【实录】陕西省2018年度消费环境指数新闻发布会

3月13日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办陕西省2018年度消费环境指数新闻发布会，邀请陕西省市场监督管理局副局长、陕西省放心消费创建工作办公室副主任余智德先生，陕西省市场监督管理局消保处处长、陕西省市场监管局放心消费创建工作办公室主任杨国靖先生，陕西省市场监管局放心消费创建工作办公室副主任向军先生出席，介绍情况并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室新闻发布工作处处长安广文主持。

陕西省人民政府新闻办公室新闻发布工作处处长安广文：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

今天我们邀请到陕西省市场监督管理局副局长、陕西省放心消费创建工作办公室副主任余智德先生，请他发布陕西省2018年度消费环境指数，并回答记者朋友们关心的问题。出席发布会的还有, 陕西省市场监督管理局消保处处长、陕西省市场监管局放心消费创建工作办公室主任杨国靖先生，陕西省市场监管局放心消费创建工作办公室副主任向军先生。

下面，首先请余先生介绍相关情况。

陕西省市场监督管理局副局长、陕西省放心消费创建工作办公室副主任余智德：

女士们、先生们，新闻界的各位朋友们，大家上午好!

按照省政府办公厅印发的《陕西省开展放心消费创建工作实施方案》（陕政办函〔2017〕36号）要求，省放心消费创建工作办公室和省市场监管局委托西安财经大学作为第三方评价机构，编制了《陕西省2018年度消费环境指数（CEI）报告》，该报告已经省政府3月7日召开的省消费者权益保护工作联席会议审定，今天予以发布。借此机会，我代表省放心消费创建工作办公室、省市场监督管理局，向关心支持此项工作的朋友们表示衷心的感谢！同时,也请大家持续关注全省放心消费创建工作。

下面，我就《陕西省2018年度消费环境指数(CEI)报告》作以简要介绍。

一、编制的背景意义

西安财经大学作为第三方评价机构，本着客观、公正的态度，以全省、各市（区）和部分行业的消费环境为评价对象，采用综合评价方法，多方收集数据，形成了《陕西省2018年度消费环境指数(CEI)报告》。这对我省开展放心消费创建，营造安全放心的消费环境具有重要的现实意义。

一是有利于准确把握消费环境状况。消费是人民对美好生活需要的直接体现，改善优化消费环境是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。消费环境指数（CEI）是对我省消费环境现状的描述和评价，与当前国际上公认的消费者信心指数（CCI）和居民消费价格指数（CPI）的评价体系和方法是一致的，具有可信度，为改善和优化我省消费环境提供了定量依据。

二是有利于推进消费维权社会共治。消费环境是一个综合性、系统性的大环境，涉及政府监管、企业自治、行业自律、社会监督等各个方面。通过指数分析，有利于政府部门开展市场秩序治理，切实履行市场监管法定责任；有利于行业组织发挥自我教育、自我管理、自我监督作用；有利于新闻媒体、社会组织和广大消费者加强对侵害消费者权益的违法行为的监督，形成消费维权社会共治的格局。

三是有利于贯彻以人民为中心的发展理念。加强消费者权益保护，净化市场消费环境，是适应我国经济从投资主导向消费拉动转型，扩大消费、促进经济增长的重要举措。针对市场环境中影响消费信心的薄弱环节，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，就是有效贯彻以人民为中心发展理念的具体实践。

二、编制情况

《报告》的指标体系包括1个总指数、5个分项指数（安全放心指数、质量放心指数、价格放心指数、服务放心指数、维权放心指数）、20个测评指标和77个测度点。

指数评测的数据主要来源于六个方面：一是政府平台，主要是各级政府发布的数据及互联网相关的大数据；二是行业主管部门，主要是依法依规监管及相关统计数据；三是各市（区）放心消费创建机构，主要是在开展放心消费创建工作中的组织领导、宣传发动、经费保障、政策支持等方面的数据；四是12315投诉举报中心和消费者协会，主要是消费维权组织受理的投诉举报、媒体曝光等方面的数据；五是消费市场，主要是第三方对消费者、经营商户、监管部门开展的问卷调查数据；六是行业协会，主要是部分行业协会统计公报、行业指数等方面的数据。

