【实录】延安市新冠肺炎疫情联防联控工作第十三场新闻发布会

3月19日10:00时，延安市人民政府新闻办公室召开新冠肺炎疫情联防联控工作第十三场新闻发布会。邀请延安市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长刘小鹏，延安市国资委党委书记、主任张新会，延安市卫健委党委副书记、新闻发言人翟建军，宝塔区委常委、常务副区长、新闻发言人刘宇梁，延安市新区党工委委员、管委会副主任苏爱国，请他们介绍各自领域疫情防控、推动返岗复工复产等工作情况，并回答记者提问。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席延安市人民政府新闻办公室举行的新冠肺炎疫情联防联控工作第十三场新闻发布会。

今天的发布会，我们邀请到了：延安市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长刘小鹏先生，延安市国资委党委书记、主任张新会先生，延安市卫健委党委副书记、新闻发言人翟建军先生，宝塔区委常委、常务副区长、新闻发言人刘宇梁先生，延安市新区党工委委员、管委会副主任苏爱国先生，请他们为大家介绍各自领域疫情防控、推动返岗复工复产等工作情况，并回答大家的提问。

首先，请刘小鹏先生介绍相关情况……

延安市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长刘小鹏：

各位新闻媒体界的朋友们：

现在，我就延安市人社局近期疫情防控及返岗复工复产工作情况向媒体朋友进行通报。

疫情发生以来，市委、市政府高度重视疫情防控和稳就业工作，市委、市政府主要领导多次召开会议研究稳就业和返岗复工复产工作，市政府常务副市长孙矿玲亲自安排部署农民工返岗复工“点对点”帮扶计划，市政府出台了《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》（延政发〔2020〕6号），人社部门把稳就业和返岗复工复产作为头等大事，减负、稳岗、扩就业，助力企业复工复产。主要采取了以下五项举措：

1.开展网上就业招聘活动。受疫情影响，暂停了现场招聘活动，采取以“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”为主题的“春风行动”系列线上招聘活动。目前，全市共组织27场线上求职招聘活动，参与企业505家，发布岗位信息2.4万个，达成就业意向1065人，转移就业202人。我们还与佛山市对接，征集发布了3万多个岗位信息，促进转移就业。

2.组织线上职业技能培训。认真落实中省职业技能提升线上培训工作要求，将参与培训企业补贴标准上浮至130%。主动联系市属国有企业和省属延长油田公司等，组建了53人的线上培训服务团，建立了沟通对接机制，一对一指导和帮扶企业开展培训。目前，全市共组织387个企业,开办了76期线上培训班，参训人数达到17097人，其中企业职工16096人，贫困劳动力、失业人员等重点群体1001人。

3.精准实施“点对点”返岗服务。成立了农民工“点对点”服务工作领导小组，建立24小时重点企业用工保障机制，与务工所在地建立健康状况互认机制，制定包车运输方案。通过“点对点”服务、线上招聘组织农村劳动力转移就业10.8万人，县内就近就地转移就业8.4万人，外出务工2.4万人（其中贫困劳动力2962人），组织专车接送17车次278人。主要流向北京、上海、浙江、江苏等地。对湖北返乡农民工，摸清了底数，建立了帮扶台账，实施“五个一批”帮扶计划，即建筑企业招聘一批、新社区工厂就业一批、公益性岗位安置一批、重点企业招工一批、线上培训一批，解决了219人就近就业。此外，对于受疫情影响无法返岗的农村富余劳动力和就业困难人员，我们开发临时性防疫公益性岗位进行兜底就业，岗位补贴标准提高20%达到每人每月1200元，目前已开发1925个岗位，到岗919人。

4.落实医务人员招聘和关心关爱政策。疫情防控期间，为了及时补充一线医务人员，按照省委组织部及省人社厅招聘规定，经市政府研究同意，开辟绿色通道为市第二人民医院公开招聘22名，为市第三人民医院公开选聘17名医护工作人员，充实了一线医务力量。开展了一线医务人员关心关爱活动，市级四套班子领导分别慰问了69户支援武汉医务人员家属和市内一线医护及疾控人员家属，发放慰问金和慰问品共计40万元。

5.落实社保“免减缓返”政策。中省政策下发后，我局迅速成立落实社保政策工作专班，多次召开专题会议研究疫情期间阶段性减免企业社会保险费和失业保险稳岗返还政策落实情况，大力推进社保经办“不见面”服务，出台了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》《关于失业保险基金支持疫情防控稳定就业岗位有关问题的通知》等文件。“免”是指从2月至6月，免征全市中小微企业及按单位参保的个体工商户三项社会保险单位缴费部分；“减”是指从2月至4月，减半征收全市大型企业，民办非企业单位、社会团体等各类社会组织（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分。企业享受阶段性免减社会保险费政策，不需要办理额外的申报手续和提供证明材料。“缓”是指受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴三项社会保险的单位缴费部分，缓缴期限自欠费之月起不超过6个月。“返”是指企业稳岗返还，对不裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率的参保企业(不含淘汰落后产能企业、僵尸企业),失业保险稳岗返还比例由上年度实际缴费的50%提高到60%。我们主要采取了以下四项举措推动政策落实：一是广泛宣传优惠政策。多次在“华商头条”、“我是延安APP”、“延安日报”、延安电视台等媒体媒介宣传“免减缓返”政策。及时召开了市属16户国有企业座谈会议，现场解读“免减缓返”政策。二是深入企业调查摸底。实施“降费减负千企行”活动，市县联动，组织人员深入到延安旅游集团、延长石油、延安物流储备集团等企业进行调研，摸清底数，手把手帮助企业算清“减负账”。三是加快业务办理进程。实行“免减缓返”业务办理日报告制度，主要领导亲自调度落实，分管领导和科室经办人员亲自在社保经办窗口督办，现场答疑解惑，加快办理进程。在“双休日”通过电话、网络预约的方式，为企业加班加点落实优惠政策。四是积极争取资金支持。认真测算稳岗返还所需资金，抓早动快争取省人社厅支持，省上为我市调剂失业保险基金1.5亿元，为稳岗返还政策提供充足的资金保障。通过以上措施，对全市参加养老保险3372户、工伤保险1748户、失业保险803户企业重新核定缴费。经测算，阶段性减免社保费和援企稳岗返还5.9亿元，其中减免养老保险3.15亿元、失业保险910万元、工伤保险2600万元，失业保险稳岗返还约2.4亿元。截止目前，我市阶段性减免社保费共计4682.28万元，其中养老保险171户企业4280万元，工伤保险516户企业388.3万元，失业保险24户企业13.98万元。稳岗返还审核124户企业，其中45户企业申报的340万元正与工信、财政部门联合审核。

