【实录】介绍陕西省通信基础设施建设及相关行业发展情况

陕西省政府新闻办举办新闻发布会

介绍陕西省通信基础设施建设及相关行业发展情况

7月7日下午3时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省委网信办主任鲍永能先生，陕西省委网信办副主任黄永宏先生，陕西省工业和信息化厅副厅长黄新波先生，陕西省通信管理局副局长李林栋先生出席，介绍陕西省通信基础设施建设及相关行业发展情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部副部长单红主持。

陕西省委宣传部副部长单红：

女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好！欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。

通信基础设施是现代化、信息化建设的基础保障，是经济社会发展的战略支撑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视通信基础设施建设，围绕建设网络强国目标提出一系列新思想、新要求，实施了一系列新战略、新举措。我省认真贯彻落实党中央和习近平总书记的部署要求，持续推进全省通信基础设施建设行动，为陕西追赶超越发展提供有力支撑。

为了让大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到：省委网信办主任鲍永能先生、省委网信办副主任黄永宏先生、省工业和信息化厅副厅长黄新波先生、省通信管理局副局长李林栋先生，请他们介绍我省通信基础设施建设及相关行业发展情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请鲍永能主任作介绍。

陕西省委网信办主任鲍永能：

女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！

非常感谢大家参加今天的新闻发布会。借此机会，向长期以来关注和支持陕西网信工作的各位媒体朋友表示衷心感谢！下面，我就全省通信基础设施建设及相关行业发展成就情况作简要介绍。

“十三五”以前，我省通信基础设施建设整体水平不高、欠账较多，主要存在重点区域4G信号盲点多、农村宽带覆盖率低、电信资费水平较高、固定宽带速率较低、配套政策保障不足、基站建设难度较大等问题，影响制约了全省经济社会发展和人民生活水平的提高。此事引起了省委省政府的高度重视，省上主要领导同志多次做出批示指示，要求各级各部门加快推进通信基础设施建设，补齐短板，让三秦百姓在互联网发展中享有更多的获得感、幸福感、安全感。

2017年初，省上成立全省通信基础设施建设工作组，省委常委、常务副省长梁桂同志担任组长，直接部署推动相关工作。省委网信办牵头，会同发改、工信、住建、环保、交通、通管等部门，连续实施全省通信基础设施建设行动。在省委省政府的坚强领导下，通过3年多的努力，全省通信基础设施建设驶上了快车道，彻底扭转了落后局面，并探索出一条“中省市地企”协同推进通信基础设施建设的新路径。

一是通信基础设施的支撑能力大幅提升。截止去年底，全省光缆总长度超过156万公里，光纤到户总数超过1000万户。全省固定宽带速率达到38Mbps，比2015年底全国排名前进了17个位次，居全国第13位、西部第2位。4G基站总数从2016年底的7万个增长到17万个，城区、重点区域及公共场所4G网络全覆盖；4G用户超过3800 万户；4G速率为24Mbps，位列全国第14位。西安市骨干直联点网间带宽从2016年底的90G扩容至610G，西安市国际互联网数据专用通道获得工信部批复并在年底前开通，开通后将覆盖高新功能区、中欧产业园等五大园区，为外向型企业提供高质量国际通信服务。通俗地讲，就是我省“信息高速公路”修的更长、更宽、更快了，特别是出省、出国的信息通道更加顺畅了。

二是城乡通信基础设施建设水平更趋均衡。目前，已经完成四批国家电信普遍服务试点项目，第五批、第六批电信普遍服务试点项目正在加快组织实施，共争取到中央财政补助资金13亿元，支持了11274个行政村通达光纤和259个行政村覆盖4G网络。目前，全省所有行政村已实现光纤覆盖，提前超额完成国家规定的光纤覆盖任务，全部试点区域光纤平均接入带宽超过90M。同时，各运营商还面向农村推出资费更便宜、内容更丰富的宽带套餐，为贫困户提供不低于5折的优惠资费。去年，全省网络精准扶贫政策惠及41.3万贫困人口，直接让利总金额超过1.4亿元。今年，全省99%以上的行政村和所有建档立卡贫困村将实现4G网络覆盖，所有易地扶贫搬迁安置点实现光纤和4G网络双覆盖。总结一句话，就是要实现农村与城市同网同速、而且资费更低，努力为农村地区特别是为贫困群众提供用得上、用得起、用得好的信息服务。

