【实录】陕西省减税降费政策落实情况

  11月13日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省财政厅副厅长、新闻发言人刘红春先生，国家税务总局陕西省税务局副局长王农先生出席，介绍陕西省减税降费政策落实情况，并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室张竞怡主持。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

今年以来，我省陆续出台了大规模减税降费政策，对深化全省供给侧结构改革，提振市场信心，激发市场活力，促进我省经济高质量发展发挥了重要作用，为了帮助大家更好地了解我省减税降费政策措施的落实情况，今天我们非常高兴地邀请到省财政厅副厅长、新闻发言人刘红春先生，国家税务总局陕西省税务局副局长王农先生，请他们向各位介绍陕西省减税降费政策落实情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请刘副厅长介绍相关情况。

陕西省财政厅副厅长、新闻发言人刘红春：

女士们、先生们，大家上午好！首先,我代表陕西省财政厅向前来参加这次发布会的媒体朋友，表示热烈欢迎和衷心感谢!很高兴和大家交流我省减税降费落实情况。

减税降费是党中央、国务院的一项重大决策部署，省委、省政府高度重视，省政府成立了刘国中省长任组长，财政、税务、发改、人社等部门组成的减税降费工作领导小组，统筹谋划，强力推进，狠抓落实，我省减税降费工作扎实推进，企业税负明显减轻。下面，我就我省减税降费工作落实情况作一介绍：

一、狠抓政策落实，不折不扣执行中央减税降费政策

对中央明确的各项政策，会同税务、发改等部门不折不扣的迅速组织落实：深化增值税改革，将制造业等行业增值税税率由16%降至13%，将建筑业、交通运输业等行业增值税税率由10%降至9%，对生产、生活性服务业实行进项税额加计抵减政策，试行增值税期末留抵退税制度等；积极落实小微企业普惠性减税政策，将享受增值税免税小规模纳税人的条件由月销售额3万元提到10万元，大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，对其年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25％、50％计入应纳税所得额，使实际税率降至5％和10％；严格执行修改后的个人所得税法，将基本减除费用标准由3500元提高到5000元并适用新税率表，实施子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出等6项专项附加扣除。

二、狠抓配套措施，顶格制定我省落实政策

在上述政策之外，中央还授权地方在一定幅度内，制定地方具体的减降标准。对于这些政策，我们按照“能减就减、顶格减免”的原则出台我省的落实政策：在减税方面，对增值税小规模纳税人按照50%幅度“顶格”减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加和地方教育附加等六税两费；对建档立卡贫困人口等重点群体和自主就业退役士兵创业按照国家规定最高上浮20%的标准顶格减征增值税、城市维护建设税等。在降费方面，减半征收文化事业建设费和国家重大水利工程建设基金，将全省水利建设基金征收标准由0.6‰降至0.5‰；会同省交通厅研究出台了电子不停车收费（ETC）车辆无差别优惠政策，对以ETC方式通行我省公路收费站车辆，不区分省内、省外车牌，均可享受5%无差别基本优惠；会同省人社厅将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至16%，继续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，切实减轻企业负担。

三、狠抓宣传服务，帮助企业用足优惠政策

一是印发了《陕西省财政厅关于做好减税降费宣传解读等工作的通知》（陕财办税〔2019〕6号），要求各级财政部门加大政策宣传力度；协调税务部门编印财税政策宣传手册，免费发放给企业，让企业知悉减税降费政策。二是在全省财政系统开展“财税政策进民企”活动，大力宣传减税降费政策，让企业用足用活各项优惠政策。三是在财政厅门户网站开设“减税降费”专栏，及时发布相关政策，并公开服务和监督举报电话，解答政策、受理投诉，督促各级切实将减税降费政策落实到位；在省政府和财政厅门户网站动态发布行政事业性收费和政府性基金目录清单，提高涉企收费透明度。

四、狠抓检查督导，确保政策落地见效

一是印发了《陕西省财政厅关于狠抓工作落实切实优化营商环境的通知》（陕财办税〔2019〕14号），要求各级财政部门夯实工作责任、加大宣传力度、强化督导检查、畅通监督渠道，切实将减税降费政策落到实处。二是在全省范围内开展减税降费专项检查工作，在各市县全面自查的基础上，抽调人员组成5个组，分赴相关市县进行了政策落实督查检查，通过自查、检查、走访重点企业等方式及时发现政策落地过程中的困难和问题，严肃查处各种增加企业负担、收过头税、乱收费等违规行为。三是根据“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，省财政厅党组组织安排了“减税降费政策实施效果情况”、县区“保工资、保运转、保基本民生”情况等11项厅领导班子重点调研，由相关厅领导带队，先后深入11个市区、28个县、39个市县财政局、8个乡镇、83家企业进行实地调研，并将减税降费落实情况作为调研重点内容，听取意见建议，督促市县财政切实将中省政策落到实处。