下一步，我们人社部门将深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，牢固树立复工就是稳就业，复产就是稳经济的思想，按照中省市疫情防控的决策部署要求，加强形势分析和工作研究，为全面返岗复工复产提供坚强保障。

李少婷：

谢谢刘局长。下面，请张新会先生介绍情况……

延安市国资委党委书记、主任张新会：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！首先对参加今天新闻发布会的各位朋友表示热烈欢迎，并借此机会，向长期以来关心支持延安国资国企改革发展的媒体朋友表示衷心感谢! 向在抗击疫情中奔波忙碌的新闻工作者致以崇高敬意！

疫情发生以来，全市国资国企系统认真贯彻落实中省市决策部署，积极投身抗击疫情第一线，率先有序复工复产，充分发挥了国有企业的表率示范作用。下面，我从三个方面介绍市属企业复工复产情况。

一是科学有效防疫情。为第一时间恢复正常生产经营，筑牢“外防输入、内防扩散”疫情防线，16家市属国有企业采取科学有效的防控措施。一是成立了由主要领导任组长的疫情防控工作专班，制定复工复产方案，建立复工复产工作日报制度，每日汇总上报企业复工和重点工程项目复建情况；二是定期对生产区域和生活区域进行全面消杀，严格落实外地员工返回隔离措施；三是设立疫情检测点150多个，严格对上班及来访人员进行体温测量和信息登记；四是实行分时段、分散、分餐打包等形式供餐用餐；五是为保障疫情期间安全复工复产，各市属企业累计储备各类口罩14万个、防护眼镜和面罩500余个、消毒液1.4万余桶，为全面复工复产提供充分的物资储备基础。

二是安全有序开复工。为把疫情防控的时间损失、工作损失、发展损失夺回来，各市属企业精心制定方案，周密组织实施，稳妥有序推进复工达产。目前，16户市属企业已全面复工复产，复工率100%；13522名职工已有10771名职工正常上班，返岗率达80%。

延安能化集团公司在疫情严峻复杂的情况下比往年提前10天复工，日产原煤由复产初期的7000吨左右提升到19000吨左右。延安旅游集团公司所属宝塔山、清凉山、杜公祠、万花山等景点对外开放，旅游大厦、隆华花园酒店、延安大酒店和黄陵宾馆等酒店正常营业。延安水务集团公司日供自来水 7.8万方、日处理污水 9.3万吨，全力保障市民正常用水。延安公共交通公司上线车辆由105辆增至286辆，线路由31条增至39条，乘客量由2.8万人次增至11.8万人次，大大方便市民出行。延安城投集团公司、延安新区发展集团公司、延安保障性住房公司所属物业公司严格落实出入登记检测制度，每日2次对公共区域进行消杀，贴心服务业主。延安农业投资集团公司开通线上购销渠道，收购苹果160万斤，销售收入400万元。

近日，市国资委领导带队分赴各市属企业，现场督导复工复产工作，及时解决企业遇到的问题和困难。市属企业未雨绸缪，抓早动快，抢工期、抢进度、抢机遇，全面加快项目建设步伐。目前，21个市级重点项目已全面开复工。延安新区全民健身运动中心体育馆主体工程已完成，正在进行室外绿化、管网、训练场地、室内安装、装修等工程；安塞黄土风情园主体工程已封顶，现在进行室内外装修；高新区能源科技产业园便民服务中心、南泥湾红色文化小镇等项目正在进行紧张有序施工，力争将工期、疫情损失弥补回来。其他项目已做好了开复工准备，预计近期开工达到25个。市属国有企业稳投资、稳预期，确保完成全年项目建设任务。

三是忠诚履责显担当。疫情发生以来，市属企业坚决扛起政治责任和社会责任，立足实际，发挥优势，充分彰显国企力量、体现国企担当，作出了积极贡献。

目前，延安物流储备集团公司累计购回各类口罩85.5万只，防护眼镜1.5万个，乙醇消毒液（2L/桶）7500桶，一次性乳胶手套3.9万双，洗手消毒液4000瓶，医用防护服8808套，手持红外测温仪4386把。这些物资除保障医疗一线、市民防护外，重点投放到生产一线，为全市复工复产提供物资保障。

根据《市政府（关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳发展的16条暂行措施）的通知》，市国资委专门印发《市属国有企业减免中小企业房租的实施细则》文件，明确要求：对承租国有企业经营性房产的中小企业，可以减免或减半收取1-3个月房租；对存在资金支付困难的，可以延期收取租金。市属企业积极响应市委、市政府号召，大力帮助中小企业应对疫情挑战。截至目前，延安新区投资发展（集团）公司等8户市属企业累计对185户中小企业（租赁户）减免房租1582.24万元，大大减轻中小企业经营成本。

延安鼎源投资（集团）公司开辟绿色通道，简化办事流程，积极主动为延安制药有限公司、延安物流储备集团公司、延安恒丰制粉有限责任公司、陕西炬火建筑劳务有限公司等中小企业提供担保贷款2050万元，减免担保费19.15万元，解决企业生产经营中资金困难问题，促进我市疫情防控主要物资的生产和采购工作有序开展，全力推动企业复工复产。

