【实录】陕西省实施“减税降费”工作落实情况新闻发布会

   5月16日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办陕西省实施“减税降费”工作落实情况新闻发布会，邀请国家税务总局陕西省税务局党委委员、副局长王农先生，国家税务总局陕西省税务局个人所得税处处长陈亮先生，法规处副处长杨张凡先生，货物和劳务税处副处长王谦平先生，纳税服务处副处长张晋铭先生出席，介绍情况并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室张竞怡主持。

 陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

实施减税降费对深化供给侧结构性改革，提振市场信心，激发市场活力，增强市场主体获得感，促进经济高质量发展发挥着重要作用。特别是习近平总书记在新年贺词中提到减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。为了帮助大家更好地了解我省减税降费政策措施及落实情况，今天我们邀请到国家税务总局陕西省税务局党委委员、副局长王农先生，请他向各位介绍陕西省实施“减税降费”工作落实有关情况，并回答记者提问。出席今天发布会的还有，国家税务总局陕西省税务局个人所得税处处长陈亮先生，法规处副处长杨张凡先生，货物和劳务税处副处长王谦平先生，纳税服务处副处长张晋铭先生。

下面，首先请王农先生介绍相关情况。

国家税务总局陕西省税务局党委委员、副局长王农：

女士们，先生们，大家上午好！欢迎大家参加“减税降费”新闻发布会，借此机会，我谨代表陕西省税务局向各位媒体朋友长期以来对税务工作的关心和支持表示诚挚的谢意！下面，由我先把减税降费的背景资料和我省的特色做法介绍一下。

实施减税降费是党中央、国务院做出的一项重大战略决策，是深化供给侧结构性改革的重要举措，对减轻企业负担，激发微观主体活力，促进经济增长具有极其重要的作用，关系到经济持续平稳运行和社会就业稳定，对实现经济高质量发展具有重要意义。

习近平总书记在民营企业座谈会、中央经济工作会议、新年贺词中以及通过其他方式多次对落实减税降费政策提出明确要求，强调要确保减税降费政策措施落地生根。李克强总理在2019年《政府工作报告》中指出，要实施更大规模减税，普惠性减税和结构性减税并举。韩正副总理也多次指出要更大力度减税降费，确保落地见效。

去年实施个人所得税第一步改革拉开了减税降费工作的巨幕，随后实施小微企业普惠性税收减免包括地方“六税两费”减征政策相继出台，4月1日全面推动深化增值税改革， 5月1日社保费降率减基正式实施。随着全国各项减税降费政策的出台，陕西税务不等不靠，迅速出击，认真贯彻落实党中央、国务院和总局、省局党委的工作部署，把减税降费作为今年税收工作的“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”，坚持“以优良的作风，落实落实再落实”，实打实、硬碰硬，采取“五强化、五到位”措施，将减税降费各项任务落在实处。

一、关于推进各项减税降费政策落实的措施

(一)强化组织领导，管理体系到位。全省各级税务机关分别成立“实施减税降费工作领导小组”，领导小组办公室下设综合协调组、政策落实组、核算分析组、征管信息化组、纳税服务组、宣传舆情组、督察督办组和社保非税组等八个组，形成纵向三级联动、横向紧密配合的组织架构，抽调业务骨干，充实力量，挂牌集中办公。全省税务系统严格推行一线工作法，建立直联包抓机制，省市县三级领导班子成员直抓基层，处科股三级部门下沉基层，表单任务直通基层，督导落实直达基层，并且出台了20条硬措施予以保障，打通政策落实“最后一公里”。

(二) 强化统筹协调，安排部署到位。省税务局早部署、快行动、重实效，全速推进减税降费工作落地落实。总局全国税务工作会和减税降费工作动员会召开以后，省局先后召开了全省减税降费工作动员会和四次视频推进会。省局领导先后向省委胡和平书记、刘国中省长、梁桂常务副省长等领导及省政府、省纪委监委作了减税降费专题汇报。多次和省财政厅召开联席会议，联合制定《关于贯彻实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（陕财税﹝2019﹞5号），对全省增值税小规模纳税人顶格按50%幅度减征“六税两费”。

