【实录】铜川市政府新闻办举行平安铜川建设新闻发布会

 6月25日上午10时，铜川市政府新闻办与市公安局共同举办平安铜川建设新闻发布会，邀请铜川市公安局党委副书记罗小鹏出席介绍情况，与铜川市公安局刑侦支队支队长韩佰成、铜川市公安局治安管理支队政委郗玉平、铜川市公安局交警支队副支队长胡增发一同回答记者提问。发布会由市政府新闻办王乐平主持。

市政府新闻办王乐平

女士们、先生们、新闻媒体的朋友们：

大家上午好，欢迎大家出席市政府新闻办与市公安局共同举办的新闻发布会。

首先介绍一下参加今天新闻发布会的领导：铜川市公安局党委副书记罗小鹏、铜川市公安局刑侦支队支队长韩佰成、铜川市公安局治安管理支队政委郗玉平、铜川市公安局交警支队副支队长胡增发。

下面，请铜川市公安局党委副书记罗小鹏向大家介绍我市“平安铜川”创建方面的工作情况。

铜川市公安局党委副书记罗小鹏

各位记者朋友们：

大家上午好！首先感谢大家多年来对铜川公安的关心、支持和帮助。按照会议安排，由我向大家介绍公安机关在“平安铜川”创建方面的经验做法和工作成效。

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。近年来，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，全市公安机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以打造全省安全城市为目标，坚持总体国家安全观，全力维护社会大局稳定；坚持和发展枫桥经验，主动防范化解社会风险；坚持严打方针，严打各类违法犯罪活动；坚持立体防控，织密防控网络，深化“平安铜川”创建，广大民警忠诚履职，担当作为，全市政治、社会大局持续稳定，人民群众获得感、安全感、满意度不断提升。2018年铜川平安指数全省第一。今年以来，全市公安机关以“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动为载体，以新中国70周年大庆安保维稳为主线，以扫黑除恶专项斗争为龙头，聚焦主题主线，强化主业主责，扫黑除恶纵深推进、平安创建不断深化，人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。截止2019年5月31日，全市共立刑事案件325起，受理治安案件1093起，同比分别下降22.2%、13.5%，共破获各类刑事案件1661起，刑事打击处理659人，查处治安案件1052起，行政处罚1304人。

一、坚持科技兴警,深化智能警务,平安铜川创建再添新力

一是网格化绘制工作全国领先。扎实开展“一标三实”基础信息采集应用，率先完成省厅下达试点任务。全市共划分警务区505个、网格1290个，全国率先、全省唯一完成网格化边界绘制任务，受到公安部表扬，省厅发来贺信。二是智慧小区建设全面铺开。全市共建成11个“智慧安防”小区，实现周界智能安防、入口智能门禁、智能抓拍、车辆入口智能管理、自动分析研判、获取有关信息六大功能，全省首个达到中级标准地市，建设经验全省介绍推广。三是二维码门牌持续推广。以王益、印台分为试点，建成地址信息服务管理平台，开展二维码门牌应用，已安装二维码门牌4万余块，实现了移动智能终端（手机）自动识读、接入应用，为群众提供房屋信息、报警求助、政策宣传、便民服务等业务功能，深受群众好评。四是合成作战深度应用。深化智能警务，打造智慧公安，建成以情报信息为龙头，集“情、指、战、督”一体化的合成作战指挥中心，精准打击、精确防范、服务实战效能显著提升，建成运行以来，共研判案件线索400余条，抓获犯罪嫌疑人300余人，网上逃犯79人，破获案件700余起，查询信息15000余次，成功预警、劝阻电信网络诈骗电话4000余个，为群众挽回经济损失近1500万元。