三是新一代信息技术应用步伐加快。我省抢抓新一代信息技术发展机遇，积极推进5G、IPv6、物联网等领域快速发展。去年，省上印发了《陕西省加快推进5G创新发展的意见》，加快推进5G规模部署和商用步伐。截止4月底，全省已开通5G基站1599个。加快推进IPv6规模部署，全省LTE网络端到端、固定宽带网络端到端、骨干网、西安国家级互联网骨干直联点及重点数据中心的IPv6改造任务全部完成，具备了向用户和企业提供IPv6互联网接入能力。稳步推进物联网建设应用，NB-IoT（基于蜂窝的窄带物联网）网络覆盖范围不断拓展，基站数达到2万个，物联网用户数突破1940万户，年增量位居西部第一。按照5月15日全省通信基础设施建设推进会的部署，今年要累计建设完成5G基站超过1.4万个，打造5G技术创新平台3个，在智能制造、智慧教育、智慧医疗、融媒体、文化旅游等重点领域形成5G示范应用场景10个以上，大踏步地迈入5G时代，让更多的人在更多的领域体验到5G技术的神奇魅力。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。省委网信办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指引，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实党中央关于网信工作的重大决策部署和省委工作要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，会同各市区、各部门和各电信企业，抢抓“新基建”政策机遇，大力推进5G、工业互联网、物联网、IPv6等新型信息基础设施建设，为奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章提供有力的网络和信息化支撑。

谢谢大家！

陕西省委宣传部副部长单红：

感谢鲍主任的介绍。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前请介绍自己所在的新闻单位名称。

请提问。

香港商报记者：

“新基建”已经成为网络热词，请问鲍主任，具体内涵是什么？陕西在新基建方面有哪些行动？

 陕西省委网信办主任鲍永能：

“新基建”是新型基础设施建设的简称，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。根据国家发改委的界定：新基建包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三个方面的内容：一是以5G、物联网、工业互联网为代表的通信网络基础设施；二是以智能交通基础设施、智慧能源基础设施等为代表的融合基础设施；三是以重大科技基础设施、科教基础设施为代表的创新基础设施。

“新基建”是统筹推进疫情防控和经济社会发展双胜利的有力武器，也是坚持新发展理念、推动经济高质量发展的有效途径。今年以来，党中央审时度势，超前布局，多次对新型基础设施建设工作作出重要指示和部署。2月21日，中央政治局会议强调，要推动生物医药、5G网络、工业互联网等加快发展。3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，指出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。4月1日，习近平总书记在浙江考察时强调，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。4月23日，习近平总书记在陕西考察时强调，推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资。如此短的时间内，中央密集部署“新基建”，足见其极端重要性。

6月3日，在省委网络安全和信息化委员会会议上，省委书记胡和平对全省网信工作特别是“新基建”进行了强调部署，要求把握数字化、网络化、智能化发展趋势，加快信息化发展，大力推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新基建项目。我们将认真贯彻落实党中央和省委关于加快新型基础设施建设的决策部署和工作要求，抢抓这一轮国家扩大基础设施建设投资的机遇，乘势而上、主动作为，统筹谋划建设一批数据中心、云平台等基础设施，大力推进5G、IPv6、物联网、工业互联网规模部署，加快高速宽带网络和4G网络向农村地区全覆盖，推动我省信息基础设施深度转型升级。加快信息领域核心技术研发，大力发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，支持发展基于互联网的医疗、健康养老、旅游、文化等新兴服务，培育新的经济增长点。同时，着力增强网络安全防护水平，强化数据资源安全和个人信息安全保护，做好关键信息基础设施防护，加强网络安全应急处置，会同公安等部门依法严厉打击网络黑产、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，坚决防范化解网络安全重大风险，为经济高质量发展提供有力支撑。

