【实录】2018年榆林市亮点工作系列新闻发布会(第十场)

2019年1月21日下午，2018年全市亮点工作系列新闻发布会第十场在榆林新闻大厦发布厅举行。榆阳区委常委王乃彪、横山区人民政府副区长殷实、府谷县人民政府副县长刘涛出席发布会介绍2018年亮点工作等有关情况。新闻发布会由市委外宣办、市政府新闻办主任张九平主持。

市委外宣办、市政府新闻办主任  张九平

新闻界的各位朋友：

大家好！

欢迎大家出席由市政府新闻办举行的新闻发布会。

为了全面展示我市2018年发展成就、亮点工作，提振各级加快追赶超越的信心和干劲，根据市政府安排，市政府新闻办组织召开2018年全市亮点工作系列新闻发布会。今天举行第十场发布会。

出席今天新闻发布会的有：榆阳区委常委王乃彪、横山区人民政府副区长殷实、府谷县人民政府副县长刘涛。

今天的发布会共有四项议程。

首先，请榆阳区委常委王乃彪同志介绍2018年亮点工作。

榆阳区委常委  王乃彪

尊敬的各位领导，各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家下午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。借此机会，我就榆阳区2018年经济社会发展情况向大家作简要介绍。

2018年以来，全区上下紧紧围绕“追赶超越、五个扎实”要求，聚焦建设“首善之区”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会平稳健康发展，各项工作取得显著成效。成功入选全国综合实力百强区。概括起来主要呈现以下亮点

一、工业经济强势增长。加快推进煤矿手续办理和矿井建设，千万吨级杭来湾、金鸡滩煤矿转为正常生产矿井，千万吨级曹家滩和百万吨级神树畔、千树塔、大梁湾煤矿进入联合试运转，1500万吨大海则煤矿取得核准，全年生产原煤9227万吨，亿吨产煤大区正在加速建成，为世界一流高端能化基地建设夯实了原料基础。强力推进高端能化骨干项目建设，投资50亿元的兖州煤业DMMn项目建设顺利推进，投资46亿元的长庆上古天然气处理总厂项目实质性开工，未来能源石蜡过滤技改和洪盛液体甲醇钠等项目基本建成,鱼河全国健康食用盐基地建设迈出坚实步伐，沙棘碘盐等10余种特色产品在全国20多个省市上市销售。加强经济运行分析和生产调度，严格落实区级领导包抓重点工业企业制度，及时帮助企业协调解决实际困难，新培育规上工业企业11户；全面落实工业稳增长政策措施，力促优质产能充分释放。全力支持非公有制经济发展，启动轻工产业园标准化厂房建设，着力打造引领带动全市及周边地区轻工产业和制造业集聚发展的新引擎；出台《加快民营经济发展实施意见》，提出支持民营企业发展十条措施，选派61名大学生到中小企业就业，用足用活1000万元财政专项资金鼓励企业产业转型、产品升级和技术创新，支点科技公司建成市级创业创新基地，金帝润滑油、普惠集团申报了省级创新研发中心，新培育梯队和瞪羚企业32户，非公经济发展势头良好。

二、转型升级步伐加快。文化旅游产业蓬勃发展。深入推进全域旅游示范区创建，大力实施重大文化工程建设，全国唯一的陕北民歌博物馆和备受关注的邓宝珊将军纪念馆建成开馆，麻黄梁黄土地质公园等14个文化旅游项目进展顺利，芹河军旅文化园等2个3A级旅游景区、白舍牛滩省级乡村旅游示范村、鱼河市级旅游特色名镇成功创建；100多项大美榆阳•杏树文化旅游系列活动成功举办，榆阳文化旅游影响力和知名度大幅提升，全年接待游客突破800万人次，实现旅游综合收入35亿元，分别增长48%和72%。成立文化产业服务中心，精心打造榆阳小剧场、榆阳书场、榆阳影院等地方演艺平台，传统文化遗产不断传承创新，激发了地方文化产业发展活力，全区文化企业达到504家，文化产业增加值增长13.8%。商贸物流产业突破发展。全区开展电商业务市场主体达到1800多户，完成线上交易20多亿元。入驻品牌快递企业25家，快递周转量突破千万件。一批大型商贸物流项目进展顺利，投资20亿元的三科智慧农商城加快推进，总投资38亿元的象道国际物流园加速建成，“货大大”煤炭信息平台年承运量751万吨，营业额达5亿元。战略性新兴产业加快培育。大力发展新能源产业，华电50MW风电等22个项目进展顺利，翱腾50MW光伏等9个项目建成投用。加大新材料、装备制造、生物医药等产业招商力度，协议引进15万吨铝型材精细加工、10万吨铝线杆、30万吨铝基合金等新材料项目，意向引进猛狮国家级储能示范基地、电动车及动力电池包等项目，战略性新兴产业增加值增长7%。创新驱动战略深入实施。广泛开展科技宣传活动，加强知识产权保护，全区创新创业活力明显提升，完成技术市场交易登记额3182万元，申请专利737件，授权425件，占全市授权量的50.8%，位列全市第一。

