【实录】健康陕西行动情况介绍

陕西省政府新闻办举办新闻发布会

介绍健康陕西行动情况

4月20日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省卫生和健康委员会副主任杨联昌先生，中共陕西省委教育工委、省教育厅二级巡视员高巍先生，陕西省体育局副局长董利先生出席，介绍健康陕西行动情况并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室张竞怡主持。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

为深入实施健康中国战略，推进健康陕西行动，3月29日，省政府办公厅印发了《陕西省人民政府关于推进健康陕西行动的实施意见》，这是我省积极推进健康中国战略，应对当前突出的健康问题，全方位全周期维护人民健康的重要举措。为了让大家更好的了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到省卫生健康委副主任杨联昌先生，省委教育工委、省教育厅二级巡视员高巍先生，省体育局副局长董利先生，请他们向大家介绍我省健康陕西行动情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先杨联昌副主任介绍相关情况。

陕西省卫生和健康委员会副主任杨联昌：

女士们、先生们,新闻界的朋友们，大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会。借此机会，我代表陕西省卫生健康委、陕西省健康陕西建设工作委员会办公室，向长期关心支持卫生健康事业的新闻界朋友们、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！

最近，《关于推进健康陕西行动的实施意见》已经省政府同意印发，这标志着健康陕西行动进入全面启动阶段。下面，我就相关情况作一简要介绍。

一、健康陕西行动的背景

习近平总书记强调“没有全民健康，就没有全面小康”。党的十九大作出实施健康中国战略的重大部署，卫生健康工作从以治病为中心转向以人民健康为中心。2019年6月，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，国务院办公厅印发《健康中国行动组织实施和考核方案》。7月，健康中国行动推进委员会发布《健康中国行动（2019—2030年）》，组织召开了全国推进健康中国行动电视电话会议，要求各地尽快推动健康中国行动落地见效。

实施健康陕西行动，是我省积极推进健康中国战略，应对当前存在的突出问题，全方位全周期维护人民健康的重要举措。随着工业化、城镇化以及人口老龄化进程的加快，社会环境、生态环境、我省居民的生产生活方式和疾病谱也不断发生变化。当前，我省居民健康素养水平还比较低，2018年仅为12.07%，吸烟、酗酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式还比较普遍，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等疾病问题日益突出。同时，此次新冠肺炎疫情警示我们重大传染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康、地方病等问题也不容忽视。实施健康陕西行动，就是要聚焦当前影响人民群众健康的主要问题和重点疾病，注重从源头预防和控制，突出健康促进和动员倡导，进一步提升全民健康素养和健康水平。

二、健康陕西行动的主要内容

参照健康中国行动相关文件，对照《“健康陕西2030”规划纲要》，《实施意见》明确了推进健康陕西行动的总体目标、重大行动和组织实施的内容，是实施健康陕西行动的“路线图”和“施工图”。具体来说，健康陕西行动共细分为17项行动，分别是：健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟限酒行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动、中医药健康促进行动、妇幼健康促进行动、青少年健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动、残疾预防健康行动、重点慢性病防治行动、传染病防控行动、地方病防控行动、健康细胞示范建设行动以及健康保障完善行动。17项行动指定了牵头单位和配合单位，成立了专项行动工作组，明确了任务“时间表”，设置了130项行动指标和27项考核指标，并规范了组织实施和考核办法，确保健康陕西行动的有效推进及总体目标的顺利实现。

三、健康陕西行动的特点

一是将健康融入所有政策，变“孤岛”为“通衢”。从广泛的健康影响因素入手，完善顶层设计，整合各方资源，强化部门协作，从依靠卫生健康系统转向社会整体联动，加快形成更加有利于健康的生产生活方式、社会环境、生态环境、医疗卫生条件和经济社会发展模式。