(三) 强化服务宣传，政策辅导到位。在这场减税降费战战役中，让全省广大纳税人和缴费人实实在在享受到政策红利是制胜关键，省税务局坚持深入开展减税降费政策辅导培训、纳税服务、新闻宣传等工作，全力实现4个100%，即“应知尽知100%，应会尽会100%，应享尽享100%，纳税人获得感100%”。既通过网上各平台、印发实体资料等方式开展宣传，又通过纳税人学堂、入户走访、专项培训等方式开展面对面精准辅导。积极拓展“实体、掌上、网上、自助”等多种缴税费渠道，全面落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务和“最多跑一次”等各项服务制度，确保纳税人、缴费人便捷享受减税降费政策。

(四) 强化统计核算，效应分析到位。省局制定了《2019年新增减税政策统计核算工作方案》《减税降费数据会审、抽查、纠错工作制度》，确保数据真实、准确、完整、有效、规范。强化数据源头管理，加强对纳税人申报数据的事中校验和事后核查。严格做好对外提供数据工作，确保全省各级税务机关数据一致。坚持数据会审机制，各级规划核算部门和同级税（费）种管理部门，按月会审数据，确保统计数据一致。开展政策执行情况和经济社会效应分析，客观反映政策执行效果。下发《减税降费政策执行情况分析报告撰写工作流程》等文件，明确责任部门、工作流程、分析报表和分析框架，以精准的分析产品以税咨政，为地方党政领导决策提供服务。

(五) 强化工作监督，督查考核到位。省税务局坚持把减税降费工作纳入今年督查检查、巡视巡察、纪检监督的重要内容。成立减税降费政策落实纪律监督工作组，制定下发《关于严格监督执纪确保减税降费政策有效落实的通知》，严格守好减税降费工作“第三道防线”。建立“三级联督”机制，成立省局减税降费政策落实纪律监督工作组，下设投诉受理组、监督检查组、执纪问责组，为减税降费政策的全面落实提供了强有力的纪律保障，目前已开展了五轮督查。

二、前期工作成效

随着减税降费政策措施在我省的落实落地落细，减税降费政策效应和社会效应正在充分显现。2019年，党中央、国务院继续释放减税降费改革红利，元月1日起实施了小微企业普惠性税收减免政策、个人所得税专项附加扣除政策，4月1日起实施了深化增值税改革，5月1日起实施了社保费降率、降基数等政策，这些优惠政策将使全省所有的纳税人不同程度受益。今年1—4月份，全省累计新增减免税费81.2亿元。其中：2019年新出台政策减税15.8亿元，2018年年中出台减税政策在2019年翘尾新增减税64.6亿元，2018年到期后2019年延续实施政策新增减税0.8亿元。减税政策有效降低了企业的制造成本和销售成本，增加了企业现金流量，增强了企业资本积累能力和扩大再生产能力，企业获得减税资金后，将拥有更多的资源用于设备更新、技术创新和升级改造，推动制造业从中低端迈向中高档，加快新旧动能接续转换，促进我国经济高质量发展。

 4月16日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正来陕西调研减税降费工作，对陕西减税降费工作给予充分肯定。税务总局王军局长2次批示表扬陕西工作，总局减税办蔡自立司长对陕西工作给予3次批示表扬。在税务总局下发的《减税降费工作简报》中，32次刊登陕西工作动态，有4期专刊登载陕西经验做法，向全国推广。省委书记胡和平，常委副省长梁桂，副省长赵刚，省委常委、宣传部长牛一兵对我省减税降费工作给予批示表扬。

