【实录】铜川市政府新闻办举行实施就业优先战略稳定就业基本盘新闻发布会

  6月11日上午10时，铜川市政府新闻办与市人社局共同举办实施就业优先战略稳定就业基本盘新闻发布会，邀请铜川市人社局副局长张俊民出席介绍情况并回答记者提问。发布会由市政府新闻办王乐平主持。

市政府新闻办王乐平

女士们、先生们、新闻媒体的朋友们：

大家上午好，欢迎大家出席市政府新闻办与市人社局共同举办的新闻发布会。

今天我们邀请到铜川市人社局副局长张俊民，请他向大家通报铜川市实施就业优先战略、稳定就业基本盘工作情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请张局长介绍情况。

铜川市人社局副局长张俊民

各位记者朋友们：

大家上午好！很高兴在这里与各位记者朋友见面，非常感谢各新闻媒体一直以来对我市就业创业工作的关注和支持！下面，就实施就业优先战略、稳定就业基本盘工作情况向大家作以简要介绍。

党中央、国务院将稳就业摆在“六稳”之首，政府工作报告又首次将实施就业优先政策置于宏观政策层面，充分体现了对“稳就业”的高度重视。近年来，人社部门坚定不移把稳就业作为重大政治责任，实施就业优先战略和积极就业政策，保重点、稳岗位，强培训、促就业，优服务、提质量。截至5月底，全市城镇新增就业 5084人，完成1万人任务的50.84%，发放创业担保贷款9072万元，完成1.8亿元任务的50.4%，职业技能培训6330人，完成7000人任务的90.4%，城镇登记失业率3.36%，低于4.0%控制目标0.64个百分点，全市就业形势总体稳定。

一、用好服务落实好政策，打好就业创业政策“组合拳”

当前和今后一个时期，我国将会处于经济下行压力持续、就业总量压力不减、结构性矛盾凸显的关键时期，影响就业的因素增多，挑战与机遇并存。针对新形势下就业工作新情况、新特点、新要求，我们坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业的决策部署，立足转型发展实际，结合全市就业状况，把稳就业放在首位，出台了《关于加强就业创业工作的实施意见》《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》等政策文件，健全就业优先政策体系，稳定和扩大就业。在支持企业发展方面：全面落实《铜川市降低企业运行成本行动方案》，继续执行延长失业保险阶段性降低费率政策，失业保险费率维持在1%，加大稳岗支持力度，强化小微企业融资服务，支持困难企业开展职工在岗培训，鼓励职工提升技能水平。在鼓励创新创业方面：优化完善创业担保贷款政策，个人贷款额度由最高不超过10万元提高到最高不超过15万元，小微企业贷款贴息由最高不超过200万元提高到最高不超过300万元，建设标准化创业孵化基地，给予创业孵化补贴。在困难人员帮扶方面：实施失业人员就业创业培训，鼓励失业青年参加就业见习，落实失业保险待遇，增强就业政策和服务的针对性，保障困难群众基本生活。一系列就业创业政策“组合拳”的打出，进一步稳定岗位，促进创业，带动就业，形成经济增长与扩大就业的良性互动。

二、创业促就业，打造稳就业“新引擎”

积极引入社会资本，结合政府和市场各自优势，打造各类创业孵化基地。目前全市建成各类创业孵化基地76家，在孵创业实体1450家，孵化成功1386家，累计扶持2913人成功创业，带动就业1.76万人。实施市场主体倍增计划，投资1亿多元建成创业大街和人才公寓，为创新创业和高层次人才提供全要素服务。目前创业大街、人才公寓已正式运营投用，创业大街签约入驻率91.62%，人才公寓已入住25名高层级人才。5月28日，举办了为期三天的“双创周”系列活动，开展了“创新创业面对面”论坛、创业成果展示等。今年，我们还将举办第四届创业大赛，对全市现有孵化基地提质扩量，在全市15个乡镇创建标准化创业中心，进一步激发全社会创业创新创造热情和活力。设立人社服务专员。印发了《关于在重大项目重点企业设立人社服务专员的通知》，人社系统副科级以上干部“一对一”对口联系71家重大项目及重点企业，主动向企业宣传援企稳岗、社保、培训等方面的扶持政策，打通人社服务“最后一公里”。组织开展千家企业用工需求大调研、大走访，宣传就业政策，征集用工岗位信息，目前已走访1200余家企业，征集用工岗位信息1100多个。