三、改革开放全面深化。深入推进“放管服”改革。建成标准化政务服务中心，成立行政审批管理办公室，36个部门的174项行政许可事项和455项公共服务事项进驻政务大厅。完成“六张清单一张网”建设，深入实施“互联网+政务服务”，试点开展乡村两级标准化政务服务建设，加快推进市区乡三级“一网通办”，办事效率和服务水平明显提升。深入开展优化营商环境九大专项行动。全面推行项目并联审批、“多证合一、一照一码”等改革，企业开办时间和获得水电气暖时间普遍压缩了三分之一以上，全年新增各类市场主体1.1万户，在线并联审批项目397个，市场活力不断释放。全面落实减税降费各类政策，累计为企业减负降税50亿元，企业运行成本进一步降低。全面实施“双随机、一公开”制度，先后抽查各类市场主体2000多户，事中事后监管全面加强。率先推开县级融媒体改革。全面整合榆阳报、榆阳电视台等区属媒体资源，组建成立榆阳区融媒体中心，实现七大模块数据平稳运行，全省融媒体改革现场会在我区观摩。创新城镇管理改革。深化户籍制度改革，强化社会管理创新，城市建设管理水平稳步提升，常住人口城镇化率达75%。在新明楼、沙河路办事处试点推行“街长制”，基层治理改革成效明显。探索建立集镇和骨干道路第三方保洁服务机制，试点建立垃圾银行兑换超市，推进农村人居环境治理常态化。深入开展全国文明城市创建和“一巩固五创建”，城市环境面貌大幅改善、管理服务水平稳步提升。加速构建对外开放新格局。积极融入一带一路建设，深化同关中城市群、长三角等沿海地区的对接合作，全年外出招商20余次，举办上海招商引资推介会等大型招商活动4次，累计签约招商引资项目56个，引资总额突破千亿元，到位资金达151亿元。积极扶持培育外贸企业发展，全区对外贸易企业达到39家，进出口总额突破6000万元。

四、乡村振兴深入推进。农村集体产权制度改革成为全国标杆。整区推开“榆阳模式”三条改革路径，坚持因地制宜，一村一策，一组一法，改革质量显著提高，全年完成改革村314个，占总数的99%；登记注册股份经济合作社385个，“一户一田”面积达到23.5万亩。积极引导股份经济合作社发展特色产业，催生出黄崖窑油菜花海、柏盖梁千亩麦田、白舍牛滩田园综合体等一批一二三产融合发展的新产业新业态。在全国农村集体产权制度改革推进会上，我区应邀作了专题报告，“榆阳模式”获得了广泛认可。深化农业供给侧改革。按照“优主导、育主体、显特色、强支撑”的思路，优化调整种养殖业产业布局和品种结构，大力发展玉米、羊子等主导产业，示范推广富硒功能农业、特色种植、中药材各1万亩，完成土猪养殖5000头，土鸡1万只，粮食生产喜获“十五连丰”，全省第一养殖大区地位更加牢固。加大新型经营主体培育力度，规范提升合作社64个，新认定家庭农场80个，培育职业农民203名。试点建设全省农村科技服务超市，引进和试验示范新品种、新技术180多项、建立各类科技示范基地66个，农业科技贡献率达到58%。实施全程农业机械化示范项目，建成“全国第三批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”，耕种收综合机械化率达到68.5%。人居环境显著改善。整合资金2亿元，围绕11个重点镇、100个重点村，统筹实施“三个美丽”“三清一改”、人居环境整治三年行动等重点工程，建成古塔镇石井村等省级美丽宜居示范村3个、美丽农居示范户2500户。深入开展乡村清洁“百日攻坚”行动，强力铲除“脏乱差”，拆除废弃房屋2400多间、5万多平方米，清运垃圾2万多吨，乡村面貌焕然一新。

