【实录】陕西省开展假彩票、假球黑哨和使用兴奋剂问题专项治理情况

时间:2019-11-15 11:25:18 来源:陕新发布

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11月15日上午10时,陕西省委宣传部与陕西省委文明办共同举办新闻发布会,邀请陕西省体育局副局长、新闻发言人徐鹏先生,陕西省体育局二级巡视员韩俊贤先生出席,通报陕西省开展假彩票、假球黑哨和使用兴奋剂问题专项治理情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处张竞怡主持。

 陕西省委宣传部新闻发布工作处张竞怡:

女士们、先生们,上午好!欢迎大家出席省委宣传部与省委文明办共同举办的新闻发布会。

今天是“加强诚信陕西建设 提升诚信建设水平”系列发布会第十场,我们非常高兴地邀请到省体育局副局长、新闻发言人徐鹏先生,省体育局二级巡视员韩俊贤先生,请他们向大家通报我省开展假彩票、假球黑哨和使用兴奋剂问题专项治理情况并回答记者提问。

下面,首先请徐鹏副局长介绍情况。

陕西省体育局副局长、新闻发言人徐鹏:

新闻界的朋友们,大家好!首先我代表省体育局对大家参加本次发布会表示热烈的欢迎,对长期以来关心支持陕西体育事业发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢。

根据省委文明委《关于落实<中央文明委集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案>的分工方案》(陕文明委〔2018〕9号)文件要求,按照经济社会领域失信重点问题专项治理任务分工,我局负责牵头开展假彩票、假球黑哨和使用兴奋剂问题专项治理。下面,我就开展这次失信问题专项治理情况向大家作以简要介绍。

一、基本情况

在省委文明委的正确指导下,我局成立了专项治理工作领导小组,在征求省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省卫健委、省高级人民法院、中国人民银行西安分行等参与单位意见的基础上,于去年底分别制定了《关于开展假彩票问题专项治理行动方案》、《关于开展假球黑哨问题专项治理行动方案》《关于开展使用兴奋剂问题专项治理行动方案》,明确了指导思想、工作目标、重点工作、主要措施和工作要求。

(一)关于假彩票问题专项治理的主要措施,一是严厉打击网售非法彩票,查处地下私彩和网络赌博,取缔非法彩票买卖。二是集中力量打击制假彩票团伙、伪造变造彩票、线上买票线下出售假票行为。三是清理取缔线上销售彩票活动,严控滥用第三方支付平台参与非法互联网彩票销售活动。目标是从源头上防止违法犯罪的发生。

(二)关于假球黑哨问题专项治理的主要措施,一是完善竞赛制度,实行体育竞赛的管办分离,加强行业自律,透明裁判员选派程序。二是运动项目协会设立专门监督机构、处理机构,每场比赛安排两名官员现场监督。三是加强打击力度,对于假球黑哨行为情节严重的,移交司法部门进行调查处理。目标是营造公平公正的竞赛环境。

(三)关于使用兴奋剂问题专项治理的主要措施,一是严厉查处打击非法生产、运输、销售、走私兴奋剂。二是加强对含有兴奋剂目录所列禁用物质的药品和食品的监管。三是加强运动队就餐食品和就医用药的管理。四是严厉惩处组织、强迫、欺骗、教唆运动员使用兴奋剂的行为。目标是纯洁体育,拿干净金牌。

二、主要作法

截至目前,专项治理工作进展顺利,尚未发现假彩票、假球黑哨和使用兴奋剂的失信行为,我们体育系统的主要做法是:

(一)在假彩票问题专项治理方面,省体育局由经济处负责,省体育彩票管理中心具体实施,各市体育彩票管理站和县区管理分站配合。一是加强体育彩票销售网点的专项检查,检查网点中国体育彩票代销证、体育彩票公益性宣传、相关警示语是否规范展示;检查销售终端是否违规外接销售设备或安装第三方销售软件;是否擅自利用或变相利用互联网销售体育彩票;是否推销网络赌博或销售非法彩票。市体育彩票管理站和县区管理分站对所辖销售网点进行巡查,省体育彩票管理中心抽查,目前巡查工作已覆盖了全省所有的4000多个销售网点。二是加强体育彩票从业人员的培训。一方面学习业务,组织各级体育彩票管理人员、销售网点业主、销售人员学习《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》,明确各自职责、权限和法律责任,学习《中国体育彩票代销合同》,理清合同各方的责任、义务,确保业务操作规范合法;另一方面进行警示教育,选择假彩票典型案例进行分析讨论,让从业者清楚违规违法操作导致的后果和自己要付出的代价,提高从业人员依法经营、防范假彩票的意识和能力。三是加强群众监督,向社会宣传非法博彩的危害性和危险性,介绍常见的假彩票手段和形式,提高彩民对假彩票的识别能力,拒绝购买假彩票,通过中国体育彩票统一客服热线95086接受社会监督举报。

