【实录】介绍2019年上半年全省财政预算执行情况

     7月25日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省财政厅新闻发言人、副厅长刘红春先生出席，介绍2019年上半年陕西省财政预算执行情况并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室张竞怡主持。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

今天我们邀请到省财政厅新闻发言人、副厅长刘红春先生，请他向大家介绍2019年上半年全省财政预算执行情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请刘红春副厅长介绍相关情况。

陕西省财政厅新闻发言人、副厅长刘红春：

女士们、先生们，大家上午好！首先,我代表陕西省财政厅，向前来参加这次发布会的各位媒体朋友，表示热烈欢迎和衷心感谢!很高兴和大家交流我省财政运行情况。下面，我先通报一下2019年上半年全省财政预算执行情况。

一、上半年全省财政预算执行特点

（一）提高政治站位，全力落实减税降费政策。实施更大规模减税降费政策是党中央、国务院作出的重大战略部署，是积极财政政策加力提效的充分体现，也是深化供给侧结构性改革的重要举措，更是应对当前经济下行和外部压力的关键之举。按照省委、省政府部署，省财政与税务、人社等部门密切协作，研究起草了我省《减税降费实施方案》和《规范涉企收费专项行动方案》，坚决把中央减税政策落实落细，顶格减免地方税费。在全省财政系统开展“财税政策进企业”活动，编印《支持民营经济发展财税政策宣传手册》，大力宣传减税降费政策，组织专人对重点企业上门辅导，让企业熟悉和用足用活各项优惠政策。强化政策落实督查，严肃查处收“过头税”、“乱收费”等行为，切实把企业税负减下来、获得感提上去，推动高质量发展。据测算，今年全省落实减税降费政策预计减收648亿元，其中税收收入减收477亿元、非税收入减收7亿元、社保费减收164亿元。影响地方财政收入减收248亿元，其中税收241亿元、非税7亿元。从执行情况看，截至6月底，全省累计新增减税222.67亿元，其中增值税改革减税130.26亿元，个人所得税改革减税30.77亿元，小微企业普惠性政策减税13.78亿元,减税降费力度前所未有。

（二）财政收入保持中低速增长，实现“时间过半、任务过半”目标。今年以来，我省把稳增长作为经济工作突出任务，全省经济运行总体平稳。与经济发展相适应，1-6月份，全省地方财政收入完成1303.11亿元，占年度收入预算的54.81%；较上年同期增加73.13亿元，增长5.95%，在实施更大规模减税降费的情况下，全省财政收入保持了较为平稳的中低速增长，实现了“时间过半、任务过半”的目标。从行业看，房地产、建筑业、金融业、批发零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业税收增长较快。

（三）财政支出进度加快，重点支出得到有力保障。1-6月份，全省财政支出完成3095.95亿元，增长7.03%；占全年支出调整预算的56.4%，超序时进度6.4个百分点。各项重点支出均得到了较好保障，其中：教育支出511.6亿元，增长8.1%，主要是支持实施薄弱学校改造、职业教育能力提升、家庭经济困难学生资助、高校“四个一流”（一流大学、一流学科、一流学院、一流专业）建设；社会保障和就业支出571.65亿元，增长6.89%，主要是落实好各项社保政策、支持实施积极就业政策；卫生健康支出316.89亿元，增长7.43%，主要是加大健康扶贫支持力度、支持深化医药卫生体制改革；节能环保支出120.55亿元，增长50.1%，主要是支持秦岭生态环境保护、省级环保监测执法等能力建设、高排放老旧机动车淘汰更新、燃气锅炉低氮燃烧改造、水源地保护；农林水支出339.53亿元，增长14.75%，主要是支持实施乡村振兴战略、推进农业现代化、林业生态和水利工程建设；扶贫支出146.89亿元，增长35.47%，主要是今年中央财政安排我省专项扶贫资金60.15亿元，较去年的54.3亿元增加5.85亿元，增长10.77%。省财政继续加大投入力度，省级预算安排财政专项扶贫资金36亿元，较去年30亿元增加6亿元，增长20%，达到了中、省财政专项扶贫资金投入政策要求。同时，进一步加大对11个深度贫困县的资金支持力度，其中：安排11个县中省财政专项扶贫资金22.2亿元，占中省资金总量的23.1%，较上年增长39.3%。需要说明的是，上半年省财政加快债券发行，共发行政府债券990.82亿元，其中新增一般债券349.6亿元，用于易地扶贫搬迁、污染防治、生态环保、乡村振兴等中省重点项目，明显增加了财政支出、加快了支出进度。

