【实录】介绍全省退役军人就业创业工作情况

   7月5日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省退役军人事务厅新闻发言人、副巡视员金小奇先生，陕西省教育厅学生工作部(学生工作处)处长唐澍先生，陕西省人社厅就业促进处处长王武秀先生，陕西省退役军人事务厅就业创业处二级调研员张朋举先生出席，介绍陕西省退役军人就业创业工作情况并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室张竞怡主持。

 陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

今年4月，我国退役军人就业创业工作会议在西安召开。我省与北京、河北、广东、江苏、新疆等省区市一同介绍交流了退役军人就业创业工作的经验做法。为了让大家更好地了解我省的工作情况，今天我们邀请到省退役军人事务厅新闻发言人、副巡视员金小奇先生，省教育厅学生工作部(学生工作处)处长唐澍先生，省人社厅就业促进处处长王武秀先生，省退役军人事务厅就业创业处二级调研员张朋举先生，请他们向各位介绍全省退役军人就业创业工作情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请金小奇先生介绍相关情况。

陕西省退役军人事务厅新闻发言人、副巡视员金小奇：

新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办举行的新闻发布会。首先，感谢各位媒体朋友长期以来对陕西退役军人工作的关心关注和支持帮助。今天的新闻发布会，想重点介绍陕西省退役军人就业创业工作有关情况。

新时代退役军人就业创业是退役军人事务部门的重要职责，服务对象主要是自主就业退役士兵、自主择业军队转业干部和复员干部。当前，全省自主就业退役军人约70万人。他们经过部队的教育培养、摔打磨炼，无论是政治品格、职业操守，还是作风纪律、奋斗意识，都具有鲜明的优势。他们是党和国家的宝贵财富、改革发展的中坚力量、社会稳定的重要依靠，是一支促进经济社会持续健康发展的重要“生力军”、特殊“战斗队”。扶助他们就业创业，对于更好实现自身价值、助推经济社会发展、服务国防和军队建设具有重要意义。

习近平总书记高度重视退役军人工作，亲自谋划设计、部署推动组建退役军人事务部门，亲自为新时代退役军人工作掌舵领航，充分体现了党中央和总书记对实现国家长治久安的深谋远虑，对发展强军兴军事业的战略考量，对广大退役军人和优抚对象的关心厚爱。

扶持自主就业退役军人充分就业、稳定就业，是退役军人事务工作的重中之重，是努力让退役军人和其他优抚对象发挥自身优势、超越自我、服务社会、赢得尊重，也是使军人成为全社会尊崇的职业的重要体现。当前，做好这项工作党中央、国务院高度重视，把稳就业摆在“六稳”之首，作出实施就业优先政策的决策部署，并将退役军人列为解决就业问题的重点对象；国务院促进就业文件落地实施，国家职业教育改革全面推开，大规模职业技能提升、高职院校扩招等专项行动密集推出；改革开放不断深化，国民经济总体保持平稳健康发展，为促进退役军人实现充分稳定就业提供了坚实基础。同时，也要清醒看到，退役军人就业创业工作，既面临新老问题交织、落实政策与制度创新并行的压力，也面临广大退役军人更高期待与服务保障现实之间的矛盾，特别是经济发展增速放缓、社会就业压力增大，下岗退役士兵再就业现实矛盾突出，就业岗位与部分退役军人的就业心理预期还有一定差距。

面对新的形势，陕西省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于退役军人工作重要论述为遵循，把退役军人就业创业作为政治任务、战略任务抓好抓实。先后以省委、省政府名义召开了全省退役军人事务工作会议，省委书记胡和平同志、省长刘国中同志都对抓好退役军人就业创业提出了明确要求。陕西省退役军人事务厅于去年11月15日挂牌成立以来，始终坚持以职责使命所系，提高政治站位，把握特点规律，不断研究新时代退役军人工作的新形势新任务，始终坚持政策优先、狠抓末端落实，坚持市场主导、强化政府推动，坚持自愿选择、引导合理预期，全面推开退役军人就业创业一条龙服务，着力开创退役军人就业创业工作新局面，创新推出了“政策创制、阳光安置、教育培训联盟、创业导师团队、创业孵化基地、退役军人关爱基金、金融扶持、专场招聘”等一揽子工程，着力打造“线上和线下”两个平台，全面服务退役军人就业创业，助力陕西“三个经济”（枢纽经济、门户经济、流动经济）发展、为奋力实现“追赶超越”贡献军人智慧和军人力量。

