【实录】汉中市生态环境局“2020年上半年大气污染防治工作情况”新闻发布会

2020年7月23日，汉中市生态环境局召开"2020年上半年大气污染防治工作情况"新闻发布会。

上午9时，新闻发布会正式开始。汉中市大气污染防治联防联控领导小组办公室负责人刘大润就2020年上半年大气污染防治工作情况进行了介绍。汉中市环境宣传教育信息中心主任李奕慧主持发布会。

新闻界的朋友们、同志们：

大家上午好！根据全市生态环保重点工作安排，今天召开我

市7月份例行新闻发布会，发布会的主题是"全市上半年空气质量及大气污染防治工作情况"。

邀请出席今天发布会的新闻媒体有汉中日报、汉中广播电视台、三秦都市报、华商报、新浪网、凤凰网方面的媒体朋友。参加新闻发布会的还有市局各科室、局属各单位负责人。

污染防治攻坚战是党中央安排部署的"三大"攻坚战之一，而蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重，打好打赢蓝天保卫战事关汉中"三市"建设和人民生活幸福。今年以来，我市筹推进复工复产与"减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿"六大治污降霾措施落实，强力开展了冬防百日攻坚行动、铁腕治霾"春雷"行动，大气污染防治各项工作取得新的成效，环境空气质量持续向好。具体情况请市大气污染防治联防联控办公室主任刘大润同志作介绍。

发布辞全文：

各位新闻媒体界的朋友：

大家好！非常感谢大家在百忙之中参加这次新闻发布会。今年是"十三五"规划的收官之年，是打赢蓝天保卫战三年行动计划的决胜之年，市委市政府高度重视，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府打赢蓝天保卫战各项决策部署，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进复工复产与"减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿"六大治污降霾措施落实，强力开展了冬防百日攻坚行动、铁腕治霾"春雷"行动。通过全市上下的齐抓共管、共同努力，我市大气污染防治各项工作取得新的成效，环境空气质量持续向好。下面向大家介绍今年上半年我市空气质量及大气污染防治工作情况。

一、空气质量状况

上半年，全市优良天数173天，空气质量综合指数3.48，同比变好36.0%；市中心城区优良天数146天，排全省第四，同比增加3天，优良率80.2%；空气质量综合指数4.49，排全省第四，同比变好9.3%；PM2.5平均浓度46μg/m3，同比变好16.4%；PM10平均浓度72μg/m3，同比变好14.3%；NO2平均浓度25μg/m3，同比变好10.7%；CO平均浓度1.7mg/m3，同比变好15.0%；SO2、O3平均浓度分别为14μg/m3、141μg/m3，低于国家环境空气质量二级标准浓度限值。

二、工作进展情况

（一）重拳整治"三个区域"。一是加大"禁燃区"建设力度。自加压力制定1万吨散煤削减任务，目前已削减6007吨；投入1500万元，整镇（村）推进清洁取暖工作，目前已完成入户调查摸底工作；持续巩固"双清零"成效，对"禁燃区"内燃煤锅炉拆改和煤炭经营市场开展"回头看"70次；深入开展"清炉"行动，清理整治小煤炉50个；强化煤炭品质源头管控，累计抽检煤炭质量189批次。二是强化"禁行区"管控手段。加大高排放机动车淘汰力度，累计淘汰高排放机动车3387辆，提前超额完成三年目标任务；会同公安、交通运输部门开展机动车路查路检联合执法149余次，抽检车辆8785余辆次；累计完成1648台非道路移动机械编码登记；西汉、十天、宝巴三条高速公路省、市际入口6个机动车尾气遥感检测点运行正常，累计筛查超标车辆2.8万辆次。三是加强"禁放区"执法监管。持续加大烟花爆竹禁放管控，累计查处非法运输、储存烟花爆竹案件3起，行政拘留2人，查处违规燃放烟花爆竹案件3起，过年期间基本实现"禁放区"零燃放，受到省厅通报表扬；持续开展烟花爆竹零售点清理整治，不断巩固"禁放区"烟花爆竹"清零"成效。

（二）严管严控"两个领域"。一是全力整治扬尘污染。严格落实建筑施工"六个100%"和"红黄绿"牌制度，全面实行施工工地扬尘治理视频实时监控，累计检查施工工地800余家次，对抑尘措施不到位的依法实施限期整改等；加大道路扬尘治理，实行渣土车GPS管理，查处违法冒顶运输车辆70余辆次、抛洒污染车120余辆次；严格道路清扫保洁作业标准，不断加大清扫保洁频次及范围，市中心城区机扫率达到90%以上。二是强化工业企业污染治理。积极推进汉江药业公司实施退城入园；深入开展工业炉窑专项整治行动，完成2家工业炉窑治理整顿；不断加大VOCs治理力度，完成121家餐饮单位油烟治理；强力推进燃气锅炉低氮改造，完成41台燃气锅炉低氮燃烧改造；组织汉江药业、略钢等8家企业开展无组织排放治理；持续开展工业企业提升改造，陕钢集团汉钢公司、汉钢集团有限公司、略钢有限公司超低排放改造有序推进。

（三）持续抓好"一个面源"。全面落实"全域、全时段、全面"禁烧责任体系，强化重点区域、敏感地带、关键路段巡查督导，利用高清摄像头、无人机等，实施"地面+高空"立体化禁烧巡查，全面筑实扎牢"人防+技防"禁烧"防火墙"。持续实施天然林保护、人工造林等绿色屏障工程，完成人工造林5.08万亩、义务植树721.9万株，湿地保护恢复6.1万亩。