此外，市属国资国企系统广大干部职工为疫情防控踊跃捐款14多万元，积极践行初心使命。

下一步，市国资委将按照市委、市政府决策部署，指导督促市属企业继续做标杆、当先行、带好头，咬住目标不放松，深化改革不动摇，狠抓项目不松劲，全面复工复产，全力以赴保持生产经营稳定运行，为我市经济平稳运行贡献国企力量。

谢谢大家！

李少婷：

谢谢张主任。请翟建军先生介绍情况……

延安市卫健委党委副书记、新闻发言人翟建军：

各位媒体朋友们，大家好！

新冠肺炎疫情发生以来，我委高度重视，始终把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位。当前，全国疫情防控出现积极向好趋势，按照市委、市政府的统一要求，我们在持续加强疫情防控的同时，努力做好了服务保障工作，助力复工复产。

一、我市疫情情况

截止3月18日11时，我市连续39天无新增确诊病例。累计报告确诊的8例新冠肺炎，全部治愈出院，经两次复诊检测结果均为阴性。累计追踪到密切接触者236人，于3月13日全部解除集中隔离医学观察。

预示着我市疫情防控工作取得了阶段性胜利，但我们还远没有到“鸣金收兵、刀枪入库”的时候,绝对不能掉以轻心、麻痹大意。目前各地复工复产正在有序推进，人员流动性更强，全球多个国家疫情呈扩散趋势。据世卫组织发布的最新数据，截止3月18日16时，中国以外新冠肺炎确诊病例116515例，给疫情防控带来了新的考验。防境外输入，防反弹成为当前疫情防控的重点。

二、工作开展情况

围绕市委、市政府“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”的要求，我委主要做了以下几个方面的工作。

（一）严格排查，保障复工复产

一是严防输入，盯牢重点关卡。加强延安机场、各火车站点及汽车站点外来（包括境外）人员的排查，严格落实扫码（一码通）制度和体温检测工作，做到排查、扫码一个不漏。按红、黄、绿三色码对不同的人群落实不同的管控措施。

二是全面排查，盯牢重点人群。一方面，针对境外来延返延人员。及时收集省防控指挥部反馈的境外人员信息，下发县区，统一对接安排返回，进行集中隔离医学观察，同时对境外所有来延返延人员进行健康体检，严格落实管控措施。另一方面，对复工复产来延返延人员，采取点对点接回，有序组织员工返岗，开展体检筛查，建立员工健康台账，开展日常健康状况监测，完善了相关疫情防控预案、制度，进一步落实了单位主体防控责任。

三是严防扩散，盯牢重点场所。充分发挥乡镇、街办、社区、村组作用，压实基层防控责任，重点对湖北（武汉）、境外来延返延人员，开展拉网式摸排，采取问(登记、调查)、测(测量体温)、管(小区封闭)、运(转运)等方式，逐户逐人造册登记，全力做到不漏一户、不漏一人、不留死角。截至目前，核查湖北来延返延累计3645人（其中武汉1881人），境外来延返延人员59人，均落实了隔离医学观察措施。

（二）医疗服务，支持复工复产

一是继续加强预检分诊、发热门诊的管理，对所有来院人员均测体温，对发热患者详细询问流行病学史，严格落实首诊责任制，杜绝漏诊、误诊和推诿、拒诊等现象发生，发挥医院“前哨”作用。加强院内感染控制，执行门诊“一人一诊一室”制度，严格住院患者及陪人管理，严防院内交叉感染的发生。

二是有序恢复医疗秩序，开展在线诊疗、预约诊疗等服务，鼓励老百姓采取线上问诊咨询的方式解决一般疾病或长期慢性病的诊治问题，必须去医院就诊的，引导其提前预约，错峰就诊，并适当延长慢性病患者处方用量，避免大量患者聚集，降低交叉感染风险。全力保障孕产妇、新生儿和儿童等特殊人群就诊，做到24小时门急诊畅通。对择期手术患者，在与患者沟通的基础上，合理确定手术时间。同时加强家庭医生服务团队对慢性病患者的日常管理，充分满足群众正常就医需求。

三是全力保障企业复工复产，针对企业员工体检需求，我们指定定点医院，积极提供全方位的健康体检服务，并对外地务工人员多的企业实行上门服务。在做好体检的同时，我们针对不同情况，对体检人员进行风险评估，分级分类提出健康管理建议。截止目前，市直各医疗机构为132家企业筛查体检9260人次，未发现新冠疫情有关病例，最大限度保障了企业复工复产安全。

（三）加强监管，助力复工复产

为保证复工复产各项防控措施落到实处，我委积极组织卫生监督所，充分发挥督导督查的职能，采取现场检查、明查暗访、督查督办、限期整改等方法，多措并举开展疫情防控检查指导。截止目前，全市共出动卫生监督执法人员1329人次，出动车辆319台次，监督检查养老院（所）、儿童福利院及复工复产复学企业、学校等共计1511家单位，下达监督意见书956份。

一是针对“两站一场”、宾馆酒店、美容美发、商场超市等各类重点公共场所，持续开展防控设施、消毒消杀、环境卫生、工作人员防护等方面的监督检查。

二是提高对学校的工作场所、教室、食堂、宿舍等环境的消毒、人员健康管理、防护物资储备、隔离观察室设置等进行督查和防控知识宣传培训，为下一步开学复课提前做好准备。

三是以问题为导向，创新督导方式，突出关键部位，将监督检查与技术指导相结合起来，帮助企业单位精准防控。坚持“回头看”，保证监督检查不留死角，确保问题整改到位，助力复工复产。

（四）科学规范，指导复工复产

一是做好技术支持。按照“突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策”的原则，组织编印下发了15个疫情防控技术方案，为社区、企事业单位、公共场所、施工场地、交通运输、中小学校、养老院等重点场所和行业科学防控、精准防控提供了技术指导和依据。