二是以人民健康为中心，从注重“治已病”转向注重“治未病”。落实预防为主方针，将预防关口前移，完善疾病预防控制体系，针对全人群和全生命周期所面临的突出健康问题，做出系统而具体的安排和建议。发挥中医药在养生保健、疾病防治和特色康复中的作用。加强传染病防控，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。

三是突出共建共享，由政府“独奏”转向全民“合唱”。政府牵头负责，调动全社会的积极性和创造性，努力使个人掌握必备的健康知识及健康信息获取渠道，形成自主自律的健康生活方式，落实“每个人是自己健康第一责任人”的理念。

四是彰显陕西特色，由“细胞健康”促“系统健康”。以8类健康细胞示范建设为载体，实现17项健康行动的下沉落地。找准8类健康细胞示范建设的横向网络与健康陕西行动纵向延伸的结合点，发挥健康细胞示范建设的组织优势和健康陕西行动的专业聚合优势，激发健康陕西建设的行动力。

四、推进健康陕西行动的工作重点

一是紧贴主要需求，抓好顶层设计。结合健康陕西工作实际，提出切合陕西实际的行动举措。运用部门行业管理机制，推进与健康陕西行动相结合。推动政策融入，充分发挥政府全方位干预健康影响因素的组织作用。

二是强化部门协同，抓好组织推进。我省涉及指标的专业体系，如疾控、妇幼、老龄、职业、医政、宣传、教育、体育、民政等已经具备一定的工作基础、工作网络和行业指导规范。我们将依据行业体系科学性，提出可行的建设意见，融入全省健康行动（2020-2030年）规划。

三是发挥特色优势，抓好衔接融合。把8类健康细胞示范建设与健康陕西行动从工作内容、指标、措施上统筹谋划融合联动，通过对个人和社会的强化引导来推动倡导性指标的实现。激活健康细胞，推进健康行动，全力打造健康陕西经纬网。

四是完善监测体系，抓好科学评价。以现有统计数据为基础，建立健全健康陕西行动指标监测评估系统，对主要指标、重点任务的实施进度进行年度监测，并根据监测情况进行成效评估，改进完善各专项行动，确保取得实效。

五是发动社会参与，抓好宣传引导。充分发挥各传统媒体、新兴媒体的传播优势,创新传播手段和话语方式，大力普及健康知识，营造浓厚的舆论氛围，提高全社会对健康陕西行动的认知度和参与度，形成健康陕西行动共建共享的共识。

健康陕西行动是一项十分重要、周期较长又相当复杂的工作，我们将在实践过程中不断总结经验，完善防治策略、优化制度安排、提升保障水平。希望广大新闻媒体朋友们为健康陕西行动的顺利实施创造良好的舆论环境。同时也请大家持续关注、支持健康陕西建设工作，形成社会广泛发动、人人积极参与、行动成果惠及每一位居民的良好社会氛围。

我先介绍这些内容，欢迎社会各界、新闻媒体的朋友们提出意见和建议。最后，再次感谢各位。谢谢大家！

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

 陕西传媒网记者：

您好，我是陕西传媒网记者。我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，针对儿童青少年近视防控，我省采取了哪些有效措施？

中共陕西省委教育工委、省教育厅二级巡视员高巍：

谢谢您提了一个非常好的问题！目前，我国学生近视确实呈现两大趋势，一个是高发趋势，一个是低龄化趋势。

学生近视主要是由于课业负担过重、体育锻炼过少、电子产品使用过多、不注意用眼卫生等原因造成的。

习近平总书记对学生近视防控工作做出重要批示，教育部等八部门印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》。我省对此项工作高度重视，建立了以省教育厅、省卫健委等九部门为成员的联席会议机制，持续推动近视防控工作的落实。2019年我省儿童青少年近视率较2018年有所下降，达到了预期目标。我们主要采取了八个方面的措施：

一是明确职责分工。制定了《陕西省综合防控儿童青少年近视实施方案》和重点任务分工方案，组织市、县分级签订儿童青少年近视防控工作责任书，压实各部门和各级政府的主体责任。

