【实录】陕西省政法系统助力“三大攻坚战”新闻发布会

3月15日上午10时，省委宣传部举办陕西省政法系统助力“三大攻坚战”新闻发布会，邀请省委政法委副书记、秘书长黄超先生、陕西省高级人民法院副院长巩富文先生、陕西省人民检察院党组副书记、副检察长党广锁先生、陕西省公安厅副厅级侦查员、环食药总队总队长王明峰先生、陕西省司法厅党组成员、副厅长李艾平先生出席，介绍情况并回答记者提问。发布会由省委宣传部安广文主持。

省委宣传部安广文：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省委宣传部举办的新闻发布会。

今天我们邀请到省委政法委副书记、秘书长黄超先生，请他向各位介绍全省政法系统助力“三大攻坚战”工作情况，并回答记者朋友们关心的问题。出席今天发布会的还有，省高级人民法院副院长巩富文先生，省人民检察院党组副书记、副检察长党广锁先生，省公安厅副厅级侦查员、环食药总队总队长王明峰先生，省司法厅党组成员、副厅长李艾平先生。

下面，首先请黄先生介绍相关情况。

省委政法委副书记、秘书长黄超：

女士们、先生们，新闻界的各位朋友们，大家上午好！

首先感谢大家一年多来对全省政法工作的关心和支持。下面，我就全省政法系统助力“三大攻坚战”工作情况作简要介绍。

2018年以来，全省政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中、省关于坚决打赢“三大攻坚战”的决策部署，正确把握大局、全力服务大局、积极保障大局，充分发挥职能作用，主动担当防范化解重大风险、助力精准脱贫、护航污染防治的责任，为我省打好“三大攻坚战”做出了不懈努力。

一、防范化解重大风险，不断增强人民群众的安全感

全省政法系统坚决贯彻总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持底线思维，突出重点，精心部署，着力防范化解各类重大风险，有力维护了政治安全、社会安定、人民安宁。

（一）统筹兼顾，防范化解经济风险。全省各级政法机关积极参与金融风险防范化解工作，把对涉众型经济犯罪案件的查办和化解风险、维护稳定结合起来，为群众守好“钱袋子”，为企业筑牢“安全阀”。去年以来，全省公安系统依法开展打击非法集资犯罪专项行动，共立案侦查非法集资类案件220起，抓获犯罪嫌疑人229人，协助办理P2P网贷平台案件193起。全省检察系统共批捕破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪等犯罪嫌疑人共402件597人，起诉507件865人。结合办案，向党委、政府和有关部门提出金融类违法犯罪预警信息及检察建议15条。法院系统全年审结涉众型金融犯罪案件612件，其他严重危害金融安全犯罪案件235件，审结一审借款、融资、保险、证券等金融类案件11万件。探索建立金融商事审判“六动”工作模式，诉讼外化解金融纠纷2741件。共审结知识产权和不正当竞争案件3118件，同比上升91.64%。全省司法行政机关出台多项措施助力民营经济发展，组织全省律师为200余家民营企业免费进行法治体检，宣讲法律政策120多场次，出具法律意见180余份，有效防范了民营企业可能出现的经营、金融、法律等风险。

（二）打防结合，防范化解社会风险。坚持以扫黑除恶专项斗争为牵引，着力打造人民安居乐业、社会安定有序的平安环境。自专项斗争开展以来，全省政法机关以“零容忍”的态度，依法坚决打击黑恶势力违法犯罪活动，案件办理工作取得了阶段性成效。截至今年2月底，全省共侦办涉黑犯罪组织44个，打掉涉恶犯罪集团185个、涉恶犯罪团伙432个，刑拘犯罪嫌疑人9099人；全省检察机关起诉涉黑案件11件124人，起诉涉恶案件170件805人；全省法院系统一审判决涉黑案件6件、涉恶案件97件，判决犯罪人数550人，其中判处重刑99人。

（三）疏堵并举，防范化解网络舆情风险。坚持以维护网络政治安全、严惩网络违法犯罪、强化网络舆情导控为重点,坚决维护网络意识形态安全。按照“三同步”的要求，法院系统对“叶挺烈士名誉侵权纠纷案”“西安开发商诉购房者合同无效案”等一系列案件的舆情，全程跟进监测，强化舆论引导，有效回应了社会关切，获得了社会广泛好评。公安机关深入开展“净网2018”专项行动，共处置各类有害信息4.67万条。司法行政机关加强对律师代理重大敏感案件监督指导，强化正面引导，为有关受害人及家属提供了法律援助，实现了法律效果、社会效果与政治效果的有机统一。

