笔“先贷后借”模式支小再贷款3亿元。该笔支小再贷款以债券质押方式发放，旨在促进地方法人金融机构不断优化资源配置，撬动增加对小微企业的贷款投放。五是推动建立榆林市市场利率定价自律机制，切实提升金融机构存贷款自主定价能力，市场融资功能进一步完善。六是积极开展应收账款质押专项行动。认真分析筛选大型核心企业，推动核心企业上线，通过应收账款融资方式缓解小微企业贷款难题。近三年来，全市累计通过平台实现应收账款融资21笔，金额合计58亿元。七是搭建小微企业融资政银企对接桥梁。组织召开全市中小微企业融资服务推进会，促成15家市级金融机构对30户民营、小微企业现场授信9.6亿元；同时达成2019年金融机构对684户民营、小微企业授信意向70.4亿元。联合市金融办、榆林银监分局对辖内16家金融机构开展专项普查工作，切实提升小微企业金融服务可获得性和便利性。八是强化评估督导，将中小微企业信贷政策执行情况列入金融机构重要行为档案，并作为宏观审慎评估（MPA）重要内容；将小微企业信贷政策导向效果评估结果与货币政策工具运用、综合执法检查、金融市场准入等挂钩，督促金融机构加大小微企业金融支持力度。

二、 金融助力脱贫攻坚取得实效

（一）探索“党建+扶贫”“金融+扶贫”模式，驻村扶贫工作顺利推进。2018年底，人民银行榆林市中心支行包抓村核算贫困率1.74%，提前1年实现贫困村退出计划。主要做法：一是成立由一把手负总责的脱贫攻坚领导小组，明确行领导每月至少带扶贫工作队下村帮扶1次、按支部帮扶的工作机制。二是派出2名长期驻村干部，积极打造扶贫工作阵地。三是创新探索“党建+扶贫”“金融+扶贫”模式，在包抓村协调安装易终端自助存取款机、设立首家村级个人信用报告互联网查询便民服务点、金融知识宣传示范点，先后在包抓村开展献爱心送温暖活动8次，金融宣传活动8次，坚决助力脱贫攻坚。

（二）金融精准扶贫富有成效。2018年，人民银行榆林市中心支行累计向8家贫困县农商行发放扶贫再贷款7.37亿元，全市扶贫再贷款余额9.57亿元，扶贫再贷款在全市贫困县实现全覆盖；截至2018年末，全市涉农贷款余额934亿，占全市全部人民币贷款余额的45%；地方法人金融机构运用扶贫再贷款发放的涉农贷款加权平均利率较其运用自有资金发放的涉农贷款利率低5个百分点。主要做法：一是与市扶贫办达成2018-2020年30亿元扶贫再贷款战略合作协议，即承诺在3年时间内向人民银行西安分行每年申请扶贫再贷款10亿元，三年总计30亿元限额，全力满足贫困县区法人金融机构合理再贷款申请需求。二是引导金融机构结合贫困地区经济组织特点，创新推出“扶贫再贷款+担保基金+贫困户贷款+贴息基金”、“公司+农户”、“农业保险+专业合作社+农户”等产品，推动扶贫再贷款、扶贫小额信贷与扶贫产业贷款无缝衔接，有效解决贫困地区经济组织和贫困农户融资过程中产品单一、缺乏有效抵押担保的问题。三是探索实施再贷款全额财政贴息奖励办法，切实降低金融机构使用再贷款成本。四是在全省范围内率先出台指导意见，将普惠金融与乡村振兴有机融合，指导榆阳、佳县农商行开展农户小额信用贷款整村推进工作，在波罗镇长城村建立首个创业担保贷款信用村，金融支持乡村振兴战略工作富有成效。

三、重点领域金融风险防控机制更加健全

通过多项机制创新，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，有效保障了区域金融安全稳定运行。一是实行金融风险网格化监测，确保监测全覆盖。在夯实日常非现场监测的基础上，加大重点领域风险排查和预警，利用《风险监测与预警督导函》向高风险金融机构提出预警2次；在全省首创穿透式并表监管，对定边农商行及其发起设立的9家村镇银行等重点机构加大监测，切实防范系统性风险。二是拓展深化区域金融风险防控机制。在原有“榆林-鄂尔多斯”区域金融风险防控协作机制的基础上，建立新的“榆林-吴忠”协作机制，将协作范围扩展至信贷政策执行、金融稳定信息共享、金融风险监督评估、“穿透式”金融监管、两地政府金融稳定有关工作等方面。这项工作一直走在全省人民银行系统前列。三是扎实做好存款保险相关工作。高质量完成地方法人金融机构存款保险保费缴纳、央行评级、存款保险费率现场核查工作；开展存款保险知识“进网点、进广场、进乡镇、进社区”宣传，存款保险早纠功能进一步发挥。四是积极献策并参与地方政府区域金融风险防控化解工作，促进形成“几家抬”的良好局面。

