【实录】陕西省政府新闻办举办新闻发布会介绍全力助推陕西扩大对外开放，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献边检力量有关情况

12月11日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西边检总站副总站长吴千，陕西边检总站边防检查处处长吕斌，陕西边检总站执勤五队队长周琳出席，围绕全力助推陕西扩大对外开放，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献边检力量主题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处一级调研员华广洪主持。

华广洪：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们很高兴邀请到陕西边检总站副总站长吴千先生，请他围绕全力助推陕西扩大对外开放，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献边检力量这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的还有：陕西边检总站边防检查处处长吕斌先生、执勤五队队长周琳先生。

下面，我们首先请吴千先生作介绍。

吴千：各位新闻媒体朋友们，大家上午好！非常感谢各位出席今天的新闻发布会。首先，我谨代表陕西出入境边防检查总站，向长期以来关心支持移民管理事业和陕西边检工作的社会各界和新闻媒体的朋友们，致以诚挚的感谢！下面，我向大家介绍总站2025年主要工作成效。

2025年，陕西出入境边防检查总站坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实省委、省政府和国家移民管理局决策部署，自觉践行新时代移民管理使命任务。坚持“安全与发展并重、管控与服务并举”，既织密筑牢国门安全防线，又主动融入陕西开放发展大局，以通关效率的持续提升、服务保障的精准赋能，为全省高水平对外开放和高质量发展提供了有力支撑。

一年来，总站强化枢纽动能，畅通“空中丝路”。随着陕西对外开放步伐不断加快，总站紧紧围绕全省“陆空联动、多式联运”立体交通网建设，强化空港口岸辐射带动作用。截至12月9日，共查验出入境人员194.5万人次，其中，入境95.9万人次，出境98.6万人次，同比分别增长52%、51%；航班14079架次，其中客运12454架次、货运1625架次，同比分别增长49%、83%，口岸客货运输“双增长”态势持续稳固，枢纽辐射带动作用愈发凸显。特别是T5航站楼边检执勤现场投运后，迭代升级的软硬件优势充分释放，宽敞的候检区域、充足的查验通道、智能的查验模式，让旅客快捷、顺畅的通关体验大幅提升，也让西安国际航空枢纽的核心竞争力和区域影响力显著增强，为全省扩大对外开放打下了坚实基础。

一年来，总站释放政策效能，赋能“开放陕西”。随着国家来华便利政策持续扩容和西安咸阳国际机场国际航线网络不断加密，陕西的对外吸引力与日俱增。今年以来，外籍旅客入境量达到25.2万人次，同比增长1倍，其中享受单方面免签、互免签证等政策入境人员占比提升至71%，移民管理政策红利得到充分释放。从客源分布看，西安口岸入境外籍旅客数量位居前三的分别是韩国、马来西亚、俄罗斯，共占入境外籍旅客总量的49%，反映出陕西与东北亚、东南亚、东欧地区的交流合作日益紧密。航线拓展方面，中西亚航点布局持续完善，今年新增西安至杜尚别、奇姆肯特、伊斯坦布尔等多条航线，往来中西亚国家人员、航班查验量同比分别增长70%、29%，“空中丝路”的联通范围进一步扩大。货运保障方面，总站全力保障芝加哥、布达佩斯、米兰、德布勒森等欧美全货运航线顺畅运行，推行“优先查验、快速通关”机制和简化手续措施，以严密管控与高效服务保障国际产业链、供应链稳定，让“空中丝路”客货双通道更好地服务亚欧及跨大西洋联通，助力陕西构建内外联动、东西互济的开放格局。

