【实录】通报陕西省专项治理通讯信息诈骗有关情况

     6月14日上午10时，陕西省委宣传部与陕西省委文明办共同举办新闻发布会，邀请陕西省通信管理局副局长李林栋先生，陕西省通信管理局网络安全管理处处长朱军先生出席，通报陕西省专项治理通讯信息诈骗有关情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处张竞怡主持。

陕西省委宣传部新闻发布工作处张竞怡：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省委宣传部与省委文明办共同举办的新闻发布会。

今天是“加强诚信陕西建设 提升诚信建设水平”系列发布会第九场，我们邀请到省通信管理局副局长李林栋先生，省通信管理局网络安全管理处处长朱军先生，请他们向大家通报陕西省专项治理通讯信息诈骗有关情况并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请李林栋副局长介绍情况。

陕西省通信管理局副局长李林栋：

各位记者朋友，大家好！

近年来，在省委、省政府和工信部的坚强领导下，我局组织带领全省通信行业，紧密围绕部省中心工作，大力实施通信基础设施建设行动计划，开展农村电信普遍服务工作，完善网络安全体系化建设，服务“一带一路”战略和陕西省“追赶超越”、“三个经济”发展，让我省人民群众享受到了越来越优质的通信服务，截止目前我省移动用户4589万，宽带用户1036万，光纤宽带接入到了我省每个行政村。

但是随着移动通信、互联网技术的飞速发展,不法分子利用通信网络实施通讯信息诈骗的问题日益突出，严重危害广大人民群众的财产甚至生命安全，引起了全社会的高度关注。去年8月份以来，中央文明委在全国组织开展了“集中治理诚信缺失突出问题 提升社会诚信水平”行动，9月25日，省文明委发布《<关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案>的分工方案》，部署我省对19项诚信缺失突出问题的专项治理，通讯信息诈骗治理是其中一项。省通信管理局把这项工作列为头等大事，召开联席会议，制定并落实行动方案，狠抓电话用户实名登记、个人信息保护、重点业务治理等关键环节，大力配合有关部门开展工作，取得了一定成效。

据有关部门统计，今年以来全省通讯信息诈骗案件破获1830起，抓获犯罪嫌疑人1266名，省反诈中心共接受群众及基层办案单位咨询30090余人次，发送预警信息205962条，止付涉案资金6.592亿元，冻结资金11.197亿元。

做为通信行业主管部门，我局狠抓基础管理，完善技术手段建设，积极配合有关部门开展专项行动，严密防范和治理通讯信息诈骗。

一、加强基础管理，狠抓用户实名登记工作

2012年底全国人大常委会通过了《关于加强网络信息保护的决定》，2016年初开始实施的《反恐怖主义法》和2017年6月1日起实施的《网络安全法》都明确规定了电话用户必须实名登记。从2013年开始，我局就监督通信企业全面改造原有业务系统，完善管理流程，要求用户办理电信业务入网等手续时，必须持本人（及代理人）的身份证件，通信企业营业场所必须通过二代身份证识别设备自动录入用户身份信息。从2017年1月开始，对所有新入网的用户，通信企业要为用户现场拍照留存，确保是用户本人办理入网手续。4月开始，又增加了现场实人比对功能，防止不法分子假冒他人办理业务。在这里，也请广大电信用户给予理解和支持。

另外，为了加强对互联网站的实名管理，提高网站备案率和备案信息准确率，我局以核实清理虚假备案、压实接入服务企业责任为重点，加大了对互联网站的监管力度，要求省内互联网接入企业、域名注册管理和服务机构认真落实互联网诈骗集中清理任务要求，完善内部防控体系，强化产品风险评估，加强监测预警和主动防范。截至5月底，我省网站备案主体数为8.8万个,备案网站数为10.8万个，全部实现了实名登记。

二、强化技术手段建设，提升网络防范能力

加强技术防范能力建设，是遏制通讯信息诈骗的有效手段，我们监督各基础电信企业，建设了相关技术手段，力求从源头上遏制网络诈骗。两年多来，我省拦截诈骗电话达1251万次。

近年来，随着智能手机、移动支付的普及，不法分子通过互联网实施诈骗呈快速上升趋势。为此，我们一方面主动发现、清理手机恶意程序、钓鱼网站等；另一方面，要求各通信企业及时分析用户投诉，及时有效封堵钓鱼网站和木马程序。一季度各基础电信运营企业发现手机病毒感染用户144万个，发现并成功拦截恶意程序8000余万起。

三、整顿重点电信业务，加强对通信企业的失信管理

我局要求各基础电信运营企业要紧扣电话号码传送、语音专线鉴权、业务审核等治理关键环节，突出抓好清理规范，针对语音专线、呼叫中心、物联网卡等重点业务进行清理整顿。

语音专线和400号码此前是不法分子实施通讯信息诈骗的重要渠道。我局组织全省基础电信运营企业对这些重点业务进行全面检查，不断优化完善语音专线、400等重点电信业务管理机制和技术保障措施，特别是加强了对业务外呼的管理，巩固整治成效。截至目前，全省共核查400业务客户6681个，关停44个，杜绝业务转租风险；完成全省1919条语音中继电路的核查，关停64条，并实现主叫号码鉴权功能的全覆盖。对于违规为不法分子提供通信网络服务的企业，我们在给予行政处罚的同时，也将纳入信用管理体系。

将物联网卡用来发送诈骗短信或拨打诈骗电话，也是不法分子之前常用的手段之一，我们监督三家基础电信运营企业，自2017年起停止11位行业应用卡的新增发展，对于新增物联网应用，都采用了13位卡，不开通语音功能，在特殊情况下必须使用11位号段并开通语音功能的，都需经过上级业务管理部门负责人审批同意，并按照公众移动电话用户实名登记要求进行实名登记，避免物联网卡被不法分子用于诈骗活动。