(二)在假球黑哨问题专项治理方面,省体育局由青少年体育处负责,足球运动项目管理中心和足球协会等组织实施。一是加强运动队管理,严格运动员、教练员的培养、选拔、注册程序,对运动员、教练员进行“不忘初心牢记使命”主题教育,加强基于体育精神的价值观教育,积极引导他们树立正确的参赛观、荣辱观,比赛期间严格管理运动员作息及社交活动,预防黑幕交易。二是加强裁判员的管理,定期进行业务培训和职业道德教育,每月定期组织开展全省精英裁判员交流会,公开透明裁判员选拔过程,将裁判员信誉水平作为选拔的重要指标,明确执裁纪律,对于涉及黑哨的裁判员零容忍,将给予暂停裁判工作、取消裁判资格的处罚,情节严重的将移交司法机关查处。三是加强对赛事的管理,省级各类比赛采取申办的方式,确定有条件有信誉的承办方,对比赛进行多角度、全程、高清录像,设立仲裁委员会,技术委员会,对有争议的踢球和判罚,调取录像进行研判。年度评选优秀赛区、最佳赛区,鼓励公平办赛。

(三)在使用兴奋剂问题专项治理方面,省体育局制定了《陕西省反兴奋剂工作实施细则》,由科教处负责,省体育科学研究所组织实施,各运动项目管理中心、各市体育局配合落实。一是加强兴奋剂源头管理,制定《陕西省优秀运动队营养品食品药品管理暂行办法》,严把运动队营养品、食品、药品的采购关、入库关、发放关、使用关,定期对定点供应企业的产品进行反兴奋剂检测,尤其是肉食品的检测;运动员必须在指定餐厅用餐,在队医的指导下用药,严禁私自在外用餐、私自就医和使用药品、营养品,从源头上封堵运动员误食误服兴奋剂事件的发生。二是加大兴奋剂检查力度,近年我省组织的大型综合性运动会均进行兴奋剂检查,田径、游泳、水上及重竞技等体能类项目为重点抽查项目,金牌运动员为重点抽查对象,主要从比赛获得金牌的运动员当中随机抽取,逐年增加抽检数量,2014年省十五运会抽检30例,2018省十六运会抽查了60例,通过检查和加大处罚力度形成强大的威慑力,破除侥幸心理。三是加强反兴奋剂宣传教育,以各类赛事为依托,对运动员实施反兴奋剂教育准入制度,经过反兴奋剂知识学习、考试、签订承诺书并宣誓的运动员、教练员方能参加比赛。通过省体育科学研究所官网、微信公众号等发布反兴奋剂知识、动态,自去年以来,组织反兴奋剂教育培训39场,举办反兴奋剂主题拓展活动3场,参与的运动员近万人,提高了运动队反兴奋剂的意识和能力。

三、下一步打算

我们将按照中省文明委《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案》的精神和我局的三项行动方案,创新推进假彩票、假球黑哨和使用兴奋剂问题专项治理工作,进一步规范体育彩票销售市场,坚决杜绝假球黑哨和使用兴奋剂,维护体育社会形象和促进体育事业全面可持续发展。

一是完善规章制度。加强体育领域内部管理制度,建立体育

行业荣誉体系,设立体育彩票从业者、裁判员、运动员、教练员黑名单,健全信息通报和群众举报奖励制度,增强广大人民群众抵制假彩票、假球黑哨和兴奋剂的自觉性和主动性,形成行政监管、社会监督的良好局面。

二是加强宣传教育。丰富宣传教育的内容,创新宣传教育的方式,加强对体育彩票从业人员、裁判员、运动员、教练员进行业务培训、职业道德教育和警示教育,不断规范体彩销售市场秩序和体育赛场秩序,共同营造公正办赛、干净参赛、文明观赛的良好氛围。

三是加大查处力度。建立与相关参与部门的联合工作机制,联合公安等部门,采取定期巡查与随机抽查相结合的方式,针对专项治理问题,坚持“零容忍”,发现一起,查处一起,决不姑息迁就,形成失信问题专项治理高压态势和长效机制。

我们将始终坚持在体育领域培育和践行社会主义核心价值观,持续加强对假彩票、假球黑哨和使用兴奋剂问题的专项治理工作,全面实施陕西体育“1155”发展战略,加快体育强省建设,办好十四运会,为建党百年献礼。

最后,再次对大家的关心支持表示感谢!

谢谢!

陕西省委宣传部新闻发布工作处张竞怡:

感谢徐鹏副局长的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候,报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

西安日报记者:

您好,我是西安日报记者。在我省开展假彩票、假球黑哨和使用兴奋剂问题专项治理过程中,是否发现了典型案例,请介绍一下。

陕西省体育局副局长、新闻发言人徐鹏:

我在通报情况中说到专项治理工作以来,还没有发现假彩票、假球黑哨、使用兴奋剂问题。

人民网记者:

您好,我是人民网记者。请详细介绍如何严把运动队营养品、食品、药品的采购关、入库关、发放关、使用关?