一年来，总站创新服务模式，提升“通关质效”。总站坚决贯彻国家移民管理局支持扩大开放服务高质量发展部署要求，紧扣陕西打好“外贸拓展硬仗”“重点产业链群建设硬仗”的核心任务，以“精准赋能开放型经济”为导向，推出一系列创新服务举措。依托西安国际航空枢纽功能升级契机，推动边检管理服务从“基础保障”向“精准赋能”转变。在硬件配置上，T5航站楼边检执勤设施全面升级，候检面积扩大至6500平方米，人工查验通道和快捷查验通道各增加至36条，通关承载能力实现质的提升。在服务模式上，出台六项便民利企措施，启用“陕西边检信息填报系统”，约四成外籍旅客实现“线上预填、线下秒核”，申报效率提升了40%。在流程优化上，支持机场及各航空公司开展国际中转和通程航班业务，助力中国东方航空公司把“国际转国际”“国际转国内”航班最短衔接时间从120分钟压缩到90分钟。在客流高峰应对上，我们联动机场、航空公司精准预测每日高峰时段及客流峰值，科学调配警力，提前增开通道，做好分流疏导和突发情况应急准备；节假日前通过多渠道发布“两公布一提示”，引导旅客错峰出行。在智能应用上，升级边检智能查验体系，全面推广新一代生物识别技术快捷通道，让符合条件的出入境人员能够实现“秒级通关”，平均通关时间压缩至10秒以内，整体通关效率显著提升。

一年来，总站深化协同联动，凝聚“发展合力”。积极构建起跨部门、多领域协作体系，推动边检管理服务与区域发展深度融合。服务航空交通商贸枢纽建设方面，同步优化客运通关与货运保障措施，为重点涉外企业人员、航空物流从业人员及机组人员提供便捷服务；为参加第九届丝绸之路国际博览会、2025年欧亚经济论坛、中国经济社会论坛及相关部长级会晤、主题活动的中外团组提供通关礼遇137批次837人次。深化跨部门协同方面，与海关、西安咸阳国际机场建立健全信息共享、协同联动机制，实现旅客“快检快放”、机组“高效通关”，助力陕西构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的航空贸易通道。融合文旅发展方面，联合陕西省文化和旅游厅梳理入境游通关政策与便民利企措施，协助编制涵盖中、英、俄等多语种的通关指引手册，在边检执勤现场循环播放入境游攻略和境内支付宣传视频，向入境旅客精准推介陕西历史文化、旅游资源和便利服务，累计发放各类宣传资料6000余份，为提升陕西文化影响力、服务中华文明——丝绸之路旅游核心区建设注入边检动能。同时，我们积极助力榆林航空口岸对外开放，协助推动榆林榆阳机场对外开放列入国家2025年度口岸开放审理计划，为全省开放格局扩容增效贡献力量。

一年来，总站筑牢国门屏障，护航“安全发展”。总站始终坚持“以坚实国门安全护航陕西开放发展”核心要求，构建“专业管控+智能预警+联合执法”的口岸安全防线，实现客货运查验“严密无死角、高效不耽误”。依托移民管理大数据平台，建立风险动态研判模型，对出入境人员、航班开展预警防范，提升管控前瞻性。深入开展打击治理跨境赌博、电信诈骗及“三非”外国人治理等专项行动，累计查处“三非”外国人94人，查获在逃、法定不准出境人员292人，依法拦阻130名涉嫌跨境违法犯罪人员出境，阻止54名不符合入境条件的外国人入境，精准防范各类风险隐患，为全省社会大局稳定和高质量发展营造了安全有序的口岸环境，切实守住了安全发展底线。

下一步，陕西出入境边防检查总站将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导方针和战略任务。我们将聚焦空港口岸主责主业，持续优化通关环境，筑牢口岸管控体系，以优质服务为开放发展提供“硬支撑”，以严密管控守住安全“基本盘”，以务实创新激发增长“新动能”，在推动高水平发展上展现新作为，在守护国门安全上彰显新担当，在赋能高质量发展上实现新突破，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献边检力量。

华广洪：感谢吴站长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。

陕西日报：刚才发布会中介绍了，“空中丝路”建设的成果让人印象深刻。请问，下一步，总站在持续提升“空中丝路”联通效能上，还有哪些更具体的规划，将如何进一步扩大边检服务的辐射带动作用？

吴千：谢谢您的提问，这个问题由我回答。“空中丝路”是陕西联通世界、融入全球开放格局的核心载体，下一步陕西边检总站将紧扣全省开放发展战略，以“效能升级、服务提质、联动深化”为重点，持续做强“空中丝路”边检保障支撑，具体规划有三个方面：

