【实录】“好人之城· 诚信铜川”建设工作首场新闻发布会

    7月18日上午10时，铜川市委宣传部与市委文明办共同举办“好人之城·诚信铜川”建设工作首场新闻发布会，邀请中共铜川市委文明办调研员、市创文办副主任许君民，铜川市政府办机关党委委员、铜川市联合征信中心副主任赵更虎，铜川市发展改革委副主任何育宁出席介绍情况并回答记者提问。发布会由市委外宣办王乐平主持。

市委外宣办王乐平

女士们、先生们、新闻媒体的朋友们：

大家上午好，欢迎大家出席市委宣传部与市委文明办共同举办的新闻发布会。

为进一步打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，营造全社会诚实守信、重信守诺的良好舆论氛围，着力打造“好人之城·诚信铜川”，根据市委文明委的工作部署，市委宣传部联合市委文明办共同组织召开“好人之城·诚信铜川”工作系列新闻发布会，今天是第一场。我们邀请到中共铜川市委文明办调研员、市创文办副主任许君民，请他向大家通报“好人之城·诚信铜川”建设情况并回答记者朋友的提问。出席今天发布会的还有铜川市政府办机关党委委员、铜川市联合征信中心副主任赵更虎，铜川市发展改革委副主任何育宁。

下面，首先请许主任介绍情况。

中共铜川市委文明办调研员、市创文办副主任许君民

各位记者朋友们：

大家上午好！十分感谢记者朋友们对“好人之城·诚信铜川”建设的关心关注和支持。

近年来，铜川市认真贯彻党的十九大报告提出的推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识的精神，贯彻中央、省委文明委关于诚信建设的要求，把诚信建设作为创建全国文明城市工作的重要内容，建机制、强基础、抓重点、促应用，全市营商环境进一步改善，初步形成“诚实守信、一言九鼎”的良好风尚，“好人之城·诚信铜川”城市品牌得到彰显。现将主要工作通报如下：

一、完善机制，夯实了诚信建设基层基础

首先完善工作机制。建立了市、区县社会信用体系建设联席会议制度，设立了信用工作机构，明确了工作职责，形成了机构健全、分工明确、互联互通的工作格局。今年6月份，结合全市机构改革工作，市上重新调整了联席会议成员单位，结合工作实际，印发《铜川市2019年社会信用体系建设重点任务分工的通知》（铜征信发〔2019〕2号）文件，夯实诚信建设主体责任，确保各项工作落到实处。

其次健全制度体系。印发了《铜川市社会信用体系建设行动计划（2018—2020年）》等一系列制度性文件，形成了政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设的框架体系。

第三推进信用信息共享。依托全国信用信息共享平台（陕西），全市206个部门、单位累计归集共享信用信息118.5万条次，其中行政许可、行政处罚信息6.5万条次。

二、强化措施，诚信建设各项任务得到落实

一是构建信用奖惩机制。出台了《铜川市守信联合激励措施清单》《铜川市失信联合惩戒措施清单》，部分行业领域的严重失信主体受到了联合惩戒。为企业实施信用修复55次。开展失信治理，督促失信主体履行了判决义务，多部门联合执法化解了多年执行难案件。

二是实施信用分类监管。市场监管部门建立了经营异常名录和严重违法企业名单管理制度；人社部门建立了劳动监察“黑名单”制度；生态环境监管部门针对环保违法建立了企业环境信用评价机制；市中级人民法院建立了判决不执行“老赖”人员名单公布制度；应急管理部门建立了安全生产“红黑榜”制度，对纳入“黑榜”的企业在参与评先评优时实行“一票否决”；公积金管理部门建立了缴存职工按信用等级实施差别化管理制度等。信用分级分类监管在多个领域发挥了重要作用。

三是集中治理诚信缺失问题。为深入贯彻落实中央、省委文明委“集中治理群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失问题。市委文明委在2018年9月印发了《关于铜川市集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的分工方案》（铜文明委发〔2018〕23号），明确加强对19项群众反应强烈、社会普遍关注的诚信缺失问题进行集中整治。经过各有关部门辛勤工作，集中治理工作取得了初步成效。