五、三大攻坚战开局良好。深入推进脱贫攻坚。整合投入扶贫资金2.6亿元，全面落实“八个一批”要求，统筹实施贫困户光伏、特色种养殖业、就业、金融、爱心超市以及失能半失能人员和留守老人医养服务“六大工程”，建成光伏扶贫电站16处，培育特色产业示范村27个，顺利实现153户405个贫困人口稳定脱贫、44个贫困村高质量退出，贫困发生率下降至1%，半年脱贫攻坚考核位居全市第一、全省第三。全面推进污染防治攻坚。以铁腕治污“13+3”攻坚行动为抓手，统筹开展大气、水、土壤污染防治，顺利完成了未来能化卫生防护距离内176户居民搬迁，妥善处置了小壕兔饮用水安全问题，2016年中省两次督察反馈的6个具体问题和61件信访案件整改任务基本完成。全面加强生态建设，整合投入资金2.6亿元，深入实施林业建设五年大提升等重大生态工程，完成营造林11.5万亩，建成绿色廊道300多公里，治理煤矿采空区5.2平方公里，全区生态环境质量稳步提升。全力打好风险防范攻坚战。及时安排部署银行不良贷款防控化解工作，定期调度推进，全区16家驻区银行业金融机构不良贷款下降到30亿元，不良率下降到3.6%。深入推进平安榆阳建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，始终保持严打高压态势，严厉打击黄赌毒、非法集资、新闻敲诈、食品药品等违法犯罪行为，全年破获刑事案件3035起，公众社会治安满意度达到92.4%。深入开展安全三项攻坚和大排查大整治大提升行动，安全四项指标同比大幅下降，未发生较大以上安全事故，煤矿和危险化学品领域实现零死亡，安全生产形势持续稳定向好。

六、社会事业全面进步。优先发展教育事业。加快推进教育项目建设，32个区级重点校建项目进展顺利，36个市级标准化学校建设项目全部完工，村级小学、教学点宽带网络实现全覆盖，办学条件得到显著改善。深入推进教育综合改革，探索推行合作办学新模式，组建20对城乡中小学幼儿园发展共同体，组织市一中与衡水中学、职教中心与扬州高等职业技术学校建立合作办学机制，促进优质教育资源均衡化发展；改革农村教师分配选调制度，历史性解决了农村偏远地区教师派不下去、留不住问题；启动幼儿园收费制度改革，严格推行分类评估、限价收费、差异补助制度，大力发展普惠教育，普惠园占比达到82.8%；进一步深化招生制度、校长职级制、正向交流轮岗、课堂教学等重点改革，教育教学质量稳步提升，高考二本上线人数再创新高，连续三年全市第一。加强师资队伍建设，公开招聘专业教师600多名，培养省市区级教学能手159名，培训教师1.2万人次。大力发展卫生事业。加大医院项目建设力度，星元医院改扩建项目进入装修阶段，巴拉素等4所乡镇卫生院启动建设，80个贫困村卫生室完成达标改造。加快医联体建设，促进优质医疗资源集聚榆阳，4所区级公立医院与北京儿童医院等24所知名三甲医院组建医联体，全年邀请专家教授360多人次，诊疗会诊患者6000多人次，让患者在家门口就能享受到国内前沿的顶尖诊疗服务。试点推开个性化家庭医生签约服务，累计提供服务2.6万人次，重点人群个性化签约服务覆盖率达到30%。全面推行区镇、镇村一体化管理，有效促进了优质医疗资源下沉。加强公立医院管理，全面推行绩效考核和薪酬制度，充分调动了职工工作积极性。全面提升社会保障水平。强化住房保障，分配入住芹河新区、汽车园区和矿区3759套公租房，为1548户4307人发放保障性租赁补贴230万元，中低收入群体住房问题得到有效解决。强化就业保障，新增城镇就业3620人，城镇登记失业率控制在2.8%以内，转移就业农村剩余劳动力6.1万人。强化养老保障，新建社区日间照料中心4所、农村幸福院30家，建成康安老年养护中心，每千名老人拥有养老床位50张。启动镇村养老、卫生机构融合发展改革试点，全区社会养老体系不断健全，高新医院医养结合被民政部授予“全国爱心护理工程建设基地”。