一是强化思想引领。陕西拥有光辉灿烂的革命文化，延安、南泥湾等革命精神影响深远。我们紧紧围绕退役军人事务部门职能定位，充分挖掘和利用陕西丰富的革命文化资源，探索以“延安精神”为代表的实地实景实案教育模式，从军人退役归口开始抓教育，涵盖就业全程抓引领，直面革命历史、牢记初心使命，坚定党性信念、赓续优良传统。目前，已经组织开展了3期教学培训，累计达300余人，在拓展红色基因的时代内涵中引领退役军人就业创业工作。

二是健全制度机制。全省各级党委政府坚持把退役军人就业创业作为“一把手”工程来抓，统筹整合各方资源，服务退役军人就业创业。“省市县乡村”五级退役军人服务体系已经健全，全面启动“一对一、面对面、专业化”的服务。先后出台了《关于鼓励自主择业军转干部就业创业的若干意见》、《关于促进新时代退役军人就业创业的若干意见》、《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》。大力拓展金融服务，4月份与中国工商银行、中国邮政储蓄银行等12家银行签订了合作协议，陆续推出服务退役军人就业创业专属金融产品。

三是做好安置就业。2018年圆满完成2057名计划安置军转干部和2100名符合安排工作条件退役士兵安置任务，超过90%的团职干部安置到行政和参公岗位，超过70%的退役士兵安置到事业单位和央企。6名师职干部安排到6个设区市副市长岗位。对安置政策、安置计划、绩分排名、选岗过程和结果实现“五公开”。科学编制年度安置计划，根据专业结构和单位需求拿出优质岗位，按照安置人数的110%下达安置计划，给退役军人提供更多就业选择。促进人才资源合理配置，拿出安置计划的30%作为优先选用计划，引导省直25%的军转干部、64%的博士安置到高校、医院和政法系统单位；西北政法大学吸纳80名自主择业高学历军转干部，为转化运用好军事人才资源探索了新路。

四是做好培训就业。培训是转化军事人力资源的重要抓手。我们从军人退役前入手，送政策、送温暖、送服务，先后在驻陕部队组织开展了就业政策进军营，介绍陕西经济发展情况，进行择业观教育，帮助退役军人转变就业观念、激励自我奋进意志。举办了100余场社会适应性能力培训。从退役归口入手，精准培训内容、灵活培训方式，对有创业意愿的，实行“行业分类培训”，利用创业基地、导师团队、名校资源开展多层次的精准辅导。去年以来，依托清华大学、复旦大学等国内知名院校对260余名创业就业典型举办了6期能力再提升培训；对有就业意愿的，实行“全程培训”，紧盯岗位跟进，在西安交通大学、宝鸡职业技术学院、中铁二十局技工学校等61家定点培训机构，围绕“培训就业”，发挥培训机构就业桥梁作用，探索校企结合培训就业模式，嫁接更多优质岗位，使退役军人培训就能就业，不断提高入学率、就业率和创业成功率。

五是做好创业就业。创业是就业的高级形式，与市场需求和经济发展融入度更高，所具有的经济属性和风险也最大。但创业成功，势必成为就业亮点，将发挥更大的带动、示范作用，促进更多退役军人就业。我们携手“曲江创客大街”、“兵匠仓库”、“众创空间”等商业团队建强孵化基地，支持创业商会，实行星级管理，突出能人引路创业，科学评估创业期值，综合市场预判，助力推广了“哈贝卡汽车服务”“滴滴红星车队”等一批有潜力、有前景、有张力的创业项目，促进退役军人创业就业健康发展。

六是做好转移就业。着眼发挥广大退役军人尤其是退役军人党员，在振兴乡村经济，强化基层政权、充实农村人才的鲜明独特优势，我们着力探索退役军人扎根在基层、创业在农村的新路子，引导他们立足农村、服务“三农”、振兴乡村，有序组织引导农村退役军人就地就近就业创业，在城乡融合发展中扩大就业。当前，完整工作链已经形成，正在发挥分流、疏导、示范作用。鼓励引导退役军人参加公务员招考，落实优惠政策，今年全省公务员招考中，参加考试1504名退役军人享受了加分优惠。