四、强化电信用户个人信息保护，维护用户合法权益

通信行业一直高度重视电信和互联网行业用户个人信息保护工作。首先，基础电信运营企业采集用户个人信息时，必须通过二代身份证识别设备自动录入，各营业网点受理业务时显示的用户信息全部予以脱敏处理，即只显示部分用户信息，防止用户信息泄露。其次，在企业内部，对用户信息实行“金库”式管理，要求至少两名工作人员同时在场才能对用户信息进行批量操作，并且所有操作都留存记录，定期核查。第三，企业所有重要信息系统每年都必须进行安全检查。各基础电信运营企业对于涉及用户个人信息的重要信息系统，每年至少要做2次安全评估。截至目前，我省各基础电信运营企业没有发生用户个人信息泄露事件。今年我局将继续把强化用户个人信息保护，以及互联网数据安全监管作为工作重点。

五、积极配合有关部门，严厉打击通讯信息诈骗犯罪

我局自2016年就组织通信企业安排专业人员进驻省市两级反诈中心，在各地公安机关的反诈骗中心值班，及时处置涉案号码。今年以来，陕西电信公司配合公安关停涉案号码1910个;陕西移动公司持续优化大数据分析模型，累计关停31100个号码;陕西联通公司根据中国联通防欺诈平台、诈骗高发地区监控以及用户举报，关停诈骗号码593个。

六、大力开展宣传教育，提高用户防范意识

通信信息诈骗手段花样不断翻新，开展防范通讯信息诈骗宣传，有助于提高群众防范意识。我局组织通信企业在全省各营业厅中采用公告、海报、电子屏滚动播出视频、文字等方式广泛宣传，提高用户防范意识，并不定期向用户发送提醒短信，专项行动开展以来，共发送此类公益短信近1亿条，在这里我也希望媒体朋友加大宣传力度，让广大人民群众对最新的通信信息诈骗方式有所了解，避免上当受骗。

下一步，我局将继续抓好责任落实，组织全省通信企业深入开展防范打击通讯信息诈骗行动，为广大电信用户营造安全、放心的消费环境。

 陕西省委宣传部新闻发布工作处张竞怡：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

西部法制报记者：

通信企业被列入失信名单，对企业经营活动有何影响？

陕西省通信管理局副局长李林栋：

失信管理是我国最近几年抓的比较紧的工作，工信部从2017年对《电信业务经营许可管理办法》进行修订，提出对电信业务经营者实行失信名单管理。对违反国家相关法律、法规或规定为通讯信息诈骗提供了服务的电信业务经营者，我局可以依据相关规定对其进行行政处罚，并视情节轻重纳入失信名单。对于被列入失信名单的，将不批准其新增电信业务经营许可申请，不批准或从严审批其新增从事电信经营活动的资源申请，不批准其电信业务经营许可证续期。招投标活动中，也会把失信名单作为重要考量因素，使得“一旦失信，处处受限”。

西安晚报记者：

作为电信用户，我们应当如何防范通讯信息诈骗？

陕西省通信管理局网络安全管理处处长朱军：

关于电信用户如何防范通讯信息诈骗，从今年以来陕西公安部门的统计数据来看，贷款及代办信用卡诈骗、刷单类诈骗、利用QQ或微信冒充熟人诈骗、虚假购物消费诈骗等类型的网络诈骗犯罪已成为电信网络诈骗案件的主要类型，占据全部发案的61%，损失占59%。

通讯信息诈骗有一个特点就是非接触式诈骗。犯罪分子主要采取在电话、网络另一端，让广大用户没有办法直接面对他，对你进行诈骗。针对这种行为，一定要对电话和网络信息坚持当面核实，有些信息自己不能确定，可以直接向公安机关和银行了解。

不法分子往往利用人们的贪婪心理、恐惧心理等，诱骗人们上当，在这里，我们也提醒广大电信用户，不要贪财、不要怕事，接到此类电话或信息，要多问几个为什么，不会有财富从天而降，国家工作人员也从来不会通过电话让个人打款到什么保全账户之类的。

在网购商品后，要警惕陌生人要求加微信进行后续的交易和支付。尤其是不要相信陌生人发来的商品链接，一定要到平台上去查。使用扫描二维码方式支付，付款时一定要核实对方身份。

我们在网购的时候不要轻易相信陌生人发来的链接，如果要求你在微信上给他付款，这种情况大家要提高警惕，很多链接有陷井。或者要求你加微信、QQ等，这些都有受骗的风险，买商品还是到可信任的平台查询了解。

总结起来是九个字，“不轻信、不泄露、不转账”。    如果遇到疑似通讯信息诈骗电话，可以拨打中国电信10000，中国移动10086，联通10010进行举报，运营商会与通信管理部门、公安机关按流程对相应的号码进行处置，防止更多的人受到诈骗。

同时在通信行业实行电话用户实名制、“一证五卡”、“黑卡治理”等打击通讯信息诈骗工作以来，诈骗分子为了得到电话卡，采取购买用户手机卡等行为来获取手机卡，以隐藏真实身份实施通讯信息诈骗，所以希望广大用户不要把用自己真实身份证件办理的手机卡出售给陌生人，防止被不法分子利用。

陕西省委宣传部新闻发布工作处张竞怡：

由于时间关系，现场提问就到这里。各位记者朋友如果还有采访需求，会后可继续采访有关负责同志。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。