女士们，先生们，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将站在对历史负责、对人民负责的高度，坚定必胜信心，在抢抓机遇中厚植优势，在加快发展中破解难题，在勇争一流中追赶超越，展现新时代新担当新作为，努力推动榆阳转型升级高质量发展！

张九平：

下面请横山区人民政府副区长殷实同志介绍2018年亮点工作；

横山区人民政府副区长  殷实

女士们、先生们：

大家好！

2018年，在市委、市政府的正确领导下，横山区委、区政府始终坚持以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻五大发展理念，按照“三大目标”和“两个更大”的要求，按照“发展、稳定、和谐”总思路，坚定不移推进“四个一”工程，实现了经济社会持续稳定发展。全区预计实现生产总值175.96亿元，同比增长11.7%，增速占任务8.5%的137.7%；固定资产投资65.6亿元；规模以上工业总产值206.68亿元，增长15.3%，实现增加值96.56亿元，增长9.8%,占任务8.0%的122.5%；社会消费品零售额69.52亿元，占年任务的103.3%；财政总收入21.2亿元，较上年增长43.7%；地方财政收入6.5亿元，增长31.4%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.0%。

一、“三大攻坚战”再战再捷

一是打好脱贫攻坚战。我区认真贯彻落实习总书记关于脱贫攻坚的重要论述，始终坚持“实事求是、进退据实、真贫真脱”基本原则，采取脱贫统揽、党建引领、基础先行、产业支撑、投入保障、创新驱动、社会互动、群众参与的八大举措，整合涉农资金2.33亿元，用于巩固提升项目建设。我区连续两年被省委、省政府表彰为“全省脱贫攻坚工作成效考核优秀县区”，被市委、市政府表彰为“全市脱贫攻坚先进集体”。经国家评估验收，如期实现高质量脱贫摘帽，成为陕西首批退出贫困县序列的四个县区之一，市脱贫攻坚领导小组授予我区“脱贫攻坚特别贡献奖”。脱贫摘帽之后，我们坚持“四不摘”原则，着力构建脱贫攻坚巩固提升机制，新制定出台了《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》《巩固提升脱贫成果的实施意见》《后续帮扶计划及巩固提升工作实施方案》等一系列政策文件，把全区巩固提升任务分解细化到各部门、各乡镇，形成了较为完整的政策体系和责任体系，为巩固脱贫成果和持续攻坚再夯责任、再强基础。持续大力扶持以白绒山羊为主的养殖产业和以小杂粮、山地苹果为主的种植产业，建立光伏产业利益联结和带贫减贫长效机制，实现贫困村、贫困户稳定增收。同时，立足巩固提升，瞄准全面小康，本着缺什么补什么、哪里缺补哪里的原则，坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工，全面加强农村基础设施建设，打造美丽宜居乡村。

二是打好污染防治攻坚战。进一步加大水污染防治力度，全区饮用水源水质达标率100%，建成中小企业创业园区污水处理厂和城区污水处理厂二期工程，新增污水处理能力1万方，启动榆横第一工业污水处理厂提标改造工程，党岔镇、赵石畔镇生活污水处理站正在建设。不断加大大气污染治理，全年优良天数达到282天，优良天数同比去年增加29天。主要污染物指标较去年同期大幅下降。率先制定出台《城市噪声管理办法（试行）》，建成环境监测站实验室，安装8个噪声在线监测系统，不断提高城市声环境质量。大力推动湿地保护区、煤炭行业整治、铁腕治污等专项行动，有效遏制了“散乱污”“脏乱差”等现象，按时高效完成中省环保督察组“回头看”下沉期间交办我区的28件信访件办理工作。

三是打好防范化解重大风险攻坚战。充分发挥区纪委监委、法院等部门联动作用，密切配合，积极处置，持续加大化解银行不良贷款的工作力度，进一步明确金融机构在防控化解工作中的主体责任，积极采取打包处置、内部核销、不良资产证券化、增加信贷投放总量等一系列化解措施，有效降低了不良资产总量。通过用林权置换横山农商银行6亿元不良资产，有效降低了不良资产总量。截至12月，银行业金融机构不良贷款余额2.15亿元，不良贷款率由年初的21.98%下降到3.75%。成立了政府性债务管理领导小组，出台了政府性债务风险《化解规划》《化解方案》等一系列举措，认真做好存量政府债务管理和化解工作；制定了《政府投资项目管理暂行办法》《企业投资项目审批流程》等一系列制度规则，严控债务风险。