二是开展试点工作。遴选西安市、渭南市华州区、太白县作为全国儿童青少年近视综合防控试验区，开展先行试点，探索经验做法，强化示范引领。

三是改善学习环境。加大资金投入，按国家近视防控标准要求提升改造学校教室采光与照明、配备符合要求的课桌椅、黑板等设施，为学生提供符合用眼卫生要求的学习生活环境。

四是普及用眼知识。将科学用眼知识纳入学校教育教学全过程，组织专家进校园开展视力健康宣讲活动。2019年，我们先后组织了50余场宣讲活动，引导学生养成良好的用眼习惯。

五是加大减负力度。印发学生减负实施方案，就如何做好中小学减负工作进行严格规范，提出具体要求，明确落实办法。引导学生不盲目参加课外培训。

六是合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品，小学四年级前尽量不使用电子产品。严禁学生将手机等电子产品带入课堂，增强学生自我保护用眼能力。

七是增强体育锻炼。在国家标准课程的基础上，我省每个学段都增加了体育课时，保证每天1小时体育活动时间。

八是保证睡眠和营养。督促各地各校科学制定作息制度，保证高中生、初中生和小学生每天睡眠时间分别不少于8小时、9小时和10个小时。指导学生养成良好饮食习惯，多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等。

针对疫情期间在线教育教学，我们编写并向全省中小学生推送了《儿童青少年疫情期间“居家护眼”须知》和《疫情期间最全护眼攻略》，同时，指导各地各校将中、小学生在线学习单元时长分别限制在30分钟和20分钟以内，全天分别不超过180分钟和120分钟，为学生疫情期间学习生活创造了一个科学用眼的良好环境。

儿童青少年近视防控是一项系统工程，社会各界都应关心、支持、参与儿童青少年视力保护，努力营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围，共同呵护好每个孩子的眼睛，让他们都有一个光明的未来。

谢谢！

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

请继续提问。

陕西广播电视台记者：

您好，我是陕西广播电视台记者。我们看到《健康陕西行动》的第一项行动是“健康知识普及行动”，这项行动应该是17项行动中最基础的一项工作。那么请问：我省将采取哪些有力措施来加强这方面工作，提升全民健康素养水平？

陕西省卫生和健康委员会副主任杨联昌：

 普及健康知识，提高健康素养水平，是提升全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一。我省坚持健康促进与教育优先，着力提高全民健康素养。从2014年开始，开办了包含电视、广播、报纸、杂志、网站、新媒体和“12320”热线电话等7种媒介的百姓系列栏目，大力普及健康知识，倡导健康生活方式，促进医患交流。2018年，我省居民健康素养水平是12.07％。相较过去，已经有了较大提升，但素养水平仍然不高，未来计划每年至少提升2％。到2030年达到或超过国家平均水平。

实现这些目标，我们着重从以下四个方面努力：一是完善健康教育服务体系。推进全省健康教育机构建设，解决有机构管事、有人干事的问题。加强健康教育服务示范基地建设，持续开展健康促进县（区）创建活动。建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制。建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制。二是推动健康传播全民覆盖。运用全媒体传播，开办优质的健康科普节目。医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识，并在诊疗过程中主动提供个体化健康教育。动员社会力量参与健康知识普及。三是倡导健康文化，增进全社会敬畏生命、关爱健康、尊重医学规律、科学就医的理念。四是推进居民健康自我管理。倡导个人定期记录身心健康状况、了解基本中医药健康知识、掌握基本的急救知识和技能，积极培养健康的生活方式，预防和减少疾病的发生，真正做好自己的“健康守门人”。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

最后一个问题。

中国网记者：

您好，我是中国网记者。生命在于运动，科学的体育锻炼是健康的有力支撑，那么在全民健身行动里面有一些什么举措？

陕西省体育局副局长董利：

具体措施有：

  一、开展国民体质监测工作。省体育局自2012年开始，每年建设一批国民体质监测中心（站），到2020年底，全省建设数量将基本达到全覆盖，初步构建成省市县三级国民体质监测体系。这些站点每年为群众免费进行测试，获得大量数据。通过这种方法掌握我省群众体质状况和变化规律，为制定新周期《全民健身实施计划》提供科学依据。