二是加强培训指导。组织专业医护人员深入二站一场、社区、企业、集中隔离观察点等重点场所，针对消毒、测温、健康管理等知识，开展健康讲座和现场培训百余次，规范并提高了相关人员专业防控技术的实操能力，确保了防控措施的精准落实。

三是加大宣传力度。在电视台录制播出了《复工复产人员需要注意的 6个方面的问题》等5期节目，印制了《抗击疫情宣传科普海报》供全市各级各类企业、学校参照。开通了24小时心理健康咨询热线，接受社会公众的心理健康咨询，适时进行心理干预。通过开展多种形式的防控知识科普宣传和咨询活动，进一步规范提高了社会各层面的防控行为，增强了大众的防护意识。

三、下一步工作计划

下一步，我们将继续贯彻落实中省及市委、市政府的决策部署，持续加强以下四个方面的工作：

（一）持续加强重点人群管理

要继续盯牢境外来延返延人员，通过落实一码通管理，社区（村组）、两站一场排查，大数据抓取等措施，精准掌握重点人员，坚决落实集中隔离14天和重点人员健康体检的要求，发现异常情况及时采取相应措施。要继续盯牢发热人群和重点管控人员。充分发挥全市19个发热门诊和基层医疗卫生机构的“前哨”作用，加大监测力度，落实预检分诊和首诊负责制，提高实验室检测效率，确保做到早发现、早隔离、早报告、早治疗。

（二）持续加强重点区域管控

要持续加强对企业、学校、商场、宾馆等重点场所防控工作的督查和指导，严格落实企业、单位主体责任和属地监管责任，建立医疗卫生机构与企业、学校等重点场所，和市民联动的“四个一”工作机制，即：组建一个工作专班、公布一条疫情咨询热线、制定一部防控工作手册， 拟定一份应急处置预案。同时，要持续加强对集中隔离点的管控，严格规范医学观察各项措施，加强管理专班责任落实，“点对点”监护人跟踪管理。

（三）持续加强健康知识普及

通过各种媒介及时准确发布疫情信息和采取的各项防控措施，正确引导社会舆论。综合运用各种传播手段，广泛宣传疫情防控措施，普及健康知识，提高公众科学防护能力。继续发动群众，组织群众、依靠群众，营造科学防治、群防群治的社会氛围。

（四）持续加强环境卫生整治

开展以“环境卫生大整治、重点场所大消毒”为主题的全民爱国卫生行动，加大环境卫生专项整治力度，持续加强社区及人群聚集的各类公共场所的清洁、消毒和通风，把环境卫生治理措施落实到每个社区、单位和家庭，切断病毒传播途径，防止疾病传播。

李少婷：

谢谢翟书记。请刘宇梁先生介绍情况……

宝塔区委常委、常务副区长、新闻发言人刘宇梁：

新闻媒体界的各位朋友们：

大家上午好！首先，我谨代表宝塔区委、区政府，向多年来一直关心、支持宝塔发展的朋友们表示衷心感谢！向百忙之中参加和关注今天发布会的各界人士表示诚挚谢意！

下面，我就宝塔区落实省市相关扶持政策，推动复工复产工作向大家作以简要介绍。

（一）加紧落实扶持政策，坚决当好“联络员”。一是政策宣传再加力。为了让全区企业快速了解当前应对疫情出台的相关政策，我们将涉及降低企业用气、用电、用水成本，减免企业税收，强化金融支持，优化审批监管等9个方面32条相关扶持政策进行汇总整理，形成《疫情期间中省市区重要政策指南》，及时发送至380个企业，并为近百户中小微企业全程提供咨询服务280余次，确保各项扶持政策传达到位。二是政策细化见真招。除积极落实国家、省、市相关政策外，我们根据实际，制定了《宝塔区关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳增长十条措施》《宝塔区应对新冠肺炎疫情影响决战决胜脱贫攻坚八条措施》《宝塔区关于切实做好农民工返岗复工“点对点”服务保障工作的实施方案》等扶持措施，当前，各项政策措施正在逐步落实兑现中。三是政策落地重实效。组织区经发局等相关部门与有关金融机构开展金融需求对接活动，重点推荐18个重点项目，为抗击疫情“输血供氧”；积极向上申报疫情防控重点保障企业12户，发放专项再贷款1270万元，精准支持疫情防控重点物资供给。同时，根据省“防疫情、促复工”应急专项融资要求，成立专班做好项目征集和融资对接，上报融资项目103个，总投资313亿元，融资贷款167亿元。通过进一步加大关心支持企业力度，让全区企业遍享政策红利。

(二)稳定推动复工复产，坚决当好“保障员”。立足我区作为疫情防控低风险地区的实际，点对点服务协调、面对面解决问题，有力有序推动企业项目复工达产。一是定制度，增信心。制定出台了《宝塔区关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳增长十条措施》《关于加强新冠肺炎疫情科学精准防控和全面加快复工复产七条措施》和《关于新冠肺炎疫情防控期间“五上”企业开复工区级领导包抓分工的通知》，进一步压实疫情防控责任，缓解企业压力、增强企业信心，促进全区经济平稳运行。二是优服务，提效能。全面摸排上下游企业开工复工情况，加大力度深入生产、建设一线，及时协调解决企业复工复产中遇到的人员安置、物流配送、防疫物资等实际问题和困难，通过“点对点”服务，协调帮助1515人（长庆采油一厂1428人、二道街地下综合体项目87人）来延复工；同时，全面推行“网上政务服务”，坚持问题导向、强化精准服务，以“电话预约办”“网上办”“掌上办”“就近办”四种方式，简化审批程序，推动项目审批再提速。截至目前，共办理项目类审批事项18件，累计办理政务服务事项1398件,强力助推了企业复工复产，目前全区“五上”企业复工复产率92%，其中规上工业企业、批发零售业复工复产率均达到100%；三产服务业全面复苏，13家大中型商场全部恢复正常营业；4个城区便民市场保持开放，16个农贸市场正常运营；176个超市（含67个连锁超市）全部恢复正常营业，各类社区、小区便利店基本全部营业；51个加油站正常运营（正常经营率98%）；247家药店开放（正常经营率95.4%）；182家宾馆酒店招待所恢复营业（正常经营率42.7%）；311家大中型餐饮、24家食品生产企业、1007家小餐饮门店、154家食品加工小作坊、1353家食品流通店保持开放、正常营业。三是强招商，抓项目。面对疫情困扰，见屏如见面、隔屏不隔心，采取云视讯“一对一”方式，召开重点经济合作项目云视讯恳谈会，创出企业复工复产、促进经济合作、深化招商引资的“宝塔智慧探索”，既解决了疫控难题，又消除了“疫隔离”，还温暖了“投资心”，与金六环、中钢研、深圳飞腾、江苏星特亮、南方泵业、华轩里酒店、延安新经济产业基金、成都量子产业、鸿轩生态农业、莱檬生物达成具体合作投资意向；全面落实重点项目区级领导包抓责任制，于3月9日召开全区2020年一季度重点项目集中开复工现场推进会，全面拉开宝塔区重点项目建设序幕。目前全区重点项目正在陆续开复工，预计到3月底至4月初，续建项目将全部复工，新建项目开工率能达到50%以上。