一是精准对接航线拓展需求。针对西安咸阳国际机场新增重点航点，提前开展航线调研，制定“一航线一方案”保障举措，优化警力配置和查验流程，确保新航线开通即能实现高效通关；持续加大中亚、西亚等“一带一路”沿线国家航线的保障力度，进一步提升往来人员、航班查验效率，助力加密航线网络、拓宽联通范围。

二是深化客货服务协同升级。客运保障方面，严格落实国家移民管理局支持扩大开放服务高质量发展创新举措，联动文旅、商务等部门推出“通关+旅游”“通关+商务”一体化服务，让外籍旅客通关更顺畅、出行更便捷，切实提升入境体验；货运保障方面，升级货运航班“快速通关”机制，针对跨境电商、高端制造等领域的物流需求，与海关、空港新城加强协作，切实保障国际产业链、供应链高效畅通。

三是强化多维联动融合发展。深化与机场、航空公司常态化联动机制，更深融入西安国际航空枢纽能级提升，聚焦航线网络拓展、通关效率提升、服务场景创新等关键环节，推动形成“边检+”融合发展格局。持续深化边检服务“走出去”，主动对接省内外向型企业需求，开展“定制化政策宣讲、精准化咨询指导”，将边检政策解读、通关便利举措延伸至产业发展前端，切实以更优的边检服务、更实的保障举措、更广的辐射范围，为陕西打造内陆改革开放高地注入更强边检动能。

起点新闻：我们了解到，陕西边检总站2025年推出了六项便民利企措施，涵盖信息填报、通关保障、宣传服务等多个维度，请问这些措施实施以来，取得了哪些成效，是否达到了便民利企的预期目标？

吕斌：感谢您的关注。2025年，陕西边检总站先后推出六项便民利企措施，即启用“陕西边检信息填报系统”、启用临时入境许可办理专区、开通陕西主场涉外活动临时专用通道、开通货运航班特殊货物“绿色通道”、简化货运航班机组手续办理流程、推出陕西入境游宣传展示服务。这是总站紧扣陕西开放发展需求、深化通关便利化改革的重要举措，实施以来各项措施成效显著，切实以精准服务为群众出行、企业发展减负增效，具体成效体现在三个方面：

一是线上服务全面落地。“陕西边检信息填报系统”启用后，实现入境外国人入境卡填报、临时入境信息申报、航空公司航班信息备案全流程线上办理，约四成外籍旅客通过“线上预填”实现“线下秒核”，航空公司通过线上申报航班信息，简化了申报流程，实现了信息实时传递，边检机关对航班信息的掌握也更加及时、准确、全面，为旅客和航空公司提供更加便捷、高效的服务。

二是精准保障效能凸显。临时入境许可办理专区设立后，为符合条件的外国人办理24/240小时过境免签手续平均时长压缩至5分钟以内，全年累计服务旅客12419人；针对丝博会、杨陵农高会、欧亚经济论坛、秦商大会等开通临时专用通道，充分彰显边检服务重大涉外活动的保障能力。货运保障方面，特殊货物“绿色通道”累计保障运输重要生产资料、优势产业原料产品的货运航班654架次，实现“优先查验、即到即放”；简化货运航班机组手续办理流程后，惠及固定航线机组136批次，单架次机组手续办理时间减少20分钟，大幅降低航空物流企业运营成本。

三是文旅联动成效显著。通过与省文旅厅协作，在边检现场投放多语种宣传手册6000余份、播放旅游和境内支付宣传视频超900小时，发布入境旅游精品线路10条，有效提升陕西历史文化和旅游资源的国际知名度，切实以边检服务助力文化强省建设，为全省开放型经济发展注入更多活力。

中国经济时报：随着国际航线不断开通，中国公民出境旅游、商务出行等需求日益增长，其中不乏第一次出境的旅客，对出境通关相关规定和境外安全等注意事项了解较少。能否介绍一下，陕西边检在出境环节会对旅客进行哪些提醒？