二、“四个一”工程突显新成效

一黑（煤化产业）工程再促增长强横山。全年生产原煤1600万吨，销售1448.7万吨，煤炭资源整合项目完成投资1.23亿元。全面落实全市重大项目攻坚年活动要求，全年共安排重点项目86个,完成投资81.5亿元。其中，赵石畔2X1000MW煤电一体化项目：1号机组并网发电，2号机组具备单体调试条件；波罗2X1000MW煤电一体化项目：第一台机组整套启动，第二台机组春节前具备吹管条件。榆横至山东1000千伏输变电工程全线贯通，具备运行条件。精心了策划储备了煤基芳烃项目、陕西华电榆横煤电一体化项目二期、煤机设备加工制造及维修项目、2×350MW煤炭综合利用多联产工业示范项目等20多个项目，大项目“支撑”作用更加明显。

一白（羊产业）工程再保增收富百姓。羊子饲养量225.94万只，同比增长4.99%，实现畜牧业产值14.34亿元（其中羊产业产值11.18亿元，占畜牧业产值的77.9%），同比增长2.2%。第21届西洽会期间举办“陕北横山羊肉”公用品牌发布会，羊产业特色小镇项目启动实施，横山羊肉市场影响力和占有率不断扩大。全年完成各类作物播种面积112万亩，粮食作物110万亩，粮食总产量21万吨，同比增产0.6万吨，占任务的131%，农业总产值11亿元，同比增长10％。完善了4个省级农业园区和3个市级农业园后续工作；新建市级农业园区2个。建成机械化水稻种植基地4.9万亩、新增水稻种植2万亩，规范化流转土地2万亩，发展稻田养蟹1万亩。

一绿（生态文明）工程再优生态美横山。扎实推进退耕还林、京津源防沙治沙二期、千里绿色长廊绿化、能源企业绿化、无定河南岸绿化、美丽乡村绿化等工程，造林面积6.5万亩。开展森林公安“区域性严打”活动和“绿盾行动”，严厉打击非法采石、开矿、乱建别墅等各种破坏森林资源的不法行为，不断加大了自然保护区和湿地保护力度。全年完成水土保持治理面积116.6平方公里，营造水保林5.08万亩。全面落实河（湖）长制，采取“一河一策”措施，全面开展无定河、芦河、大理河等河流污染整治和综合治理工作，集中开展小作坊整治、取缔排污口、河湖“清四乱”等行动，查处非法案件9起，查封直排口12处，清理固体垃圾1680立方米。

一城（城镇建设）建设再升提级靓横山。加快推进园区建设。全力做好市级重点项目保障工作，科创城“两中心”施工顺利推进；榆林大学新区落地并启动实施；西南新区棚户区改造工程一期项目各项前期工作已完成，进入签订《征收补偿协议》阶段。园区路网逐步完善，榆横五路东延和下穿包西铁路立交桥工程，铁路部分已完工，正在进行市政管网、路基建设。榆靖公路横山段及县城过境线主体工程已全部完工，正在实施穿越长城隧道工程。完成横山区控制性详细规划的报批工作，继续推进精品城区建设，推进芦河综合治理三期工程，以“四创建一巩固”为抓手，城市亮化、美化、绿化实现再提升。