（三）全面加强联防联控，坚决当好“守门员”。为实现疫情防控和复工复产“两不误”的目标，我们初步形成从政府、企业到个人的科学、合理且有针对性的联防联控机制，协同联动下好疫情防控“一盘棋”。一是摸清“底子”，把好“口子”。我们坚持传统化优势有中生新、信息化手段无中生有，继续做好“疫情一张云图”和延安“一码通”的推广使用工作，全面掌握了来延复工人员身份信息及各企业人员数据。同时，对复工复产后人流量大、安全隐患较高的餐饮等行业实施重点“跟踪服务”；监督各个农贸市场、超市、酒店宾馆、餐饮单位等公共区域全面推行亮码扫码验码，实施分类管控。同时，我们还增设54处社区“微菜市”、11个小区智能果蔬柜，在167个小区推广应用果蔬线上订购平台，不间断监测市场基本供需品价格变化，统筹调度，及时投放，确保市民日常生活供需正常、价格平稳。二是制定预案，压实责任。对房地产、建筑行业等企业要求其主要负责人牵头成立复工复产和疫情防控领导小组，组成专班负责疫情防控工作。结合单位实际制定本企业复工复产和疫情防控工作预案，包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管理、后勤保障、应急处置等内容，明确目标任务，细化具体措施，建立全环节、全流程疫情防控台账。扩展网格化管理范围，将城乡社区网格化管理向各类市场主体延伸，要求企业根据生产流程和疫情防控需求分区域防控，建立企业内部分区域包抓责任制，形成从企业管理层到车间班组、一线职工“横到边、纵到底”的疫情防控全员责任体系。三是强化宣传，全员参与。督促企业与职工逐一签订岗位防疫承诺书，遵守相关防疫规定，如实报告个人情况，主动接受健康检测，自觉配合做好消毒、治疗、调查和隔离等应急处置措施。生产过程中，严格落实个人防护措施，工作期间全程佩戴口罩。规范岗位工作秩序，合理安排轮岗排班，减少单班在岗人数，暂停不必要的会议、聚会等活动，做到人员少流动、不聚集、不串岗。加强环境消毒消杀，做好企业内部人员有序流动管理等工作。同时，通过宣传条幅、张贴通告、印发防疫明白卡以及各类网络平台，加强疫情防控知识宣传教育，提高职工自我防护意识和能力，营造疫情防控人人有责、人人负责、人人尽责的良好氛围。

下一步宝塔区将严防境外疫情输入、稳步找准疫情防控“七寸”，全面有序推进复工复产工作、快步找回追赶超越“节奏”，奋力夺取疫情防控和实现今年经济发展目标任务的双胜利。

谢谢大家。

李少婷：

谢谢刘区长。请苏爱国先生介绍情况……

延安市新区党工委委员、管委会副主任苏爱国：

新闻媒体界各位朋友：

大家好！

首先我代表新区党工委、管委会，对支持新区疫情防控工作的社会各界表示衷心感谢，下面我就新冠疫情防控和复工复产情况作简要介绍。

疫情发生以来，新区积极响应中、省、市号召，牢记习近平总书记“始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的要求，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”十六字方针，因时因势、实事求是调整优化防控策略和举措，一天一研判、一周一会商，疫情防控工作取得了应有成效，复工复产工作有序、有力推进，切实做到防疫复工两手抓、两不误。

一、扛起政治责任，夯实疫情防控和复工复产任务。一是深入学习习近平总书记关于疫情防控和经济社会发展工作系列讲话精神和指示要求，认真贯彻中、省、市工作部署，依法依规、科学精准、统筹安排推进疫情防控和经济社会发展工作，以扎实的工作成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是成立了以党工委书记为组长，党工委副书记、管委会主任为副组长，各分管领导、各部门负责人为成员的应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组,系统安排新区防控工作，夯实了住宅小区、公共场所、建筑工地、商业市场、重点人群五个方面的排查防控责任，组建了监督检查工作专班，做到疫情监管、防控、督查全覆盖、无死角。三是全面夯实统筹疫情防控和促进经济社会发展责任。印发了《统筹做好疫情防控期间建设项目开复工筹备有关工作的通知》《进一步加强疫情防控切实做好企业复工复产的通知》《加强建筑工地疫情防控措施的通知》，明确了一季度开复工项目落实责任清单、手续办理时限要求责任清单，对41个续建项目和11个一季度新开工项目返岗返工人员、管理人员进行了彻底摸排，严格执行“圣地警苑”、“宝塔码”一码通管理制度，建立了返岗工人健康信息台账，实行健康状况“一人一档”动态管理；四是科学严谨制定项目施工方案。坚持年度投资任务不不减、项目形象进度不减、施工质量标准不降的原则，按照“一个项目一套方案”要求，制定倒排工期计划，合理有序组织防控措施落实、资金调度、物资调配、人员组织、施工安排、应急预案，确保项目复工管理措施、防控措施提前安排部署到位，项目开复工后能高效有序开展实施。全民健身运动中心、清华附中、文旅综合体等18个项目已复工，24个项目正在积极筹备开复工前各项准备工作，即将复工，其他项目计划于4—6月份陆续开工，目前管理人员到岗1050人、工人到位5800人。总体来看，这次疫情对新区重点建设项目推进影响不大。五是服务行业复工复产全面加速。我们坚持以人民为中心的思想，动员永辉超市、好又多超市和40多家商业门店坚持经营，为群众提供了充足的生活生产用品。随着疫情逐步稳定，新区其他商业门店也陆续开业，截止目前，140余家商业门店、农批城的90家商铺、吾悦广场的160家商店、大明宫建材市场的143家门店、中大门延百国际购物公园的20家门店已开业运营，美丽豪酒店、鲁艺花园酒店、益康花园酒店、东尚大酒店、万豪酒店5家酒店已恢复营业，生活必需品市场稳定，城市活力逐步恢复。