周琳：感谢您的提问。随着我国公民出境需求持续增长，在旅客办理出境手续时做好相关提醒、帮助旅客顺利出行且平安回国，也成为我们的重要服务内容。结合陕西口岸出境客流特点，我们主要从三个方面进行提醒：

一是证件材料核查的基础提醒。我们通过执勤现场电子屏滚动提示、12367服务热线咨询及总站“国门长安”微信公众号等方式，重点提醒旅客核对护照有效期，确保证件无污损、残破。针对免签出行旅客，特别告知需提前准备往返机票、酒店预订单等目的地国家要求的证明材料，避免因材料不全影响入境。

二是政策规则认知的重点提醒。免签政策主要适用于旅游、探亲、商务等短期出行，我们会告知旅客若计划在境外从事工作、学习等长期活动，仍需提前申请对应签证。同时提醒大家免签政策可能随目的地法规动态调整，出行前务必通过中国领事服务网、国家移民管理局政务服务平台等官方渠道确认最新要求，尤其要注意遵守目的地国家的停留期限规定，避免逾期滞留带来的罚款、遣返等风险。

三是境外安全防护的全面提醒。结合近年跨境风险特点，我们会重点提醒旅客增强人身财产安全防范意识，警惕电信网络诈骗等违法犯罪活动。同时倡导旅客尊重当地法律法规、风俗习惯与宗教信仰，文明旅游维护中国公民国际形象。若旅客在通关或境外遇到困难，可随时拨打12367服务热线或向驻外使领馆求助，我们也会协助做好信息对接工作。

各界导报：我们注意到，在春节、国庆等节假日期间，西安口岸的出入境客流量大幅增长，刚才发布辞中也提到了高峰应对机制。想请问，在节假日客流高峰时段，边检部门除了增开通道、调配警力外，还有哪些具体措施提升旅客的通关体验？如何避免出现长时间排队候检的情况？

吕斌：感谢您的提问。节假日口岸客流高峰保障事关旅客出行体验，是我们工作的重点之一。除了及时增开通道、科学调配警力这两项基础举措外，我们还通过“提前预判、人工引导、贴心服务”三方面措施，全方位提升高峰时段通关效率，最大限度减少旅客排队候检时间，具体做法有三方面：

一是“大数据预判+精准调度”，提前做好保障准备。我们通过分析节假日口岸客流量变化，结合航班飞行计划、机票预订等信息，精准预测每日高峰时段、客流峰值；根据预判结果，制定警力调度方案，将备勤警力提前部署至执勤现场，确保高峰时段有充足警力在岗。

二是“人工引导+分流管控”，优化现场通关秩序。科学布设软隔离设施，合理划分候检区域，避免旅客随意穿插、拥挤，确保排队秩序规范有序；在排队候检处设置“预查验岗”，安排人员提前核对旅客证件有效性、线上申报信息完整性，对材料不全的旅客现场指导补充；对团队旅客，指导领队提前整理好证件，引导其集中通过团队通道通关；对老弱病残孕、携带婴幼儿等特殊群体，优先引导至专用通道，实现“分类分流、快速通行”。

三是“贴心服务+应急保障”，提升旅客出行体验。在高峰时段，我们在执勤现场设立“便民服务站”，提供充电设备、急救药品等物资，安排民警为旅客解答通关疑问、协助填写申报信息；针对旅客可能出现的证件遗失、航班延误等突发情况，组建“应急处置专班”，与机场相关部门建立联动机制，快速帮助旅客解决问题，切实以暖心服务缓解旅客高峰出行压力，提升通关体验满意度。

三秦都市报：今年以来，来陕外国人数大幅增加，我们也注意到，越来越多外国友人爱上中国传统文化，成为中国传统文化的传播者。我想请问，咱们陕西边检总站民警能否跟我们分享一些属于陕西、属于西安口岸的“国门故事”？

