【实录】介绍苏陕扶贫协作近年工作成效 及2020年工作进展情况

陕西省政府新闻办举办新闻发布会

介绍苏陕扶贫协作近年工作成效

及2020年工作进展情况

6月29日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省发展和改革委员会党组成员、副主任（挂职），江苏省发展和改革委员会副主任，江苏省对口帮扶陕西省工作队领队杭海先生，陕西省发展和改革委员会党组成员（挂职），江苏省对口帮扶陕西省工作队副领队肖延川先生 ，陕西省发展和改革委员会区域经济处处长王应武先生，陕西省扶贫开发办公室社会扶贫工作协调中心副主任余毅先生出席，介绍苏陕扶贫协作近年工作成效及2020年工作进展情况并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室张竞怡主持。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

东西部扶贫协作是党中央、国务院为加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部差距、促进区域经济协调发展做出的一项重要战略决策。自江苏对口帮扶陕西，开展扶贫和经济协作以来，江苏陕西两省深入学习贯彻习近平总书记关于东西部协作发展的重要讲话重要指示精神，携手并进，迎难而上，创新进取，真抓实干，苏陕扶贫协作工作取得了明显成效。为了让大家了解更多相关情况，今天我们邀请到陕西省发展和改革委员会党组成员、副主任（挂职），江苏省发展和改革委员会副主任，江苏省对口帮扶陕西省工作队领队杭海先生，陕西省发展和改革委员会党组成员（挂职），江苏省对口帮扶陕西省工作队副领队肖延川先生 ，陕西省发展和改革委员会区域经济处处长王应武先生，陕西省扶贫开发办公室社会扶贫工作协调中心副主任余毅先生，请他们向各位介绍苏陕扶贫协作近年工作成效及今年工作进展情况，并回答记者朋友们关心的问题。

 陕西省发展和改革委员会党组成员、副主任（挂职），江苏省发展和改革委员会副主任，江苏省对口帮扶陕西省工作队领队杭海：

女士们、先生们，大家上午好！东西部扶贫协作和对口支援是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。江苏、陕西两省的扶贫协作已历时24年，特别是习近平总书记2016年在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会后，在国家相关部委的关心支持下，在苏陕两省省委、省政府的坚强领导下，苏陕扶贫协作不断拓展深化，苏陕扶贫协作协议和合作项目持续落地见效，协作成果更加有效地惠及了陕西省贫困地区和贫困群众。今天，我从七个方面简要向大家介绍一下，苏陕扶贫协作近年工作成效及今年重点工作进展情况。

一是总体工作高位推进。苏陕两省省委、省政府主要领导高度重视苏陕扶贫协作工作，今年年初，江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆，陕西省委书记胡和平、省长刘国中，分别作出批示，肯定苏陕扶贫协作工作成效，并对下一步工作提出要求。2017年以来，苏陕两省每年坚持高层互访，并召开省级联席会议，深入研究扶贫协作工作。今年6月18日至19日，苏陕两省在江苏省常州市召开苏陕扶贫协作工作座谈会，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，共商苏陕扶贫协作工作。

二是扶贫协作项目有效实施。帮扶资金规模不断加大，2016-2019年，江苏省各级累计投入财政援陕资金46亿多元，特别是今年新冠疫情影响背景下，省级苏陕扶贫协作资金达到25.312亿元，县均为4520万元，同比增加21.3%。近年来，苏陕扶贫协作资金使用成效逐步显现，2016-2019年，支持扶贫项目3400余个，累计带动建档立卡贫困人口57.6万。2020年，共支持项目1234个，总投资111.27亿元，预计带动贫困人口25.9万人。今年4月，习近平总书记来陕调研点赞的“柞水木耳”，苏陕扶贫资金连续支持了柞水县金米农业产业园木耳菌包生产厂等项目建设。总书记在老县镇考察的女娲凤凰茶叶现代示范园区，是安康市平利县2018年苏陕扶贫项目。近年来，苏陕扶贫资金累计投入4710万元用于支持平利县44个茶饮产业项目，拉动投资1.46亿元，带动4710名贫困群众实现增收。总书记在老县镇锦屏社区考察时，对“楼上居住，楼下就业”的发展思路给予肯定。2019年，苏陕扶贫资金投入80万元，支持了平利县三秦电子有限公司、康士利工艺制品有限公司、源添服饰有限公司等企业升级改造，带动锦屏社区78名贫困群众实现了“挣钱顾家两不误”。