二、强化“三大保障”，筑牢疫情防控和复工复产工作基础

（一）强化防疫物资保障。坚持急事急办和优先保障原则，新区与多家医药物资供应企业建立了联动机制，为所有复工企业、复业商城、零售门店提供了稳定可靠的防疫物资采购、代购渠道，确保了各企业、商城安全生产、安全经营。目前，已为36个企业提供了代、采购防疫物资服务，12个企业的防疫物资已采购到位，新区复工复产防疫物资得到了有力保障。

（二）强化城市运行保障。与市供电局、能源集团、天然气公司、四大通讯运营商建立沟通衔接机制，积极利用电子信息手段，有力保障了城市水、电、气、暖、讯供应。

（三）强化医疗防控保障。与宝塔区卫健局、市中医院、微医集团建立联防联控机制，市中医院协助新区进行医疗物资调配、疫情防控培训指导、疑似病例的筛查和救护等工作，宝塔区卫健局提供总体疾控指导。携同微医互联网总医院在微信公众号开通新冠肺炎实时救助平台，复工复产后医疗救助、健康服务保障有力。

三、落实“四大政策”，有序推动疫情防控和复产复工工作。

（一）取消项目开复工审批制。按照中、省、市有关统筹疫情防控和促进经济社会发展工作要求，新区已取消了项目开复工审批制度，所有项目开复工之前，由项目实施单位和建设单位对现场安全生产、扬尘治理、疫情防控措施落实情况进行全面自查和整改，经检查验收符合条件的，可立即复工复业。

（二）严格落实《关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳发展的16条暂行措施》。加快落实市政府促进经济平稳发展的扶持政策，打通中小企业税款缓交渠道，实行建筑工程劳保统筹费分期缴纳制度，全力支持企业在抗击疫情中渡过难关，努力帮助中小企业降成本、扩投资、稳就业、促发展，维持新区经济社会和谐稳定局面。目前，新区已为9户中小企业申请了缓交税款，缓交金额达162.98万元。

（三）减免中小企业房租。根据市国资委《关于市属国有企业减免中小企业房租的实施细则》的通知（延市国资发〔2020〕24号）及《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）,新区投资发展集团公司将对符合减免政策的101家、承租面积3.56万㎡的中小企业实施房租减免政策，目前正在细化减免政策方案、受理流程等工作，预计可为该101家企业减免租金781万元。

（四）提供短程“点对点”接送服务。为切实解决好开复工企业劳务人员短缺问题，新区向各施工企业提供了短程“点对点”接送劳务人员服务，积极与各县区人社部门对接，专程接送来新区项目的县区务工人员。对通过公共交通工具来延的，新区派专车赴“两站一场”接送，确保劳务人员顺利返岗、安全进场。

下一步，我们将坚决对标习近平总书记要重要批示指示精神，牢记“始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的要求，认真贯彻中省市的安排部署，将疫情防控与促进新区建设发展相结合，坚决做到责任落实、措施落实、工作落实，坚决做到守土有责、守土尽责，以科学、有效、果断措施守护好人民群众生命安全和身体健康，建设好宜居宜业宜游现代生态新城。

谢谢大家。

李少婷：

谢谢苏主任。现在开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

延安市融媒体中心记者：

市政府出台了《关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳发展的16条暂行措施》，其中涉及市国资委关于中小企业租金减免工作，请问国资委是如何推动这一政策落实落地，使中小企业真正收益？谢谢。

张新会：

首先，感谢各位媒体朋友长期以来对我市国资国企改革发展工作的关心和支持。

新型肺炎疫情发生以来，减免中小企业房屋租金是市委、市政府支持中小企业平稳健康发展的重要举措。为确保政策落实落地，我委全力推动租金减免工作。

一是制定印发《市属国有企业减免中小企业房租的实施细则》

细则从政策规定、保障机制和办理流程等方面对疫情期间市属国有企业减免承租中小企业房租事宜做出了具体部署，明确了实施主体、适用对象、减免范围、办理流程等工作内容。

二是督促各市属国有企业就租金减免形成工作机制

要求各市属国有企业制定租金减免审批流程和制度。对符合减免条件的中小企业建立档案，形成台账，做到租金减免“一户一档”“一户一审”，本着公开透明，高效有序的原则，将租金减免工作落实落细，确保符合政策的中小企业真正受益。

本次涉及租金减免工作的有延安能源化工（集团）有限责任公司、延安旅游（集团）有限公司、延安水务环保集团有限公司、延安城市建设投资（集团）有限责任公司、延安新区投资发展（集团）有限公司、延安高新发展（集团）有限公司、延安文化发展（集团）有限公司、延安物流储备（集团）有限公司8户市属国有企业。实施细则下发后，8户市属国有企业能够切实履行国企担当，率先作为，迅速开展承租的中小企业租金减免工作。