三、引领示范，营造了良好的诚信建设社会环境

一是加大诚实守信类先进典型推选评树力度。通过常态化评选表彰道德模范、身边好人、诚信标兵、诚信企业等，树立了鲜明的价值取向，让诚信守诺的公民、企业处处受尊重、处处“绿灯”。截至目前已累计评选出诚实守信类典型模范68位，其中全国道德模范提名奖2位，省级道德模范2位，提名奖2位、市级道德模范11位；中国好人5位，陕西好人5位、铜川好人10位；区县级示范典型31人，树立铜川诚信建设“风向标”。

二是开展诚信教育活动。在市级主流媒体开设诚信铜川专栏专题，宣传诚信典型，曝光不诚信行为。组织在医疗、教育、金融、商贸等领域开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信示范商户等主题实践活动；举办“诚信我先行”主题观影纳凉活动，发放信用建设宣传手册；发布诚信建设倡议书；利用道德讲堂、主题班会、交流座谈等形式，增强了广大市民诚信观念、规则意识和契约精神。

三是积极探索创新。王益区“光明社区智慧社区信用评价体系”和“失信贫困户信用重建机制”2个案例入选陕西省2018年信用建设20大典型案例，被《陕西日报》、信用中国等多次报道。

四、持续用力，用心用力抓好诚信铜川建设

2019年是“好人之城.诚信铜川”加快推进的重要一年。落实市政府工作报告确定的“加强社会信用体系建设，构建信用承诺、信息公示、分级分类、联合奖惩的信用监管机制”目标，全面完成《铜川市2019年社会信用体系建设重点任务分工》确定的任务。

一是健全完善信用管理制度。认真实施《铜川市社会信用体系建设行动计划（2018—2020年）》，推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。细化落实国家有关部委联合签署的守信联合激励和失信联合惩戒的措施，拓展全市信用联合奖惩范围，实现重点领域和失信多发系统信用监管全覆盖。

二是实施信用惠民便企工程。制定实施《铜川市信用惠民工作方案》《铜川市中小微企业信用体系建设工作方案》，全面启动实施信用惠民工程。推进放心消费，开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动。持续推动农村信用体系建设，推进涉农普惠金融，服务乡村振兴发展。

三是加强失信问题专项治理。以创建全国文明城市为抓手，推进征信系统、信用记录、信息共享等重点任务落实，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。持续开展电信网络诈骗、生态环保失信等重点领域诚信缺失突出问题专项治理，提高广大市民的幸福感获得感。引导失信企业信用重建，实现年底前对辖区内受到行政处罚的企业主体开展信用修复培训率达到100%。

四是加大诚实守信宣传力度。制定《铜川市2019年“诚信建设万里行”主题宣传活动方案》，召开“好人之城·诚信铜川”系列新闻发布会，加强社会诚信和信用体系建设宣传，提高广大市民对信用体系建设参与率、知晓率和满意度。

今天在这里召开的是“好人之城·诚信铜川”第一场新闻发布会，我们还将陆续召开5场专题新闻发布会，对群众反应强烈、社会普遍关注的诚信缺失问题整治完成情况向媒体朋友发布。

“好人之城.诚信铜川”建设社会治理现代化的铜川实践、铜川行动，需要持续用力、久久为功、长抓不懈。我们将在市委、市政府的坚强领导下，全面落实市委文明委关于诚信建设的安排部署，在诚信宣传、信用记录、重点整治、联合奖惩、典型选树、信息联通等方面下功夫，为铜川追赶超越、转型发展提供的良好诚信环境。

王乐平：

介绍就到这里。介绍就到这里。下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请报一下自己所在的新闻单位名称。

国际在线记者：

我是记者段晓瑞，近几年国家一直在倡导“信用有价、守信收益”理念，想请问赵主任，市政府办公室作为全市社会信用体系建设牵头部门，在推进信用体系建设中，是如何让广大市民从诚信建设中受益，拥有更多获得感的？