二、组织体育健康行“五进”活动。2019年4月，我局联合省卫健委、省直机关工委等多家单位在全省范围内开展了“迎全运 惠民生”体育健康行进机关、进社区、进镇村、进学校、进企业活动（简称体育健康行“五进”活动）。活动共历时191天，行程6730公里，先后走进省人大、省司法厅、陕西日报社等多家省直单位和渭南、榆林、汉中等11个地市，以及周至、定边、宁强等34个县区，为71个机关单位、40个社区、25个镇村、27个学校、18家企业，合计181家单位送去健康服务，开展了体育文化宣传、国民体质检测、健身技能辅导、健康咨询服务等内容，惠及当地干部群众达10万人。此次活动通过送体育上门、送服务到家的形式，把内容丰富多彩的科学健身技能和卫生健康知识送到干部群众的身边，引领他们养成科学的健身习惯和良好的生活方式，解决了他们“想健身、能健身、乐健身”的难题，让体育和卫生发展成果能够惠及三秦百姓。

三、举办培训医生开具运动处方培训班。2019年度我局联合省卫健委在西安、渭南、延安、安康、榆林举办了7期运动处方培训班，挑选20多名优秀的卫生、体育专家学者进行授课，针对少年儿童身体素质下降、中青年人亚健康状态普遍、老年人慢性病增多等一些社会关注度高、影响范围广、解决困难大的重点进行讲解，将体育科研成果和医疗临床应用有机结合，进行了疾病预防、伤病治疗、运动康复等内容的教学，为我省培养了771名既懂疾病防治，又懂科学健身的复合型人才，他们将利用所学的知识，发挥体育运动在疾病预防、康复治疗、健康促进等多方面的积极作用，成为我省科学健身事业中的新生力量，助推我省“体医融合”工作迈上新台阶。

四、编写科学健身指导丛书。2019年，我局组织多家单位、院校的专家学者编写了《全民科学健身100招》一书，此书图文并茂、通俗易懂、手机扫描二维码便能观看健身教学视频，群众利用日常路途、生活空间、办公设施、简单器械等周边环境，便可进行有效健身，实现了生活健身化，健身生活化，把科学健身融入到百姓生活的方方面面。尤其是疫情期间，该书配套的177个健身微视频在网络收到了极大关注，掀起了居家健身热潮，深受健身群众好评。以这些微视频为主要内容，我们发起“抗击疫情居家健身”网上接力活动，抖音平台话题阅读数超过1740万次，成为网上热门话题，放大了社会正能量。与喜马拉雅APP合作，推出“全民科学健身100招”音频集锦，播放量超过3552万次。居家科学健身的知识和技巧走进千家万户，成为特殊时期的社会风尚。

“生命在于运动，运动在于科学”，下一步我们将完善工作机制，提升工作效率，积极做好以下几方面的工作。

1、积极配合省卫健委开展健康陕西行动，加快促进我省健康服务保障能力和水平进一步提高。

2、邀请体育、卫生等行业知名专家学者进行授课，提高我省社会体育指导员和社区医生双向技能培训班办班质量。

3、联系更多的政府单位、项目协会、社会企业，加大陕西体育健康行“五进”活动开展的广度和深度。

4、制作健康知识海报、编写健身指导书籍、拍摄健身教学视频，加强对健康教育、科学健身、饮食安全等方面的宣传力度。

以上是我对这位记者提问的回答，感谢各家新闻媒体对陕西体育事业的关心关注，我们将积极探索政府主导、部门协同、社会参与的新模式，尽快形成全民健身公共服务体系，实现陕西全民健康新跨越。

  陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家光临。