一是全面完成摸底工作

政策出台以来，各市属国有企业积极开展集团本部及所属各级子企业经营性房产租赁情况调查，掌握承租人租赁面积、房屋租金、主要用途、预计减免房屋面积及金额等相关信息，已全面完成摸底排查工作。据统计，本次租金减免工作惠及中小企业共185户，承租面积共21.03万平方米，减免金额1582.24余万元。最终减免金额以市国资委审核批复为准。

二是积极开展政策宣传

涉及租金减免的各市属国有企业通过线上线下方式，在门户网站、微信公众号、公告栏等各种渠道对外公告了受理联系人、联系方式和办理流程，确保所有符合政策的中小企业知晓租金减免政策和办理方式。

三是租金减免工作正在有序推进

目前，各市属国有企业已完成承租中小企业租金减免资料初审30户，101户正在审核中，其余54户正在与中小企业积极对接中。租金减免的资料由各市属国有企业审核完毕后递交市国资委进行批复，批复完成后落实租金减免相关事宜，3月底完成租金减免工作。

下一步，我委将按照市委、市政府统一部署，加紧推进租金减免工作，不折不扣把政策落实好，推动市属国有企业与广大中小企业共渡难关，同时抢抓时间，攻坚克难，全力推进复工复产工作，扎实推动市属国有企业各项工作取得新成效，为我市转型升级、追赶超越和高质量发展做出新的更大贡献。

陕西科技报记者：

随着全市复工复产的持续深入，请问市卫健委是如何监督复工复产的企业做好疫情防控工作的？复工复产的企业单位又需要注意哪些防控措施？谢谢。

翟建军：

当前企业全面复产复工，确实对我们的疫情防控工作提出了新的要求。对于复工复产的企业和单位，我们根据《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》，要求企业单位全面落实疫情防控的主体责任。

首先，要对员工的健康情况进行管理，建立健康档案，全面推广使用延安一码通，来自中重风险区的员工要隔离观察，每天不少于两次的体温检测，出现异常时及时向当地政府的联防联控办报告并采取应急措施。

其次，要对员工工作、生活场所的消毒情况进行管理，工作场所进出人员要有登记，检测管理不能流于形式；工作场所要保持通风换气，集中供暖供冷空调、高频接触的门把手、电梯按钮等要坚持严格规范的清洗消毒，并长期坚持；工作场所的洗手设施确保可以正常使用；要减少员工聚集和集体活动，根据实际情况采取分区作业、分批次用餐，减少会议等措施。

第三，要指导员工做好个人防护，设立隔离观察区域，当员工出现可疑症状时，要及时到指定区域进行隔离，第一时间报告所在区域社区或办事处，按照规范要求安排员工就近就医，封闭相关区域并进行消毒，并按要求做好发现病例后的应对处置工作。

近日，我们针对部分复工复产企业单位的疫情防控工作进行了监督检查。检查的重点是：是否建立疫情防控的制度、有无做好员工健康信息登记工作、有没有配备必要的疫情防控物资、有无加强生活及生产场所的通风、有无加强员工宿舍及就餐的管理以及出现疑似症状员工的处置流程等。

从检查情况来看，总体还是比较好的，企业均成立了疫情防控领导小组，制定了相关的制度，对员工和来访人员实行严格的登记及测温制度，开展了返工职工集中隔离观察和职工健康状况监测工作，对工作场所、食堂、宿舍环境等均进行了严格的消毒消杀。

在做好企业单位复工复产监督检查的同时，我们对已经复工的宾馆、美发、车站、机场等公共场所，同样加大了巡查指导力度，对这些场所科学防控做了现场培训指导。从检查情况看，各大宾馆、酒店在疫情防控工作制度、人员健康监测和个人防护、物体表面消毒、通风换气、控制人流量等方面均采取了有效措施。 “两站一场” 严格落实主体责任，均建立了疫情防控工作预案，对车辆、特别是车门扶手、乘客座椅、吊环拉手等严格执行消毒制度，有序引导乘客间隔排队乘车，加强运行期间通风消毒等，各项防控措施基本落实到位。

针对检查中发现的问题和不足，我们也进行了现场培训和指导，帮助企业单位、公共场所等提高防控能力，坚决阻断疫情传播渠道，确保疫情防控科学有效，保障人民群众身体健康和生命安全，助力经济社会发展。

西部网记者：

请问市人社局，疫情期间企业怎样办理阶段性减免企业社会保险费？阶段性减免企业社保缴费后对职工个人有没有影响？谢谢。

刘小鹏：

受疫情影响，我们社保服务大厅一方面推行“不见面”服务，另一方面精简办理流程和申报材料。对于阶段性减免社保费的办理事项，我们取消了企业申请环节，实行“零填表、零申报、零跑腿”，已经缴纳了2020年2月份社会保险费的单位，社保各经办机构将重新核定应缴费额，确定减免部分的金额，3月底前由各社保经办机构完成给企业退费。

申请缓缴社会保险的企业，程序是：企业填写《困难企业缓缴社会保险费申请表》，先向市税务局申报，经市税务局核准后报市人力资源和社会保障局审批。缓缴期限自欠费之月起不超过6个月，缓缴终止期不得超过2020年12月，缓缴期间免收滞纳金和单位缴费部分利息。

阶段性减免企业社保缴费后对职工个人没有影响，这次因特殊情况出台的减免政策，规定了减免单位缴费部分，只要职工个人足额缴费，是不会减少个人社保待遇的，不会减损参保职工个人社保权益。

国际在线陕西频道记者：

刚才听新区管委会介绍了复工复产方面的问题，那新区的社区是如何做好防疫工作的？谢谢。

苏爱国：

非常感谢这位记者朋友对新区防控工作的关心关注。新区现有居住小区22个，常住人口突破4.3万人，社区防控一直是我们工作的重中之重，具体采取了以下七个方面的防控措施：

