【实录】介绍“打赢脱贫攻坚战 共筑全面小康梦”情况

陕西省政府新闻办举办新闻发布会

介绍“打赢脱贫攻坚战 共筑全面小康梦”情况

4月24日14时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省人民政府党组成员、省扶贫办主任文引学先生出席，介绍“打赢脱贫攻坚战 共筑全面小康梦”情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部副部长单红主持。

 陕西省委宣传部副部长单红：

女士们、先生们，大家下午好！

欢迎出席省政府新闻办举办的新闻发布会。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会是党对人民的庄严承诺。习近平总书记一直十分牵挂贫困群众的生活，非常重视贫困地区的发展，要求我们切实抓好脱贫攻坚工作。今年是脱贫攻坚决战决胜之年。为了使大家更全面深入地了解我省决战脱贫攻坚的进展成效、理解决胜全面小康的基本条件，今天下午我们邀请到省人民政府党组成员、省扶贫办主任文引学先生，请他围绕“打赢脱贫攻坚战 共筑全面小康梦”这一主题，介绍有关情况并回答记者朋友们关心的问题。

首先请文引学主任介绍相关情况。

   陕西省人民政府党组成员、省扶贫办主任文引学：

媒体界的朋友们，非常高兴大家参加今天的新闻发布会。我就脱贫攻坚工作中取得的成效，以及贯彻习近平总书记近日来陕重要讲话精神，有关内容和大家一起分享。

习近平总书记在2015年来陕视察期间强调，要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，加大扶贫开发工作力度，确保贫困地区和贫困人口如期实现脱贫致富。今年4月20日至23日，习近平总书记来陕考察时，对脱贫攻坚作出重要指示，强调要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。

脱贫攻坚战打响以来，陕西省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记在延安陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话和一系列扶贫工作重要论述，深入贯彻党中央国务院打赢脱贫攻坚战的决策部署，认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略，将脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，五级书记一起抓、全省上下总动员、社会各方齐参与，汇聚起决战决胜的强大合力，脱贫攻坚力度之大、进展之快、成效之好前所未有。

一是区域性整体贫困基本解决。全省56个贫困县全部脱贫摘帽，6462个建档立卡贫困村全部出列，2月27日，我省已经作了发布。贫困人口由2015年初的350万人减少到2019年底的18.34万人。二是贫困地区发展能力持续提升。全省所有建制村都通了沥青（水泥）路，具备条件的建制村100%通了客运车。所有贫困村建成了标准化卫生室，实现生活用电和动力电、通讯光纤和宽带全覆盖，99.8%的贫困村接通4G信号，长期制约贫困地区发展的基础设施短板已基本补齐。三是“两不愁三保障”基本实现。贫困人口不再为吃穿发愁。贫困地区基本办学条件全面改善，建档立卡贫困户家庭学生义务教育得到有效保障；实现县域内定点医院住院“先诊疗后付费”“一站式”结算服务，建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障；全面实施农村危房改造和完成易地扶贫搬迁任务，群众住进了安全舒适的新居，迈入现代新生活。

我分享的第二个问题是：脱贫攻坚以来，我们采取了哪些重要措施？一是五级书记抓脱贫，这是我们打赢脱贫攻坚战最为关键的一项措施。二是政策保障，在教育、医疗、通村道路、安全饮水、产业发展、扶贫就业等方面，国家给予了强有力的政策支持和保障。三是实行省负总责、市县抓落实的工作机制，充分发挥县委书记一线总指挥作用，基层干部群众和社会各界为此付出了艰辛的努力。目前所有建制村都派了帮扶工作队，全省仍有10677支驻村工作队、37526名驻村干部，包括9455名第一书记奋战在脱贫攻坚一线。中央机关单位、省市县各级和社会力量都参与到脱贫攻坚，把最有效的力量投入到脱贫攻坚第一线。如：国企合力团、万企帮万村、校地“双百工程”。我们在一线锻炼培养干部、在一线选拔使用干部，目的就是把最有效的力量派到脱贫攻坚一线，要求方方面面必须尽锐出战。脱贫攻坚战以来，有50名战友为扶贫事业献出了宝贵生命，他们把生命中的高光时刻永远留在了脱贫攻坚的岗位上，把自己的初心和使命镌刻到中国减贫历史之中。四是严督实考。省委、省政府连续4年进行脱贫攻坚成效考核，对名次靠后、工作中某方面存在问题或者问题比较多的市县和部门主要负责同志或者分管负责同志进行约谈，不留情面。去年省委、省政府对省级部门和市县共17个单位进行了约谈，今年我们继续坚持严督实考，又约谈了6个县（区）、2个市、3个省级单位。

