【实录】“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章 凝心聚力高质量发展”系列发布会 （第十三场）

介绍做好退役军人稳就业工作 助力退役军人在追赶超越中发挥重要作用有关情况

12月10日10时30分，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省退役军人事务厅二级巡视员、新闻发言人金小奇，陕西省退役军人事务厅就业创业处处长白洁，西安市退役军人事务局就业创业处处长姚战鹏出席，介绍做好退役军人稳就业工作 助力退役军人在追赶超越中发挥重要作用有关情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天是“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章 凝心聚力高质量发展”系列发布会第十三场，我们非常高兴邀请到省退役军人事务厅二级巡视员、新闻发言人金小奇先生，省退役军人事务厅就业创业处处长白洁先生，西安市退役军人事务局就业创业处处长姚战鹏先生，请他们向大家介绍做好退役军人稳就业工作 助力退役军人在追赶超越中发挥重要作用有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请金小奇先生介绍总体情况。

金小奇：

新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎出席陕西省退役军人事务厅新闻发布会。首先，感谢各位媒体朋友长期以来对陕西退役军人工作的关心关爱和支持帮助。

今年，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，经济下行压力加大，就业形势更加严峻，以习近平同志为核心的党中央审时度势，及时部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。4月份，习近平总书记来陕考察时强调，“受疫情影响稳就业任务十分繁重，要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，出台更多减负稳岗、扩大就业的支持性政策，多渠道促进就业创业。”

陕西省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于退役军人工作重要论述和习近平总书记来陕考察重要讲话精神为遵循，把退役军人就业创业作为政治任务、战略任务抓好抓实。省委、省政府主要领导对退役军人就业创业工作多次研究部署并作出明确要求。分管副省长带队调研军创企业复工复产情况，参加退役军人网络招聘、直播带岗等。省退役军人事务系统及时成立退役军人稳就业保就业工作专班，扎实开展退役军人就业服务季，强化“迎接返乡服务、适应性培训服务、就业能力提升服务、就业指导服务、岗位招聘服务、就业困难帮扶服务”六项举措，着力促进退役军人安置就业、培训就业、招聘就业、创业就业、转移就业、帮扶就业。今年全省共举办各类招聘527场次，动员8700余家企业，提供岗位15.7万个，达成就业意向2.5万余人，退役军人就业率比上年度提高0.6个百分点，退役军人就业形势整体稳中向好。

一、服务保障能力全面加强。摸清底数需求，完成劳动年龄段自主就业退役士兵就业实名制登记322423人，为精准帮扶就业创业积累了第一手资料。强化政策支撑，加强“6+1+1”服务，搭建8个特色平台，建立10项工作机制，细化、量化十五项具体举措，指导各地积极促进退役军人就业创业。加强队伍建设，建成退役军人服务保障机构21187个，配备专兼职人员36376人，结合开展“基层基础基本建设年”，在全系统开展“大学习、大培训、大练兵、大比武”活动和示范型退役军人服务中心（站）创建工作。通过一系列活动开展，系统工作人员服务退役军人就业创业的能力有了大幅提升。

二、教育培训工作提质增效。坚持把学历教育和职业技能培训作为增强退役军人就业竞争力的基本途径，适应性培训坚持即退即训、全员参加。坚持线上培训不断线，利用54家优质线上技能培训平台和覆盖100个以上职业（工种）的数字培训资源，动员广大退役军人参加线上技能培训专项行动。依托省退役军人教育培训联盟搭建“陕西省退役军人就业创业教育培训线上平台”，培训退役军人5.3万人次。坚持学历教育与职业技能培训并行并举，鼓励退役军人特别是退役大学生士兵“先入校回炉、再就业创业”，组织21540名退役军人参加高职教育。建立陕西退役军人农创平台和农创学院，举办“新型职业农民（致富带头人）”“智慧农业”等22个退役军人农创系列示范培训班，培训退役军人1438名。组建3支退役军人农创技术服务队深入田间地头开展实用农业技术培训。今年全省多途径多方式组织退役军人职业技能培训达到6.7万余人次。

