​【实录】陕西全力加快“三个交通”建设 为“三个经济”发展提供高质量交通运输保障

12月24日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省交通运输厅副厅长、新闻发言人丁胜仁先生，陕西省交通运输厅总工程师杨文奇先生，陕西省交通运输厅公路管理处处长芦军先生出席，介绍全力加快“三个交通”建设  为“三个经济”发展提供高质量交通运输保障有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室张竞怡主持。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

2019年，省委、省政府大力发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”，精心描绘了陕西经济发展的新蓝图。交通作为发展的先行官，需要更好地发挥基础性、服务性、引领性和战略性作用。今天我们邀请到了省交通运输厅副厅长、新闻发言人丁胜仁先生，省交通运输厅总工程师杨文奇先生，省交通运输厅公路管理处处长芦军先生，请他们向大家介绍全力加快“三个交通”建设  为“三个经济”发展提供高质量交通运输保障有关情况，并回答记者提问。

下面，首先请丁胜仁副厅长介绍相关情况。

陕西省交通运输厅副厅长、新闻发言人丁胜仁：

女士们、先生们、媒体界的朋友们，大家上午好！

今天，我们在这里召开新闻发布会，就“三个交通”支撑服务“三个经济”发展的相关内容进行通报。首先，我谨代表省交通运输厅对长期以来关心支持陕西交通运输事业发展的社会各界朋友、尤其是新闻媒体的朋友表示衷心的感谢！

为更好地服务省委、省政府大力发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”的决策部署，我厅进一步聚焦行业工作重点，提出了全面加快“枢纽交通、综合交通、人民满意交通”发展的工作思路，并以此为抓手，努力推进交通强国战略在陕落地生根。今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省交通运输系统攻坚克难，砥砺奋进，全面完成年初确定的各项目标任务，为“三个经济”发展提供了高质量的交通运输保障。现将2019年陕西交通运输事业发展情况分5个方面向大家作以简要介绍：

一、强力推进重点项目实施，稳增长促投资作用充分彰显

充分发挥交通基础设施建设投资拉动作用，夯实目标任务，精心组织实施，持续掀起建设热潮。预计全年可完成交通固定资产投资767亿元，创历史新高，同比增长10.3%，占年度目标任务的124%，为全省经济社会持续健康发展作出了应有贡献。高速公路保持加快节奏，建设规模突破1500公里，19个续建项目全面推进实施，绥德至延川、黄龙至蒲城项目白水至蒲城段118公里年底即将通车，全省高速公路通车里程将达到5593公里。干线公路进展总体平稳，建设规模突破2700公里，全年建成通车或主体完工21个项目600公里。铁路项目加快建设，银川至西安高铁主体工程基本完工，西安至延安高铁稳定段开工建设，西安至安康、西安至十堰、延安至榆林高铁前期工作加快推进。我省首条城际铁路西安北至机场项目开通试运营，西安至韩城等4条城际铁路控制性工程有序推进实施。航空水运全面推动，西安咸阳国际机场三期建设前期工作全力冲刺，新建宝鸡机场各项工作稳步推进，汉江洋县至安康航运建设工程全面完工。我厅积极深化筹融资体制改革，发行收费公路政府专项债券144.5亿元，争取中央车购税资金147亿元，积极利用PPP模式加快实施900公里高速公路，占全省在建高速公路规模的63%。

二、加快推进“四好农村路”建设，交通脱贫攻坚成效显著

按照交通运输部提出的“两通”目标任务，就是“实现所有具备条件的建制村通沥青（水泥）路、通客车”的目标任务，强化重点，精准施策，提前完成交通脱贫攻坚兜底任务。全年预计新改造农村公路1.2万公里，实施深度贫困村集中居住30户以上自然村通组路1258公里，整治通村公路“油返砂”路段6405公里，巩固所有具备条件的建制村通沥青（水泥）路成果。出台省级补助政策，新增通客车建制村555个，今年年底交通部确定的“两通”兜底性目标任务全面实行，具备条件的行政村通客车比率达到100%，目前为止全省还有22个行政村不通客车，这些还不具备条件，现在正在通过改造提升加强桥梁承载包括安保设施防护增加，希望在明年尽早实现。创新养管模式，试点推行农村公路“路长制”，落实县级政府主体责任，夯实“两个纳入”基础，农村公路管理效能和服务水平明显提升。加快“四好农村路”建设，累计创建9个“四好农村路”全国示范县，25个省级示范县。认真履行六盘山片区和驻长武县扶贫团牵头单位职责，7个片区县全部摘帽，包扶的8个贫困村全部实现贫困退出。我厅荣获陕西省脱贫攻坚组织创新奖和助力脱贫攻坚竞赛先进集体等荣誉称号。