本次调查对全省13个市（区）进行分层抽样调查。采用地理信息系统，建立了覆盖全省所有城乡的12.5万个标准地理网格作为抽样框，以该抽样框进行分层随机抽样。共设计包括消费者调查问卷、员工人数十人以下单位区域普查表、员工人数十人以上单位调查评分表、监管部门发挥监管作用评分表、访谈内容提纲等5种问卷及调查表，共派出数据采集调查人员200人，发放调查表15000份，收回调查表10872份，召开相关座谈会、研讨会30多场。

三、指数及排名情况

《报告》的指数及排名共设置了《陕西省消费环境指数及各市（区）排名》《陕西省城区和乡镇消费环境指数及排名》《陕西省行业消费环境总指数及排名》《陕西省地市五个放心指数及排名》和《陕西省行业五个放心指数及排名》五个部分，这里主要介绍前四个部分。

第一 消费环境指数及各市（区）排名

2018年我省消费环境总指数为81.57，处于优秀偏下水平，相比2017年，消费环境总指数提高了2.51，说明消费环境总体状况稳中向好。从各分项指数结果看，安全放心指数最高（82.49），价格放心指数（81.03），服务放心指数（79.61）次之，质量放心指数(78.44)，维权放心指数（74.98）相对较低。相比2017年各分项指数值，除服务放心指数下降了0.03以外，其余四个分项指数均有不同程度的上升，幅度最大的是维权放心指数，上升了5.44，可以看出各级政府和相关部门在维权放心方面取得了很大进步。

消费环境指数从高到低的排名为：西安（83.92）、汉中（83.24）、商洛（81.45）、渭南（81.15）、宝鸡（80.29）、韩城（80.21）、榆林（78.59）、安康（78.42）、铜川（77.56）、西咸新区（77.04）、咸阳（76.91）、杨凌（76.39）、延安（75.87）。

第二 城区和乡镇消费环境指数及排名

2018年我省各个市（区）消费环境调查由城区扩展到乡镇，城区的消费环境指数从高到低的排名为：西安（83.35）、汉中（83.07）、渭南（80.99）、商洛（80.14）、宝鸡（79.04）、榆林（78.70）、安康（78.43）、延安（78.17）、铜川（77.81）、咸阳（76.46）；10个市（区）乡镇的消费环境指数从高到低的排名为：汉中（84.07）、铜川（84.01）、西安（83.57）、商洛（83.01）、渭南（80.94）、宝鸡（80.72）、安康（77.59）、咸阳（77.23）、榆林（76.73）、延安（75.70）。

第三 行业消费环境总指数及排名

全省十六个行业的消费环境指数从高到低的排名为：金融行业（81.05）、公共服务行业（80.57）、旅游行业（79.17）、信息消费行业（78.93）、快递物流行业（78.89）、交通运输行业（78.56）、教育行业（78.39）、医疗卫生行业（78.15）、住宿餐饮行业（77.80）、文化行业（77.77）、房地产行业（77.71）、电子商务和电视购物行业（77.42）、食品药品行业（77.42）、运动健身与美容美发行业（77.20）、商业零售行业（76.73）、汽车销售与维修行业（76.04）。

第四 地市五个放心指数及排名

1.安全放心指数及排名：汉中（86.40）、西安（86.27）、宝鸡（84.84）、渭南（84.51）、商洛（83.55）、韩城（83.51）、榆林（82.73）、西咸新区（82.42）、安康（81.48）、铜川（80.92）、延安（79.74）、咸阳(78.94)、杨凌(77.08)。

2.质量放心指数及排名：西安（84.05）、汉中（83.30）、商洛（82.35）、韩城（79.98）、西咸新区（79.03）、宝鸡（78.61）、渭南（78.54）、榆林（77.99）、咸阳（77.73）、安康（75.95）、铜川（75.00）、延安（74.32）、杨凌（72.88）。