七是做好招聘就业。我们通过“互联网＋退役军人”，与智联招聘、81联聘达成合作意向，着力搭建服务退役军人就业创业线上平台，为退役军人就业创业提供全方位、全时段、全要素服务。坚持线上线下同时发力，为用人单位和退役军人提供精准化、专业化的招聘就业服务。今年以来，全省共组织107次专场招聘，融合各类用人单位3100余家，提供25000个就业岗位，达成就业意向7200余人。

八是做好配套就业。为扩大退役军人就业创业的社会影响力，打造退役军人人力资源品牌，全国退役军人就业创业工作会议在西安召开，陕西介绍了经验。4月份组织了“全省退役军人就业服务月”活动，开展了就业创业经验交流分享、创业成果展示，服务就业创业集中签约。加强调查研究。累计走访退役军人家庭157409户，登记失业退役军人6335人，实名制纳入年度培训计划退役军人5559人，登记失业人员2200多人，帮助退役军人实现就业3220人，帮助退役军人享受专项扶持政策人员1143人。可以说是陕西省服务退役军人就业创业工作的一次成功尝试，有力引导全社会形成关心国防、关爱军人、扶持就业的良好氛围。

下一步，我们将在省委省政府的领导下，在各级各部门的大力配合下，在社会各界的爱心支持下，在广大退役军人顽强奋斗下，进一步做好退役军人就业创业工作。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于就业创业工作的决策部署，以退役军人为中心，发挥优势，补齐短板，拓宽渠道，确保退役军人在享受优惠性政策和公共服务基础上给予特殊优待，积极探索创新军事人才资源转化运用的方法路径，努力开创新时代退役军人就业创业工作新局面。

一是着力加强教育培训。以实现充分就业为导向，以适应性培训为基础，持续推进“退役军人教育培训联盟”落地，与西安交通大学在合作框架协议内，进一步推动合作机制、承训内容、承训方式等方面的落实，完善“适应性培训、职业技能培训、学历教育”衔接互补的实施机制，组织全员适应性培训，突出抓好职业技能培训，统筹推进学历教育，帮助退役军人改善知识结构、提升就业竞争力。

二是着力提高就业质量。依托线上平台，深度整合网络资源优势，全面实现就业政策咨询、职业规划指导和岗位招聘信息、人员求职技能发布的动态更新和需求连接，提高即时就业的信息服务。通过宣传退役军人就业优势、纳入就业总体布局规划、拓展就业渠道、强化就业服务等多种手段广泛搭建就业平台。

三是着力强化创业指导。紧紧围绕服务乡村振兴、推进产业升级和打造双创升级版国家战略，跟进开展主要方向和重点领域的退役军人创业扶持工作，大力支持退役军人返乡创业，引导和支持有专长的退役军人到新技术、新产业、新行业等国家重点扶持的行业领域创业。通过在各级人力资源市场开辟“专项通道”，在创业孵化基地和创业园区设立“专区”，在基层劳动保障服务平台专设“服务席位”等方式，构建退役军人创业服务平台网络。积极帮助解决创业立项和融资难问题，引入专业投融资机构，动员社会资本设立退役军人创业基金，积极拓宽资金保障渠道。

四是着力加强服务管理。针对自主就业退役军人流动性大、服务管理难的特点，实施常态化、规范化服务管理，充分发挥各级服务保障机构职能作用，坚持思想引领与落实待遇、规范管理与精准服务并重，加强思想教育，落实督导管理，规范服务保障，努力为广大退役军人就业创业提供周到细致服务，激励和引导广大退役军人为改革发展和社会稳定作出积极贡献。

朋友们，就业创业新时代，筑梦圆梦新征程。做好退役军人就业创业工作使命光荣、责任重大！我们相信，在党中央和习近平总书记的亲切关怀下，在省委省政府的坚强领导下，在全省各部门密切协同下，在社会各界关心支持下，在广大自主就业退役军人的努力奋斗下，我省退役军人就业创业工作一定会不辱使命、不负重托，取得更大成绩。

谢谢大家。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

感谢金小奇先生的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前请通报自己所在的新闻单位名称。谢谢。

西北信息报记者：

创业是就业的高级形式。请您介绍一下陕西鼓励支持退役军人创业带动就业方面做了哪些具体工作？

陕西省退役军人事务厅就业创业处二级调研员张朋举：

当前，广大自主就业的退役军人作为建设新时代中国特色社会主义的一支重要人力资源，积极投身到大众创业、万众创新的活动中。我省出台了支持广大自主就业退役军人创业的扶持政策和措施。这些政策和措施主要表现在工商登记、市场准入、税费减免、金融扶持、平台搭建、创业培训、创业指导以及创业补贴等方面。