三是干部人才交流不断深入。采取双向挂职、多地培训、人才选派等方式，推动干部人才广泛交流，有效促进了两省产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴。2016年以来，陕西省先后选派1529人次党政干部和8384人次专业技术人员赴江苏挂职和交流学习。江苏省先后选派293人次党政干部、3662人次专业技术人员来陕挂职和对口帮扶。

四是产业合作成效显著。积极引导江苏企业来陕投资兴业，推动各级出台土地、税收、金融等优惠政策，据不完全统计，2017年以来，累计支持和吸引487家江苏企业来陕投资参与扶贫，落地投资额105亿元。两省推动共建富丹产业园、西乡国动产业园等10家苏陕产业园区，引进项目39个，总投资71.5亿元，累计到位资金32.2亿元，通过利益联结机制帮扶建档立卡贫困户1937户5645人。投资1亿美元的延川县EPS项目正进行设备安装，落户铜川总投资10亿元的达美汽车轮毂项目、投资1.5亿元的延川县斯派尔集成建筑项目，投资2亿元的中冶陕压PMC项目均建成投产。消费扶贫深入开展，陕西苹果、猕猴桃、秦川牛肉、柞水木耳、勉县小龙虾等特色农产品加快走向长三角。2020年，苏陕扶贫协作资金投入4000余万元用于消费扶贫项目建设，截至目前，已销售贫困地区农产品1.9亿元。能源合作不断深化，两省签订了《能源合作战略协议》，2017-2019年，陕西向江苏累计送电44.3亿千瓦时。截止目前，2020年已完成向江苏送电14.5亿千瓦时。延安至江苏特高压线规划前期工作正在积极推进。

五是劳务协作顺利开展。鼓励支持职介机构等市场主体组织服务贫困劳动力转移就业，推动新社区工厂规模质量双提升，落实新社区工厂扶持政策，推动两地劳务协作。从2018年开始，三年间通过苏陕劳务协作共帮助近1.41万名陕西贫困劳动力赴江苏就业，2.05万名陕西贫困劳动力实现省内就地就近就业。2020年，两省持续加强对接，按照“分批有序错峰”的要求，精准统计出行需求，精心规划出行线路，优先组织贫困劳动力赴苏务工就业。截至目前，陕西省3851名贫困劳动力赴江苏省转移就业，实现陕西省内转移就业贫困劳动力4347人。

六是结对帮扶持续深化。江苏省52个经济较强的县（市、区）与陕西56个贫困县（区）结对，实现了携手奔小康结对全覆盖，镇、村、企各级各类结对帮扶不断深化拓展。截至2019年底，累计实现镇镇结对301个、村村结对386个、企村结对180个、学校结对388所、医院结对119家，并开展了实质性帮扶。

七是疫情防控协作彰显深情。1-5月，江苏省累计向陕西省捐款捐物1935.88万元，捐赠口罩116.99万个，手套1.81万副，防护服8936套，测温仪530台。同时，在对口帮扶市县工作组协调下，年产1亿只口罩的康利华医疗用品公司落户商洛市商州区，成为该市口罩产能最大的生产厂家。积极推动苏陕扶贫项目复工复产达产，在省领导的关心部署下，省发改委、省扶贫办等相关部门通过实地调研、召开省级部门协调会、市县工作视频会、项目推进会等，及时协调解决存在的问题，加快推进项目建设，确保扶贫资金发挥最大带贫效益。截至目前，2020年计划实施的1234个苏陕扶贫协作项目，已开工1158个。在省领导亲自协调下，两省在畅通物流渠道、优化发展环境、减税降费、租金减免、出口退税等方面，加大政策支持力度，帮助企业解决疫情带来的困难和问题，截至5月底，江苏援建的223个扶贫车间已复工204个、复工率达到91.5%。非常时期，再次见证了苏陕两省“好兄弟”“好战友”“好伙伴”的协作情谊。

