【实录】陕西省政府新闻办举办新闻发布会 介绍推动企业诚信建设 提升全社会 信用水平有关情况

11月4日9时30分，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省工业和信息化厅二级巡视员、新闻发言人李昭利，陕西省工业和信息化厅非公经济发展处二级巡视员李宁，陕西省工业和信息化厅运行监测协调处副处长王方宁出席，介绍推动企业诚信建设 提升全社会信用水平有关情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们邀请到省工信厅二级巡视员、新闻发言人李昭利先生，省工信厅非公经济发展处二级巡视员李宁先生，省工信厅运行监测协调处副处长王方宁先生，请他们向各位介绍推动企业诚信建设 提升全社会信用水平有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请李昭利巡视员介绍有关情况。

李昭利：

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！十分感谢新闻界的朋友多年来对陕西工业和信息化领域工作的支持和关注，很高兴能有机会就省工业和信息化部门在“推动企业诚信建设 提升全社会信用水平”方面开展的主要工作和大家进行交流。近年来，在省委省政府的坚强领导下，全省工信系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神，在清理拖欠民营企业中小企业账款、信用监管、规范涉企收费、降低企业运行成本等方面做了一些工作，努力在全社会形成不敢失信、不能失信、不愿失信、诚实守信、重信守诺的良好社会风尚。

一、全力推动清理拖欠民营企业中小企业账款工作

今年以来，我省各级各部门认真贯彻国务院关于做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作的各项要求和全国清欠工作视频会议精神，努力克服新冠疫情影响，抓好清欠各项工作落实，千方百计筹措资金，加快清偿拖欠账款。截至2020年9月底，全省已清偿拖欠民营企业中小企业账款77.89亿元，剩余无分歧账款48.78亿元。

目前，全省14个牵头单位中，省国资委、杨凌示范区、铜川市、安康市、商洛市、汉中市和榆林市7个单位已先后完成了无分歧欠款应清尽清目标任务。全省111个县区（包括开发区、园区）完成了清欠任务。

对民企投诉事项，在省工信厅门户网站公布了包括省清欠办及14个牵头单位的投诉举报电话和邮箱。截至9月底，省清欠办共受理民营企业投诉清欠事项386起，已办结344起。其它未办结事项正在加紧催办。

下一步，我们将按照省政府常务会议确定的《陕西省清理拖欠民营企业中小企业账款（困难市县）统筹解决方案》相关要求，督促未完成清欠任务的市县尽快落实资金，加快清偿进度，确保11月底前全省无分歧账款应清尽清。

二、积极开展涉企信用监管

（一）做好信用信息互联共享。省工信厅制定了《陕西省工业和信息化厅加强信用体系建设的暂行办法》，对涉企信用信息的产生、发布与共享、企业信用信息的使用、相关责任和工作机制做出了明确规范。对产生的行政许可、行政处罚等相关信息同步至省信用信息共享平台，对信用主体进行联合激励联合惩戒。

（二）加强联合奖惩机制建设。开展信用联合奖惩，按照一处受罚、处处受限的原则对列入黑名单的企业，在政府资金安排使用等方面，将信用信息审核作为前置条件，利用信用平台信息，对失信主体进行联合惩戒。积极落实联合奖惩案例归集和信息共享工作的各项规定，将产生的联合奖惩信息及时汇总归集，报送至省信用办。

（三）协同做好陕西信用联合奖惩系统升级对接。将“陕西省工业和信息化领域招标投标监管服务平台”接入“陕西信用联合奖惩系统”，在招投标项目、“双随机一公开”项目监管中，对失信被执行人等严重失信主体实施自动拦截、比对、惩戒和结果反馈。

（四）落实信用承诺制度。印发《关于做好涉企信用工作通知》，按照信用管理的有关规定，发挥信用机制作用，落实信用承诺制度，推行市场主体主动承诺，接受社会监督。

三、实行涉企收费目录清单制度，多措并举降低企业运行成本

（一）严格执行清单制管理。从2016年开始，定期协调更新《陕西省涉企行政事业性收费目录清单》《陕西省政府性基金目录清单》《陕西省实行政府定价或政府指导价的经营服务性收费目录清单》《陕西省省级部门行政许可中介服务收费目录清单》和《陕西省涉企保证金目录清单》，实行常态公示、动态管理，对目录清单之外的涉企收费一律不得执行。