三、精准服务，多措并举推进重点群体就业

重点群体是稳定就业基本盘的“牛鼻子”，高校毕业生则是重点群体就业的重中之重，我们坚持把高校毕业生就业摆在重要位置，通过举办各类招聘会、供需见面会、民营企业周、大中城市联合招聘高校毕业生专场活动等，使高校毕业生就业“进口有政府扶持、出口有市场承接”。今年，我们强化政策供给，在全省首家探索实施高校毕业生创业贷款免除反担保，印发了《铜川市普通高校毕业生信用担保贷款实施办法》，激发高校毕业生创业热情。加大见习工作力度，简化求职创业补贴申领程序，打造系列就业指导公开课，免费开展创业培训，做实精准招聘服务，强化困难帮扶，对家庭困难残疾等毕业生一对一救助，促进高校毕业生多渠道就业创业。去年回铜报到高校毕业生3565人，其中未就业2688人中有2542人实现就业，就业率94.6%。同时积极落实免费就业创业培训、创业担保贷款、一次性创业补贴、社保补贴、职业指导和职业介绍等政策，多形式、多业态吸纳促进城镇就业困难人员、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业创业。截至5月底，全市共发放9072万元创业担保贷款，带动稳定就业2272人，对6804名劳动者开展了就业创业培训，5611人就业困难人员得到公益性岗位安置，3299名失业人员实现再就业，转移农村劳动力6.3万人次，重点群体就业状态保持稳定。

四、搭建人社一体化信息平台，深化人社服务“最多跑一次”

积极推进“互联网+就业”，采集录入80多万条群众信息，开通公众微信号，互动咨询，网路连通心路，线下问题，线上解决，让数据多跑路，使群众少跑腿，实现个性化服务不下班。强化制度保障，让群众感受到贴心服务。以群众办事方便快捷为出发点，严格落实“五制”“四公开”“三亮明”制度，制定了《关于建立“强服务、提效能、树形象”长效机制工作方案》，在窗口大厅设立引导员，建立了“一口受理、一站服务、一柜办结”的综合柜员制经办模式。开展人社系统行风建设专项整治和“先锋人社示范标兵”“优秀窗口服务标兵”评选表彰，打造群众满意人社服务，激励人社干部对标先进，锐意进取，改革创新，奋勇争先。深化“最多跑一次”改革，树立人社服务新形象。以信息化建设为平台，大力推进“最多跑一次”改革，梳理评审人社服务事项183条，减少填报材料104项，减少证明事项243项，其中减少公共就业服务填报类材料10余件，减少77项证明事项，编制服务指南等26项。

五、系统思维，统筹推进，构建就业扶贫大格局

人社部门始终把脱贫攻坚作为政治担当，举全局之力，上下联动，实行领导包片、干部包村，通过到村到户到人，实地了解贫困人口的技能水平、培训需求、岗位要求、意向就业地等信息，列出“就业需求清单”，制定“一对一”帮扶措施，真正实现了一人就业，全家脱贫。脱贫攻坚工作开展以来，全市就业扶贫工作累计投入资金8000余万元，共帮扶贫困劳动力60000余人次，其中贫困劳动力转移就业15987人次，扶持创业1173人次，技能培训17046人次。认定的51家就业扶贫基地，吸纳2000余人就业；建设社区工厂20家，吸纳500余人就业。全市各类创业孵化基地（园区）、专业合作社吸纳带动5567人次实现就业创业。《中国劳动保障报》对我市依托农村专业合作社和龙头企业，对“农民培训农民”的郗家塬模式进行了专题报道。全市深入推广“贫困劳动力+就业扶贫信息员+社会人力资源服务机构+公共就业实训基地+就业”模式，形成完整的就业循环闭合链条，实现贫困劳动力技能培训与转移就业无缝对接。

记者朋友们，就业是民生之本，就业稳则民心安。我们将坚持以人民为中心的思想，把稳就业放在更加突出的位置，实施就业优先战略和积极就业政策，砥砺前行，创新发展，确保我市转型发展中就业形势稳定，努力实现更高质量和更充分就业。希望记者朋友们一如既往地关注、关心和支持铜川的就业创业工作。 

王乐平：

介绍就到这里。下面，请记者朋友们进行提问。提问的时候，请报一下自己所在的新闻单位名称。

西安发布记者：

我是记者裴明，刚才您介绍到，铜川在全省首家探索实施高校毕业生创业贷款免除反担保，并印发了《铜川市普通高校毕业生信用担保贷款实施办法》，我想了解一下，这个实施办法具体都有哪些扶持措施?