二、助力精准脱贫攻坚，不断增强人民群众的获得感

全省政法机关依法严厉打击扶贫领域违法犯罪行为,妥善处理扶贫领域矛盾纠纷，主动为脱贫攻坚提供优质法律服务，全力提升政法系统助力脱贫攻坚的工作实效，为全省脱贫攻坚工作提供了良好法治环境。

（一）精准打击，严惩扶贫领域违法犯罪。坚决打击脱贫攻坚领域违法犯罪，大力整治贫困地区突出治安问题，依法维护扶贫资金安全和群众合法权益。公安机关加大以扶贫为幌子的诈骗等案件侦办力度，深入开展农村社会治安专项整治行动，铲除了一批横行乡里、干涉基层政权的村霸、乡霸等黑恶势力。检察机关突出打击扶贫、涉农领域犯罪，严厉惩治利用职务便利实施的虚报冒领、套取侵吞、截留私分扶贫款物等犯罪，批捕涉及扶贫资金、破坏扶贫工作犯罪嫌疑人59人，起诉112人。积极参与扶贫领域腐败问题专项治理，起诉农村基层组织职务犯罪163人。对操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、利用软暴力实施犯罪的依法批准逮捕549人，起诉375人。审判机关审结贪污、挪用拆迁补偿及农资补贴等案件197件，其中审理涉扶贫资金贪污及受贿案件23件。

（二）精准对接，提供优质法律服务。坚持以人民为中心的发展思想，稳妥化解扶贫领域矛盾纠纷，不断拓宽便民利民通道，多角度回应贫困群众的关切和期待。法院系统审结扶贫开发、移民搬迁、集体土地承包等涉农案件1610件；执结扶贫领域案件1983件，执行到位率达79%。决定对1708件案件困难当事人缓、减、免诉讼费1481.62万元，对179件案件特困当事人实行司法救助89万余元。检察机关将因案致贫、因案返贫的困难群众纳入救助范围，共救助困难群众175人，发放救助金额178.21万元。司法行政机关开展法律进农村、民主法治示范村创建活动，会同教育部门配齐配强了贫困地区中小学法治副校长，建立了贫困村、贫困户法律援助双覆盖工作机制，全省有8690名律师和基层法律服务工作者担任了17022个村和2719个社区的法律顾问，竭力为基层群众提供法律咨询等服务。

三、打好污染防治攻坚战，不断增强人民群众的安全感

全省政法机关深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想，认真落实省委有关决定精神，坚持以最严格的执法司法手段保护生态环境，为全省生态文明建设提供坚强法治保障，努力让人民群众享有更充分的绿色福利和生态福祉。

（一）提高站位，积极参与秦岭北麓违建别墅专项整治工作。省公安厅联合省级有关部门，组织西安、宝鸡等市开展秦岭山区治安突出问题专项整治，共排查矛盾纠纷6074起，摸排违章建筑1731栋、非煤矿山493处，查处破坏生态环境案件191起，取缔非法传销组织4个。检察系统部署开展了保护秦岭生态环境专项活动，发出诉前检察建议594件，起诉24件。司法行政机关充分发挥各级政府律师法律顾问作用，积极组织律师、法律顾问为秦岭北麓违建别墅整治工作提供优质高效的法律服务，参与《秦岭保护条例》的修订工作。

（二）严格履职，着力加大生态环境保护执法司法力度。全省法院系统审结一审环境资源案件1959件，同比上升28.80%。推动全省11个中级法院和部分基层法院设立环境资源审判庭或合议庭，商洛中级法院探索环境资源案件集中管辖，西铁中院聘请21名环境资源审判专家，强化生态环境司法保护。全省检察机关深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，监督侦查机关立案97人，批捕非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪嫌疑人237人，起诉710人。部署开展秦岭生态和水源地保护、黄河等重要湿地保护专项监督活动。全省公安机关严厉打击破坏生态环境违法犯罪活动，部署开展打击涉生态环境及食品药品犯罪“利剑”行动，组织开展大气污染联合攻坚、打击“两江两河”流域非法采砂、打击秦岭区域破坏生态环境犯罪等6个专项行动。2018年，共侦办破坏生态环境类刑事案件839起，抓获犯罪嫌疑人1043人。司法行政机关及时清理不利于污染防治的规章和行政规范性文件10余个；取消没有法律法规依据的证明事项20余项；办理有关污染防治的行政规范性文件合法性审核和备案审查10余件，办理环境污染复议案件40余件。