（二）实现省级涉企行政事业性“零收费”。2018年，我省将房产测绘费、气象（防雷）服务费不再列入政府定价范围，实行市场调节价。取消骊山风景区建设维护费，将公路损失占用赔偿费、绿化补偿费、户外广告设置空间使用费和人防工程平时使用费4项清理出涉企行政事业性收费清单，按照“谁使用谁付费、谁破坏谁补偿”的原则，实施有偿使用管理，实现省级涉企行政事业性“零收费”目标。

（三）全面落实降电价政策。2018年以来，连续三年开展全省降低工商业电价政策成效跟踪评估，我省先后6次下调省内一般工商业电价，2020年，对大工业用电价格执行5%的优惠政策，累计降低企业用电成本超过81.66亿元。

（四）强化金融支持，降低企业融资成本。与中国银行陕西分行、中国进出口银行共同设立400亿元“抗疫情、保生产、稳增长”专项信贷，缓解企业资金压力，截至目前，两家银行共落实专项信贷资金164.32亿元，缓解了407户制造业企业流动资金不足问题。

（五）落实减免房租奖补政策。安排2500万元资金用于减免中小企业房租。截至9月底，共分三批下达房租减免奖补资金1338.81万元，惠及中小微企业1837家，减免房租5013.39万元。

 李惠：

谢谢李昭利巡视员的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

西部网记者：

您好，我是西部网记者。请简要介绍一下我省清理拖欠民营企业中小企业账款的主要举措？

李宁：

2018年12月30日，省政府办公厅印发了《陕西省清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》，确定了清欠工作目标任务、重点工作、责任分工、保障措施和工作机制。为明确清欠工作实施统一领导，省政府成立了省清理拖欠民营企业中小企业账款督导组，分管副省长任组长，省政府副秘书长和省工信厅厅长任副组长，省工信厅、省财政厅、省审计厅、省国资委、省人社厅、省住建厅、省地方金融管理局、人行西安分行、省银保监局等为成员单位，督导组办公室设在省工信厅，省工信厅成立了清欠工作专班。省级部门清欠工作由省财政厅牵头，省属国有大型企业由省国资委牵头。各市县区政府也相应设立了清欠牵头机构，负责本辖区内清欠工作。

我省推进清欠工作主要采取了6项具体措施：

一是加强目标考核，落实清欠责任。省考核办将清欠进度列入2020年各市区目标责任考核内容，各市区也将清欠进度列入对所属县区目标考核内容，进一步明确了各市区政府清欠工作的主体责任。

二是建立工作机制，合力推进清欠。各级清欠部门和财政等部门密切协作，加大转移支付支持清欠力度，加强督导检查，完善清欠台账，拓宽筹资渠道，落实清偿计划，支持各级地方政府加快推进清欠工作。

三是加强统筹协调，支持困难市县加快清偿进度。经省政府同意，省清欠办制定了我省困难市县清偿解决方案，对清偿确实困难的个别市县区，加强统筹协调，分类施策，落实清欠资金，确保全省所有市县区都能够在11月底前完成应清尽清无分歧账款目标任务。

四是加强投诉办理机制，及时回应民企关切。省清欠办（省工信厅）网站公布了清欠投诉电话，建立投诉台账，及时办理投诉问题，开展办理情况回访，做到“事事有着落，件件有回音”，及时回应民营企业的关切。

五是开展专项审计，落实问题整改。各级清欠牵头部门与审计部门积极配合，加大重点审计工作力度，对发现的问题进一步调查核实，属于清欠范围的督促迅速纠正，及时纳入台账，落实计划，按期清零偿还无分歧账款。

六是加强督查督导，加快清欠进度。省清欠办组成5个督导组对各市区、重点县区和省级单位清欠进行督察，每月向省政府报告，向各市区通报清欠进展情况；全省在6月底前完成了500万元以下无分歧账款清零任务；建立大额拖欠主体重点挂牌督办制度，督促加快清欠，确保按期完成目标任务。

李惠：

请继续提问。

中国城市网记者：

您好，我是中国城市网记者。2020年我省减轻企业负担重点措施有哪些？

王方宁：

主要采取了以下几个方面的措施：

一是严格落实疫情防控惠企减负政策措施。疫情期间出台税费减免，降低一般工商业和大工业用电价格等政策，执行期限延长到2020年底。及时兑现对进入园区的工业企业房租减免政策。设立400亿元“抗疫情、促生产、稳增长”专项信贷，缓解企业资金压力。

