【实录】安康市落实省委“五个再一遍、三个大起底”要求——推动全市扫黑除恶专项斗争向纵深挺进新闻发布会

时间：2019-06-14 09:34:44 来源：陕新发布

6月13日下午15:00，安康市人民政府新闻办公室举行安康市落实省委“五个再一遍、三个大起底”要求——推动全市扫黑除恶专项斗争向纵深挺进新闻发布会。邀请市委政法委常务副书记、市扫黑办主任吴家仲先生出席，介绍情况并回答记者提问。

发布会由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任赵方主持。

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任赵方

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！

今天我们召开“扫黑除恶专项斗争”专项新闻发布会，邀请到了市委政法委副书记、市扫黑办主任吴家仲先生,向大家介绍安康市落实省委“五个再一遍、三个大起底”要求——推动全市扫黑除恶专项斗争向纵深挺进情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体。市纪委监委、市委组织部、市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局等市扫黑除恶专项斗争领导小组部分成员单位负责人也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家。

下面，首先请吴书记介绍我市落实省委“五个再一遍、三个大起底”要求——推动全市扫黑除恶专项斗争向纵深挺进情况。

市委政法委常务副书记、市扫黑办主任吴家仲

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家好！今天十分高兴与各位嘉宾和记者朋友们见面，就全市扫黑除恶专项斗争工作与各位媒体记者朋友们沟通交流。今天沟通交流的主题是：落实省委“五个再一遍、三个大起底”要求，推动全市扫黑除恶专项斗争向纵深挺进。

一、“五个再一遍、三个大起底”相关背景

为切实解决扫黑除恶专项斗争工作中存在的问题，省扫黑除恶专项斗争领导小组召开2019年第五次（扩大）会议，安排部署“五个再一遍（再学习一遍，再部署一遍，再动员一遍，再翻查一遍，再追责一遍）、三个大起底（黑恶案件和刑事案件大起底，纪检监察案件大起底，农村和社区基层组织班子成员大起底）”工作举措，深入推进专项斗争重点工作。要求以“五个再一遍”“三个大起底”为具体抓手，坚持边督边改、立行立改，逐一建立问题台账，加快推进“黑恶积案清零、问题线索清零”，深挖彻查一批涉黑涉恶的“官伞”“警伞”“庸伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

6月9日，省扫黑除恶专项斗争领导小组召开2019年第六次（扩大）会议，传达学习省委专题会议精神，对“五个再一遍、三个大起底”进行再动员、再安排、再部署。要求聚焦“打伞破网”“打财断血”，严格落实“一案三查”“两个一律”制度，坚决做到线索不见底不罢休、案件没查透不放手，深挖彻查一批“官伞”“警伞”“庸伞”，加大工作力度，加快工作节奏，以扎实的作风、精准的措施，推动我省扫黑除恶专项斗争取得新突破。

同时，省扫黑除恶专项斗争领导小组印发相关工作方案，明确工作内容、责任单位和完成时限，对“五个再一遍、三个大起底”进行具体安排部署。

二、全市“五个再一遍、三个大起底”总体部署

市委、市政府高度重视扫黑除恶专项斗争，今年以来，市委6次召开常委会会议，研究部署有关工作，要求主要领导靠前指挥、亲力亲为、推动落实。省人大常委会副主任、市委书记郭青，市委副书记、市长赵俊民和其他市级领导分赴基层调研扫黑除恶专项斗争工作。市扫黑除恶专项斗争领导小组3次召开推进会议、印发整改方案，对严格落实“五个再一遍、三个大起底”、推动全市扫黑除恶专项斗争向纵深挺进作出全面系统部署。6月10日，市委2019年第15次常委会会议对习近平总书记重要指示批示精神和中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》进行再学习，从深化思想认识，提高政治站位，完善工作思路，强化责任落实，全面推进“五个再一遍、三个大起底”、助推扫黑除恶专项斗争向纵深挺进。

（一）“五个再一遍”部署情况

一是再学习一遍。各级党委政府和成员单位近期通过召开党委常委会、政府常务会、部门党组（党委）会、理论中心组学习会等方式，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把习近平总书记重要批示指示精神和中共中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争决策部署再学习一遍，并向近年来离退休领导干部延伸，切实提高政治站位，夯实政治责任，为深入推进扫黑除恶专项斗争提供坚强的组织保障。

二是再部署一遍。各县区和各成员单位结合学习贯彻落实全国扫黑除恶专项斗争领导小组第六次会议和全省扫黑除恶专项斗争领导小组第五次、第六次（扩大）会议精神，主要领导亲自主持研究，亲自动员部署，完善工作方案，细化安排部署，召开推进会议，围绕存在的具体问题再部署一遍，突出县区实际和行业特点，提出精准推进措施，再次掀起扫黑除恶专项斗争热潮。