二、坚持从严监管，注重源头治理，公共安全形势持续向好

一是危爆物品监管扎实有效。民爆物品视频监控系统、散装汽油购买实名登记系统深度应用，系统管理、高效规范。全省首先推广数码电子雷管，全市14家露天爆破项目全面使用电子雷管技术进行爆破作业，全市危爆物品实现“不流失、不炸响”。二是道路交通安全攻坚行动成效斐然。全市农村“两站两员”及主要道路、卡口技术监控实现全覆盖。公路客运车辆、危险品运输车辆实现卫星定位监控。扎实开展道路交通安全攻坚行动，截止5月31日，全市共发生各类道路交通事故816起（简易事故746起，一般事故70起），直接经济损失13.76万元，与去年同期相比起数下降4.11%、受伤人数下降3.53%、直接经济损失下降24.6%，事故“四项指数”三降一升。三是校园安全万无一失。常态开展校园周边环境“大治理”、校园内部安全隐患“大排查”、校园周边治安“大巡逻”、校园周边交通秩序“大整治”、涉校违法犯罪严打整治“大行动”。深度应用护校安园“一键报警”管理信息系统，建立完善“4321”工作台账，校园安保工作经验省市肯定。

三、坚持立体防控，防范化解风险，社会治安大局持续稳定

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。大力推广王益分局“和为贵”、印台分局“公调对接”工作室经验做法，全市建成“和为贵”调解室13个，成立专业调解队伍13支，持续开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解，1-5月共排查化解各类矛盾纠纷1120余起，化解重点信访案件3起。二是全面强化“大巡防”工作。坚持“警力四上”要求，屯警街面、动中备勤，落实“1、3、5分钟”快速处置要求，共出动警力54000余人次，盘查车辆82000余台、人员93000余人，抓获现行盗窃嫌疑人30人。三是狠抓公安检查站规范化建设。完成智能卡口建设任务，升级改造公安检查站，建成公安检查站动态智能人像平台，实现查控信息智能感知、预警预知，通过核查比对重点人员3146人，其中网上逃犯3人、吸毒人员15人。四是深入实施城乡社区警务战略。扎实推进“一村一警”建设，农村警务工作不断加强，社区警务专职化推进，“互联网+警务模式”全面推广，群防群治力量深度融合，“平安守护”扎实开展，“红袖章”巡逻效应不断放大，微信警务、视频监控、物联技术防范、人脸识别系统、智能卡口“五个覆盖率”全面提升，信息化、立体化社会治安防控体系不断完善。

四、坚持严打方针，保持高压态势，扫黑除恶纵深推进

一是始终践行“两个维护”，决策部署落实到位。将扫黑除恶作为重大政治任务，提高政治站位、强化责任担当，落实“五化”机制、持续精准发力，“一把手”领衔推进，班子成员齐抓共管，誓师动员、全警参战、部门联动、专班攻坚，组建扫黑除恶专业队7支120人，警种成立扫黑办，开展线索摸排、情报研判、侦查破案、合成作战，专项斗争强势推进。二是始终坚持群众路线，宣传发动广泛深入。五部门联合印发《通告》，开通举报电话，设立举报箱60个、固定宣传标牌247个，悬挂横幅1500余条，张贴标语17000余张，发布《公开征集涉黑涉恶犯罪线索通告》15条，走访25余万人次，社区、小区、村组、单位、主要街道、繁华路段、高速公路、网络媒体宣传“八个全覆盖”，做到打击、宣传、普法同频共振。三是始终重视走访摸排，线索核查精准高效。落实走访责任，实行入村入户、滚动摸排、分片包抓、责任捆绑、从严问责，线索核查统一台账、清单管理、挂牌督办、挂单销号、提级查办、“三长”负责、签字背书，做到查清查透、核准核实、不枉不纵。四是始终倾力侦查攻坚，依法打击从严从快。落实“两个一律、一案三查、打伞破网、打财断血”要求，抓获公安部B级涉黑逃犯杨小辉。深挖涉案“保护伞”3人，向市纪委移交线索8条。查封、扣押、冻结涉案资金3942.8万元。摸排整治治安突出问题11类54个，2个省级治安重点地区通过省厅检查验收，6个市级治安重点地区整治成效显著。五是始终聚焦机制建设，扫黑除恶久久为功。规范线索摸排机制、优化会商研判机制、严密动态管控机制、启动战时表彰机制、建立长效治理机制，提炼固化经验做法，创新完善侦查手段，加强部门协作联动，推动专项斗争常态、长效开展。截止5月31日，全市公安机关共摸排核查涉黑涉恶线索308条，破获黑恶案件174起，打掉涉黑涉恶集团、团伙12个（其中黑社会性质组织1个、恶势力集团9个、恶势力团伙2个），打击处理386人、移送起诉226人，中央扫黑除恶督导组来铜督导检查予以充分肯定。