（三）群策群力，完善生态环境保护联动机制。全省法院系统积极建立生态环境损害赔偿和司法修复制度，判令损害者支付生态环境修复费用22案398.83万元，补植树木、恢复耕地389亩，放生动物4.23万只，促进山水林田湖草系统修复；支持检察机关推进公益诉讼，审结公益诉讼案件68件。全省检察机关通过办案督促相关部门补种、恢复被损毁国有林地836.9亩，挽回、复垦被非法改变用途和占用耕地3658亩，清理被污染水域面积1113亩，恢复黄河湿地6500亩，坚决守护三秦大地绿水青山和美丽家园。全省公安机关大力推进高排放机动车污染治理攻坚，主动协调环保部门，加快在用机动车排放限值提升和治理车辆明细数据重新筛查核定工作。2018年，共抽测检查车辆18.9万辆，查处超标排放车辆4127辆，注销淘汰排放不合格车辆10288辆。

2019年，全省政法机关将着力防范化解重大风险，着力打赢脱贫攻坚战，着力护守生态环境安全，决心在助力“三大攻坚战”方面继续取得明显成效。一是进一步提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，宣传贯彻《中国共产党政法工作条例》，切实发挥好党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实的重要作用，把助力“三大攻坚战”作为服务和保障全省追赶超越发展的重要路径，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。二是进一步提升防范化解风险能力。学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，把防范化解重大风险作为贯穿全年政法工作的主线，加快推进更高水平的平安陕西建设，加快推进社会治理现代化，严防金融等经济风险发生；加快推进立体化、智能化社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，努力营造安全稳定的社会环境。三是进一步提升政法综治助力脱贫攻坚的实效。按照省委关于对中央专项巡视所提问题进行整改的工作要求，充分发挥省级“六个工作专班”的作用，常态化排查化解扶贫领域矛盾纠纷，依法严厉打击涉农特别是涉及扶贫领域的违法犯罪，深入推进农村社会治安综合治理，推动解决好包联扶贫地区“两不愁、三保障”面临的突出问题，努力营造良好的脱贫攻坚社会氛围。四是进一步提升生态文明法治保障水平。以习近平总书记生态文明思想为指导，认真贯彻省委《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》和省委依法打击、整治非法猎杀收售珍贵野生动物专项行动部署，充分发挥政法机关的职能作用，同生态环境保护行政主管部门建立执法联动机制，强化对生态环境和自然资源的司法保护，针对重点行业、重点企业、重点区域、重点时段开展联合执法，坚决打赢青山、蓝天、碧水、净土保卫战，努力推进生态文明和美丽陕西建设。

谢谢大家！

省委宣传部安广文：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

新华社记者：

请问党检察长，检察机关今年在惩治污染环境违法及公益诉讼方面有何新部署？

陕西省人民检察院党组副书记、副检察长党广锁：

坚决打好“三大攻坚战”是党中央确定的改革发展重点任务，检察机关作为国家法律监督机关肩负着重要责任。今年我省检察机关将进一步提高政治站位，继续围绕聚焦大局、服务大局、保障大局，认真贯彻落实中央、省委和高检院关于坚决打赢打好污染防治战的决策部署和要求，积极践行青山绿水就是金山银山的理念，聚焦法律监督主责主业，充分发挥检察机关职能，加大办案力度，守护三秦生态安全。

一方面，将加大惩治污染环境违法犯罪打击力度。我们将认真履行法律监督职责，加强与环境资源监管等部门的衔接、沟通，建立健全环境资源保护的行政执法与刑事司法协作办案机制，重点打击非法排放、非法倾倒以及非法处置有毒有害及超标污染物等污染环境犯罪。今年我们将重点办理一批涉及水源、空气、土地、林木、矿产，特别是大家比较关注的珍稀动植物等破坏生态环境资源的刑事犯罪案件。在加大打击力度的同时，积极践行恢复性司法理念，坚持刑事打击与环境修复并重，让环境违法者必须为损害被侵害的公益“买单”。我们也进一步探索“补植复绿”等多元化生态补偿机制和生态修复机制，真正还自然以宁静、和谐、美丽。