四、金融管理和金融服务水平全面提升

（一）金融基础设施建设取得新进展

1. 榆林市金融业综合统计工作稳步推进。一是建立榆林市金融业综合统计月报制度。结合榆林市金融业发展情况，联合市金融办、银保监局筹备组等部门，建立数据分享机制，按月对榆林市银行业、保险业、证券业、小额贷款公司、融资性担保公司等金融行业运行情况进行汇总统计，形成《榆林市金融业统计月报》。二是成功组建榆林市金融学会。榆林市金融学会是由陕西省金融学会、榆林市民政局和人民银行榆林市中心支行组织推动，工商银行榆林分行、中国银行榆林分行和长安银行榆林分行共同发起成立的非营利性社会团体法人组织，目前共吸收会员单位66家，个人会员185名。学会的成立，对于组织全市各界力量开展金融学科研究和金融知识普及，提高金融理论和实务研究水平，助力实体经济发展具有重要意义。

2. 反假货币工作取得重大突破。一是建立27个假币监测点，实现12县区全覆盖，形成银警联手快速打击假币犯罪网络平台，反假货币工作机制进一步健全。二是与市公安局联合开展“打击整治假币违法犯罪专项行动”取得成效。通过充分发挥协调作用，积极提供有力线索，协助破获制假贩假案件1起，收缴假币合计人民币6.46万元。

3. 反洗钱履职效能不断提升。建立完善辖区3398家特定非金融机构的反洗钱监管档案。持续开展辖区新任金融机构主要负责人约见谈话这一亮点工作，五年来累计约见67人，今年以来约见20人。联合榆林市民政局在全省率先构建反洗钱和反恐怖融资监管合作机制。大力开展扫黑除恶专项斗争工作。强化反洗钱监测，截至2018年12月底，发现并移送可疑线索47条，反洗钱履职的有效性不断增强。

4. 金融知识宣传教育工作深入推进。目前已实现全市12县区24所中小学将金融知识纳入国民教育序列。主要做法：深化“扶贫+助教”模式，在米脂县设立省内首家普惠金融暨农村金融教育示范基地，联合市教育局、金融办完成金融知识进国民教育序列试点选择工作，举办金融图书捐赠活动，组织志愿者开展形式多样的讲学活动，成功撬动各方资源参与金融教育工作。

（二）助力全市优化营商环境，多项服务更加惠民便民。

1. 外汇服务效率和水平持续提升。认真落实外汇管理简政放权政策，按照方便企业、高效履职的原则，对符合条件的货物贸易进出口企业名录登记实行“马上办”、“立即办”、随到随办的便利化管理措施；对企业跨境融资提供专人咨询服务,深入推进贸易投融资便利化。2018年，榆林中支促成7900万美元外债融资落地，全市实现货物贸易收入顺差9173.5万美元，资本和金融账户顺差761.5万美元，跨境收支顺差6847万美元，为近年来最好水平；2018年跨境人民币结算业务量2714.22万元，约为上年同期的2倍。

2. 支付环境加快改善。一是优化企业开户服务。通过鼓励金融机构提供电子渠道预约开户服务，合理减少银行账户开户申请资料，加强宣传和督导工作等手段，引导金融机构提高企业开户服务质量和效率。目前，辖区企业开户时间最短0.5小时，平均6.2小时。二是持续改善农村支付环境。优化银行卡受理环境，推动网上支付、移动支付等电子支付方式在农村电商平台和助农取款服务站广泛应用，向偏远贫困地区有效延伸，畅通农村地区电子化支付清算渠道，农村支付环境不断优化。截至2018年底，全市拥有农村助农取款服务点2793个，其中贫困地区助农取款服务点1692个；全市农村电子商务企业与金融的融合度达40%。三是推广非现金支付工具普及应用。通过银政合作，成功发放首批居民健康卡；在府谷上线榆林市首个移动支付乘坐公交车项目；榆林市在全省地市城市率先开启公交车移动支付便民示范工程，为全省重点领域移动支付便民示范工程提速增效打开了新篇章。

3. 榆林市国有大型企业跨区域缴税全面实现电子化。2018年，人民银行榆林市中心支行积极推进税务、企业和银行运用“TIPS银行端查询缴税”方式，实现国有大型企业跨区域缴税电子化。年内，大型国库电子缴税业务量、金额同比增长近4倍；企业跨区域申报纳税时间由10天缩减到不到2天；每年约为在榆15家大型企业节约财务成本14万元。