铜川市政府办机关党委委员、铜川市联合征信中心副主任赵更虎

社会信用体系建设管理和服务的主体是法人和其他组织、自然人。2018年全国信用惠民便企现场交流会后，国家把“信用有价、守信收益”理念放在了更加突出位置，落实到一个个具体惠民便企服务中，受到广大企业、市民普遍欢迎。市政府办公室按照中、省工作部署，围绕市委市政府中心工作，以“诚信铜川”建设为总目标，以实施《铜川市社会信用体系建设行动计划（2018-2020年）》为抓手，大力推进信用体系建设，落实各项信用惠民便企举措，增强广大企业、市民的获得感。

实施信用便企工程。落实市委市政府促进民营企业、中小微企业发展等一系列决策部署，持续实施《铜川市中小微企业信用体系建设工作方案》《关于加快信用体系建设支持民营企业发展的通知》，破解政府、企业和金融机构之间信息不对称问题，构建“信用评价+金融服务”机制，化解中小微企业民营企业融资难题，服务经济社会发展。推动农村信用体系建设，推进涉农普惠金融业务，助力乡村振兴发展。

实施信用惠民工程。围绕信用建设促进经济、服务民生和“信用有价、守信收益”理念，按照全省信用惠民总体要求，制定《铜川市信用惠民工作方案》，通过全面发掘诚信主体（包括政府评选表彰、媒体报道先进典型、良好信用记录保持等），营造守信光荣社会氛围；推进放心消费，建立信用档案、信用记录、信息公开及查询、投诉评价的监督机制；开展诚信示范街区、诚信经营示范店等主题创建活动，让信用建设切近群众生活；构建“信易+”机制，建立信用惠民联盟机制等举措，接通信用服务最后“一段路”，让信用惠民触手可及，守信收益处处可享。

信用体系建设是一项复杂的系统工程，涉及全体社会成员。“诚信铜川”建设永远在路上，需要全社会广泛参与。借此机会和平台，希望各媒体朋友多为信用建设擂鼓呐喊、建言献策，与我们一同做好铜川信用体系建设工作。

人民日报海外网记者：

我是记者杨旭景。许主任，刚才您介绍了铜川正在积极创建全国文明城市，那么请问，你们是如何将诚信建设融入到精神文明建设总体布局中，具体有哪些举措？

中共铜川市委文明办调研员、市创文办副主任许君民

近年来，铜川市认真贯彻落实习近平总书记关于诚信建设的重要指示，把诚信建设作为提升城市品质、锻造城市精神、提高城市竞争力的重要工作来抓，作为创建全国文明城市的重点工作来推进，把诚信建设纳入精神文明建设总体布局来安排部署落实。一是加大诚信建设宣传。在市级主流媒体和新媒体开设专题、专栏，大力宣传诚信人物、诚信企业、诚信商户等，曝光谴责不诚信的人和事。开展“诚信建设铜川行”主题活动宣传。加强诚信理念教育、广泛开展诚信公益广告宣传，把诚信要求融入社会规范、融入群众日常生活，增强广大市民诚信意识。同时，我们将召开系列新闻发布会，发布诚信治理成效，二是将诚信建设纳入各级文明创建考核体系。将诚信建设纳入各级文明单位、文明村镇、文明家庭创建指标，作为创建的重要内容，增加分值的权重。在推选各级道德模范、身边好人等先进典型时，征求法院、税务、市场监管、征信有关部门的意见，对失信的予以否决。三是发挥市委文明办统筹协调作用。联合30多个部门以诚信缺失突出问题专项治理为突破，积极推进信用体系建设，落实失信联合惩戒机制，扎实推进诚信建设制度化，进一步完善每季度发布重点领域失信“黑名单”制度。组织有关部门，在媒体发布诚信单位 “红名单”和失信单位 “黑名单”，提高全社会对诚信建设的关注度。四是将诚信建设作为创建全国文明城市的重点工作推进。将诚信建设作为全国文明城市创建工作的重点工作，将落实诚信建设任务、信用联合奖惩机制等纳入创文年度目标考核。

诚信建设是一项持续用力的系统工程，需要久久为功，长抓不懈，市委文明办将继续发挥统筹协调、牵头抓总职能，将诚信建设一抓到底、抓出成效。

精神文明报记者：

我是记者白戈明，诚信体系建设贯穿经济社会发展方方面面，请问何主任，市发展改革委在诚信建设中，采取了哪些具体的举措，在重大项目的推进和管理过程中激发活力，推动经济社会高质量发展的？