另一方面，将加大公益诉讼保护力度。公益诉讼检察作为新时代“四大检察”之一，对助力打好“三大攻坚战”，尤其是污染防治方面具有重要作用和深远意义。今年，我们将认真贯彻落实好高检院与生态环境部等九部委联合印发的《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见》和省委省政府《关于进一步支持检察机关提起公益诉讼工作的意见》，着重抓好“一山一水一平原”生态环境保护，即：持续开展秦岭生态环境的保护专项活动，与省政府有关部门共同开展“携手清四乱保护母亲河”专项活动，联合山西、河南检察机关共同开展汾渭平原大气污染防治攻坚战等专项监督，持续树立双赢、多赢、共赢的理念，坚持把诉前维护公益目的作为最佳状态，坚持将提起诉讼作为法治课堂，着力办理一批人民群众关注的有重大影响的公益诉讼案件。我们也希望通过检察机关的职能作用的发挥，为三秦大地青山、碧水和蓝天、净土贡献检察力量。也希望新闻媒体界的朋友，各位记者朋友继续关心支持我们检察工作！

三秦都市报：

请问王明峰队长，公安机关如何加大力度，打击破坏生态环境违法犯罪？

陕西省公安厅副厅级侦查员、环食药总队总队长王明峰：

2017年3月1日，在省委省政府的关心和大力支持下，组建了省公安厅环境与食品药品犯罪侦查总队，并积极推动市、县公安机关组建相应的专业队伍。目前，全省12个市（区）和80余个县区组建了专门的环境与食品药品犯罪侦查机构，全省打击环境犯罪的组织指挥体系完全形成，战斗力正在不断提高，为有效维护全省生态环境提供了专业保障。

下一步按照三大攻坚战的要求，公安机关将从以下几个领域做好打击犯罪工作。一是聚焦汾渭平原大气整治，二是重点围绕秦岭区域的生态环境安全。在去年打击的基础上，今年聚焦两类，一类是破坏秦岭的生态环境土地类问题，另一类围绕当前正在开展的打击破坏秦岭区域野生动物资源犯罪，重拳出击，依法打击。3月6日省委召开大会进行了动员，这项工作取得初步成效，我们已经破获了一批案件，查处了一批违法犯罪分子。三是围绕生态水源区，“两江两河”开展保护水源区的生态环境。四是围绕渭北旱腰带。五是围绕陕北能源化工区，散乱污企业偷排偷放，聚焦这五个区域加大打击整治力度，维护全省的生态环境安全。第三个方面主要是围绕建立共享共治的生态环境长效工作机制，一是围绕河长、湖长制，进一步巩固和优化我们的河道警长制。目前全省按照这个要求共有1753名河道长，今年要把这个工作延伸。我们一般的工作因为基层了解比较清楚，这是要建立的工作机制。二是进一步优化行刑衔接机制。从我们处置查处的两起重大公共环境污染事件来看，一个就是铊污染重大环境安全事件，案件的行刑衔接上还有很多工作要去做。第三个方面主要是自然资源、水利等部门建立信息共享机制，共同维护全省美好生态环境。

人民日报陕西分社：

请问巩院长，法院系统在推动防范金融风险方面有何新举措？在办案工作中需要坚持哪些法律原则？

陕西省高级人民法院副院长巩富文：

2018年以来，陕西法院牢牢抓住防控化解金融风险的热点、难点问题，探索建立了以“司法推动、创新驱动、化解互动、防控联动、服务带动、督导促动”为主要内容的金融审判“六动”工作机制。刚才黄超副书记在通报当中提到两处数字，第一个是847，就是我们办理有关金融犯罪案件847件，其中涉重金融犯罪案件612件，其他严重危害金融安全的犯罪事件235件。另外，刚才黄超副书记还提到了一组数据，即审理了114387件金融商事纠纷事件，这个在全国数量都是比较多的。我们把这两类案件的查处与防范金融风险有机结合起来，创建了在全国引起重大反响的“六动”工作机制。“六动”工作机制的成效具体体现在“六个点”上，这个“六动”工作机制去年被人民日报、人民网以及陕西日报、法制日报予以专题报道。中央政法委和最高人民法院分别向全国政法系统和全国法院系统进行了总结推广。省委政法委也向全国政法系统转发。省委改革办向中央改革办报送了陕西“六动”工作机制经验材料。这次大家在刚刚结束的全国政协会议上看到，陕西的金融审判和恳请中央批准设立陕西金融法院的提案引起了很大的轰动。