当前，脱贫攻坚取得了决定性胜利，区域性贫困已基本解决。现阶段主要任务有：第一，解决剩余18.34万贫困人口脱贫问题，对标中央三年行动指导意见，我们还有一些任务需要继续完成，比如所有建制村4G要全部覆盖、农村人居环境整治等。第二，一体推进各类问题整改。将中央专项巡视“回头看”反馈问题、成效考核指出问题，“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、自查发现的问题，梳理归并，一体研究、一体推进、一体整改、一体解决。第三，建立脱贫攻坚长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果。

怎么解决这些问题？我们将深入推进“三比一提升”，全面开展“三排查三清零”百日冲刺行动，聚焦“两不愁三保障”存在问题，全力补短板、提质量，确保各项政策落实到位、脱贫任务清零，存在问题摸清、整改任务清零，长效机制健全、漏点短板清零，力争6月底前脱贫攻坚主要任务全面完成。坚持整改统筹，五级书记亲自抓，层层推动整改落实。坚持工作统筹，将“三排查三清零”作为问题整改的重要抓手，将问题和整改措施统筹于“三排查三清零”之中，边查边改，边改边查，常态化系统化精准化推动整改落实。做到问题不查清不放过，责任不落实不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过。持续转变作风，力戒形式主义、官僚主义、坚决防止弄虚作假，对不作为、不担当、不整改的要严肃追责。层层传导压力，开展常态化督促指导，促进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，不断提升全省脱贫攻坚质量和水平，确保脱贫成效经得起历史检验、实践检验、人民检验。

决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，是一项光荣而艰巨的历史任务，是一个神圣而伟大的历史使命。脱贫攻坚收官在即，胜利在望，我们要决战决胜、不胜不休，发起最后的总攻、展开最后的冲刺，坚决完成脱贫攻坚收官任务。我们相信，在省委、省政府的坚强领导下，有国务院扶贫办和国家有关部门的精心指导、大力支持，有社会各界的高度关注和广泛参与，有全省贫困地区广大干部群众的众志成城、顽强拼搏，我们有决心、有信心、有能力打赢精准脱贫攻坚战，确保到2020年我省现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，与全省人民同步够格进入全面小康社会！

    陕西省委宣传部副部长单红：

谢谢文引学主任的情况介绍。

下面请记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问之前请介绍自己所在的新闻单位名称。

    中国网记者：

您好，我是中国网记者。抓好脱贫攻坚政策落实落细落地，我省有哪些行之有效的措施？

    陕西省人民政府党组成员、省扶贫办主任文引学：

脱贫攻坚的政策国家是具体的，把国家所有政策继续全部落实到位，这就是最大的措施。国家大量的政策保障脱贫攻坚，核心是“四个不摘”，2020年底之前政策不能变，我们现在解决的是绝对贫困。打赢脱贫攻坚战之后，脱贫攻坚要与乡村振兴有效衔接。相对贫困是永远存在的，我们的工作体系要与乡村振兴衔接。但是，此时此刻，重点仍然是先全面打赢脱贫攻坚战。“四个不摘”就是最大的政策。脱贫攻坚战今年就结束了，政策要全部落实到位，政策不能间断。

    陕西省委宣传部副部长单红：

请继续提问。

    中国报道杂志记者：

您好，我是中国报道杂志记者。陕西现在还有剩余的脱贫任务，还有剩余贫困人口18.34万人，6月底之前我们要完成这些脱贫任务，请问陕西如何在当前克服疫情形势下，如期高质量保证完成剩余目标任务？