三是再动员一遍。充分发挥党报党刊、广播电视、新闻网站等主流媒体和新媒体作用，全面启动党报党刊“1+2”专版宣传、继续推进“扫黑除恶·平安安康”网上知识答题活动，提升社会面宣传密度，强化新媒体舆论引导，形成强大的宣传攻势。继续丰富市委常委赴联系县区、市政府分管领导赴包抓部门宣讲扫黑除恶专项斗争的“安康实践”，市委宣传部、市委网信办、市扫黑办印发《安康市深化扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》，组织宣讲工作队伍，深入县区、市级重点行业特别是深入农村、街道、市场等区域开展宣讲宣传，再次掀起宣传热潮，全员发动人民群众参与，形成强大的政策攻势。

四是再翻查一遍。扎实开展切实解决“打伞破网”不显著、“打财断血”不彻底、基层组织建设不过硬等问题，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。市级政法各单位、市纪委监委、市委组织部发挥牵头抓总作用，制定黑恶案件和刑事案件大起底、纪检监察案件大起底、农村和社区基层组织班子成员大起底专项行动实施方案，严格执行案件线索双向移送机制和重大案件会商机制，集中力量、集中时间再突破一批大案要案、再深挖彻查一批“保护伞”“关系网”、再清理清除一批不符合条件的村社区干部。

五是再追责一遍。各级纪检监察机关把涉黑涉恶案件大梳理大起底大清查与开展扫黑除恶专项斗争政治巡察结合起来，一手抓对“保护伞”“关系网”的深挖彻查工作，一手抓对不作为、慢作为、乱作为的问责追责工作，为扎实推进扫黑除恶专项斗争提供组织纪律保障。

（二）关于“三个大起底”

一是黑恶案件和刑事案件大起底。市公安局牵头，其他市级各政法单位和市纪委监委、市委组织部配合，对2个黑社会性质组织、15个恶势力犯罪集团、23个恶势力团伙案件进行大起底，重点查清背后的“保护伞”“关系网”是否查处到位，“打财断血”“打伞破网”是否同步进行、做到全覆盖。对335起涉黑涉恶刑事案件和近三年侦办、起诉、审判的刑事案件开展大起底，从线索来源、证据收集、办案程序、法律适用等方面查起，贯穿移送起诉、提起公诉、依法审判各个环节，重点查清有无“人为拔高”和“降格处理”、有无“漏网之鱼”和“蛰伏之徒”，做到黑恶积案清零、问题线索清零，以实际行动取信于民。

二是纪检监察案件大起底。由市纪委监委牵头，其他各成员单位密切配合，对727件立案查结涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题案件进行大起底，重点查清有多少黑恶势力涉案、有多少“保护伞”和“关系网”、有多少失职渎职和行贿受贿行为，对未处理到位的坚决处理到位。对27件一审判决的涉恶案件和已经起诉尚未判决的案件进行大起底，重点查清有多少“保护伞”“关系网”等问题，再深挖彻查一批“官伞”“警伞”“庸伞”，实现扫黑除恶与打伞破网同步推进。对已立案查结并上报的16件涉及“保护伞”案件、已立案正在办理的4起涉及“保护伞”案件和立案查结的16件因工作推动不力等失职失责案件再开展一遍“回头看”，看有没有“漏网之鱼”。对工作成效不明显的县区、案件线索摸排为零的重点行业部门再巡察一遍，重点查清领导不重视、干部不作为、作风不扎实等问题，在此基础上深挖彻查有无“关系网”“保护伞”和失职渎职行为，发现问题严肃处理。

三是农村和社区基层组织班子大起底。由市委组织部牵头，其他各成员单位密切配合，对13782名村居“两委”成员任职资格开展大起底，重点查清有无刑事违法犯罪前科、有无涉黑涉恶违法犯罪行为、有无黑恶势力背景等情况，凡是发现问题的严格按照规定坚决清退，扎实开展软弱涣散基层党组织整顿工作，夯实党的执政基础；对清退后出现空缺的村居“两委”成员，及时配齐配强，扎实开展专项培训，切实提高基层党组织执政能力，让黑恶势力无处藏身。

三、开展“五个再一遍、三个大起底”具体措施

（一）明确主体责任。各级党委政府和成员单位切实扛起整改的主体责任，召开专题会议，全面自查本县区本部门存在的突出问题，深入分析问题产生的原因，做到主要负责同志亲自挂帅出征、亲力亲为抓落实，分管负责同志集中精力抓落实、推动各项措施落到实处、见到实效。严格落实挂牌督办制度，凡是涉黑案件在省级挂牌督办的基础上，落实市党政主要领导包抓督办重大涉黑案件制度；凡是涉恶案件，在市级挂牌督办的基础上，落实县区党政主要负责同志包抓督办制度，以重点案件的突破带动整体工作的深入推进。