在工商登记、市场准入方面，简化审批许可办证手续。

在税费减免方面，出台了一些优惠政策，比如对自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商登记当月起，在3年（36个月，下同）内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的税费。

在金融扶持方面，出台了创业担保贷款政策，政策的主要内容为个人贷款额度15万元，期限三年，财政贴息，合伙经营50万，创办企业300万。

在平台搭建方面，建立就业创业基地、众创空间，认定了陕西省科技资源统筹中心、陕西哈贝卡汽车服务有限公司等退役军人就业创业基地39家，对具有示范性、推广性的基地，给予100万元奖补，助力做大做强。我们还支持创业商会，孵化带动就业创业，形成创业合力，目前陕西君联商会已有退役军人创办企业41家，年产值65亿元，吸纳就业4000余人。

在开展创业培训和创业指导方面，先后两期聘请59名创业导师为广大自主就业退役军人提供免费培训指导、开业指导、创业咨询等服务，导师的联系方式挂在我们厅的官方微信公众号上，他们会给大家免费提供帮助。

另外，我省一些地方还出台了创业补贴，对于退役军人初次创业，经营6个月以上，能带动其他劳动者就业且正常申报纳税的，都有一次性创业补贴。

在营造创业氛围方面，我省在4月份举办了全省退役军人创业成果展示会，展示了退役军人创业成果，收到了非常好的反响，增强了广大退役军人创业的获得感和幸福感。

陕西传媒网记者：

刚才您在发布中讲到，服务保障退役军人就业创业工作，要做到政策先行。请问陕西在退役军人就业创业工作方面出台了哪些政策？

陕西省人社厅就业促进处处长王武秀：

各位新闻媒体的朋友大家上午好，针对这个问题我作简要的回答。根据“退役军人事务部﹝2018﹞26号”文件，去年结合我省实际，推动出台了《关于促进新时代退役军人就业创业的若干意见》，从提升就业能力、拓宽就业渠道、加强就业支持、加大创业扶持、健全服务体系等五个方面，整合资源，细化措施，强化责任，全方位支持退役军人就业创业。全省设立职业培训补贴、培训生活费和交通费补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、一次性创业补贴、转移就业交通补贴等，符合条件的退役军人均可按规定享受。各级创建的创业孵化基地(园区)优先为入住的退役军人提供经营场地，享受水电减免、拓融资、人力资源、宣传推广等服务。

相关政策的具体内容我们发布在智联招聘以及省人力资源和社会保障厅、省退役军人事务厅官方网站，有需要的朋友可以前去详细了解。

西安晚报记者：

创业担保贷款是创业者在创业初期获取资金支持的重要方式。请您介绍一下退役军人在创业担保贷款方面有什么便捷优惠政策？

陕西省人社厅就业促进处处长王武秀：

我同意您的观点。退役军人创业是就业的高级形式，符合大众创业、万众创新号召。那么，创业是市场经济行为，退役军人在享受普惠性扶持政策的基础上，理应受到社会优待。我省在扶持退役军人创业方面，给予政策优惠，其中就有关于创业担保贷款的规定。具体是：符合条件的自主创业退役军人可申请创业担保贷款，并按规定享受贴息。其中个人借款人贷款额度最高不超过15万元，合伙创业或组织起来共同创业的借款人贷款额度最高不超过50万元，贷款期限最长不超过3年。企业借款人贷款额度最高不超过300万元，贷款期限最长不超过2年。

陕西广播电视台记者：

4月份陕西举办了“退役军人就业服务月”活动，大家都在为政府服务退役军人就业创业工作点赞。请您具体介绍一下活动取得了哪些成果？谢谢。

陕西省退役军人事务厅新闻发言人、副巡视员金小奇：

人民子弟兵来自人民，退役军人工作离不开人民。退役军人经过部队培养，他们身上有很多优点，比如他们的政治素养、纪律观念、团队精神、拼搏意识，这些都是人才素质的重要组成部分。经过部队多年的培养，给他们身上注入了这些优秀的基因，可以说退役军人是新时代建设中国特色社会主义的重要人力资源。在此，我想向全省退役军人奋斗不息、发扬军人优良传统的群体点赞，也向关心退役军人支持退役军人就业创业的社会各界朋友点赞。