从执行情况看，减税降费政策在我省得到了很好的落实，企业享受到了实实在在的政策红利。按照税款所属期，前9个月全省累计新增减税337.19亿元，主要项目中，增值税改革新增减税168.31亿元，个人所得税改革新增减税100.81亿元，小微企业普惠性政策新增减税42.46亿元。降低社会保险缴费费率共减轻企业负担66.69亿元。

反应在预算执行上，财政收入增速明显回落，涉及减税降费的相关收入负增长或低速增长。1-10月份，全省地方财政收入增长5.97%，增速较上年同期回落3.63个百分点；其中税收收入增长5.16%，增速较上年同期回落15.23个百分点。主要收入项目中，增值税增长2.92%，增速较上年同期回落12.49个百分点；个人所得税下降31.72%，教育费附加下降6.78%；地方教育费附加下降5.93%。

下一步，我们将按照省委省政府的统一部署，进一步加大力度，切实将减税降费政策落到实处，使企业和社会有实实在在的获得感。一是加大宣传力度。利用媒体、报纸、门户网站等多种平台，主动宣传各项降费政策和规范涉企收费取得的效果，帮助社会和企业知悉政策。二是加大清费降费力度。逐项梳理行政事业性收费项目，按照“能免则免、能减尽减”的原则，再取消部分收费项目，降低部分收入标准。三是强化督导检查。组织人员对各市区减税降费落实情况进行检查，严肃查处各种变换花样乱收费、乱涨价抵消减税降费成果的违规行为，坚决打通政策落实中的“中梗阻”“最后一公里”，保障各项政策落地见效。四是稳定财政运行。督促各级财税部门坚持依法依规组织财政收入，决不因收入形势紧张影响减税降费政策落实；牢固树立过紧日子的思想，严格按照中省要求加大一般性支出压减力度；密切关注基层财政特别是困难县区财政运行，坚决兜住“三保”底线，切实防范财政运行风险。

谢谢大家！

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

陕西广播电视台记者：

您好，我是陕西广播电视台记者。去年11月1日，习近平总书记就做好服务民营经济发展各项工作发表了重要讲话，请问这一年来，税务部门在落实减税降费，助力民营企业发展方面采取了哪些措施？

国家税务总局陕西省税务局副局长王农：

今年以来，陕西省税务局深入贯彻习近平总书记2018年11月1日在民营企业座谈会上重要讲话精神，严格落实省委省政府《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》部署要求，进一步推进国家各项减税降费政策落地见效，着力服务民营企业高质量发展。

一是制定举措强保障。省税务局围绕民营企业发展所需所盼，及时制定了《支持和服务民营经济发展30条措施》，进一步细化完善配套措施，全力推进各项惠及民营企业发展的优惠政策和服务举措落地生根，充分兑现改革红利。

二是协同共治求实效。与省工商联签订《实施减税降费服务合作协议》，从工作协商、问题解答、调研走访、监督联动等方面着手，共建减税降费服务合作机制。各级税务部门召开民营企业代表座谈会，了解企业在减税降费政策落实中存在问题，听取意见建议，确保各项优惠政策应知尽知、应会尽会。

三是宣传辅导抓落实。在宣传辅导全覆盖的基础上，精准分析民营企业需求，及时制定侧重于实施个性化定向培训的减税降费宣传辅导工作方案，分类分户建立台账，积极开展“宣传辅导‘面对面’、减税礼包‘点对点’、降费服务‘一对一’”活动，确保纳税人懂政策、能填表、会申报，应享尽享减税降费红利。

四是问题导向畅渠道。深入开展“走基层、进企业、听呼声、办实事”活动，找问题、查短板、促发展，畅通税务部门与民营企业问题反馈渠道，对收集到的各类问题及时进行整理清分，第一时间推送到相关业务部门和责任单位，逐级形成任务清单、问题清单、措施清单、解决清单、责任清单，逐一对账，逐个销号，及时做好问题答疑。