陕西省体育局二级巡视员韩俊贤:

大家上午好,刚才记者朋友提出了两个问题。我先回答第一个问题。

关于运动队使用营养品、食品、药品怎样治理管理,就我省情况作一回答。

我局加强反兴奋剂工作管理,出台了《陕西省优秀运动队营养品食品药品管理暂行办法》,要求各单位成立采购领导小组,坚持遵循“三重一大”的原则和政府采购相关规定,集体研究决定,确保供货合法、采购合规、使用安全,主要是从源头上防止误服。食品管理:确定运动队食品定点采购企业。定期对供应的食品尤其是肉食品进行兴奋剂检测,检测合格的基础上确保合格安全的食品进入运动员餐厅。严禁私自采购和来路不明的食品进入运动员餐厅,运动员必须在运动队或赛事组委会指定用餐地点就餐,严禁私自购买食物或在非指定用餐地就餐。药品管理:药品采购要在药品监督管理部门批准具备销售资质的企业采购,严把药品入库验收,保证入库药品包装和数量完整,并严格按照药品管理规范存放,运动员使用药品须队医同意,严禁私自就医和私自用药,确需外出就医须在队医的陪护下就医,并表明运动员身份。运动员不是常人,常人可以使用的一些药品,运动员不能使用。运动员确实需要到社会医院去就医的,必须在队医的陪同下,而且对医生说明我是运动员。营养品管理:陕西省体育科学研究所每年制定《运动营养品采购目录》,我们每年都要更新《运动营养品采购目录》,以便在清单范围内采购,主要还是从源头上进行风险防控。各单位的采购计划要审核后实施,进货、入库要认真核对品名、生产厂家、兴奋剂检测报告、生产日期和主管部门的批文、批号等,要拿到国家反兴奋剂检测报告后,才纳入到营养品目录清单中。运动员使用营养品要由科研人员填写营养品领用单,详细登记领用营养品基本信息,报训练科审核、单位领导签署意见后由专人发放。从省体育局来讲,从国家来讲,在治理特别是营养品误服误用,食品服务误用,发生的量比较大。从我省来讲,这几年管控的比较好。

第二个问题,我省这几年反兴奋剂工作中,得到国家体育总局的肯定,每年全国反兴奋剂工作大会上,我省在大会作为典型交流发言。

陕西广播电视台记者:

您好,我是陕西广播电视台记者。发布辞中提到要加大查处力度,就使用兴奋剂问题,我省将如何加大处罚力度?

 陕西省体育局二级巡视员韩俊贤:

我从三个方面回答这个问题。一是国际反兴奋剂法,2018年平昌冬奥会由于俄罗斯兴奋剂事件,对俄罗斯体育是极大地打击 ,包括对俄罗斯国家形象、名誉也有很大的影响。从国内来讲,国内这几年高度重视反兴奋剂工作,特别是习近平总书记对反兴奋剂工作多次指示批示,就2017年习近平4次对反兴奋剂工作作出了重要批示指示。国家体育总局就如何加强反兴奋剂工作要求,按照习近平总书记的指示,建立一套反兴奋剂管理体系和机制,特别是推出了反兴奋剂全覆盖、全周期、常态化、制度化防控体系。特别是运动员参赛必须进行培训学习教育准入资格,承诺宣誓七个环节,成绩合格之后才能参加比赛,达不到成绩不允许参加比赛。国家这几年也对反兴奋剂工作加大打击力度,从去年来讲,国家最高法、国家体育总局到我省调研,就如何加强反兴奋剂工作入行工作已经提上议事日程,将来要纳入到刑法中。

我省的情况是:去年底我局出台了《陕西省反兴奋剂工作实施细则》,明确了省体育局业务处室、反兴奋剂中心和各市区体育局、省直各运动项目管理中心、省级体育社团以及运动员、教练员、辅助人员的责任和义务,强调各单位主要负责人为反兴奋剂工作第一责任人,一旦发生兴奋剂违规,除按国家体育总局处罚外,省体育局依据党风廉政建设主体责任实行一票否决,取消问题单位和第一责任人、直接责任人各类评优资格;在全系统内通报批评;责令问题单位向局党组做出深刻检查;对在禁赛期内的教练员、辅助人员取消职称等申报资格;情节严重的,依法依纪追究运动员管理单位行政负责人和主管人员党纪政纪责任。处于禁赛期的运动员和辅助人员,禁止参加各类比赛和从事运动员辅助工作。对于组织、强迫、欺骗、教唆运动员在体育运动中使用兴奋剂的,除按照相关法律法规处罚外,情节更为严重的终身不得从事运动员辅助工作。体育局提倡和鼓励实名举报,对问题价值线索省体育局一追到底,省体育局郑重承诺对举报人的信息严格保密。

陕西省委宣传部新闻发布工作处张竞怡:

现场提问就到这里。各位记者朋友如果还有采访需求,会后可与省体育局有关负责同志联系。今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家。