周琳：谢谢您的提问。近年来，我国连续出台单方面免签、不断优化过境免签政策，免签“朋友圈”持续扩容，通过免签政策入境西安的外籍旅客越来越多。作为口岸一线的执勤民警，我们在执勤时也有遇到点赞中国的生动故事。比如前不久，一名西班牙旅客在口岸通关旅客等待区，热情地拿出随身携带的口香糖分享给执勤民警。被婉拒后，他依旧兴致勃勃地说：“我太喜欢中国文化了！这次来中国，就是带三位朋友一起，观看第三届武林功夫大会，再次领略传说中的Chinese kungfu！”说完，他又在执勤现场即兴摆出几个武术动作，展示了一段中国功夫，利落、标准的动作引来周围旅客和工作人员的阵阵赞叹。

这位旅客表示，他痴迷中国功夫已久，此次专程走访了泰山、华山、嵩山等多处中国功夫的代表地，也曾前往青城山、少林寺、法门寺等名胜古迹，他说，自己不仅通过练习功夫强健了体魄，更从中体会到“刚柔并济”的东方智慧。他希望用这场即兴展示，表达对中国文化和中国功夫的喜爱与敬意。

目前，中国已同29个国家实现全面互免，对48个国家实行单方面免签，对55个国家实施240小时过境免签政策。越来越火的“China  Travel”让中国与世界双向奔赴，既向海外游客敞开怀抱，又将大美中国、丝路传奇的故事讲给世界听。

中国日报：据了解，国家移民管理局近期推出了“外国人入境卡网上填报”服务。想请问，陕西边检总站在落实这一政策时，有哪些具体配套措施？外籍旅客可通过哪些方式办理填报，现场是否有相关协助服务？

吴千：谢谢您的提问，谢谢您对国家移民管理局政策的关注，这个问题我来回答。11月20日，西安口岸外国人入境卡网上填报系统与全国其他对外开放口岸同步顺利启用。需要说明的是，国家移民管理局此次推出的“外国人入境卡网上填报”服务，是全国边检机关统一部署、统一标准的官方服务平台，适用于自全国所有口岸入境的外籍旅客；而总站今年5月1日启用的“陕西边检信息填报系统”是仅针对自西安口岸入境的外籍旅客，两者定位不同、适用范围有别。今后外籍旅客入境时仅使用国家移民管理局“外国人入境卡网上填报”系统即可，“陕西边检信息填报系统”针对航空公司的相关服务正常运行。为确保国家移民管理局这一创新举措在西安口岸落地见效，陕西边检总站严格按照部署要求，聚焦外籍旅客通关便利化需求，从优化渠道、强化指引、服务衔接三方面推出配套举措，确保外籍旅客便捷享受该政策红利。

一是拓宽线上填报渠道。外籍旅客可通过国家移民管理局政务服务平台、“移民局12367”APP、微信（支付宝）小程序，或扫描口岸填报二维码等多种方式，提前在线完成入境信息填报。填报系统核心信息字段配有提示说明，操作流程简洁直观，方便旅客在境外值机时、有网络提供的飞行途中或入境前自主完成申报。

二是强化全流程操作指引。我们提前与各航空公司联动，推动在境外值机环节、机上广播中增加政策提醒，引导旅客前置填报信息；在西安咸阳国际机场国际进港通道、入境大厅布设醒目标识展板和二维码海报，清晰标注填报路径和操作步骤。同时，在执勤现场设置“政策咨询与填报辅助岗”，安排有外语特长的人员为不熟悉线上操作、无智能设备的旅客提供一对一指导，协助完成填报。

三是做好服务衔接保障。针对老年旅客、未成年人等特殊群体，支持同行人代为线上填报，或在现场通过智能填卡设备、纸质入境卡完成申报，确保政策覆盖各类入境旅客。我们还协调机场升级口岸网络保障，增设WIFI热点，避免因网络问题影响填报体验；在查验环节优化流程，实现线上填报信息与边检查验系统无缝对接，确保信息核验高效顺畅，切实以规范化落实、精细化服务，让外籍旅客感受到通关便利。

今天是陕西边检总站今年召开的第三场新闻发布会，借此机会，再次感谢社会各界和新闻媒体朋友们对陕西边检总站工作的关心和支持，也希望在2026年我们共同努力，为陕西发展贡献力量！

华广洪：感谢吴千副总站长和两位发布人，感谢各位媒体朋友的参与。今天的发布会就到这里，大家再见！