铜川市人社局副局长张俊民：

为了进一步激发高校毕业生的创业热情，支持高校毕业生创业就业。今年4月28日我人社局与财政、征信中心、人民银行铜川支行联合印发了《铜川市普通高校毕业信用担保贷款实施办法》。该《办法》是我市在全省首家探索实施的。主要对我市毕业三年内的普通高校毕生申请创业担保贷款时，采取个人信用担保的方式，免除反担保，享受三年的无息贷款。高校毕业生信用担保贷款最高不超过15万元，合伙创业的最高不超过50万元。该《办法》实施后，进一步降低了高校毕业生申请创业担保贷款的门槛，可以有效解决高校毕业生自主创业缺乏资金这一难题。同时也希望在座的记者朋友帮我们大力宣传这一政策，鼓励、支持更多的高校毕业生通过创业实现人生梦想。

陕西农村报记者：

我是记者高兴，张局长,在就业扶贫工作中，铜川深入推广“贫困劳动力+就业扶贫信息员+社会人力资源服务机构+公共就业实训基地+就业”模式。能否给举例介绍一下这个模式是怎样运转的？

铜川市人社局副局长张俊民：

近年来，劳动力就业市场“招工难”与“就业难”两难并存的问题成为焦点，一方面企业招不到人，另一方面劳动力却找不到合适的岗位，出现人力资源供给与岗位需求不匹配的就业结构性矛盾。只有针对性地开展职业技能培训，培养知识型、技能型、创新型劳动者，才是化解结构性矛盾的基础性措施。今年2月份，我们在照金镇举办了两期“电工”培训班，就是“贫困劳动力+就业扶贫信息员+人力资源机构+公共就业实训基地+就业”五位统筹培训模式的具体实践。由人力资源公司把陕建集团、陕西万凯装饰公司、陕西华原工程公司等12家企业的“电工”用工需求汇总起来，让信息员上门对有就业需求的劳动力有针对性的宣传，人力资源公司（培训机构）根据报名情况开展培训，企业需要什么人才，就安排什么培训，在实训基地开展什么实训，让技能培训与岗位要求无缝对接。培训鉴定合格后，3月份，我们又在照金镇举办了用工意向签订会，92名培训学员中有32人与企业达成了用工意向。这套五位递接、整合资源的做法，既盘活了实训基地的设备，又节了约培训成本，让劳动者坐上培训就业的“直达车”，使各方各尽其能、各见其效、各受其益。以后我们将积极推广“五位统筹培训模式”，不断向企业输送适用人才，并且不断探索更加有效的培训方式，让更多的贫困劳动力实现稳定就业。

三秦都市报记者：

我是记者王锋，近年来，国家大力倡导“大众创业万众创新”，那么咱们铜川人社部门在鼓励全民创业方面都有哪些扶持政策，具体都做了哪些工作？

铜川市人社局副局长张俊民：

近年来，人社系统始终围绕铜川转型发展实际，紧扣“大众创业万众创新”这一主题，不断优化就业创业政策环境和服务体系，基本实现了创业有载体、有政策、有环境。重点突出做了三方面工作。一是落实创业政策。目前我市的创业政策主要有创业培训、创业担保贷款、一次性创业补贴、失业人员创业补贴、求职创业补贴、鼓励专业人才创业、创业见习基地补贴、创业孵化补贴等等。截至目前，我市共有474人参加了创业培训，发放个人创业担保贷款5705万元，直接扶持559名创业者，带动1677人实现就业，为17户劳动密集型小企业办理贴息贷款3366.5万元，稳定就业595人。为212人发放一次性创业补贴62.6万元。二是搭建创业平台。始终将创业孵化基地建设作为促进创业带动就业的重要手段，充分释放孵化基地带动创业就业的倍增效应。目前我市共有各级创业孵化基地76个 ，孵化基地免费为创业者提供经营场地、创业项目推介、融资服务、创业培训、创业指导等创业帮扶政策,有效降低了创业成本,提高了创业成功率。去年年底，由市政府主建、市人社局承建的创业大街正式投入运营，目前共吸引了83家企业及相关创新创业机构入驻铜川创业大街。我们也诚挚的欢迎有想法、有项目的各类人员入驻创业大街创业。今年，我们将在县镇建设15个标准化创业中心，为创业者提供更加全面高效的创业服务。三是优化创业环境。2014年7月，我市被省人社厅确定为全省第二批创建省级创业型城市，通过三年创建行动，建立和完善了创业带动就业的组织领导体系、创业培训体系、创业服务体系、金融支持体系和工作考核体系，2017年12月，我市被正式确认为省级创业型城市。为进一步巩固创建成果，我们通过多种形式的创业典型宣传，不断激发全民创业的热情，增强了创业者的信心和即将创业者的决心。我市第四届创业大赛即将开始，希望广大创业者能积极参与，展现出新时代创业者的风采。

王乐平：

新闻媒体的各位朋友，今天的提问环节到此结束。如果大家还有关心的其他问题，欢迎会后与市人社局联系。今天的新闻发布会到此结束，感谢大家光临。