五、坚持守正创新，服务中心大局，营商环境持续优化提升

一是人口梯度转移持续推进。今年以来，全市公安机关继续落实市委市政府人口发展战略，扎实做好人口梯度转移，落实户籍新政九条措施，做到零门槛落户、三分钟办结。截至5月31日，全市共新增人口10639人，其中新区新增11166人（包括市内移入2635人），继续保持人口正增长。二是新增企业免费刻章。市县两级便民中心开设印章备案受理窗口，取消公章刻制审批，公开刻章企业电话、地点，10分钟内完成受理备案，新增企业可自主在全市5个刻章企业中选择刻制公章，刻章企业无条件办理，1.5小时内完成刻制、当日办结，刻制公章费用政府承担。2019年5月1日，率先在全省实现新增企业政府购买印章刻制服务全覆盖。三是抑尘治霾效果显现。扎实开展道路抑尘治霾“春雷”行动，3月20日至今，公安交警共查处货车抛洒208起、超载431起、货车违反禁行规定854起，分流过境货车39590辆、劝返过境货车25723辆。四是倾力服务民营发展。落实优化营商环境22条、惠民服务26条及助力项目建设10条措施，印发服务民营企业发展18条措施，重大建设项目挂牌保护、定期走访、警务跟进。2019年以来，共破获破坏投资环境案件9起，打击处理16人，做到与市委、市政府重大决策部署同频共振。

六、坚持从严治警，锻造过硬队伍，坚决打赢70周年安保维稳硬仗

一是突出党建引领。创新党建工作方法，推行党建工作和业务工作平行考核，实行党员积分管理，完善党建述职评议制度，《中国共产党支部工作条例（试行）》贯彻有力，“两学一做”常态化、制度化。二是实施三大工程。实施党的政治建设工程，落实全面从严治党、从严治警要求，做到讲政治、讲规矩、讲担当、讲奉献。实施红色教育工程，依托照金革命根据地，开展革命传统教育，传承红色基因，做到绝对忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心。实施党建阵地建设工程，基层党支部党员活动中心（室）实现全覆盖，做到有阵地、有活动、有效果。三是锻造过硬队伍。坚持执纪从严，落实“从严治警要到位”要求，做到严在平时、管在日常。坚持作风从严，持续深入开展纪律作风整顿教育和干部作风整改，建立“大督查”工作机制，强化日常养成教育，队伍作风持续向好。坚持制度从严，组织开展“规范化建设提升年”行动，全面梳理、汇总规章制度，及时废、立、改、建，做到有章可循、有规可依。坚持训练从严，持续开展实战技能送教基层行活动，拍摄微课程、提炼技战法，打造“四个铁一般”的过硬队伍，坚决打赢新中国70周年安保维稳硬仗。

各位新闻界的朋友们，再次感谢大家多年来对铜川公安一如既往的支持，我们也欢迎大家持续关注铜川公安工作和队伍建设，多为铜川公安工作宣传鼓劲，同时，也欢迎大家监督公安机关在执法办案、警察形象、作风建设、安全监管等方面存在的不足和问题，多提宝贵意见建议，我们将进一步规范执法执勤行为，按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，牢记职责使命，忠诚担当负责，为新时代铜川经济社会转型发展追赶超越保驾护航，用实际行动迎接新中国成立70周年大庆！

谢谢大家！

王乐平：

介绍就到这里。下面，请记者朋友们进行提问。提问的时候，请报一下自己所在的新闻单位名称。

铜川日报记者：

我是记者周华，从发布辞中看到，咱们市公安局网格化绘制工作是全国领先的，请问你们是怎样划分网格，并利用网格开展工作的？

铜川市公安局治安管理支队政委郗玉平

网格划分是依据公安部《行政区域管辖及网格管理系统》对行政界、公安界管辖范围进行的划分，行政界包含区县、乡镇街道办、村居委管辖范围，公安界包括区县公安局、派出所、警务责任区管辖范围。通过网格划分，使管辖范围更加明晰、职责任务更加明确，管理服务更加规范。民警和网格员可以在划分的网格区域内，高效规范的开展基础信息采集、治安防范宣传及矛盾纠纷化解等工作。