（四）牢固树立过紧日子思想，坚决兜牢“保工资、保运转、保基本民生”“三保”底线。坚持“三保”优先，硬化预算约束，大力盘活存量资金，收回资金尽快用于“三保”等亟需资金的领域，确保“三保”不出问题，为减税降费创造良好条件，以政府“过紧日子”，换企业“过好日子”。省委省政府等省级“五大班子”带头压缩公用经费8%，省级公检法机关公用经费压缩5%，其他机关压缩6%，市县压缩一般性支出一律不得低于5%，有条件的力争压减幅度达到10%以上，压减后节省的资金用于省委、省政府确定的重大战略、重大改革和重点领域。据统计，今年全省压缩一般性支出18亿元，其中省级压缩2亿元、市县压缩16亿元，压减资金统筹用于“三保”支出和重大民生项目支出。

二、下半年财政工作安排

上半年，全省财政预算执行情况总体较好。但不容忽视的是当前全省经济下行压力凸显，减税降费减收较多，税收占比回落明显，后期财政收入组织难度进一步加大，同时，保障教育、社保、脱贫攻坚、兜住“三保”底线等重点支出压力大，财政收支矛盾依然突出。下半年，我们将按照省委、省政府的统一部署，坚定信心，强化担当，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥财政职能作用，把落实减税降费政策作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好,落实好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项部署，狠抓财政收支管理,过紧日子，开源节流，兜实兜牢“三保”底线,切实保障和改善民生工作，全面深化财税体制改革，全力以赴完成全年各项财政工作任务。

谢谢大家！

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

感谢刘厅长的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

 香港商报记者：

您好，我是香港商报记者。请问刘厅长，您刚才介绍了上半年减税降费情况，请问下半年还有哪些措施来保障这项重大政策的落实？

陕西省财政厅新闻发言人、副厅长刘红春：

谢谢您的提问。1、减税降费是党中央国务院作出的一项重大决策部署。省委、省政府对减税降费工作高度重视，成立了由刘国中省长任组长的减税降费工作领导小组，小组办公室设立在省财政厅。省财政厅作为牵头部门，前不久我们专门召集有关部门，研究讨论了下一阶段的重点工作。2、我们与各有关部门形成了一致共识，重点采取四项措施，来保证减税降费政策落实到位。一是继续提高站位，实施更大规模减税降费是顶住新的经济下行压力，应对复杂环境的关键之举，也是最直接、最有效率、最公平的惠企政策，不能把减税降费当做普通的业务工作，而要作为一项重大的政治任务来看待，确保各项减税降费政策不打折扣地落到实处。二是加强宣传，继续开展好“财税政策进民企”活动，组织精干力量到重点民营企业宣讲减税降费政策，加强与媒体的沟通，通过多渠道、广覆盖的宣传途径将减税降费政策、经办流程直接解读到企业，使企业知晓政策、用足政策，解决“最后一公里”问题。三是密切协调，财政、税务、发改、人社等部门将各司其职，进一步加强协调配合，形成工作合力，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，将减税降费作为重点内容积极开展调查研究，了解减税降费政策实施情况，听取各方面的意见和建议，以问题为导向，研究改进落实措施。四是强化督导，各成员单位将加强对本部门基层单位政策执行情况的监督检查，督促、指导市县将减税降费政策不打折扣地落实到位，防止政策执行中注水、走样，确保企业和群众切实享受到政策红利。谢谢！

 人民网陕西频道记者：

您好，我是人民网陕西频道记者。“过紧日子”，兜实兜牢“三保”底线是今年财政工作的一大重点，请问在这方面我们有什么打算？

陕西省财政厅新闻发言人、副厅长刘红春：

谢谢您的提问。确实，今年全省财政收支形势非常严峻，总体判断，随着减税降费政策效应进一步释放，后期财政收支压力将持续加大，这就要求我们，必须采取强有力的措施，开源节流，挖掘潜力，确保财政收支预算稳健运行。组织收入方面，在不折不扣落实好国家出台的各项减税降费政策的同时，要抓住各项稳增长措施发力的有利时机，做好收入组织工作，坚持依法依规组织收入，加大稽查力度，做到该收的收回来，同时要坚决防止收“过头税”。支出管理方面，要切实加快财政支出进度，加快预算下达和资金拨付，尽快发挥财政资金使用效益，优先保障好各项重点民生支出需要和全力支持好经济稳增长。

尤其是要牢固树立“过紧日子”思想，确保“保工资、保运转、保基本民生”“三保”不出问题。一是安排预算坚持“三保”尤其是“保工资”在财政支出中的优先顺序；二是逐县制定“三保”方案，实行一县一策，确保“三保”不出问题；三是继续大力压缩一般性支出，压减后节省的资金用于省委、省政府确定的重大战略、重大改革和重点领域；四是硬化预算约束，严格控制预算追加事项；五是增强民生政策的可持续性，坚决兜住“保工资、保运转、保基本民生”的“三保”底线，为减税降费创造良好条件，以政府“过紧日子”，换企业的“松日子”、群众的“好日子”。谢谢！

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家光临。