4. 征信为民服务更趋完善。一是合理增加征信自助查询网点建设。2018年，全市新增布放征信自助查询机14台，截至目前，累计布放27台，实现了征信查询全覆盖。另有21台自助查询机代理网点已经做好申报工作，等待安装。二是积极助力社会信用体系建设。率先在贫困村建立“个人信用报告互联网查询便民服务点”，由驻村扶贫干部辅导农民查询并打印信用报告。解决农村地区无个人信用报告查询网点的困难，帮助农民关爱信用记录。目前，便民服务点累计查询个人信用报告15人次。三是推动市委、市政府出台《关于扩大信用报告使用范围的意见》，下发各县市区、市级国家机关各部门执行；推动红、黑名单信息共享，构建了守信联合激励和失信联合惩戒机制。

2019年，人民银行榆林市中心支行将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中共中央政治局会议提出的“五个坚持”和“六个稳”为工作方向，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、做好金融服务与管理等方面，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为榆林经济转型升级追赶超越提供更多更大的金融助力！

最后，感谢大家长期以来对人民银行榆林市中心支行的关心和支持！我的介绍就到这里，谢谢大家！

张九平：

下面请国家税务总局榆林市税务局党委委员、总会计师武卫同志介绍2018年亮点工作。

国家税务总局榆林市税务局党委委员、总会计师  武卫

女士们、先生们、各位新闻界的朋友们：

大家好！非常荣幸参加今天的新闻发布会。借此机会，我代表国家税务总局榆林市税务局（以下简称“榆林市税务局”）向一直以来关注和支持榆林税收工作的新闻媒体和社会各界朋友们表示诚挚的谢意。下面我就榆林市税务局2018年重点工作情况和成效向大家作一简要介绍。

按照党中央、国务院决策部署，我们坚持“两不误、两促进”的原则，积极稳妥推进国税地税征管体制改革，把改革成效体现到税收收入平稳增长上来，体现到持续优化营商环境上来，体现到全面释放改革红利上来，各项改革任务和税收工作齐头并进，取得新发展。

一、阔步改革，启航榆林税务新征程

全市税务系统围绕“四个确保”要求，精心组织、周密部署，多措并举促进“四合”增进“四利”，顺利完成国税地税征管体制改革各项任务。分层面多形式传达学习机构改革精神，深刻领会国税地税征管体制改革对于税收事业长远发展的重要意义，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步凝聚改革共识，把准改革方向。成立机构改革工作领导小组及办公室，建立“1+10+N+14”联络督导机制，细化制定改革任务清单和台账，明确时间表、路线图，对表计时、对标推进、逐项落实。市县两级党委班子充分发挥“关键少数”引领作用，身先士卒、分工协作、合力攻坚，带领全系统2300多名税务干部职工，全力以赴打赢改革攻坚战。严肃机构改革“六项纪律”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，不定期抽查作风纪律情况，强化纪律意识，筑牢纪律底线。做细做实思想工作，开展全员谈心谈话，引导全系统切实增强责任感和使命感，拥护改革、支持改革、参与改革。

二、聚焦主业，实现组织收入新突破

2018年，全市税务系统牢固树立目标意识和大局意识，认真分析形势，加强税源管控，深化风险管理，提升收入质量，组织收入实现新突破。全市税务系统累计入库各项税费收入950.57亿元，同比增长21.32%，增收167.05亿元，其中，税收收入865.93亿元，同比增长22.17%，增收157.15亿元。市县级收入320.89亿元，同比增收55.56亿元，增幅20.94%，完成市县级预算收入目标310亿元的103.5%，税收收入占全市财政收入比重为82.3%。年纳税5000万以上企业共入库税款647.44亿元，同比增长10.5%，增收61.58亿元，税收增长贡献率为39.99%，占全市总收入的74.77%。能源和能源深加工行业累计入库670.62亿元，占税收总收入比重77.45%，比重同比上升9个百分点。全市能源产品供求关系继续改善，煤炭、原油等能源产品量价齐升，经济税收呈现企稳向好的发展态势。

三、贴近民意，擦亮纳税服务新品牌

2018年，全市税务系统认真落实优化营商环境各项措施，不断深化“放管服”改革，全面提升税收治理能力，纳税人改革获得感和服务满意度明显增强。

（一）提升服务有“力度”。为切实提高便民办税的“含金量”，榆林市税务局从小处着眼、细处着手，深入践行“机构改革、服务先行”理念，不断简化办税流程、缩减办税时间，为纳税人带来了全新的办税体验。围绕纳税堵点痛点难点问题，加大税收政策与办税便利化措施的宣传力度，开展“局长驻窗口”“两会代表话春风”“服务入户，政策到家”大走访等活动，倾听企业心声，回应纳税人关切。建立健全暗访、追责机制，定期和不定期开展明察暗访，全面解决“群众办事百项堵点疏解行动”中的涉税问题。从纳税人需求出发，全面整合市区服务资源，重新规划办税地图，合理调整市区范围内的实体办税服务厅分布，增设市政府政务中心纳税服务区等办税点，倾力打造以24小时自助办税中心为主轴，以分布在市区区域内的办税服务厅网点为半径，构建成“东西南北中，到处有服务”的“一厅多点”式“10分钟办税服务圈”，让市区纳税人无论在哪，驾车只需不超过10分钟就能到达最近的办税服务点办理业务。