三、改革创新驱动高质量发展

区委坚持以改革创新驱动经济社会高质量发展，始终把全面深化改革工作牢牢放在心上、抓在手上，深入一线，充分调研，细致谋划，靠前指挥，强化落实，一大批普惠民生的改革举措在横山落地生根。以全省优化提升营商环境年为契机，着重开展优化营商环境十大行动。“放管服”改革全面深入，“三集中、三到位”改革基本完成，新政务中心建成后将全面进驻。清理规范带有审批和管理性质的“红头文件”52件，清理取消行政事业性收费和涉企收费41项，取消涉企登记备案1项，取消证明1项，进一步降低企业制度性成本。大力推进区镇村三级政务服务体系标准化建设和各镇（街道）、办事处公共服务中心标准化建设，对行政许可及公共服务事项进行再梳理，特别是在开办企业以及报装使用水电气等与群众生产生活密切相关的领域，进一步简化办事流程，减少审批环节，压缩审批时限，精简申请要件。大力支持民营企业发展，开通企业“微信”办证、“小微快贷”等措施,各类行政审批和公共服务办理时限、流程、资料、费用平均压缩幅度在50%左右，民营企业活力进一步释放。突出招商引资“头号工程”，分解下达自主招商工作目标，形成了齐心合力抓招商的良好局面，签约陕北农业综合开发马铃薯项目等重大项目36个，总引资额650.3亿元，同比增长461%，目前已到位资金77亿元，己开工项目12个，完成投资8.6亿元。

四、乡村振兴奠基全面小康

依据“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，按照“整村推进、综合治理、产业先行、全面振兴”的总体思路，出台了《关于落实乡村振兴战略巩固脱贫攻坚成果决胜全面小康的实施意见》，把土地整理、集中连片建设高标准宽幅梯田作为突破口，规划了推地打基础、种养兴产业、帮销拓市场、绿化促美丽的“一推二种三销四绿化”工作路径，迅速掀起高标准宽幅梯田建设高潮，2018年统筹农业、扶贫、国土、林业、水务等多部门各类资金1.6亿元，建设高标准宽幅梯田10万亩，计划三年建设30万亩，实现农业合作化规模化经营和土地高产高效利用，为农村全面小康、乡村全面振兴奠基开路。

2018年，全区实施市级乡村振兴示范村16个，其中标杆村1个，完成项目投资1.07亿元。全面落实区级领导、部门包抓示范村机制，制定了《乡村振兴示范村建设实施意见》《项目实施管理办法》《资金使用管理办法》《考核办法》等指导性规范，细化了项目实施流程。以人居环境整治为抓手，通过美化、净化、亮化等一系列举措，指导示范村制定好切实可行的村规民约，建立长效运行管理机制。

五、社会文旅事业成果丰硕

横山被国家曲艺家协会命名为“中国曲艺之乡”，被省文化厅命名为“陕西省民间文化艺术之乡”，我区曲艺事业又上新台阶。成功举办了春节联欢晚会、元宵晚会等系列活动，极大丰富了群众文化生活。新创作《看今朝》《那道道峁梁那道道川》等10多部说书精品，先后赴中省及各地演出20多场次。陕北说书与苏州评弹深度融合的创新性作品《看今朝》，参加了2018春节团拜会、央视元宵晚会等多场演出，新建文化馆、图书馆即将投入使用。旅游热度持续提升，从旅游设施建设、全域旅游规划、特色旅游品牌打造等多方位改善旅游服务，利用摄影展、网络主流媒体、旅游博览会等多角度全面打造横山旅游新形象，编制完成3个重点景区规划，开工旅游项目7个，累计完成投资1.32亿元。全年游客接待人数252万人次，同比增长30%；旅游综合收入10.52亿元，同比增长29%。开通农村合疗直通车，实现“一站式”报销。收购区域敬老院和大古界两所敬老院，集中供养五保人员。利用扬榆协作契机，组织开展多场大型招聘会，现场达成就业意向求职者220余名，援助就业困难人员286人。发放创业担保贷款364笔3036元，带动1100余人实现就业，城镇新增就业人员2204人。

六、扫黑除恶专项斗争强力推进

一是坚持党对扫黑除恶工作的领导，研究制定一系列工作实施意见办法，完善了扫黑除恶专项斗争联席会议、领导责任、督导考评、线索管理、信息报送、挂牌督办、保密工作等一系列制度，严格落实有奖举报办法和举报人、证人保护措施。二是强化氛围营造，印发张贴《开展扫黑除恶专项斗争的通告》，充分利用户外广告、墙体标语、宣传横幅、戏曲小品、电视广播等形式多样的宣传方式，让扫黑除恶不断深入人心，形成强大的人民战争攻势，特别是自主编排的扫黑除恶道情小戏《日照背石湾》《麻辣嫂禁赌》和小品《遭遇市场》等，更是群众喜闻乐见，宣传效果明显。三是全方位摸排打击。全年累计摸排接收并分类交办黑恶线索109条，排查村两委干部1153人，处分村党支部书记1人，打击处理村委会主任3人。破获涉恶案件55起，抓获涉恶犯罪嫌疑人85人，刑事拘留75人，逮捕44人，移送起诉58人，摧毁涉黑涉恶犯罪团伙3个，缴获枪支4支。极大地消除了部分群众的畏惧、害怕心理，增强了群众与违法犯罪行为斗争的决心和信心。