3.价格放心指数及排名：西安（84.35）、渭南（84.03）、杨凌（83.36）、汉中（83.21）、商洛（82.51）、安康（82.01）、宝鸡（82.00）、韩城（81.90）、榆林（79.36）、铜川（78.13）、咸阳（78.13）、西咸新区（77.29）、延安（77.06）。

4.服务放心指数及排名：汉中（83.88）、西安（83.73）、渭南（82.29）、商洛（80.76）、宝鸡（80.46）、铜川（80.38）、韩城（79.73）、榆林（78.50）、安康（77.91）、杨凌（77.65）、西咸新区（77.51）、延安（76.16）、咸阳（75.99）。

5.维权放心指数及排名：西安（81.20）、汉中（79.43）、商洛（78.06）、渭南（76.35）、韩城（75.95）、宝鸡（75.52）、安康（74.76）、榆林（74.39）、咸阳（73.74）、铜川（73.37）、延安（72.07）、杨凌（70.99）、西咸新区（68.95）。

四、提出的建议

《报告》对全省各市（区）和十六个行业消费环境进行了准确画像和科学评价，指出了个别市（区）的消费维权机制有待进一步完善，部分重点行业的监管效能不高，消费者维权意识不强等问题。同时，也提出了中肯务实的建议。

一是建议明晰主体责任，完善消费者权益保护体制机制。以各级消费者权益保护联席会议为组织领导架构，逐步理顺、完善消费者权益保护的制度机制，促进司法审判、行政执法、社会调解和行业自律的衔接，指导各市（区）、各行业加强消费维权工作。特别提出要建立消费维权预警机制，完善企业信用监管机制，引导健康理性消费，提升消费者的维权意识。

二是建议坚持问题导向，加强重点行业重点领域放心消费创建工作。针对与消费者日常生活密切相关或消费者投诉举报相对集中的行业和领域，依托互联网、大数据等技术手段，对有关消费者诉求进行分析，动态掌握消费者诉求的热点，确定放心消费创建工作重点，加大消费维权的力度，维护公平公正的市场秩序，有效净化消费市场环境。

三是建议凝聚工作合力，形成互联共享协同联动新局面。以放心消费创建活动为载体，加强信息互联共通，打造消费维权社会共治新局面。特别是要建立健全消费维权工作信息共享制度；提升群众参与热情，增强放心消费创建工作的知晓度和认同感；发挥各级政府在消费维权工作中的组织、引导和推动作用；加强相关职能部门在消费维权工作中的配合，强化部门联动、上下协同，不断形成工作合力。

最后，我们也恳请新闻界的朋友们继续加强宣传和监督，共同推动全省消费环境的进一步改善优化，努力营造安全放心的消费环境，不断增强广大消费者的获得感、幸福感和安全感。

谢谢大家！

陕西省人民政府新闻办公室新闻发布工作处处长安广文：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

西安晚报记者：

我是西安晚报记者。从本次发布的消费环境指数来看，2018年全省的消费维权放心指数为74.98，同比2017年，上升了5.44，说明我们做了大量工作。请问，2019年消费维权放心将从哪些方面进一步加强？

陕西省市场监督管理局副局长、陕西省放心消费创建工作办公室副主任余智德：

五个放心创建，维权放心是重点，也是我们在2018年放心消费创建工作中采取各种措施着力推进方面。2018年放心消费指数报告中我们看到，维权放心有了很大的提升，与全省广大消费者积极参与，与全省各级监管部门积极努力，也与媒体界的朋友热情关注、积极推动是密不可分的。2019年，我们在五个放心创建方面都要下大力气进一步推进，特别是维权方面还需要进一步采取行之有效的措施。

第一，继续开展教育引导。消费教育引导是市场监管部门和各级消协组织的一项重要工作，要通过媒体宣传、普及法律法规知识、深入企业、行业、社区进行宣传，引导广大消费者提升消费维权意识，在自身的权益受到侵害时，通过法律的途径解决问题。监督广大经营者守法经营，自觉的采取行动维护消费者的合法权益。