各界导报记者：

我是记者孟星辰，从刚才的介绍中了解到，全市目前共建成了11个“智慧安防”小区，请问，占全市居住小区的比例是多少？市民们肯定很关注，什么时候能实现全覆盖？

铜川市公安局治安管理支队政委郗玉平：

智慧安防小区是省公安厅及市公安局2019年才确立的全面铺开任务，以智能化安防体系和大数据汇集应用为支撑，提升公安机关的社会治安管理水平和能力，涉及的技术标准、资金要求较高，市公安局将积极推动政府职能部门、引导社会企业、发动居民群众并结合各区县实际情况逐步推进建设工作。全市共有273个居民小区，目前已经建成11个智慧安防小区，达到总数的4%，建设标准、进度和应用均处于全省前列。今年市局计划在全市建成32个智慧安防小区个，达到总数的12%。下一步，全市各级公安机关将在党委政府的领导下，在社会各界的支持下，大力推进智慧安防小区建设，尽快实现全覆盖，有效防范和打击违法犯罪，不断提升人民群众的安全感。

西部法制报记者：

我是记者李成龙，从刚才的介绍中了解到，截止5月31日，全市共立刑事案件325起，受理治安案件1093起。可以说，接受群众报案是公安机关天天都要做的一项工作，请您介绍一下我市公安机关是如何解决群众报案难的问题？

铜川市公安局党委副书记罗小鹏：

过去，电子科技手段整体不发达，加之警力匮乏，群众报案难也确实存在，现在，随着科技的发展，公安机关大力推广“互联网+”工作模式，拓宽了报案渠道。常用的报案方式有以下几种：一是拨打“110”进行电话语音报警；二是到公安机关设立的报案中心（室）上门报案；三是将报案信息发送到“12110＋电话区号”通过短信报案；四是个人微信绑定陕西公安微信公众号，经过实名认证后在紧急情况下发送图片、语音、视频等进行微信报案。以上这些报案方式易操作、很方便。

为了减少有警不接、有案不立、推诿扯皮，铜川市公安局从体制机制入手，率先在全省进行受立案制度改革（2015年8月），切实解决有警不接、有案不立问题。一是在分县局和基层所队建设报案中心（室）；二是规范设置报案场所和报案流程，统一接受群众报警报案；三是实行接处警首接负责制；四是落实群众上门报案 “三个当场”，即当场进行登记，当场接收报案材料，当场出具报案回执。五是市局还建设了案管中心（室），每日对接处警情况进行巡查，发现不如实接警受案问题进行督促整改。六是在互联网上建设阳光警务公开查询平台（群众足不出户就可以查询案件进展情况，对执法问题进行网上投诉，方便了群众对执法办案活动的监督）。市局的受立案制度改革经验在全省被复制推广。如果今后群众遇到有警不接、有案不立、推诿扯皮现象，请拨打“12389”专用举报投诉电话。警务督察部门将派专人跟进查办，并给投诉人及时进行回复。

华商报记者：

我是记者田怡心，想问两个问题。一是昨天（6月24日）新区某小区内发生一起业主在家被他人技术开锁的案件，这起案件也引发了大众对于安全感的探讨，我们在采访中发现该小区属于老旧小区，楼宇大门破损老旧、随意开启，电梯内并未安装视频监控，小区内仅有的视频监控清晰度也有限。在铜川市已经建成的“智慧安防小区”内，这些都可以成功规避的。目前，铜川市公安局已经推行“智慧安防小区”建设，我想问一下，在铜川接下来“智慧安防小区”建设规划的进程中，类似于案发小区视频管控不到位现象，我们公安机关是否有计划进行全方位的督促和改善？二是年前，新区一位基层派出所民警在出警期间突发心脏病，这引发大众对基层民警日常工作情况的关注，记者爱长期采访中也了解到基层尤其是派出所民警的压力巨大。以正阳路派出所为例，该所目前只有5名民警，本月出警量已达到500余起，民警和辅警只有两班倒，加上日常安保维稳、执勤、宣讲、校园工作，民警几乎没有假期，我们想知道对于基层民警的执法和工作现状，公安机关有哪些措施能够让基层民警身心健康，同时家庭和工作都得到保障？