女士们、先生们，过去一年，横山经济社会发展硕果累累；展望未来，我们将在决胜全面建成小康社会和开启社会主义现代化建设的新征程上不懈奋斗，再立新功。

感谢各位长期以来对我区经济社会发展的关心和支持！

谢谢大家！

    张九平：

下面请府谷县人民政府副县长刘涛同志介绍2018年亮点工作；

府谷县人民政府副县长  刘涛

女士们、先生们：

大家下午好！非常高兴与大家在这里见面。首先，我代表府谷县委、县政府，对大家长期以来对府谷发展的关注和支持，表示衷心的感谢！受县委、县政府委托，下面，我就府谷2018年经济社会发展的特色和亮点，作一简要介绍。

2018年，全县上下认真贯彻落实中省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，对标“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，按照“盘活存量、做优增量”的总体思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，县域经济和社会发展继续保持了稳中有进、持续向好的良好态势，呈现出一系列开创性、转折性重大变化。

一是县域综合实力大幅提升。县委、县政府始终坚持把发展作为第一要务，着力提升发展质量和效益，持续推动经济健康发展。全年预计实现地区生产总值530亿元，同比增长9.1%；完成固定资产投资192亿元，增长53.6%；完成财政总收入128.9亿元，增长59.7%，其中地方一般预算收入32.41亿元，增长41%；社会消费品零售总额56亿元，增长4.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到34500元和13600元，增长5.5%和8.5%，多项主要经济指标创历史新高，追赶超越和目标责任考核稳居全市、全省第一方阵。

二是“三农”工作成效显著。大力实施乡村振兴战略，统筹推进脱贫攻坚、农村改革、农业生产各项工作，农业产量产值不断提高，全年粮食总产量达到6.41万吨，实现农业总产值12亿元。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一号民生工程来抓，建成产业扶贫类项目33个，3个贫困村和180户553名贫困人口实现稳定脱贫，贫困村水、电、路等基础设施建设全面达标，提前完成“十三五”异地扶贫搬迁任务。积极推动农村“三变”改革，成立农村集体经济组织327个，参改农民达9.1万人。狠抓特色农业发展，高标准建设“三个万亩”“四个千亩”示范基地，成功举办全国糜子（黄米）产业大会，全市首家粮食银行挂牌成立，优势农特产品影响力和美誉度极大提升。

三是工业经济稳步向好。抢抓宏观经济回暖机遇，加强重点行业运行调度，主要工业产品量价齐升，完成规模以上工业总产值767亿元，增长0.94%；实现工业增加值380亿元，增长10.1%。能化产业发展取得新进展，全省首台百万千瓦发电机组并网成功；陕北至武汉特高压换流站、府谷至河北550千伏输电线路扩建项目顺利开工；榆林东能氧化铝、庙沟门电厂二期、京府八尺沟煤矿、京能风电二期等项目有序推进；三江能源2万吨金属钙、新田镁业5万吨硅铁、金川鸿泰余热发电项目进入试生产。成功协办全国镁业大会，成立“金属镁研发中心”，我县被确定为“全国最大金属镁生产供应基地”，金属镁产业发展迎来新“拐点”。

四是改革创新深入推进。不断深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，取消承接行政审批事项37项，梳理市场监管清单2323项，启动建设大数据服务中心，“一网通办”移动终端上线试运行，县乡两级政务服务体系实现互联互通，建成镇级标准化便民服务中心21个，我县成为全省首批政务服务标准化试点县。大力实施优化提升营商环境“十大行动”，市场主体活力被进一步激发，全年新登记各类企业908户，同比增长33.1%；发展个体工商户2602户，同比增长9.6%。政府机构、产业园区、国有企业、电力直供等重点领域改革稳步推进，府谷能源投资集团挂牌运营，直供企业和交易规模达到94户、44亿度。落实减税降费、民企帮扶政策，降低实体经济企业负担，为东鑫垣化工有限公司一次性退税1.19亿元，镁业集团与江苏伟天化工公司成功合作，停滞多年的镁节能多联产项目迎来重要转机。