二是严格涉企收费清单管理。清理规范并更新2020年版涉企收费目录清单，目录清单之外的涉企收费一律不得执行。清理规范进出口环节收费、企业融资收费、公用事业收费、物流领域收费、行政审批中介服务及行业协会收费，目录之外一律不许征收。完善涉企保证金清单制度，加大工程建设领域以保险、保函形式缴存保证金的推广力度。

三是组织企业负担调查评估。跟踪了解涉企收费清单公布及普惠性降费等政策措施落实情况，梳理企业反映的困难和问题，督促分类解决。开展减轻企业负担效果评估，对全省降费减负和治理涉企违规收费情况进行抽样调查分析，研究企业成本负担构成，分析存在的问题。

四是广泛做好宣传。通过媒体报道、现场咨询、发放宣传册等形式对惠企减负政策和各项涉企收费清单进行广泛宣传，为企业了解和熟悉政策提供便利渠道，推动政策落地。

 李惠：

请继续提问。

西北信息报记者：

您好，我是西北信息报记者。请问我省在清理拖欠民营企业中小企业账款中清欠工作相对突出的市有哪些？他们有什么好的经验和做法？

李宁：

开展清欠工作以来，全省14个牵头部门按照党中央、国务院的安排部署和省清欠督导组的要求，都在想方设法筹集清偿资金，积极开展清欠工作。相对来说，榆林市和汉中市清欠工作更突出一些。

榆林市领导对清欠工作重视程度高，表现在工作效果上一是工作机制有力，账款底数清，二是工作前瞻性强。榆林市政府针对拖欠金额较大的实际情况，为便于统筹协调和资金调度，将县级清欠办由工信部门调整为财政部门，由县（区、市）财政局长任清欠办主任，创新建立了“财政负责提供底数，审计负责把关确认，工信负责督导清偿，监委负责监督问责”的分工协作机制，有力保障了清欠工作开展。针对工程项目多，结算审计滞后有可能影响还款的情况，榆林市成立清欠审计指导组，分赴有关县区指导欠款项目审计，今年6月底前就完成了1395笔未审计项目，同时对有分歧欠款加大梳理和甄别，提前理清了台账数据，为后续还款扫清了障碍。

汉中市在全省成功首创“债转股”还款模式。经与债权企业协商，经民营企业同意，将720余万元账款转化为国有大企业股份，一举两得，既解决了清偿资金来源，也解决了民营企业投资渠道的问题。另外，汉中市建立了“一个工作思路、一套工作班子、一个牵头部门、一抓到底”的“四个一”工作推进机制，为各市县区推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作提供了学习借鉴。

 李惠：

最后再提一个问题。

 中国报道杂志记者：

您好，我是中国报道杂志记者。今年我省电价改革出台了哪些政策？执行成效的阶段性评估结果如何？

 王方宁：

今年我省在电价改革方面先后出台三项政策。一是《深化燃煤发电上网电价形成机制改革实施方案》，“将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为‘基准价+上下浮动’的市场化价格机制。浮动范围为上浮不超过10%、下浮不超过15%”，特别明确“2020年省内燃煤发电上网电价暂不上浮，确保工商业用户平均用电价格只降不升。”二是《关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》，自2020年2月1日起至6月30日止，电网企业在计收指定范围电力用户电费时，统一按原到户电价水平的95%结算。三是《关于延长阶段性降低企业用电成本政策的通知》，自2020年7月1日起至12月31日止，统一延续按原到户电价水平的95%结算。

今年6月起，按照工业和信息化部的统一部署，开展我省电价改革相关政策成效跟踪评估工作。目前，已完成第二季度和第三季度跟踪评估任务，正在进行第四季度评估监测工作。第三季度评估结果显示：

1．2020年三季度我省燃煤发电上网电价形成机制政策落实成效良好，成交均价一律下浮。三季度我省燃煤发电企业上网电价成交均价0.3245元/千瓦时，较基准价下浮8.4%；我省电力交易机构三季度成交均价0.3385元/千瓦时，较基准价下浮4.5%。

2．2020年三季度我省降低工商业电价政策继续有效落实，减免比例整体达到5%。三季度我省电网企业共为大工业和一般工商业用户（高耗能行业企业除外）减免电费49998万元，减免比例5.0%。734户抽样用户调查结果显示，92.1%的大工业用户和78.0%的一般工商业转供终端用户表示已享受到“电费统一按原到户电价水平的95%结算”的政策优惠。

  李惠：

再次感谢三位发布人，本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。