【实录】榆林市“两元民生保险”新闻发布会

2019年4月16日下午，榆林市人民政府新闻办公室举行“两元民生保险”新闻发布会，邀请榆林市民政局局长温建刚、人民财产保险股份有限公司榆林分公司总经理赵智勇就榆林市实施的“两元民生保险”有关政策进行解读,并接受媒体专访。发布会由榆林市人民政府新闻办公室主任张九平主持，榆林市地方金融工作局局长葛三喜、榆林市财政局副局长贾鹏虎出席新闻发布会。

榆林市人民政府新闻办公室主任张九平:

新闻界的各位朋友，同志们,大家好！欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

为了让我市重大惠民工程“两元民生保险”政策有更多的知晓率，根据市政府的安排，今天我们在这里召开新闻发布会，邀请市民政局局长温建刚、人民财产保险股份有限公司榆林分公司总经理赵智勇就我市实施的“两元民生保险”有关政策进行解读,并接受媒体专访。出席今天新闻发布会的还有市地方金融工作局局长葛三喜，市财政局副局长贾鹏虎。

首先请温建刚先生介绍情况。

榆林市民政局局长温建刚:

女士们、先生们,大家好!感谢大家长期以来对我市民生工作的关心支持并出席今天的新闻发布会。受市政府委托，我就全市实施“两元民生保险”的有关情况通报如下：

一、“两元民生保险”的基本含义

 “两元民生保险”，是指以全市辖区内户籍人口为基数，按照每人每年缴纳2元保费标准，由市民政局作为投保人，统一办理投保手续，当覆盖范围内的民众因自然灾害事故、见义勇为行为或其他重大事件致伤致亡时，由投保的保险公司支付伤亡补偿金及医疗费用的一种商业险种。

我市的“两元民生保险”是在部分县区实施的“一元民生保险”的基础上，经过大量的调研论证，最终由市政府出台了《榆林市“两元民生保险”实施方案》（榆政函〔2018〕28号），确定由市民政局牵头，市财政、市金融办配合组织开展此项工作。我们多次同市财政局、市金融办的相关负责领导进行会商，并严格按照政府采购法的有关规定组织开展招投标工作，有6家保险公司投标，经公开招标最终由中国人民财产保险股份有限公司榆林分公司中标。2018年12月26日完成了采购合同的签订并由人保财险榆林分公司出具了保单。

二、民生保险的主要内容

（一）保费金额。按照我市上年公安户籍核定人数计算，每人每年2元，所需资金由市级财政承担。

（二）保障对象。榆林市行政区域内所有人员（包括户籍居民、暂住人口及流动人口或在榆林区域出差、旅游、务工、参与抢险救灾的人员）。

（三）保障范围。

1.自然灾害责任：居民在承保区域内，因暴风、暴雨、崖崩、雷击、洪水、龙卷风、飑线、泥石流、突发性滑坡、冰雹、地震等灾害造成的人身伤亡。

2、见义勇为责任：居民在承保区域内，在紧急情况下，为保护国家利益、集体利益或者他人的人身、财产安全，不顾个人安危，与违法犯罪行为作斗争或者抢险救灾行为，造成的人身伤亡。

3、火灾爆炸事故责任：居民在承保区域内因发生火灾、爆炸事故导致人身伤亡。

4、拥挤踩踏事故责任：居民在承保区域内参加群众性活动中因发生拥挤、踩踏事故导致人身伤亡。

5、传染病事故责任：居民在承保区域内感染《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病或保险单载明的其他传染病病种。

6、恐怖活动事故责任：居民在承保区域内因恐怖分子或组织进行恐怖活动导致人身伤亡。

7、精神病人伤人事故责任：居民在承保区域内被诊断或鉴定为精神病的人员故意伤害导致人身伤亡。

8、重大性恶性案件事故责任：居民在承保区域内因发生危害公共安全罪的犯罪行为导致人身伤亡。

9、高空坠物伤人事故责任：居民在承保区域内因高空坠物导致人身伤亡。

10、在榆林市行政区域内发生的意外伤害事故导致的人身伤亡,无法找到责任人或者责任人无力赔偿的，以及榆林市户籍人员到外地出差、旅游、务工、参与抢险救灾等发生自然灾害造成的意外伤害事故导致的人身伤亡。