五是城乡面貌极大改观。以中央环保督察“回头看”为抓手，统筹推进铁腕治污“十项行动”和农村人居环境整治“三年行动”，全面排查整治工业固废污染，有序推进节能减排，两年累计投入环保技改资金约15亿元，能化企业全面建成筒仓储煤棚、脱硫脱硝等环保设施，单位GDP能耗、二氧化碳排放量分别下降3.4%、4.1%，全县二级以上优良天数达到248天。全面落实“河长制”，深入推进孤山川黑臭水体治理，黄河碛塄国控断面水质达到Ⅱ类标准，深入推进新一轮退耕还林、京津风沙源治理二期、天然林保护等生态工程，新增造林绿化面积11.2万亩。启动创建全国文明城市，强化市政基础设施建设，棚改项目完成投资1.58亿，新区西侧环线道路建成通车，河滨体育场改造完工，新增供热面积80万平方米、天然气用户2100户。推进交通重点项目建设，大石公路二期路基工程全面完工，古城、富昌煤炭集运站建成投用，府谷支线机场项目上报国务院和中央军委审批。

六是民生福祉不断增进。始终将民生项目建设作为惠民生的重要抓手和有力支撑，新府山东侧高架桥建成通车，府谷大剧院、新图书馆、社区养老服务中心投入使用，一大批停滞多年的重大民生项目被有效盘活。始终坚持教育优先发展，四中、十一幼开工建设，府中高中部、职教中心建成投用，西交康桥府谷第三中学正式挂牌。高度重视就业再就业工作，全年城镇新增就业人数2622人，农村劳动力转移就业5.7万人。社会保障扩面提标，城镇医保、农村合疗、养老保险参保率均达到98%以上，全市居民健康卡在我县首发。新府山小区配套设施日趋完善，分配入住1817户。旅游文化事业蓬勃发展，成功举办海红花节暨大美府谷摄影采风活动、海红果节暨“品味府谷”美食文化活动，极大提升了府谷的外部形象和影响力，府谷走上央视《乡村大世界·丰收中国》大舞台，荣登中国幸福百强县第61位。

七是社会大局和谐稳定。全面推进“平安府谷”建设，大力推行社会治安网格化管理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，下硬茬整治新闻敲诈、煽动滋事、非法阻工等行为，侦破刑事案件970起、处理治安案件2132起，极大净化了社会风气和社会环境。认真落实县级领导接访制度，信访工作走在省市前列。全面落实金融风险防范化解各项措施，帮助群众挽回损失6524万元，金融机构不良贷款率大幅下降，牢牢守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。加强政府债务管理和化解，债务规模净减少7.44亿元。扎实开展道路交通、煤矿、危险化学品安全“三项攻坚行动”，全县安全形势持续稳定，社会治理水平显著提升。

八是行政效能持续提升。自觉接受人大、政协和社会的监督，高质量办理代表建议、委员提案149件。不断强化预算约束，“三公”经费下降18.6%。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，扎实开展纪律作风整顿活动，切实转变了工作作风。坚持依法行政，不断规范行政行为，修订完善《县政府工作规则》、地质环境综合治理等制度，全面推行政务公开，不断强化政务督查，狠抓督办问效，行政执行力不断提升。

一年来，我们本着对府谷发展高度负责的态度，敢于直面矛盾，勇于担当尽责，巩固和提升了来之不易的大好局面，开辟了发展新境界，全县奋发向上的大氛围正在形成，追赶超越的合力日益凝聚，开拓未来的信心明显增强。今年，是新中国成立70周年，也是“十三五”府谷构建多元产业体系发力之年。我们将因势而谋，顺势而为，凭借水丰煤富的资源优势、多重叠加的政策优势、质优量大的民企优势、实力雄厚的产业优势、多年积累的民生优势，准确把握“稳中有变、变中有忧”的基本态势，践行“五个扎实”，加快追赶超越，紧紧围绕省委“五新”战略任务和榆林市部署要求，统筹做好改革发展稳定各项工作，让府谷的环境更美、实力更强、事业更兴旺，让全县人民真切地感受到改革发展带来的获得感、幸福感。

张九平：

第十场新闻发布会到此结束，谢谢大家！