三、下一步工作打算

大幅度的减税降费势在必行。陕西税务始终把减税降费工作作为一项政治任务，以更严的要求、更高的标准、更实的举措促进政策红利落实到位，确保纳税人有实实在在的获得感。下一步，省税务局组织着力抓好以下工作：一是进一步完善体系，落实“一体指挥、对表推进、铁帐核算、全程辅导、精准服务、严格监督”工作机制。二是进一步压实责任，将工作重点向一线转移，不断夯实各级组织保障体系。三是进一步精准服务，把服务宣传做精准，区分不同纳税人的不同需求，区别对待，个性服务。四是进一步严督实考，加强考核、严肃纪律、防范风险，启动更为严厉的监督检查，突出“严、细、深、实”，以实打实、硬碰硬的作风确保纳税人应知尽知、应会尽会、应享尽享，让纳税人有100%的获得感。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

西北信息报记者：

请问省税务局，减税降费涉及到很多政策，你局在减税降费宣传辅导工作上做了哪些努力？如何确保纳税人享受到政策红利？

纳税服务处副处长张晋铭：

今年以来，按照党中央国务院、税务总局关于减税降费总体安排，陕西省税务局立足本职、抓住重点，全面推进我省减税降费纳税服务相关工作，形成了上下联动、条块结合、协同推进的立体宣传网络。主要体现为三个“度”：

一是分类宣传有“精度”。坚持点面结合、分类实施，在宣传辅导100%全覆盖的基础上，按照纳税人“关心什么就宣传什么，不会什么就辅导什么”的思路，精准分析纳税需求，分类分户建立台账，分清对象实施“一对一”辅导、“点对点”滴灌，不断提升辅导有效性。二是走访宣传有“深度”。以征集需求为重点，主动听取社会各界意见建议，使宣传辅导更接地气、更具实效。以党建为载体，结合“双共建、双促进”活动，开通税企互动直通车，着力构建亲清税企关系。以纳税人学堂为纽带，分期分批举办纳税人专题培训，对政策逐条详细分解消化，做到“心中有数”“底账清晰”。三是平台宣传有“广度”。以讲好陕西税务“减税降费故事”为主题，继续依托“广播电视、报纸杂志、短信、车载广告、商业LED屏等传统宣传渠道，对减税降费政策进行广泛宣传。同时，注重发挥微信、微博和网站客户端“两微一端”在减税降费宣传辅导中与纳税人学堂的互动互补作用，不断扩大宣传辅导覆盖面和影响力，做到政策宣传无死角、宣传渠道全覆盖。

在减税降费两轮宣传辅导中，累计培训办税服务厅窗口岗位和12366座席等一线工作人员近6.7万余人次；印制发放减税降费海报等宣传资料112.5万份，在各市县主城区投放LED屏幕5723块，投放公交车宣传标语5324辆、出租车1.9万辆；通过两轮密集培训，累计辅导小微企业和一般纳税人共计110.25万户，对相关纳税人的宣传辅导做到了100%全覆盖。当前，我省纳税服务部门已全面开启第三轮减税降费宣传辅导工作。相信通过我们的努力，会让每个纳税人充分享受到减税降费带来的改革红利。

  各界导报记者：

4月1日开始，税务部门实施了深化增值税改革措施，适用农产品核定扣除办法的纳税人，在2019年4月1日以后，其适用的扣除率需要进行调整吗？

货物和劳务税处副处长王谦平：

为了减轻农产品加工企业纳税人税收负担，国家于2012年出台了《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》，将农产品扣除率调整为了销售货物的适用税率。政策出台后，在国家确定的植物油、酒及酒精、液体乳和乳制品3个行业外，我省根据陕西省实际情况陆续又选取了浓缩果汁、纺织业、茶叶和面粉加工等14个行业进行核定扣除试点工作。从试点工作来看，大大降低了这部分纳税人的税收负担，调动了农产品加工企业的生产积极性。去年和今年国家两次下调增值税税率，这次税率下调，如果纳税人生产的货物适用税率由16%调整为13%，则农产品扣除率也应由16%调整为13%；如果纳税人生产的货物适用税率由10%调整为9%，则农产品扣除率也应由10%调整为9%。