（四）救助理赔标准。

1、死亡理赔，在保险期间内，自然人因上述10项保险责任导致伤亡的,每人死亡赔偿限额10万元。

2、伤残理赔,在保险期间内,自然人因上述保险责任导致伤残的,根据伤残等级按伤残比例在每人赔偿限额10万元内赔偿。

3、医疗理赔,在保险期间内,自然人因上述保险责任发生人身伤害,进行急诊、抢救、住院治疗,对于参加了基本医保新农合、城镇职工、大病保险的自然人,经上述医疗保险报销后,保险公司对个人自负部分按90%的比例赔付;对于没有参加基本医保、新农合、城镇职工、大病保险的自然人保险公司对符合陕西省基本医疗保险药品目录,诊疗项目,医疗服务设施标准的医疗费用,按70%的比例赔付,在保险期内每人医疗费用赔偿限额1万元。

4、赔偿限额。在保险期间内,每个自然人累计赔偿限额为11万元(即死亡伤残赔偿限额10万元,医疗费用赔偿限额1万元)。

5、保险事故发生的区域范围,以榆林市境内为限。    （五）民生保险报案理赔程序

1、理赔流程。拨打专线“95518”报案→准备基本材料→配合现场查勘→收集资料核定损失→提交索赔材料→拨付赔款。

2、索赔资料清单。

（1）当事人索赔申请书，本人身份证或户籍证明复印件等。

（2）气象部门的自然灾害气象证明、县级以上政府部门对抢险救灾或见义勇为行为的认定证明。

（3）医疗费发票原件、医疗费用总清单、医疗机构出具的伤残等级证明。

（4）造成人员死亡的，须提供死亡人员的户口注销单、死亡证明，由保险人认可的二级以上（含二级）医疗机构出具的医疗证明以及投保人、被保险人所能提供的其他与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的证明和资料。

自然灾害损失证明。因暴雨、雷击等自然灾害出险的保险事故，可通过报纸、网络等公众媒体信息能够证实事故原因的，被保险人不必再提供气象部门出具的气象证明。

三、“两元民生保险”的意义

“两元民生保险”是一项贴心的惠民工程，通过政府购买服务的形式，将保险业引入灾害救助领域，发挥商业保险的风险转移、分担和损失补偿作用，建立市场化的灾害、事故补偿机制，协助政府及时妥善处理各种重大灾害事故，建立起政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的灾害救助新机制，既提高了工作效率，又实现了资源共享。具有“低投入、广覆盖、高保障”的特点，实现小投入保障大民生，有效解决了人民群众“因灾致贫”问题，填补了我市民生保障的空白点，对助力脱贫攻坚具有十分重要的意义。

各位记者朋友们，习近平总书记说,民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。开展民生保险工作正是我们践行总书记提出的“以人民为中心”的发展思想，保障和改善民生的具体举措。我们将以“两元民生保险”为契机，带动广大群众提高风险意识，扩大灾害保险覆盖面，提升社会保障水平和灾害救助能力，发挥民生保险惠民功效。

最后，希望新闻媒体在今后继续跟进宣传报道“两元民生保险”工作，一如既往地关心、关注民政工作。谢谢！

榆林市人民政府新闻办公室主任张九平:

下面请赵智勇先生介绍情况。

    人保财险榆林分公司总经理赵智勇:

    各位媒体朋友们,大家下午好!今天我们在这里正式举行两元民生保险新闻发布会。我谨代表人保财险榆林市分公司向长期关心支持人民保险事业的榆林市政府、各部、局，及各位领导和媒体朋友们，致以最诚挚的感谢！

人保财险榆林市分公司是中国人保财险在榆林的分支机构，是全市历史最长、规模最大、机构网点最多的的中央直属国有保险公司，是全市与政府长期合作开展政策性保险的公司，引领榆林财产保险行业发展。

人保财险榆林市分公司目前下设17家经营机构，实现县域全覆盖，拥有38家三农营销服务部，2065个农村服务网点，网络机构遍布全市。已开办险种200多个，服务保障范围涵盖了机动车辆险、财产险、货运险、责任信用险、意外健康险、种植业和养殖业险等领域。