陕西省委宣传部副部长单红：

请继续提问。

经济日报记者：

黄厅长您好，请您简要介绍陕西发展工业互联网给陕西工业经济发展带来的积极影响及下一步发展思路。

陕西省工业和信息化厅副厅长黄新波：

近年来，信息化浪潮席卷全球，大数据、云计算、工业互联网等“新基建”产业蓬勃发展，信息化发展进入一个新阶段，推进工业和信息化融合，发展工业互联网已成为国家一项长期性、战略性部署。工业互联网作为新一代信息技术与工业经济深度融合形成的新兴业态和应用模式，是实现产业数字化转型的关键基础。近年来工业互联网发展走向深入，产业规模与参与主体快速壮大，加速传统工业支撑体系变革带动新兴产业发展。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。今年3月，工信部印发了《关于推动工业互联网加快发展的通知》（工信厅信管〔2020〕8号），要求落实中央决策部署，推动工业互联网在更广范围、更深程度、更高水平上融合创新。

我省按照企业主体、政府引导、标准宣贯、示范带动、评估促进、保障安全的总体思路，持续扎实推进两化融合、工业互联网相关工作。陕西省工业互联网标识解析国家二级节点（综合型服务平台）已经建成运营，西安、宝鸡两市工业互联网平台先行落地实施，省内众多企业加快布局，工业互联网体系建设初见成效，为下一步加快发展奠定了基础，也为经济实现高质量发展提供了初步支撑。总体来说，陕西省推动工业互联网发展有利于优化存量，降低企业综合成本，促进工业及制造业转型升级；有利于做大增量，支撑我省先进制造业发展壮大，推动全省产业价值链向高端延伸，抢占长期发展主动权；有利于全省融通发展，促进创新创业向实体经济各领域延伸扩展，培育形成新的经济增长点。

截至目前，全省参与两化融合评估诊断和对标引导的企业2477户，参与国家两化融合管理体系贯标的企业达到176户，通过贯标获证的企业89户，位列全国第12位。我省企业生产设备数字化率达到42.6%，数字化研发设计工具普及率达到64.4%，关键工序数控化率47.7%，实现网络化协同的企业比例为27%，智能制造就绪率4.7%，工业云平台应用率31.8%。

下一步，我厅将围绕工业互联网网络、平台、安全三大主线，着力推动全省5G+工业互联网发展，明确新形势下推进工业互联网发展的指导思想、发展思路和重点任务，加强宏观引导和具体指导，重点抓好以下几项工作：

一是加强人才培育，推动产学研用形成合力。积极引进国内外工业互联网专家、团队来陕开展培训、技术交流和联合研究，努力形成具有政策研究能力和决策咨询能力的高端人才队伍。充分发挥我省高校、企业、科研院所等各方作用，培育工业互联网技术人才和应用创新型人才。

二是鼓励行业级、企业级工业互联网平台建设，推动企业“上平台用平台”。推动全省大中型企业利用工业互联网平台的云化研发设计、生产管理、运营优化软件以及工业知识等，逐步实现业务系统向云端迁移、数据汇聚共享、资源优化配置，创新生产方式、经营方式、商业模式。

三是鼓励培育优秀工业APP推动陕西工业互联网APP生态体系建设。组织相关力量建设基础共性、行业通用和企业专用三大类工业APP，支持研发设计工具和运营管理软件加速云化改造。开发集成面向特定行业、特定场景的特色工业APP，构建开放共享、资源富集、创新活跃的工业APP开发生态，推动陕西工业互联网APP生态体系建设。

四是推进安全防护体系建设发展工业互联网安全产业。落实工业互联网相关企业的网络安全主体责任，指导企业加大安全投入，提升安全防护能力。从技术和管理两个层面，构建覆盖设备、控制、网络、平台和数据的工业互联网安全保障体系，用好工业互联网安全态势感知平台推动工业互联网安全产品和服务推广应用，提升整体安全保障服务能力。

陕西省委宣传部副部长单红：

请继续提问。

陕西网记者：

请问陕西在推进通信基础设施建设工作中有哪些探索和具体举措？

陕西省委网信办副主任黄永宏：

近年来，省委省政府高度重视通信基础设施建设工作，省委省政府主要领导多次对此项工作做出指示批示。经过3年多的推进，陕西在工作机制、顶层设计、督导落实等方面形成了具有自身特色的经验做法。总结起来，就是四句话“领导靠前指挥是关键、加强组织协调是保障、强化顶层设计是基础、夯实工作责任是抓手”。