 西安日报记者：

请问新个人所得税法实施后，陕西省税务局如何促进落实？

国家税务总局陕西省税务局个人所得税处处长陈亮：

为确保我省个人所得税改革工作平稳落地，全面释放税改红利，我局在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，重点是在“注重四个加强，实现四个确保”上持续发力。

一、加强组织领导，确保改革任务落实。省局成立个税改革专项领导小组和五个专项工作组，及时制定工作方案，明确时间表和路线图，细化工作责任，强化组织协调，实行集中办公，做到了改革工作有目标、有期限、有反馈、有结果。各级党委政府和相关部门都高度重视个税改革工作，形成了层层贯通抓落实，步步精心求实效的工作格局。

二、加强培训辅导，确保政策顺利落地。围绕个人所得税新政策及扣缴系统操作两个重点问题，采取视频、讲座、走访等形式，通过“点对点”政策上门、“面对面”税企对接、“一对一”联系沟通，实现了培训辅导“人员直通、政策直通、办税直通、交流直通”的良好效果，确保新政策顺利落地。

三、加强政策宣传，确保新政深入人心。省税务系统广泛宣传个税新政，通过办税服务厅摆放、张贴宣传资料，微博、微信、QQ、12366纳税服务热线等宣传改革政策，对外发布《致全省个人所得税纳税人和扣缴义务人的一封信》等宣传手段，提高了政策知悉度，确保新的个税政策深入人心。

四、加强系统建设，确保改革增速提效。完成全省60余万户个税系统扣缴客户端安装注册，覆盖率99%以上；完成130多个安全策略，VPC（虚拟云）部署、生产及预生产环境参数配置工作；完成ITS省局端与总局端、核心征管系统、税库银系统、金三门户的集成联调工作；先后组织三批次近两千余名税务干部，对350余项业务进行了测试。

三秦都市报记者：

请问除了国家规定的增值税、企业所得税减税降费政策之外，我省还出台了哪些政策措施？

法规处副处长杨张凡：

为了深入贯彻党中央、国务院减税降费决策部署，根据财政部和税务总局有关规定，并报请省政府同意，主要明确了两项减税降费政策：

第一项政策：减征“六税两费”。从三个方面来介绍：一是“六税两费”包含哪些税费种类？“六税”指资源税（水资源税除外）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税和耕地占用税；“两费”指教育费附加、地方教育附加。二是减征的对象是谁？就是对增值税小规模纳税人，这个政策可以体现出咱们对小微企业的政策扶持。三是减征的幅度是多少呢？是50%，可以理解为“减半征收”，这是国家规定的减征幅度的上限标准，充分体现了省委省政府减税降费的力度和决心。

第二项政策：促进创业就业的税费政策。大家都知道，就业是重大的民生问题，关乎稳定改革发展大局。为此，国家连续多年对重点群体等给予税收优惠政策，大力促进他们创业和实现就业。今年，为了配合减税降费工作，国家进一步优化了税收政策，我局积极会同省财政厅、人社厅、扶贫办和退役军人事务厅等单位共同研究，并报请省政府同意，按照国家规定的上限确定了我省税收优惠的扣减标准。从两个方面来介绍：一是政策对象包括哪些？分两类：一类是自主就业退役士兵；另一类是重点群体，包括持有《就业创业证》（或《就业失业登记证》）的人员，建档立卡贫困人口（这是今年政策新增加的人群，体现了减税降费支持脱贫攻坚的政策导向）。二是优惠政策的内容是什么？也分为两类，一类是对从事个体经营的，3年内（36个月）按每户每年14400元为限额依次扣减税费（包括增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、个人所得税）；另一类是企业招用这些人员就业的，对企业在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减相关税费（包括增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、企业所得税），定额标准为自主就业退役士兵每人每年9000元、重点群体每人每年7800元，可以看出，企业招用的自主就业退役士兵和重点群体人数越多，享受的减税降费金额就越大。

最后，需要说明的是，上述两项税收优惠政策的执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日，为期三年。希望各位纳税人把握好政策机遇，多多享受税收优惠，实现创业就业和高质量发展。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家光临。