三、多渠道促进就业成效显著。全力做好退役军人就业安置工作，坚持推行“直通车”安置方式，今年全省计划安置军转干部941名、退役士兵2708名，均按120%筹集岗位，实行功绩制打分排名选岗。全力做好招聘就业服务，组织“戎耀三秦”退役军人线上招聘、直播带岗，按照招聘岗位“越多越好、越优越好、越准越好”的要求，先后上门对接中航工业集团、陕西煤业化工集团等44家中央驻陕企业和42家省属国有企业以及62家民营企业，针对退役军人需求开发优质岗位。动员吸纳950家企业参加线上招聘，提供就业岗位53807个，达成就业意向10145人，直播平台浏览量达到50余万人次。全力拓宽就业渠道，与阿里巴巴签署面向全省退役军人开展天猫养车就业创业项目合作协议，在全国率先打造“互联网+”汽车后市场中的退役军人服务品牌，未来2年在陕西布局不少于500家汽车养护门店、100家仓储，招聘企业管理、技术骨干、督导运营等退役军人不少于5000个岗位。陕西退役军人滴滴“红星车队”在去年已就业5360名退役军人基础上今年再招聘1866人。与京东、西安新华书店、陕文投等8家企业签约，将继续为退役军人提供优质优先的就业岗位。2020年陕西面向退役士兵公开定向招录公务员111人，为参加考试的2516名报考公务员的退役士兵落实了加分政策，在延安市试点“兵支书”队伍建设，培训623名退役军人进入村两委后备、258人担任村两委干部、88人担任村党支部书记。全力做好就业帮扶，开展送岗位、送健康、送法律、送技能、送政策、送温暖上门服务，对就业困难退役军人家庭，及时发现及时提供一对一、点对点精准帮扶，对零就业退役军人家庭一经发现，确保20个工作日内找到工作。今年累计帮扶3985名下岗退役军人再就业，通过公益性岗位等多种途径帮扶916名就业困难退役军人实现再就业。

四、推动创业创新举措有力。以创新引领创业，以创业带动就业，疫情发生后，全省退役军人事务系统通过走访调研、政策扶持、上门服务等方式，指导退役军人创办的企业用好用足国家出台的“免、减、缓、返、补”等扶持政策，帮助他们纾困解难、复工复产。累计帮扶7559家军创企业加快复工复产，带动退役军人就业14800多人。持续优化创业创新环境，聘任退役军人创业导师88名，建立省退役军人就业创业基地51家，举办退役军人“新征途”创业大赛，将大赛优胜项目纳入陕西省退役军人“新征途”创业大赛项目库长期跟踪予以帮扶。与12家金融机构合作，为退役军人推出大量各具特色的优待优惠金融产品。树立军创品牌和典型，宣传表彰王新发、魏存成、张亚峰、吴芳、王正峰等一批优秀退役军人企业家、“最美退役军人”和全国全省劳动模范，发挥示范引领作用，带动更多有意愿、有条件的退役军人创业。

下一步，我们将坚持以退役军人为中心，全面贯彻落实党中央、国务院关于就业创业工作的决策部署，系统谋划、科学施策、狠抓落实，促进退役军人更高质量和更加充分就业，努力开创新时代陕西退役军人就业创业工作新局面。

一是抓思想，强引领。坚持党建引领，开展重回绿色军营、走进红色教育基地等活动，教育引导广大退役军人脱下军装但不忘初心、永葆本色。做好《退役军人保障法》的宣传贯彻落实，提高依法决策、依法办事的能力素质。大力宣传退役军人人力资源“九大优势”（政治信念坚定、善于运筹、长于管理、遵守纪律、坚忍不拔、雷厉风行、忠于职守、注重学习、善于团结）、模范退役军人、最美退役军人、就业创业典型的先进事迹，营造全社会关心支持退役军人就业创业浓厚氛围。