三、推进综合运输体系升级，运输服务水平全面提升

主要从四个方面推动综合运输服务转型升级。一是调结构，印发《推进运输结构调整工作实施方案》，细化目标任务，强化督导考核，1-11月全省铁路货运量同比增加1826万吨，“公转铁”成效明显。推动多式联运发展，研究制定实施意见，培育2条卡车航班示范线。西安、安康、宝鸡市成功入选全国第二批绿色货运配送示范城市。加快农村物流高质量发展，在鄠邑、白河、西乡等5县区创建全国农村物流服务品牌。深化无车承运人试点，10家全国试点、68家省级试点工作成效显著。二是降成本，开展差异化收费试点，认真落实绿色通道、重大节假日、货车通行费等优惠政策，1-11月累计减免通行费48.5亿元。实现货运车辆“三检合一”、网上异地年审，有力推动物流降本增效。三是优环境，持续深化“放管服”改革，全面清理许可证明事项，开展告知承诺制试点，依托“互联网+”，加强“双随机、一公开”监管，实现线上线下多渠道多窗口受理、交通政务服务事项“一网通办”，助力优化营商环境。四是强保障，圆满完成国庆、春节等重点时段运输保障工作。1—11月全省完成营业性客、货运量7.9亿人次、15.9亿吨。西安咸阳国际机场高峰日航班量超过1000架次，开通叶卡捷琳堡-西安-普吉、首尔-西安-河内第五航权客运、货运航线，全年旅客吞吐量、货邮吞吐量预计达到4730万人次、37.3万吨。中欧班列“长安号”1—11月开行1936列，开行量、重载率、货运量居全国前列。

四、扎实推进人民满意交通建设，行业治理能力持续增强

全力推进收费公路制度改革、取消高速公路省界收费站工作，按照交通部部署要求按期完成844套ETC门架和1681条ETC车道建设、21处省界收费站拆除改造。大力推广ETC收费，建设ETC服务网点158处，截止12月22日，今年新增ETC用户近229.5万，ETC发行总数达到508.1万，圆满完成交通运输部确定的年度任务。加强日常养护管理，科学安排养护工程，全省5500公里国省道创建成美丽干线公路，陕西美丽干线公路创建经验在世界交通运输大会交流推广。加强路域环境综合整治，按照省上的总体安排部署，督促各地市全面完成高速公路两侧广告牌拆除任务。强化超限超载治理，严格落实“一超四罚”，优化大件运输许可和护送服务。加强路网运行监测和指挥调度，编制印发《陕西省公路网运行白皮书》，受到社会广泛好评。优先发展城市公共交通，指导西安市圆满完成公交都市验收工作。“司机之家”、乡村服务站建设等一批贴近民生实事成效显著，切实增强人民群众获得感和满意度。推进平安交通建设，开展公路桥梁安全防护专项治理，实施农村公路安全生命防护工程超过1万公里。加强重点区域安全监管，打通危化品运输车辆通行豫陕省际通道。推进公交汽电车隔离设施改造和“两客一危”重点车辆4G终端换装工作。全力做好公路应急保通。深入开展扫黑除恶专项斗争，组织专项整治行动6000余次，推动中央督导反馈问题得到全面整改落实，有效提升了行业监管水平、净化了行业发展环境。

五、全力推进交通强省建设，交通运输保障更加有力

今年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，吹响了建设交通强国的冲锋号，把交通强国纳入经济社会发展全局是非常大的历史性机遇，充分体现了党中央、国务院对交通强国建设的高度重视和殷切期望。就陕西省来讲，这项工作开展的很早，在前两年十九大提出交通强国战略后，我们组织专家学者开展了高质量的研究工作，同时邀请国内外知名专家学者参与到咨询研究团队中，陕西的交通强国建设行动方案基本成形。10月22日，李小鹏部长来陕视察，专门听取了我们省的交通强国方案，对我省方案给予了高度评价，认为交通强国建设陕西方案研究有创新，示范带动效应强。经过我们的努力和积极申报，交通运输部已初步确定将陕西省纳入交通强国示范试点省份，近期授牌。