铜川市发展改革委副主任何育宁

首先，感谢媒体朋友对诚信建设工作的关注，也感谢大家对发改工作的支持。

社会信用体系建设是经济发展的核心竞争力，项目建设是加快经济发展的重要抓手，我委坚持把执行信用奖惩机制与项目管理有机结合，在项目建设和管理过程中，全面推行6A要素保障，把诚信建设贯穿项目建设全过程，着力推进经济高质量发展。主要体现在三个方面：一是在项目建设推进上，严格执行信用奖惩机制。在项目立项审批上，根据全国信用信息，对严重失信企业单位，申请建设项目的，所报项目我们不予立项；已立项的，加强事中事后监管，发现违规建设，脱离批复内容建设的，联合有关部门执行失信惩戒，将企业纳入黑名单，并将失信行为上传信用信息共享平台，予以曝光。在项目推进实施上，实行重大项目重点跟踪、统计通报等制度，以服务项目有效落地践行政府承诺，对项目推进缓慢、执行不力的责任部门、项目单位进行通报督办。二是在项目资金争取上，严格执行信用奖惩机制。在编报投资计划，申请中省资金过程中，严格审核项目单位信用状况，对已失信项目单位的申请，坚决不予受理。在资金监管过程中，对于已申报正在实施过程的项目，项目单位失信的，将按项目资金管理有关规定及程序，调整或收回已下达的资金。三是在项目监督检查上，严格执行信用奖惩机制。在项目建设的检查中，如发现滥用职权转移、侵占或者挪用资金、提供虚假信息骗取资金、擅自改变内容标准等行为，将相关信息纳入全国信用信息共享平台和在“信用中国”网站公开。同时重点查处项目业主报送数据和信息的准确性，并执行“双随机一公开”制度，对检查结果予以公示，接受社会对失信违法行为的监督，打造良好诚信环境，推动重点项目建设，促进经济社会健康发展。

下一步我委将按照《行动计划》《任务分工》要求，一方面进一步完善管理机制，加强信用监督，严格执行守信激励失信惩戒制度。另一方面加强诚信修复管理，对列入失信联合惩戒对象名单和信用状况重点关注对象名单的市场主体、法定代表人及涉嫌严重失信个人开展诚信约谈和信用修复培训，重塑信誉。同时，加强诚信建设教育培训工作，邀请专家，开展诚信建设教育专题培训，普及信用知识，增强业务人员诚信意识，营造良好的社会氛围。

香港大公报记者：

我是记者李阳波。日前，有媒体报道“教科书式的老赖”，引起了社会关注。请问赵主任，咱们铜川市在治理失信行为方面有哪些举措，成效如何？

铜川市政府办机关党委委员、铜川市联合征信中心副主任赵更虎

有关“教科书式的老赖”的报道，网上有很多，大家上网搜一下就可以知道具体的情况。

《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》明确指出，社会信用体系以守信激励和失信约束为奖惩机制。国家大力推进社会信用体系建设以来，把重点行业和领域失信治理作为重要工作和有力抓手，发挥了失信惩戒震慑作用。

市政府办公室按照中、省、市工作要求，牵头制定印发了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》《关于推行和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见》，依据国家有关部委联合签署的合作备忘录，梳理形成了对失信被执行人、涉金融严重失信等多个领域的失信联合惩戒措施清单，推动建立依法依规实施失信惩戒和失信主体认定、名单管理、联动惩戒、结果反馈和异议处理的全过程管理机制，构建“一处失信、处处受限”惩戒格局。

开展失信问题专项治理，分别制定了涉金融领域严重失信治理、电子商务领域严重失信治理、政府机构失信治理3个工作方案，督促被列入失信范围的社会主体履行了法律义务。依托信用信息互联互通共享共用，推动核查使用企业信用记录，部分企业在政府表彰评选中受到了限制，2018年以来已有55户企业主动申请修复失信信息，重塑企业信用。

王乐平：

新闻媒体的各位朋友，今天的提问环节到此结束。如果大家还有关心的其他问题，欢迎会后与市委文明办联系。今天的新闻发布会到此结束，感谢大家光临。