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，我们将以习近平总书记“进一步做好东西部扶贫协作工作”的重要指示为指引，认真落实苏陕两省省委、省政府关于苏陕扶贫协作工作部署，积极应对疫情影响，整合苏陕扶贫协作各类资源，坚决打赢脱贫攻坚、决战决胜之仗。一是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续推动复工复产；二是坚持市场化导向，借力江苏优势产业，持续推进产业扶贫；三是不断强化苏陕劳务对接，竭力提升服务质量，持续稳定脱贫就业；四是加强平台建设，畅通消费渠道，持续强化消费扶贫；五是紧扣决战决胜主题，系统梳理先进典型，讲好“苏陕故事”，唱响苏陕携手共奔小康的乐章。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

感谢杭海副主任的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前请介绍自己所在的新闻单位名称。

国际在线记者：

您好，我是国际在线记者。请问肖主任，苏陕工作队在苏陕扶贫协作当中主要承担什么职能？

陕西省发展和改革委员会党组成员（挂职），江苏省对口帮扶陕西省工作队副领队肖延川：

感谢您的提问！目前，江苏来陕帮扶队伍建立了省工作队、市工作组、县联络组三级工作体系，江苏全省来陕帮扶干部共148人，其中省工作队10人，10个市工作组每组2—3人，56个贫困县联络组每组2人。此外，56个贫困县还有江苏支医、支教、支农等专业技术人员，每年都有1000多人。苏陕工作队按照习近平总书记关于脱贫攻坚和东西部扶贫协作工作的重要论述和中央决策部署，在苏陕两省省委省政府的领导下，会同双方有关部门，根据《江苏省东西部扶贫协作工作机构职责》，统筹指导各市工作组、各县联络组对口帮扶工作，全面做好资金支持、人才交流、产业合作、劳务协作、消费扶贫和携手奔小康六方面工作，协助陕西打赢脱贫攻坚战。在抓好各方面帮扶工作基础上，我们将按照巩固、提升、拓宽的要求，进一步助力陕西巩固脱贫攻坚成果，帮助改善公共服务条件，更加注重从中长期战略层面加强合作，推动产业互补、人员互动、技术互学，在新的奋斗征程上携手并进。

  陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

请继续提问。

 各界导报记者：

您好，我是各界导报记者。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，请问在2020年之后，苏陕两省初步考虑以什么样的形式继续开展合作？

 陕西省发展和改革委员会区域经济处处长王应武：

感谢记者的提问！习近平总书记今年3月在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，长远看，东西部扶贫协作要立足国家区域发展总体战略，深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展。在苏陕两省6月19日举办的苏陕扶贫协作工作座谈会上，苏陕两省省委、省政府共同谋划，将持续深化扶贫协作中结下的深厚友谊，继续拓展合作领域、探索合作方式，实现更高层次的互利共赢、共同发展。一是着眼实现全面小康，进一步巩固脱贫攻坚成果。二是合力优化和稳定产业链供应链，如，共建产业链供应链对接平台，以各类研发机构、开发园区或龙头企业为纽带共建产业创新联盟等。三是注重从中长期战略层面加强合作，进一步拓宽合作领域、完善合作机制、创新合作平台，在乡村振兴、东西双向开放通道、新型基础设施建设、公共卫生体系、生态环境治理、科教人才培养、文化旅游共建等方面加强合作。

  陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

请继续提问。

   新华社瞭望周刊记者：

您好，我是新华社瞭望周刊记者。当前苏陕协作资金支持的扶贫产业项目对群众就业增收发挥了重要作用，请问肖主任，您对双方进一步深化产业合作有什么建议？

 陕西省发展和改革委员会党组成员（挂职），江苏省对口帮扶陕西省工作队副领队肖延川：

感谢您的提问！用好苏陕资金，落实帮扶项目，通过产业扶贫带领贫困群众脱贫致富，是苏陕协作的重要内容。苏陕协作项目大体上分为两类，一类是对口帮扶项目，苏陕资金给予支持，一类是产业合作项目，主要是社会资本支持。关于对口帮扶项目，关键是坚持精准帮扶，聚焦带贫益贫。2016年以来，江苏各级财政累计帮扶资金70多亿元，共支持扶贫项目4600个，其中90%以上是产业项目。在项目选择上，坚持帮扶资金和项目向深度贫困县倾斜，向贫困村和建档立卡贫困户聚焦。把带动贫困农户脱贫致富作为首选条件，把贫困户嵌在产业链上，累计带动57.6万建档立卡贫困人口增收，今年预计带动25.9万。对一些前景看好的项目连续投入帮扶资金，帮助引进新技术、延伸产业链，打造出柞水木耳、平利茶叶、安康毛绒玩具等产业、产品品牌。特别是今年受新冠肺炎疫情影响，毛绒玩具出口受到影响，江苏为苏陕协作扶贫车间、社区工厂优先安排订单，通过线上线下加大“陕货进苏”消费扶贫力度，想方设法助力扶贫企业共度难关。关于产业合作项目，关键是深化合作，扩大规模，拓展范围。针对苏陕两省不同资源禀赋，进一步拓宽产业合作领域，构建合作平台，创新合作方式，完善合作机制。充分利用陕西自然资源、区位枢纽、科教人才等方面的优势，根据陕南、关中、陕北不同区域特点和产业基础，积极推动苏陕两省能源化工、工业园区建设、现代农业、科教文化旅游等领域合作，动员引导江苏等东部地区社会资本来陕投资兴业，合作发展特色产业，全方位提升产业竞争力，助力“谱写陕西新时代追赶超越新篇章”。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

请继续提问。

 陕西广播电视台记者：

您好，我是陕西广播电视台记者。请问王处长，2020年以来，经济社会发展各项工作都受到新冠肺炎疫情的影响，请问我省是如何统筹推进苏陕扶贫协作项目加快落地的？

陕西省发展和改革委员会区域经济处处长王应武：

感谢您的提问！今年以来，我们全面贯彻落实省委、省政府决策部署，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚持早谋划、早安排、早部署，全力推进苏陕扶贫协作工作，加快推动苏陕扶贫协作项目落地实施。一是提前谋划储备项目。去年，市县发改部门即会同扶贫、财政等有关部门，提前组织开展项目入库、申报、初审、审查、公示等工作，谋划并储备苏陕扶贫协作项目，为2020年度项目推进落地打下坚实基础。二是尽早下达项目资金。今年3月6日，江苏省将25.312亿元苏陕资金拨付至我省后，3月11日，我省经第6次省政府常务会议审议通过，把资金切块下达各市，并要求各市县尽快将资金安排到项目。三是加强项目调度和工作督导。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，通过优化苏陕扶贫协作项目前期手续等方式，积极推动项目开工建设。同时，在疫情期间我们坚持每周对项目建设进行调度，努力把疫情影响降到最低。近期，我们分8个工作组对10个市苏陕扶贫协作项目进展情况进行督导，加快推进项目复工复产和开工建设。2020年安排的1234个苏陕扶贫项目中，目前已有1158个开工建设。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

最后一个问题。

 陕西日报社记者：

您好，我是陕西日报社记者。消费扶贫工作是脱贫攻坚决胜期的重点工作之一，关于此方面，目前苏陕扶贫协作中现状如何，下一步将如何继续开展工作？

陕西省扶贫开发办公室社会扶贫工作协调中心副主任余毅：

感谢您的提问！消费扶贫是产业扶贫的延续，是脱贫攻坚的重要内容，是帮助贫困群众增加收入的直接手段。去年，江苏省各界积极开展消费扶贫和产业扶贫，通过各种渠道直接购买和帮助销售陕西贫困地区农产品2.36亿元。帮助我省贫困地区建设特色产业，帮助建立西瓜、草莓、龙虾、大闸蟹、蛋鸽等一大批特色农产品生产基地，打造出“柞水木耳”、洛南“辣上天”、富平圣唐乳业、淳化“爸爸的苹果”、安康毛绒玩具等一批特色品牌。

今年以来，江苏省共直接购买和帮助销售陕西特色产品1.9亿元，对我省贫困群众脱贫致富产生了巨大的推动。

我们将继续加强苏陕扶贫协作，积极探索买方联盟与卖方联盟深度合作等协作模式，建立苏陕“消费扶贫”高效的推动机制，与江苏方面共建贫困地区农产品线上线下销售平台，瞄准江苏市场，立足本地特色，组织提供好特色产品，把好检验检疫等质量关，做好品牌、树好形象，共同推进“陕货入苏”，实现共赢。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

提问环节就到这里，如果大家还有其他问题，可以在会后与省发改委联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。