2018年，人保财险榆林市分公司实现了全面提升的巨大跨越。保费创历史新高，全年保费收入8.1亿元，保险赔款5.4亿元。当年提供社会风险保障4173亿元，缴纳税金9265万元，为地方税务局代扣代缴车船税7326万元。在各类重大突发事件面前，人保财险不忘使命，勇于担当。2017年“7.26”洪灾发生后，总、省、市、县四级联动，奔赴绥德、子洲一线现场指导灾后理赔、救援工作。共计赔付5547万元。向绥德、子洲灾区捐赠20余万元救灾物资。2018年米脂“4.27”事件发生后，公司高度重视，积极配合政府处理相关保险理赔事宜。于24小时内预付我公司承保米脂县第三中学的校（园）方责任险赔款人民币330万元。同时积极对接危机干预服务，特邀专家团走进榆林，面向老师、学生开展五场应对突发事件危机干预知识大讲堂，促进了学校师生们掌握有关突发事件危机干预知识，为师生们提供帮助和支持。

人保财险榆林市分公司始终发挥着保险经济补偿、参与社会公共管理、稳定和促进企业生产和人民群众福祉的骨干作用，积极履行优秀企业公民责任，热心支持国家公益事业发展，全面打造人保财险榆林市分公司讲政治、树正气、负责任、有担当的国企央企品牌形象！

“两元民生保险”是榆林市政府为全市所有居民每人花费两元钱投保的一份民生救助类保险，是榆林市政府重大惠民工程，是政府创新社会治理方式，保障社会稳定运行，提升社会安全感，提高人民群众生活质量的重要举措。将保险纳入灾害事故防范救助体系，利用商业保险市场化手段应对灾害事故风险，切实保障了人民群众的生命安全，避免因灾致贫、因灾返贫的发生。

为进一步规范服务行为，提升服务水平，提高服务质量，塑造人保财险榆林市分公司的优良企业形象，在此，我代表人保财险榆林市分公司郑重作出如下承诺:

一、依法经营，诚实守信。以“严谨、诚信、专业、创新”的行业作风为准则，依法合规经营，诚信经营，自觉维护良好市场秩序，维护消费者合法权益，提供优质保险保障服务。

二、树立服务意识、畅通咨询渠道。认真贯彻“以客户为中心”的服务理念，以良好的信誉向社会和广大市民提供优质的服务。畅通服务热线，95518客户服务热线为客户提供365天24小时全天候人工和自助语音服务，及时为客户提供咨询、报案等服务。针对两元民生保险人保财险榆林市分公司将及时向市政府及广大市民宣传介绍民生保险条款，对于客户的有关咨询，及时给予专业答复，使客户正确理解投保后的保险利益和义务。

三、即时查勘，快速理赔。在发生保险责任范围内的事故损失后，拨打95518报案电话，我公司接到报案通知后，即委派专职理赔人员在2小时内赶赴现场，遇重大紧急案情，我公司将及时协调上级公司理赔人员赶赴现场协助理赔，确保理赔的及时性、专业性。针对榆林市“两元民生保险”服务项目，我公司将建立榆林市“两元民生保险”服务项目理赔工作快速通道，简化流程，对大案、要案严格按照承诺执行，确保理赔快速、有效地完成。

四、建立理赔指导机制，实现理赔流程透明化。人保财险榆林市分公司各网点理赔人员为客户提供现场理赔指导服务，指导客户准备索赔所需的材料，告知理赔流程。收到有关证明和资料后发现不完整的，在五个工作日内一次性通知客户补充提供。广大市民可以在榆林人保财险任意经营网点查询理赔服务流程、咨询理赔服务事宜。我公司按照承诺的理赔流程、理赔时效和服务内容，对被保险人实行理赔过程公开化、透明化。

五、建立政企互动机制，携手服务民生。针对两元民生保险，人保财险榆林市分公司对于发生事故的赔案处理情况及时反馈榆林市民政部门，并定期向市政府、市民政部门总结报告相关工作，交流意见，形成政企互动机制。通过政府的监督指导进一步提升人保财险榆林市分公司民生保险保障服务，共同助推榆林民生发展，保障人民高品质生活。

中国人保以“人民保险，服务人民”为宗旨，践行“以人民为中心”的价值观，充分发挥保险业履行社会职责、承担社会责任的使命。人保财险榆林市分公司将全力打造成政府放心、社会认可、群众满意的保险公司。今后与榆林市人民政府携手共进，为榆林市广大市民的生活提供全方位的民生保障。谢谢!

榆林市人民政府新闻办公室主任张九平:

情况介绍就到这里。为了让大家能够清楚的了解“两元民生保险”政策的有关情况，市民政局专门印制了“两元民生保险一问一答、政策解读、理赔指南”等宣传彩页。所以，今天的发布会就不安排提问环节了，一会请各位领导接受榆林广播电视台专访。

今天新闻发布会到此结束。谢谢大家光临！