你说的“退役军人就业服务月活动”，已经于4月30日圆满结束。相关情况陕西日报、中国退役军人等多家媒体已经进行过相关报道。具体来讲有10个方面的成果：1.金融服务。与12家金融机构签订了合作协议，将陆续为退役军人提供优先优质优惠的特色化金融产品和就业创业服务。2.创业导师。为第二批49名创业导师颁发了聘书，使全省退役军人创业导师团队达到59名。3.孵化基地。对授牌成立了11家退役军人就业创业基地，使全省退役军人就业创业基地规模达到39家，将更好发挥孵化和示范带动作用。4.线上招聘。联合智联招聘网、81联聘网等，开通了退役军人线上招聘平台，为退役军人、用人单位提供量身定制、精准对接服务，目前汇集就业岗位1万余个。5.教育培训。与西安交通大学签订了加强全省退役军人教育培训工作的合作框架协议，共同开展退役军人就业创业服务，创建退役军人终身学习在线培训平台，校内优质教育资源全要素向退役军人培训学员开放，聘任优秀退役军人作为西安交大兼职辅导员。6.建立联盟。与西安交通大学联手推动建立了“陕西省退役军人教育培训就业创业联盟”，整合国内国际优质教育培训和促进就业创业资源，创新合作模式、培训方式，不断提升入学率、就业率和创业成功率。7.会展经济。举办了陕西省退役军人就业创业成果展，首次尝试通过会展经济促退役军人就业创业、汇集参展企业68家，创造退役军人创业精英的大聚会、服务创业的大展示、合作多赢的大平台、增进感情的大契机。8.分享交流。举办了4场陕西省退役军人就业创业分享会，退役军人创业代表分享创业经历，有关部门领导解读就业创业政策，著名教授专家纵论军民融合发展，对退役军人代表进行创业政策培训。9.经验转化。抓住全国退役军人就业创业工作会议召开之机，认真落实会议精神，学习借鉴全国各省（区市）促进退役军人就业创业的好经验好做法。10.常态服务。确定每年4月为“全省退役军人就业服务月”，线上线下同时推出系列活动，常态化服务就业创业。

新华社记者：

请您介绍一下陕西省在退役军人学历教育方面有哪些优惠政策？

陕西省教育厅学生工作部(学生工作处)处长唐澍：

随着社会经济的发展，各行各业对人才的渴求，特别是对于中高等学历人才以及具有一定的技能技术人才需求和要求越来越高，这就使得越来越多退役军人对中高等学历教育，特别是高等职业教育学历越来越倾赖，成为退役军人普遍关注的焦点和热点。多年来，我省将中高等学历教育作为推进退役军人就业能力转变的三驾马车，刚才厅长回答媒体朋友提问的过程中也提到，军人是受到军队大熔炉历练也是社会不可多得的人才，为了迎合、鼓励、吸引退役军人、新兴职业农民、下岗失业人员投身到社会建设中，提升他们的学历和技术技能。教育部、发改委、人社部、农村农业部、退役军人事务部6部委联合印发《高职扩招专项工作实施方案》，来鼓励吸引更多的退役军人报考高职院校，提升他们的学历水平和综合素质能力，鼓励更多符合高考报名条件的退役军人进入高职课堂，把他们纳入高等职业院校单独考试招生范围。另外，在高职扩招方案里，我们对退役军人招生计划进行单列，我省制定了对退役军人报考高职院校免于文化素质技能测试，我们要求高职院校对退役军人制定灵活多样的教育教学课程，对他们可以进行单独编班，分类编制人才培养方案，提升对退役军人培养的针对性、适应性和实效性。此外，我们对退役军人参加全国普通高考、成人高考、研究生考试等方面提出了加分、免试等优惠政策。对愿意接受中等职业教育的退役军人实行注册入学，中等职业教育期间符合条件的还将享受学费资助和相关奖助学金制度。此外，我省出台了一系列政策，鼓励退役军人参加高等教育自学考试、成人高等学历教育提升，提升退役军人学历文凭和各方面的综合能力，帮助退役军人改善知识结构，提升就业的竞争力。

我们将持续强化落实相关扶持政策规定，以教育培训联盟为依托，充分发挥政府推动、社会参与、需求牵引的训培聚合力，逐步形成“以培训学技能练本领、以创业促就业保根本、以充电强能力补养分”的完整工作链。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。