下面我想把六动机制简要向各位记者朋友作一个介绍：一是司法推动，找准司法审判与防范化解金融风险之间的“契合点”。制定《关于加强金融审判防范化解金融风险工作的意见》，通过制度指导、个案传导、宣传引导，发挥金融审判对金融行为的规范引导作用。选派法官赴省内各金融机构、企业和社区，开展“法律巡讲”，解读风险防控。二是创新驱动，抓住依法超前应对防范化解金融风险的“关键点”。出台国内第一个《金融商事纠纷证据规范指引》，链接全国和我们省内发生的比较典型的76个金融纠纷案件。发布西部地区第一个《金融商事审判白皮书》，规范金融行为，防范金融风险，确保金融安全，引导各金融主体理性进行金融活动。三是化解互动，建立金融消费纠纷诉讼与调解之间的“对接点”。与人民银行西安分行联合出台《关于建立金融消费纠纷诉调对接工作机制的意见》，与省国资委联合下发《服务和保障国有企业改革发展座谈会纪要》，建立起相关纠纷化解与沟通协调机制，合力化解矛盾纠纷。四是防控联动，形成依法防控化解系统性金融风险的“连接点”。联合省政府金融办、中国人民银行西安分行、陕西银监局、证监局、保监局等出台《关于建立防控化解金融风险联动工作机制的意见》，积极推动建立高起点、高层次、高平台的防范化解重大风险联动工作机制。五是服务带动，通过这个服务带动发现规范引导公众金融行为的“突破点”。制定《网络“金融法律诊所”特邀咨询员工作办法》，在全省三级法院系统，整个网上开通了金融法院诊所，特邀法学教授、资深法官等为社会公众提供防范化解金融风险的相关法律咨询。利用陕西高院官方微信公众号，为社会公众提供“知识问答”、“法律常识”等个性化服务。六是督导促动，夯实防范化解金融风险与强化工作责任的“结合点”。把金融审判和防范化解金融风险列入全省审判对下督导的重要内容，由我们班子成员带队到各地市进行督导，通过组织优秀裁判文书、金融审判精品案件评选、带案下乡指导等，加强对下监督指导。由我们省法院院长李智同志亲自主编，法律出版社公开出版《陕西商事审判》，这个里面收了76个典型案件，也有我们一系列调研报告，还有制定的一些规范性文件，目前在国内反响很大。现在金融商事审判已经成为我们陕西法院一张亮丽的名片。

在办案中应坚持以下法律原则：即坚持依法保护产权、尊重契约自由、依法平等保护、权利义务责任相统一、倡导诚实守信、程序公正与实体公正相统一“六项原则”。

陕西工人报记者：

“围绕打赢“三大攻坚战”，律师队伍可以从哪些方面发挥积极作用？”

陕西省司法厅党组成员、副厅长李艾平：

非常感谢社会各界对我们律师工作的关注和支持。到2018年年底，全省律师队伍人数已经突破1万人。近年来全省律师队伍认真贯彻落实省委省政府工作安排部署，为打赢“三大攻坚战”做出了积极努力，也取得明显成效。一是以律师服务团等形式协助各级政府化解非法集资等重大风险；二是为民营企业免费进行法律体检，促进了民营经济的健康发展；三是进乡入村担任村（居）法律顾问，全面开展义务法律咨询和服务，提高了精准脱贫工作实效；四是积极为秦岭北麓违建别墅整治提供优质高效的法律服务，参与《秦岭保护条例》修订，推动生态文明建设。

下一步，我们将采取有效措施，动员组织广大律师积极投身防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战。一是组织引导律师为重点建设项目、银行、保险、证券公司的融资贷款、债务重组等提供咨询、代理服务，维护和保障金融安全；二是充分发挥律师村（居）法律顾问作用，为产业扶贫、乡村振兴、农村产权制度改革提供有效法律服务保障；三是积极参与环境保护立法，探索开展环境破坏公益诉讼，推动环境保护法律法规和政策落实，帮助环境污染受害当事人通过司法程序维护合法权益；四是积极开展法律咨询和诉讼代理服务，满足群众就学、就医、就业和社会保障法律服务获得感；五是积极参与打黑除恶专项斗争和涉法涉诉信访，维护公平正义，促进和谐稳定；六是认真履行法律援助义务，努力做到应援尽援，保护弱势群体合法权益不受侵害。

省委宣传部安广文：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家光临。