    陕西省人民政府党组成员、省扶贫办主任文引学：

这个问题提的非常好。2020年要完成脱贫攻坚任务，这次突如其来的疫情是对我们极大地挑战。脱贫攻坚任务首要的一条是农民收入，“两不愁、三保障”，怎么保障不愁吃不愁穿，收入是保障。今年因疫情，对外出劳动力就业造成了很大的影响。我给大家说一个数字，在整个农村居民收入中，务工收入、工资性收入占42%，在贫困劳动力家庭中，务工收入工资性收入占63%—64%，这些贫困人口的务工收入是家庭收入的主要来源。在疫情发生期间，有效应对疫情、有效解决贫困劳动力的务工就业是我们首要的第一位任务。疫情发生后，省委、省政府出台了很多措施，可直接使用扶贫专项资金开拓新的就业岗位，补贴能吸纳贫困劳动力就业的企业，给外出务工人员进行外出务工补贴。第二项措施，就近就地解决就业。陕西建工集团一个企业在陕西疫情期间一次性提供了628个岗位。第三项措施，扩大开拓公益性岗位，比如说护林员，包括疫情防控期间做防疫员、农村保洁员等。按照国家要求，我们把光伏电站收入的80%，用于开发新的公益岗位，过去光伏收益直接给贫困户发放，现在贫困户要有收益，你必须自己干，相当于以工代赈，拿着这些钱不断设置新的公益岗位，解决农村社会管理，解决农村基本设施运营维护，提高大家的社会治理水平，提高大家的公益水平等。

第二，解决产业发展问题。种植业、养殖业这些问题怎么解决？前段时间，鸡没有办法往出卖，屠宰场也开不了，将6000万只宰杀的鸡收储起来，积极畅通运输渠道。同时大力支持春季农业生产，应该说没有受到大的影响。

第三，优先解决未脱贫人口的劳动力就业，18.34万未脱贫人口中需要就业的劳动力7224人，3月底解决了2332人，10天前还剩余114人。18.34万人中有3万多名有劳动能力，继续采取产业帮扶、外出就业、转移就业的方式。同时，对接近80%无劳动能力、弱劳动能力、残疾、重病的，在产业帮扶、就业帮扶的前提下，必须社会兜底，应兜尽兜。还有个别家庭出现问题了，临时救助，家庭突然出现意外，5天、10天马上要帮扶解决。还有残疾人双向补贴，残疾人给补贴，重度残疾人除了给补贴之外还有护理补贴，通过社会保障体系解决最后的脱贫问题。

    陕西省委宣传部副部长单红：

请继续提问。

    陕西日报社记者：

您好，我是陕西日报社记者。在巩固提升脱贫攻坚成果方面有哪些举措，我们要建立长效机制，长效机制具体要怎么建？

    陕西省人民政府党组成员、省扶贫办主任文引学：

巩固提升脱贫攻坚成果，是我们当前最重要的任务之一。第一，要建立产业扶贫的带贫益贫机制。如何推进产业扶贫？“3+X”是目前解决贫困地区、贫困人口稳定脱贫最为有效的一项措施。省委、省政府将持续推进“3+X”，一是果业，以千亿苹果为代表的果业，包括苹果、猕猴桃、时令杂果，如澄城大樱桃，设施面积非常大，效果非常好，收入肯定很好。二是以千亿羊乳为代表的畜牧业，羊乳产业是陕西特有的，渭北是发展羊乳最好的一个地方，全国这样的地域不多。羊乳的营养价值高于牛奶，羊乳最接近母乳，吃了以后没有不良反应，羊奶奶酪比牛奶奶酪价格高得多。三是以棚室栽培为重点的设施农业，包括陕南设施食用菌。X是区域性特色产业，三个大产业把陕西覆盖不了，有的地方种茶叶种的好，有的地方魔芋种的很好，陕北的红枣很好。因此要抓好区域特色产业，产业发展了，老百姓就致富了。产业发展仍然要建立带贫益贫机制，只靠第一产业，种水果、木耳、香菇，卖到哪里，谁去卖？因此，必须发展加工产业和第三产业。在这个过程中，政府要给予必要的扶持，要强化龙头企业、农民专业合作社集体经济的扶持。