初步考虑是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕服务发展大局，牢牢把握交通“先行官”定位，对标《交通强国建设纲要》、突出陕西特色，全面加快枢纽交通、综合交通、人民满意交通建设，积极构建枢纽交通示范区、综合交通先行区、人民满意交通样板区，努力实现设施强、管理强、服务强、产业强、保障强，推动形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，全面建成人民满意、保障有力、全国前列的交通强省，更好服务“三个经济”发展大局。

构建枢纽交通示范区，重点是围绕支撑枢纽经济发展，加快构筑枢纽交通发展新格局、建设功能先进的客运枢纽、打造集疏高效的物流枢纽、推动站城一体化综合开发，着力发挥陕西独特的交通区位和竞争优势，使陕西更好融入国家战略大格局，努力将我省的区位优势转变为经济发展新动力。构建综合交通先行区，重点是围绕保障门户经济发展，着力发挥陕西综合交通改革先行优势，统筹推进各种交通网络建设，加快完善高品质综合交通网、便捷化区域交通网、普惠化基础交通网、多元化城市交通网，推进“一带一路”综合交通网络互联互通，持续扩大各级门户平台，提升门户节点的开放度和竞争力。建人民满意交通样板区，重点是围绕服务流动经济发展，全面提升交通发展质量效益、服务品质和管理水平，提高要素流动保障能力，促进人流、物流、能量流、资金流、信息流汇聚涌流，让“三个经济”发展成果通过交通惠及更多三秦百姓，不断增强人民的获得感、幸福感和满意度。近期，结合陕西交通发展基础，按照先行先试、典型带动的思路，重点是以高效、便捷、开放、安全、绿色等为主题，努力打造现代化国际一流航空枢纽、现代多式联运区域物流中心等一批样板工程，形成一批可推广可复制的经验成果，为交通强国建设提供陕西智慧。

与交通强国建设步骤总体一致，从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强省建设。从“十四五”开始到2035年，基本建成交通强省，全面建成“三纵八横十放射”大通道，实现人畅其行，货畅其流；到本世纪中叶，全面建成交通强省，形成现代化综合交通体系，强力支撑和高效服务陕西社会主义现代化建设，实现交通让生活更美好的愿景。

展望未来，我们坚信，有省委、省政府的坚强领导，有全省人民的关心支持，陕西交通的未来一定更加美好，陕西交通必将为交通强国战略顺利实施和我省追赶超越、决胜全面小康作出更大贡献！

谢谢大家！

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

感谢丁厅长的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

陕西日报社记者：

您好，我是陕西日报社记者。请问丁厅长，您刚才提到了到2035年我省将基本建成交通强省，您能否简要介绍一下2035年交通强省建设的主要目标？

陕西省交通运输厅副厅长、新闻发言人丁胜仁：

按照总体想法分两个阶段推进。第一个阶段也是最重要的阶段，从2021年到2035年，这是非常关键的时期，我们提出的口号是基本建成交通强省。大家可能会想交通强省是什么样？我们为了方便大家记忆，总结了四句话。一是拥有“四张网”，二是建成“大通道”，三是形成“大枢纽”，四是构筑“三个交通圈”，这是形象化的目标。

“四张网”就是到2035年通过持续奋斗，我们将拥有发达的快速网、便捷的区域网、普惠的基础网、多元的城市网，高品质综合交通网覆盖率达到100%。“大通道”就是在原有的基础上谋划未来30年的综合交通网的架构，初步想法是打造“三纵八横十放射”大通道，通过“三纵八横十放射”大通道的建设，畅通国际运输走廊和综合交通经济走廊。“大枢纽”就是形成西安国际性综合交通枢纽、国际航空枢纽、“一带一路”交通商贸物流中心，“一带一路”核心枢纽全面构建。“三个交通圈”就是面向省内基本形成大西安都市区1小时通勤，关中城市群2小时互通，所有地市和主要县城3小时到达；面向全国基本实现周边省会城市1-2小时直达，京津冀、长三角、珠三角等经济区2-3小时直通，国内主要城市3小时直到；面向全球基本做到快货物流国内1天送达，周边国家2天送达，全球主要城市3天送达，使全社会物流总费用占GDP比重降至10%左右，实现人畅其行，货畅其流的目标。