三、突出特色亮点

（一）深入开展"冬防攻坚"行动。一是提早谋划、系统部署，制定了《汉中市2019-2020年冬防期大气污染综合治理攻坚行动方案》，聚焦散煤整治、强力推广清洁取暖、狠抓烟花爆竹禁放及秸秆禁烧、强化施工工地及车辆管控，全方位削弱秋冬季大气污染物排放。二是坚持部门联控、市县联动，以"千人大督查"为抓手，开展多轮次督导巡查，实行常态化昼夜巡查，确保工作职责压实压紧、防治措施落实落细。三是精心编制重污染天气应急减排清单，及时启动重污染天气应急响应，实施差异化应急减排措施。预警期间，全市累计出动执法人员400余人次，监督检查企业100余个、施工工地90余个。冬防期我市重污染天数同比减少11天，顺利实现"削峰降频"。

（二）持续推进"春雷行动"。制定印发了《汉中市铁腕治霾"春雷"行动实施方案》，在全市范围内组织开展了为期76天"春雷"行动。采取明察暗访、随机抽查等方式，对扬尘、机动车尾气、挥发性有机物、"散乱污"企业、散煤和工业炉窑等方面整治情况实行"百分制"量化打分和定期考核、排名、公开制度，累计发出通报5期、汉报公布5期，整改问题600余个，有力推动了大气污染突出问题整改。

（三）加快实施地方立法。为强化大气污染防治法律支撑，按照市人大常委会2019年立法工作计划，我市依据有关法律法规，组织专业人员在广泛调研、征求意见和专家论证的基础上，编写形成了《汉中市大气污染防治条例（草案）》。经多轮修改完善，于2020年6月11日通过省人大第十三届常委会第十七次会议审议批准，将于8月1日起正式施行，为大气污染防治工作奠定坚实的法律保障。

四、主要工作做法

（一）周密部署年度工作任务。严格落实《陕西省蓝天保卫战2020年工作方案》安排部署，结合汉中实际，制定《汉中市蓝天保卫战2020年工作方案》，明确年度目标任务，围绕调整优化四项结构、巩固两个领域防治成效，制定实施四个专项行动和十项保障措施，并针对洁净煤推广、重点行业超低排放改造、路查路检联合执法、机械化保洁能力建设等重点工作提出一系列量化指标任务。通过与县区和相关部门签订生态环境保护目标责任书，倒逼属地、行业监管责任落实。

（二）统筹推进企业复工复产。一是牢牢把握特殊时期主要矛盾，灵活施策，对承担运输疫情防控相关工作的车辆企业，一律豁免执行重污染天气应急响应措施。二是为减少重污染天气应急减排对企业正常生产经营秩序的影响，鼓励B级及以下企业通过改进生产工艺、替换使用绿色原辅材料、实施清洁能源替代等方式及早提升环保绩效评级。三是通过主动问询和使用自动在线、热点网格监管等技术手段，了解重点企业在复工复产过程中遇到的环境问题，指导企业做好大气污染防治设施同步运行管理，确保污染物达标排放。四是印发《关于做好工业企业复工复产过程中大气污染防治工作的通知》，强化企业用煤监管，组织SO2重点排放企业实施阶段性清洁生产，有效遏制SO2反弹。

（三）依法打击环境违法行为。严格执行《环境保护法》、《大气污染防治法》及相关配套办法，定期通报各县区的执法情况，持续加大环境违法案件的查处力度。采取高限处罚、查封扣押、停产整顿、行政拘留、移送司法等硬措施，依法严厉打击环境违法行为。截止6月底，全市共出动执法人员5821人次，检查企业1996家次，立案64起，罚款369.42万元。其中，实施按日连续处罚2起、查封扣押8起、限产停产1起，约谈相关企业6家次。

五、下一步工作措施

（一）紧盯重点时段，全力防控夏季臭氧污染。7月、8月是夏季臭氧污染防控的重点时段，以工业源、移动源、生活源等领域为重点，全面摸排，精准管控。进一步加大工业企业、高排放机动车、建筑装饰、餐饮油烟、露天烧烤、汽修喷漆等污染源综合排查整治力度，依法整改存在的问题。同时，统筹抓好稳增长和大气环境整治工作，对部分VOCs排放量大的企业和行业，指导企业科学制定生产计划，认真落实夏季高温时段错时生产，最大限度减轻臭氧污染。

（二）聚焦重点任务，从严落实防治措施。围绕蓝天保卫战年度工作方案，压紧压实工作责任，强化联防联控，持续深入推进六大治污降霾措施，重点在扬尘、散煤、工业企业、机动车等污染整治上下硬功夫。一是全面落实建筑工地"6个100%"抑尘措施和施工扬尘在线监测及视屏监控，强化渣土车运输管控；二是提前安排部署散煤治理工作，大力推进整镇（村）清洁取暖工作；三是切实加强涉气工业企业环境监管，积极推进工业企业超低排放改造；四是常态化开展机动车尾气路查路检，加快完成非道路移动机械禁止使用区划定和编码登记工作。

（三）以查促改，不断推进突出问题整治。进一步加强督导检查力度，持续巩固前期治理成效。采取现场检查、实地暗访、随机抽查等方式，常态化开展督导检查，发现问题及时转交，迅速整改。同时继续实行月通报、月调度制度，进一步提升工作效能，切实推进大气污染防治各项重点工作有效落实。

以上是今天新闻发布会的全部内容，谢谢各位！

李奕慧：

今天的新闻发布已进行完毕，诚挚欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见和建议，我们将在你们的帮助下不断改进、提升工作水平和质量。新闻发布会到此结束，感谢大家的参与。谢谢！