第二，加强全省市场监管部门维权体系建设。维权体系包括两个层面，第一个层面，市场监管部门机构改革不久，已经提出了“五线合一”方案，将原工商、原质监、原食药、原物价、知识产权投诉举报电话统一合并到12315一个线，主要是方便广大消费者的投诉举报。第二个层面，在全省市县乡构造消费者投诉举报便捷机制，要让消费者与经营者发生的纠纷解决在基层，解决在最方便的地方，我们计划在部分企业设立投诉服务站，在重点乡镇设立投诉服务站，使消费者、经营者发生的纠纷，不出商店门不出乡镇就能解决。

第三，加大案件查办力度，针对侵害消费者权益的重大案件，特别是一些有影响的案件，市场监管部门将进一步加大力度进行查处。我们要加强市县两级市场监管综合执法工作，争取使消费维权案件在县一级就能得到有效的处理，同时对重大案件，对影响消费者利益的波及面比较广泛的案件要重拳出击。我们想通过这三个方面，使2019年维权工作有一个提升，我们也争取在2019年消费维权指数报告中维权指数也有一个大的提升。

中国报道杂志记者：

我是中国报道杂志记者。刘国中省长在今年政府工作报告中指出：2019年我省将努力扩大消费需求，整顿和规范市场秩序，保护消费者合法权益。刚发布的2018年全省消费环境总指数为81.57，同比2017年提高了2.51，说明陕西省消费环境总体状况稳中向好。请问，全省放心消费创建工作取得了哪些成效？

陕西省市场监督管理局消保处处长、陕西省市场监管局放心消费创建工作办公室主任杨国靖：

2018年，全省创建办认真落实贯彻国务院办公厅《关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）》的通知精神，大力开展放心消费创建活动。主要取得了以下三个方面的成效：

一是社会共治工作机制初步形成。各地普遍建立了消费者权益保护工作联席会议制度，形成了与成员部门的协作机制，与行业组织的引导规范机制，与生产经营企业的联建联创机制，社会共治的良好局面初步形成。

二是放心消费创建工作社会影响日益扩大。围绕“放心消费 社会共建”主题，大力宣传创建知识、创建理念及消费维权法律法规。两年来，全省共印发放心消费笑脸花等宣传品92万张（册），发放《致经营者的一封信》12万余份。全省放心消费创建的影响力和认同感不断提升。

三是放心消费创建与消费维权效能不断提升。2018年，全省各县（区）重点培育企业7327家，申报放心消费单位4172家,认定放心消费单位2358家。全年，共受理消费者投诉、咨询和举报44.3万件，办结率为98.2%，为消费者挽回损失经济7553万元。放心消费创建工作和消费维权效能得到明显提升。

国际在线记者：

我是国际在线记者。2019年省政府工作报告中提到，群众收入水平不高，民生领域还有不少短板。请问，从本次发布《报告》中所反映的全省放心消费创建和消费环境建设方面还存在哪些问题？

陕西省市场监管局放心消费创建工作办公室副主任向军：

首先，谢谢你的提问！

从本次发布的指数情况看，2018年全省的消费环境指数同比2017年取得了一定的进步。但是，全省放心消费创建和消费环境建设在区域和行业上仍然存在一些不足。

第一，从区域情况看。一是部分消费者依法维权意识淡薄，消费者合法权益有时难以得到更加有效的保护；二是部分领域商品质量与服务水平与广大人民群众的需求和期盼还有一定差距；三是放心消费创建工作推进体制机制与相关制度建设有待进一步完善。

第二，从行业情况看。一是部分行业监管部门立法立规工作相对滞后，行业市场监管工作效能有待提高；二是有关行业消费市场有待规范整治，消费环境建设水平也有待提高；三是部分行业生产经营者逐利至上，诚信守法意识缺失，消费侵权等违法行为时有发生。

这些问题，都需要在下一步工作中认真研究，在大家的共同关注和我们的共同努力下得到务实有效的解决。

你的问题就回答到这里，再次谢谢你的提问。

陕西省人民政府新闻办公室新闻发布工作处处长安广文：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家光临。