铜川市公安局党委副书记罗小鹏：

出现上述案件的原因往往是这些小区因为防范基础工作薄弱，防范制度不够完善，人防、物防、技防还存在一些漏洞。从去年以来，中、省、市连续出台了相关加强社会治安和“平安建设”方面的工作措施。市局在全市范围内持续推进“雪亮工程”建设，主要针对社会治安复杂区域、人员密集场所的视频监控问题。刚才我们介绍的“智慧安防安防小区”，这项工作要与社会经济发展相适应。目前在全市经济状况比较好、条件比较成熟的小区已经建成11个“智慧安防小区”，今年全市目标是要建成32个，该项工作在全省范围来说已经走在前列，但客观地说目前建成11个的现状与全市500余个小区全面建成还存在较大差距，全市要真正实现全覆盖还需要逐步推进完善，所以在加快推进“雪亮工程”建设的同时，还需要进一步加强人防、物防、技防建设力度，市局专门成立了“雪亮工程办公室”，专项推进该项工程。

铜川市公安局政治部副主任白世虎：

感谢各位媒体记者对于基层民警的关爱，对于这位记者提到的基层民警压力巨大其实我也感同身受。2014年我在新区分局刑警大队工作的时候也曾经碰到过。对于基层民警目前的辛劳状况，我们与全国大部分公安机关是一样的。今年以来，市局党委把落实“从优待警”措施、关心关爱民警作为一项重要工作，开展以下几方面的工作：一是坚决落实中省市“为基层减负”的相关精神。今年以来，市局党委在减少督察、检查、考核方面已经拿出了实际行动。截止目前，未进行考核，把工作重点交给基层。二是出台优秀民警、功模民警外出疗养制度。三是强制落实公休假，定期开展体检和慰问。四是保障民警心理健康。目前我市已有5名民警通过自学取得三级以上心理咨询师资质，我们在5月份组织开展了“送教下基层”活动。五是加强民警、辅警家庭与公安机关的良性沟通。先后开展“我们的节日”、“警营开放日”暨“六一亲子游”等活动，使得警属对于公安工作有了进一步的认识。六是表彰奖励方面进一步向基层倾斜。长期以来，我们一直将基层民警授奖比率维持在85%以上。七是选调机关民警下基层。充实基层力量，提升全警实战能力。八是开展非警务报警分流工作。通过政府主导，把非警务报警通过“12345”等政府其他部门的相关平台进行分流。九是严格落实《公安机关维护民警执法权威工作规定》的要求。坚决保障基层民警依法履行职责，为基层民警撑腰打气。以上就是铜川市公安局在保障基层民警权益方面出台的措施。

人民日报海外网记者：

我是记者张卓琦，“扫黑除恶”专项斗争是当前一项重要的政治任务，从资料中看到，全市设立了96个举报箱，那对征集到的线索，公安机关有没有核查责任倒查机制？

铜川市公安局刑侦支队支队长韩佰成：

公安机关在扫黑除恶专项斗争中的线索来源，一靠群众电话、举报箱举报或者来我局举报；二靠公安机关不断宣传发动群众，深入开展多渠道摸排、挖掘线索；三靠中省市转办的线索。关于线索摸排核查倒查机制的问题，我们建立涉黑涉恶线索梳理排查工作规范，及时梳理汇总，统一台账、清单管理、挂牌督办、挂单销号、提级查办、“三长”负责，线索摸排规范有序。同时，我们严格执行问责式核查背书机制。线索核查专班全天候开展工作，逐条逐项核查，签字背书，责任到人，做到了线索核查件件有落实、事事有回音。

王乐平：

新闻媒体的各位朋友，今天的提问环节到此结束。如果大家还有关心的其他问题，欢迎会后与市公安局联系。今天的新闻发布会到此结束，感谢大家光临。