第二，新的市场主体、龙头企业、集体经济组织必须和农民建立利益联结机制。还有要发展村集体经济，过去90%以上的村是空壳村，没有集体经济，在扶贫的过程中形成了大量的集体资产和集体经济，举个例子，一个村一个光伏电站就几千万，光伏收益拿来可以给贫困群众分红，可以建立股权、收益权等。现在形成了这么大的水利设施，可以采取市场和政府相结合，如何运营维护，水利设施收益等，大量的集体资产要靠集体经济不断发展壮大，带动更多的贫困人口、农民共同富裕。现在这些基础设施要明晰产权、股权、使用权、收益权，到2020年打赢脱贫攻坚战以后，就涉及到农村集体资产的股权、收益权、使用权等问题，需要制度上进一步完善。

第三，加强社会保障长效机制的建立。要在完善政府保障的同时，探索走与商业化相结合的路子。比如说保险的问题，尝试走商业化的路子，现在保险公司也在创新，贫困户交一部分钱，地方政府交一部分钱，保险公司出一部分钱，建立防返贫保险新产品，真的出现返贫问题，保险公司可以做好社会保障。还要建立动态监测机制，及时采取措施，防止出现返贫，防止出现致贫，必须建立动态监测和动态帮扶机制等。

    陕西省委宣传部副部长单红：

最后一个问题。

    新华社陕西分社记者：

您好，我是新华社陕西分社记者。近期，中央向我省反馈了专项巡视“回头看”和成效考核中存在的问题，我省对整改工作作了哪些部署安排？

    陕西省人民政府党组成员、省扶贫办主任文引学：

我刚才讲“三排查三清零”，问题整改是其中一方面。为什么现在要抓问题整改？现在任务都基本完成了，抓问题整改还有意义吗？我们不是为抓整改而抓整改，由于中央巡视反馈的问题，国家考核发现的问题，直接影响我们脱贫攻坚的质量，一种情况是这些问题出现有可能有漏点短板，直接影响最后任务的完成。比如，某个县供水设施出现问题，群众反映没有及时解决，影响了正常供水。近期省政府下发文件，省上组织了上万人就水利设施问题挨个再排查一遍，而且举一反三。比如，宅基地腾退问题，易地扶贫移民搬迁，建房没有问题，问题是小区建好了，入住情况怎么样？入住以后配套设施怎么样？配套设施做好了，宅基地腾退怎么样？不能现在安置了一套房子，旧宅基地又不腾退。这些问题不解决有可能影响最后的退出。有的问题尽管不影响退出，但是我们认真解决了存在的问题，又进一步提高脱贫攻坚的质量。国家反馈意见之后，省委、省政府非常重视，省委常委会专门学习中央巡视“回头看”和国家考核反馈问题，制定了问题整改方案，省委书记胡和平召开全省问题整改大会视频会议，一直开到县一级。省委、省政府主要负责同志牵头整改并承担具体整改任务，省级领导按照分工负责做好分管领域和地区的问题整改工作，领导带头、以上率下，动真碰硬推进问题整改。

全省上下把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈意见整改作为重大政治任务，把整改过程作为高标准高质量完成脱贫攻坚目标任务的过程、作为巩固提升脱贫成果的过程。省委、省政府召开全省整改落实工作动员部署会议，将“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、自查发现问题以及全国共性问题等统筹起来，一体研究、一体推进、一体整改、一体解决。组织省市县三级召开问题整改专题民主生活会，对标对表中央要求，制定整改实施方案，逐级建立问题台账，明确整改目标、标准、时限，列出问题清单、任务清单、责任清单，严格实行销号管理，确保有关问题按时间节点全面完成整改。

省上建立了整改责任倒查机制，开展常态化督促指导，现场交办解决具体问题，定期通报发现问题，对整改质量不高、整改效果不明显的责令补课。下一步，将持续整治漠视群众利益的形式主义、官僚主义等问题，加强扶贫领域作风建设，对工作漂浮、虚假整改的坚决问责。充分运用“三项机制”，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，以踏石留印、抓铁有痕的劲头打赢打好脱贫攻坚战。

    陕西省委宣传部副部长单红：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢文引学主任出席今天的发布会，谢谢各位记者朋友。再见！