西安晚报记者：

您好，我是西安晚报记者。习近平总书记提出“四好农村路”的五年来，我省如何贯彻落实，工作进展如何？

陕西省交通运输厅公路管理处处长芦军：

按照习总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神，省政府印发了《关于加快推进“四好农村路”建设的意见》《关于加快构建全省综合交通运输体系的意见》等文件，农村公路政策制度体系日臻完善。大力实施建制村通畅、通村公路“油返砂”整治和深度贫困村通组路建设三大工程，农村公路网更加完善。不断创新农村公路管理，健全机构，基本建立了责任以县级政府为主体、投入以公共财政为主体、养护以市场机制为主体、监管以交通行业为主体的养护管理新格局。持续推进农村运输物流体系建设，农村客货运输服务保障能力和城乡客运一体化发展水平持续提升。

到去年9月底，全省剩余建制村通畅工程已全部建成，提前完成了100%乡镇、100%建制村通沥青（水泥）路，全省农村公路总里程达15.7万公里，实现了农村公路通村畅乡联通全省。以解决农村公路等级低、路网不完善等问题为重点，以加强县乡连通、促进产业开发、服务农民增收为抓手，加快产业路、园区路、旅游路建设，实现了重点镇通二级路、所有乡镇通等级路，农村公路高质量发展初具成效，有效支持乡村振兴战略。以服务枢纽经济、门户经济、流动经济为目标，全面提升农村公路运输服务供给质量和效率。通过“以奖代补”方式累计建成乡镇等级站907个，建制村招呼站约1.04万处，实现100%乡镇和100%具备条件的建制村通客车，彻底解决贫困地区1015个乡镇和1.7万个建制村出行难问题。加快县、乡、村三级物流网络建设，建设39个乡镇综合服务站，建制村通邮比例达到100%，乡镇快递网点覆盖率达到99%，为我省特色农业、农村电商、乡村旅游等农村产业发展提供了运输保障。经过努力，全省“四好农村路”示范县创建成绩显著，继礼泉县、大荔县、延安市宝塔区、眉县、合阳县5个县（区）被授予“四好农村路”全国示范县称号，今年兴平市、石泉县、西安市鄠邑区、商南县入选“四好农村路”全国示范县。

华商报记者：

您好，我是华商报记者。我省提出2020年将基本实现“县县通高速”，能否介绍一下，目前高速公路项目建设工作情况如何？

陕西省交通运输厅总工程师杨文奇：

我简单介绍一下“县县通高速”有关情况。“十三五”实现县县通高速目标，是我省交通发展具有里程碑式的重要节点，意义十分重大。今年以来，全省上下团结一心、奋勇攻坚，为加快项目建设做了大量的工作。目前，各项目沿线地方政府全面加强建设环境保障工作，征地拆迁瓶颈障碍已经基本得到消除，为完成建设任务做好了保障。我厅根据项目建设实际情况，多次召开专题推进会，扎实落实领导包抓制度、两大集团PPP项目监管组检查制度、约谈后进项目法人单位等有效措施，全力推进在建项目进展。平利至镇坪、湫坡头至旬邑、西乡至镇巴、宝鸡至坪坎、安康至岚皋、太白至凤县、子长至姚店、合阳至铜川、旬邑至凤翔、延长至黄龙、黄龙至蒲城、清涧至子长、宁陕至石泉等13个项目全面大干；截止11月底，全省高速公路建设项目共完成投资404.9亿元，占年度任务的95.3%，同比增长36.8%。我省交通固定资产投资完成情况明显高于全省平均水平，为全省促投资、稳增长工作做出了重要贡献。12月16日，我厅召开了全省高速公路建设项目2019年冬季施工暨2020年建设部署会，就全面做好冬季施工和2020年项目建设工作进行安排部署。2020年我们将紧紧围绕“县县通高速”目标，狠抓项目建设管理，全力以赴促大干，确保县县通高速目标明年如期完成。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

现场提问就到这里。各位记者朋友如果还有采访需求，会后可与省交通运输厅有关负责同志联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。