五是创新举措优服务。紧扣减税降费工作主线，深入开展“便民办税春风行动”，进一步优化纳税环境，目前，全省已实现264项税收业务“最多跑一次”，292项税收业务“全程网上办”，106个税收事项“省内通办”，28个税费种“一网通办”，88%以上的涉税事项一次办结，切实提升了民营企业获得感。

六是督服并举稳落地。强化减税降费督导检查，坚持做到“三个务必、三个坚决”：务必把该减的税减到位、务必把该降的费降到位、务必把该征的税费依法依规征收到位，坚决打击虚开骗税、坚决不收“过头税费”、坚决做好留抵退税工作。营造公平公正营商环境，打通从政策解读到实际享受的“最后一公里”，保障民营企业合法权益。

截至9月底，陕西省民营企业享受新增减税224.6亿元，是减税政策措施的最大受益群体。

 陕西日报记者：

您好，我是陕西日报记者。实施更大规模的减税降费，企业上缴的相关税费明显减少，但同时，我省财政收入增速也明显回落。请问我省在落实好减税降费政策的同时，采取了哪些措施，确保财政支出、特别是“保工资、保运转、保基本民生”支出的需要？

陕西省财政厅副厅长、新闻发言人刘红春：

谢谢您的提问。减税降费实实在在减轻了企业负担，也给各级财政带来了不同程度的减收。今年前10个月，我省财政预算执行情况总体平稳，但收入增速明显回落，财政收入矛盾更加突出，特别是个别县区“保工资、保运转、保基本民生”面临较大的压力。

对此，我们一是兜牢“三保”底线，研究制定了过紧日子10条措施，经省政府同意后，下发了《陕西省财政厅关于落实政府过紧日子要求，确保“三保”支出需要的通知》，要求县区政府坚持“三保”特别是“保工资”在财政支出中的优先顺序、坚持国家标准的“三保”在“三保”支出中的优先顺序，确保预算安排不留缺口。二是大力压缩一般性支出，要求各级各部门制定压缩一般性支出清单，确保压缩5%，力争压缩10%以上；严控县区新上一般性项目；硬化预算约束，预算执行中，除中央和省委、省政府确定事项外，各级一律不追加支出；除应急情况外，省级部门今年一律不得购置公务车辆。三是加大对县区的财力性转移支付，并在资金分配过程中，重点向困难县尤其是“三保”压力较大的县区倾斜，帮助县区确保“三保”支出需要。

中国新闻社记者：

您好，我是中国新闻社记者。“制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。”请问对于我省制造业而言，减税降费成效体现在哪些方面？

国家税务总局陕西省税务局副局长王农：

党中央、国务院明确提出“确保制造业税负明显降低”的要求，我省税务部门牢牢把握、坚决贯彻这一要求，全力以赴确保这一目标实现，取得了明显成效，具体如下：

一是减税规模、范围持续扩大。前9个月，我省制造业共实现新增减税48.3亿元，新增减税额位列20个国民经济行业门类之首，制造业的31个行业大类全部实现了减税，其中，化学原料、化学制品制造业、医药制造业、汽车制造业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业等14个制造业行业大类减税额超过亿元。

二是政策享受面持续拓展。制造业是立国之本、强国之基，今年以来实施的更大规模减税降费，聚焦为实体经济和制造业减负的政策导向，据统计，前三季度，我省制造业享受2019年新出台的减税政策8项，其中增值税税率调整及配套措施减税43.5亿元，放宽小型微利企业标准加大企业所得税优惠力度减免2.1亿元，减征增值税小规模纳税人“六税两费”和提高增值税小规模纳税人起征点合计减免1.1亿元，政策涵盖大、中、小微所有规模企业，有力促进了制造业结构优化，推动了制造业高质量发展。

三是技术创新支持力度持续增强。近年来，我国多次优化调整研发费用加计扣除等鼓励创新政策，从促进创新企业培育、创新能力提升、创新产业发展三个方面，加大了对制造业企业支持力度，根据全省3000户重点税源监控数据显示，1-9月，我省重点税源企业研发投入同比增长29.2%。此外，前三季度，我省共有46户制造业企业享受延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限企业所得税优惠政策，新增减免税额2727.2万元，有效降低了企业成本，增加了企业经济效益。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家光临。