（二）建立任务清单。市级各成员单位和县区扫黑除恶专项斗争领导小组结合本县区、本部门、本行业实际情况和职能职责，对存在问题再梳理一遍、自查一遍、研判一遍，制定整改方案，细化整改措施，建立问题清单，明确包抓领导、责任部门、责任人和整改时限，一项不漏、到岗到人，做到完成一个、报结一个、销号一个。各级各有关部门灵通工作信息、密切协作配合，做到上下互动、部门联动，强化人力、物力、财力保障，确保“五个再一遍、三个大起底”工作高效推进。

（三）强化落地落实。6月15日前，各县区各成员单位围绕“五个再一遍、三个大起底”安排部署和组织实施情况写出专题报告，报市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室留存备查，随后每周上报一次工作进展情况。市扫黑办将派出若干工作组，对“五个再一遍、三个大起底”在重点县区、重点行业、重点部门、重点镇办落地见效情况进行综合督导，加大点对点的督办指导力度，对相关形式主义、消极应付、敷衍塞责以及不作为、慢作为、乱作为的，严格按照相关规定倒查追责、严肃处理、绝不姑息。

截至目前，各县区各成员单位严格按照省委、市委的决策部署，相继召开了党委常委会、政府常务会、部门党组（党委）会，完成了县级层面“再学习一遍、再部署一遍、再动员一遍”的任务，目前正在向镇办、村社区以及相关基层单位延伸，预计6月20日前后实现村社区全覆盖。市级各政法单位、市纪委监委、市委组织部已经启动“三个大起底”专项行动，具体成果我们将通过适当方式向媒体公布，欢迎大家关注报道。

开展“五个再一遍、三个大起底”，深入推进扫黑除恶专项斗争，为全市社会经济发展创造和谐稳定的社会环境，离不开广大媒体的参与和支持。在此，我希望各位媒体朋友进一步加大宣传力度，大力宣传全市扫黑除恶专项斗争“安康战果”“安康亮点”“安康机制”，宣传“五个再一遍、三个大起底”具体成果，发动广大人民群众积极参与。

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任赵方：

谢谢吴书记的介绍。下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

陕西传媒网记者李昆：

刚才您介绍了安康市关于“五个再一遍、三个大起底”的总体部署和具体措施，请问安康市通过开展“五个再一遍、三个大起底”最后要达到一个什么样的效果？

市委政法委常务副书记、市扫黑办主任吴家仲：

开展“五个再一遍、三个大起底”是我们抓好各项工作落实的具体抓手，持续将扫黑除恶专项斗争向纵深推进的基本遵循。通过开展“五个再一遍、三个大起底”，主要是要达到以下目的：

通过再学习一遍，使全市各级各部门深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，深刻领会习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示、讲话精神的核心要义，进一步明确总体思路、目标任务、基本原则，不断深化内在规律的认识，把更多时间精力投入到扫黑除恶专项斗争中来，用持之以恒、一抓到底的韧劲推向纵深。

通过再部署一遍，扎实有效解决扫黑除恶专项斗争中出现的新情况、新问题，不断破解疑点、难点、重点问题，真正把开展扫黑除恶专项斗争作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治工程，推进高质量发展的保障工程，巩固提升人民群众获得感、幸福感、安全感的民生工程，巩固党的执政根基的基础工程，落实党委政府第一责任的“一把手”工程来实施、来推进、来落实，为扫黑除恶专项斗争的持续深入推进提供坚强保障。

通过再动员一遍，就是为了向广大人民群众昭示党委、政府开展扫黑除恶专项斗争的坚定决心和必胜信心，充分调动广大人民群众参与、支持、拥护扫黑除恶专项斗争，实现过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

通过再翻查一遍，就是要有效解决深挖彻查不力、打财断血不彻底的问题；就是要对已经办理的涉黑涉恶案件进行彻底清查，看是否有“漏网之鱼”；就是要对已经办理的涉黑涉恶案件进行彻底翻查，看黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”是否做到了查清查透，黑恶势力的经济基础是否做到了彻底铲除，决不给黑恶势力丝毫死灰复燃、卷土重来的机会。

通过再追责一遍，就是要通过强化监督、铁面执纪、严肃问责，把纪律严起来、规矩立起来、作风实起来，为纵深推进扫黑除恶专项斗争提供坚强纪律保障。通过开展黑恶和刑事案件大起底，就是要对隐藏蛰伏的黑恶势力紧盯不放、穷追猛打、深挖彻查，做到对黑恶势力不漏一案、不漏一罪、不漏一人。通过开展纪检监察案件大起底，就是要做到对黑恶案件背后的“关系网”“保护伞”清查见底、挖干除尽，坚决打掉“官伞”“警伞”“庸伞”，实现扫黑除恶与打伞破网同步推进。通过开展农村和社区基层组织班子大起底，就是要要将那些不胜任的村社区干部坚决进行调整，不合格的及时进行清理，涉嫌违法犯罪的坚决依法查办，使基层党组织的组织力、执行力、凝聚力、战斗力全面提升、全面过硬，夯实筑牢开展扫黑除恶专项斗争的基层基础。