一、加强组织领导。新区成立了社区疫情防控工作组，由管委会副主任担任组长，成立3个临时党支部，22个小区设立22个党员示范岗，夯实了社区人员、物业经理、保安队长、客服主管、保洁主管以及公安、交警等的责任，参与小区社区疫情防控的一线人员有700多人，形成了点对点、精细化、网格化的联防联控责任体系，确保各项工作能落实落细。

二、强化宣传培训。新区利用视频、广播、海报、漫画等多种形式，充分发挥电视台、官方网站、自媒体等多种平台作用，并通过走访入户、邀请医疗机构和疾控机构专业讲解等多种宣传途径，广泛宣传疫情防控形势及有关知识，切实做到家喻户晓、人人皆知，提高群众自我防护和监督防控意识，打好联防联控的基础。

三、严格排查摸底。按照线上线下结合的思路，通过上门入户、视频采集、通讯排查、手机漫游查询、人脸识别等技术手段，对22个住宅小区13993户43120人进行了全面排查，对47名湖北武汉来延人员和675名市外返延人员进行了居家留观或集中留观，切实做到“不漏一区、不漏一户、不漏一人”。

四、实行封闭管理。严格按规定对已投入使用的22个小区实施严格进出管理，每个小区只留一个通道，配备精干力量，24小时轮流值守，详细登记进出人员的基础信息、体温检测数据，严格查验“一码通”验证情况，严守外防输入的关键一道防线。

五、加强物资保障。新区成立专门的物资采购工作小组，切加强防疫物资的采购储备，22个小区的口罩、消毒液、护目镜、白大褂、头套、测温枪、脚套、面罩等防疫物资都充足配备，有力保障一线防控人员的安全和工作顺利开展。

六、加强环境整治。深入开展环境卫生整治工作，做到小区卫生清理不留死角，垃圾随产随清，定时对小区楼道、电梯、门房、垃圾台等公共设施进行病毒消杀，确保小区内外干净整洁，有效切断传染源。

七、建立联动机制。按照防控机制健全、措施有效、及时救护的要求，与宝塔区卫健局、市中医院、微医集团等医疗机构建立联动救助机制，全面提高新区疫情防控的专业化能力和医疗保障水平。

通过上述七方面措施，新区的社区防控工作扎实稳步推进，目前没有疑似、确诊病例发生， 居民生活秩序正常，社会大局稳定。下一步，我们将按照全国疫情防控形势和中省市、宝塔区的安排部署，及时调整防控措施，统筹推进疫情防控和社会经济发展，严格落实外防输入的要求。我相信在新区广大防控一线人员的艰苦奋斗下，在广大群众的支持配合下，各方坚守岗位，协同作战，新区居住小区的防控工作一定会取得全面胜利，各小区也一定会安然无恙。

谢谢大家！

宝塔区融媒体中心记者：

2020年宝塔区重点项目是如何安排的？面对疫情，宝塔区是如何推进重点项目有序开复工的？谢谢。

刘宇梁：

2020年，宝塔区坚持把重点项目建设作为富民强区的重要支撑、作为促进经济高质量发展的重要抓手，围绕市委、市政府赋予宝塔区争当全市经济社会发展排头兵的定位生成项目，将重点项目向打赢脱贫攻坚和水污染防治领域部署、向园区景区街区聚集、向教育医疗和城市“双改”等民生事业倾斜。今年，共安排重点建设项目131个，总投资477亿元，年度投资110亿元，包括92个新建项目，39个续建项目，其中产业类项目年度计划投资44.1亿元，占比达到40%；同时，谋划重点前期项目72个，总投资223亿元，涵盖临空、临站、能化、文旅、基础设施等多个领域。总体来看，宝塔区2020年重点项目的数量、年度投资均为历年最多，随着这些项目的陆续开工、建成、投用，将会产生一批支撑经济社会发展的新业态、新动力。

面对新冠肺炎疫情，为确保重点项目承接有序、稳步推进，宝塔区委、区政府通过创新招商方式、优化服务保障、夯实包抓责任三个方面，打好项目推进“提前量”、提升项目服务“含金量”、推动项目建设“高质量”。

一是创新招商方式。面对疫情困扰，见屏如见面、隔屏不隔心，采取云视讯“一对一”方式，召开经济合作重点项目推进云视讯恳谈会，创出企业复工复产、促进经济合作、深化招商引资的“宝塔智慧探索”，既解决了疫控难题，又消除了“疫隔离”，还温暖了“投资心”，达成了多项合作投资意向。二是优化服务保障。坚持问题导向、强化精准服务，全面推行“网上政务服务”，以“电话预约办”“网上办”“掌上办”“就近办”四种方式，进一步提升宝塔服务员品牌，切实解决项目开复工中遇到的人员安置、防疫物资等实际问题和困难，分类别、分阶段、分层次，科学有序组织项目开复工。三是夯实包抓责任。制定了《宝塔区重点建设项目问题及包抓责任清单》和《宝塔区重点项目开复工计划清单》，让项目清单化、清单责任化、责任时限化，确保责任压实到位、压力传导到位；区委、区政府主要领导先后主持召开了延安新材料产业园区复工复产座谈会、专项债券项目推进会，对项目工作进行再强调、再部署，为项目及早开复工打下了坚实基础。目前全区重点项目正在陆续开复工，预计到3月底至4月初，续建项目将全部复工，新建项目开工率能达到50%以上。

当前，虽然疫情防控总体形势积极向好，但依然存在外输风险，对此，我们将坚决做到警惕性不降低、防控要求不降低，严格落实属地管理责任和企业主体责任，抓好项目建设现场、工地的日常管理和疫情防控，实现疫情防控与项目建设两手抓、两不误。回答完毕，谢谢大家。

李少婷：

再次感谢几位发布人，也谢谢大家。今天的发布会到此结束！