一是领导靠前指挥。近年来，省委省政府对通信基础设施建设高度重视，梁桂常务副省长、赵刚副省长先后担任全省通信基础设施建设工作组组长，先后组织协调会、推进会近20次，听取工作进展情况，研究解决问题，强力推动落实，成为全省通信基础设施建设取得新成效的关键所在。

二是加强组织协调。通信基础设施建设涉及发改、住建、通管、工信、环保、国土等多个政府部门以及五家电信运营商，建设任务繁重、资金需求多、协调难度大。为此，省上专门成立了全省通信基础设施建设工作组及其办公室，由省委网信办牵头，整合省相关职能部门以及电信企业，建立协调推进的工作机制，形成了全省“一盘棋”工作格局，为全省通信基础设施建设顺利推进提供了保障。

三是强化顶层设计。坚持目标导向、问题导向、结果导向，连续4年制定印发《加快通信基础设施建设行动计划》，逐年明确目标任务。去年又印发了《陕西省加快推进5G创新发展的意见》，从建设水平、创新能力、示范应用、产业发展四个方面，进一步明确了5G发展的三年目标，引领未来一段时间的通信基础设施建设行动。

四是夯实工作责任。在确定全省工作目标的基础上，每年制定各市通信基础设施建设责任书，对每个市区、每个责任部门、每个电信企业需要完成的任务指标都进行细化，明确责任单位及完成时限，设立工作台账。特别是对基站站址建设、小区光纤改造、室分系统建设等重点任务，都是实施清单管理、挂图作战，采取月总结、季通报、年评比的形式督促落实。对一些建设进度跟不上、问题协调难度大的项目和地市，不定期地进行专项督查，深入项目建设现场，协调解决问题，确保每年通信基础设施建设行动计划都能按质按量完成。

陕西省委宣传部副部长单红：

请继续提问。

 陕西日报记者：

2020年政府工作报告中再次提到了要发展新一代信息网络、进一步降低企业宽带和专线平均资费等涉及通信行业的重要举措。请问李林栋副局长，目前，我省在这些方面都有哪些推进措施？

陕西省通信管理局副局长李林栋：

按照党中央和国务院重要决策部署，我局积极落实省委省政府关于网络强省、数字陕西以及加快新型基础设施建设的部署要求，全力推进5G网络建设，充分发挥5G新型基础设施的规模效应和带动作用，深入开展提速降费，支撑我省经济高质量发展。

（一）出台5G实施意见。2019年，经省政府领导审定，我局会同省委网信办，省工信厅共同印发了《陕西省加快推进5G创新发展的意见》，统筹推进5G网络建设、提升5G创新能力、开展5G示范应用、优化5G发展环境，推动我省5G全面建设和部署。组织编制完成我省2020-2022年5G网络建设和创新发展规划，已完成评审，近期将正式发布，将全面引领全省各市5G网络建设及创新发展。组织各电信运营企业编制完成全省5G站址专项规划，并统筹推进其与国土空间规划、控制性详细规划的衔接。

（二）5G基站建设情况。截至4月底，全省已开通5G基站1599个。2020年，计划投资建设14000个5G基站，实现全省核心城区和全运会场馆、重点产业集聚区、重要交通干线、著名旅游景点等重要功能区5G网络全覆盖。

（三）出台省内建设标准。为加快5G网络在城市密集区域建设，我局指导企业编制完成了《陕西省建筑物移动通信基础设施建设标准》、《陕西省多功能智慧杆技术规范与建设标准》两项省内标准规范，并已通过省住建厅的立项和专家评审工作，近期将陆续完成这两项省内通信建设标准规范的发布与实施，这将填补我省通信基础设施无省内标准规范的空白。

（四）降低用电成本。为促进我省5G网络快速部署应用，2019年，我局多次向省委省政府请示，并协调省发改委出台电费优惠政策，通过降低IDC电费和给予电信运营企业电力市场直购电交易的方式，降低5G网络用电成本。

（五）支持创新示范。支持我省5G等新基建项目申报国家、部、省相关发展资金，支持各市参与工信部相关示范城市项目申报，支持企业与高校、科研院所开展合作，加大5G网络及应用创新工作。

陕西省委宣传部副部长单红：

现场提问就到这里。如果大家还有其他问题，可以在会后与省委网信办联系。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。