（二）便民服务有“速度”。打造便捷办税体系，全市24个办税服务厅实现“一厅通办”“一窗通办”，7大类115项涉税事项实现同城通办，6大类106个税费事项实现省内通办，9大类267个涉税事项一次办结，148个事项全程网上办理，新办纳税人11个“套餐式”服务事项一并办理。推出“只进一扇门、能办所有事”新服务，选派64名业务骨干组成办税服务团队，在市政务中心设置导税咨询、窗口服务、后台审核、自助办税体验、自助办税设备、24小时自助办税、纳税人学堂等8类功能区域，共设35个服务窗口，配置计算机及打印机20台、自助终端18台，可向纳税人提供税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、社保费和非税收入征收、宣传咨询等8大类涉税业务的具体办理服务，进一步便利纳税人办税。在全市范围全面升级自助办税服务，设置自助办税机283台、自助印章机35台，将网络办税服务从PC端拓展到移动端，开通网上银行、手机银行、微信、支付宝等多种缴税渠道，着力构建“24小时+10分钟”全天候、不掉线的自助办税服务模式，2018年，全市纳税人通过自助渠道办理业务147.1万笔。

（三）贴心服务有“温度”。大力推行“全程导税”服务，试点推行线上即答“秒回复”，精准开展上门辅导，在向纳税人问计问需的同时，实实在在的将政策送到纳税人手中，让纳税人尽享改革红利。2018年，举办“税法进校园”活动13次，实体纳税人学堂57场，培训纳税人逾5.6万人次，发放宣传资料袋12000个，收集纳税人意见建议273条；开展“走出去”企业政策宣传16次，举行政策辅导培训会10场，涉及纳税人935户。持续深化“双建双促”工作，联建两新组织83户，发挥“四员行动”优势，建立税企“互融、互通、互助、互学、互鉴”模式，通过“零距离”体验式税宣、“进企业”上门式税宣、“心连心”倾情式税宣、“公共场”多样式税宣，构建“亲”“清”新型税企关系。

四、服务全局，激活经济发展新动能

榆林市税务局着眼全市大局，找准工作站位，发挥职能作用，在榆林经济社会发展中体现了更多的税务担当。

（一）聚焦税收现代化要求，全力推进各项改革。全市税务系统对标税收征管现代化要求，勇于探索、不断创新，持续推进深化增值税改革各项工作，抓实培训辅导，拓宽宣传渠道，优化服务举措，发放降税率宣传资料2000余份，714户一般纳税人成功转登记为小规模纳税人，增值税申报比对管理平稳过渡。开辟留抵退税业务“绿色通道”，成功为5户企业办理留抵退税3.69亿元。统筹做好环境保护税开征及水资源税改革工作，认真开展前期调研、税源摸底、宣传辅导等工作，确保平稳过渡，顺利征收。2018年，入库环境保护税2.14亿元，水资源税3.63亿元，为打赢污染防治攻坚战和蓝天保卫战作出了贡献。多措并举推进个税改革精准落地，对6类28项任务进行细化落实，确保改革落地。

（二）聚焦民生发展，用足用好政策。全市税务系统认真落实各项税收优惠政策，建立政策效应跟踪分析机制，开展大培训、大讲解、大辅导，确保企业应享尽享。2018年，落实各项税收优惠政策减免税185亿元，支持小微企业发展税收优惠政策共减税3.4亿元。针对当前社会各界普遍关注的个税改革，全市税务系统加大政策宣传辅导力度，前期已培训税务干部、纳税人、扣缴义务人共计8000余人次，帮助纳税人吃透吃准用好政策。2019年1月1日，个人所得税六项专项附加扣除政策正式实施，我们将通过百分百地努力，全面开展好“点对点、面对面、线连线、手把手、心贴心”的培训辅导，用税务人的辛苦指数换取纳税人的幸福指数，确保把改革红利送到纳税人手中。

2019年，榆林税务系统将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府和省局的各项工作部署，发扬工匠精神，牢记使命担当，全面展示新税务的新担当、新作为，为促进榆林社会经济高质量发展作出更大的贡献！

张九平：

第五场新闻发布会到此结束，谢谢大家！