二是抓机制，重保障。建立退役军人就业监测机制，依托省人力资源和社会保障厅“秦云就业”平台，建立以退役军人就业失业实名登记为主要内容的就业信息服务窗口，及时监测研判就业形势，精准帮扶就业。建立教育培训机制，搭建陕西退役军人就业服务网，制定《陕西省退役军人就业创业培训工作管理办法》。建立就业服务机制，开展“退役军人就业服务月”和各类线上线下招聘，与国企、有潜力民企、退役军人创办企业等合作开发适合退役军人就业的优质岗位，建立陕西退役军人就业企业岗位数据库。探索政法、交通、消防等行业直招专招退役军人模式，推动优秀退役军人到村（社区）、到经济社会建设最能发挥作用的岗位任职。建立创业促进机制，巩固提升省退役军人就业创业基地的孵化能力，制定退役军人创业导师团队建设办法和入选标准，定期开展创业指导，落实落地有关优先优惠措施，为退役军人创业提供良好营商环境。鼓励退役军人参加创业大赛，及时组织军创项目观摩。建立兜底帮扶机制，加强失业和就业困难退役军人常态化、精准化就业帮扶，通过公益性岗位帮助大龄、残疾等就业困难退役军人实现就业，严格兑现零就业退役军人家庭在20个工作日内实现动态清零。

三是抓项目，搭平台。围绕退役军人在巩固基层政权、推动经济建设、参与社会治理、繁荣文化事业等方面更好发挥作用，用好陕西退役军人农创平台和农创学院建设经验，加快搭建能源化工、现代服务业等领域专业化就业服务平台。探索区域合作、省际交流机制，在更多领域积极培育新的退役军人就业增长点。结合平台经济、数字经济、社区生活服务业、养老服务业等新兴行业发展，精心设计打造一批就业带动项目，挖掘更多适合退役军人的就业岗位。

四是抓融合，聚合力。按照“政府推动、政策优先，市场导向、需求牵引，自愿选择、自主作为，社会支持、多方参与”的原则，各级退役军人事务部门发挥协调统筹作用，建立完善军地协作、部门协作促就业创业机制，促进各项政策落实，营造优质就业创业环境。在全省退役军人服务中心（站）设立就业服务窗口，构建横向到边、纵向到底的服务保障网络。完善省退役军人教育培训联盟运行机制，整合社会资源建立省退役军人就业创业促进会，组织引导社会力量为退役军人就业创业提供优惠优待服务，构建形成行政机构、服务体系、社会力量“三驾马车”同向发力、齐头并进的工作机制。

新闻界的各位朋友，就业创业新时代，筑梦圆梦新征程。做好退役军人就业创业工作使命光荣、责任重大！我们相信，在党中央和习近平总书记的亲切关怀下，在省委省政府的坚强领导下，在全省各部门密切协同下，在社会各界热心关心支持下，我省退役军人就业创业工作一定会不辱使命、不负重托，取得更大成绩，为陕西追赶超越贡献退役军人的智慧和力量。

谢谢大家。

李惠：

谢谢金巡视的介绍。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请介绍自己所在的新闻单位名称。

请提问。

陕西网记者：

您好，我是陕西网记者。创业担保贷款是创业者在创业初期获取资金支持的重要方式。请您介绍一下退役军人在创业担保贷款方面有什么便捷优惠政策？

姚战鹏：

谢谢你的问题。这个问题是所有创业退役军人都面临也非常关注关心的一个问题。退役军人创业是就业的高级形式，符合大众创业、万众创新的国家号召。创业是市场经济行为，退役军人在享受普惠性扶持政策的基础上，理应受到社会优待。去年，我省12部门联合印发《陕西省促进新时代退役军人就业创业实施办法》，对退役军人创业担保贷款给予了一系列优惠政策。具体是：退役军人自主创业者（包括合伙创业或组织起来共同创业的）及符合规定条件的小微企业，其自筹资金不足的，且有一定偿还能力，可以向项目所在地县（区）人力资源社会保障部门所属的担保机构申请创业担保贷款。个人贷款额度最高不超过15万元，合伙创业或组织起来共同创业的贷款额度最高不超过50万元，贷款期限最长不超过3年；小微企业贷款额度最高不超过300万元，贷款期限最长不超过2年。退役军人申请创业担保贷款，在提高风险评估能力的基础上，逐步降低反担保。对自主择业的军转干部以及信用乡村推荐的退役军人申请创业担保贷款时取消反担保。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的退役军人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不超过3次。

今年以来，西安市共为退役军人办理创业担保贷款36笔，发放贷款490万元，有效解决了退役军人创业初期的资金难题，对促进退役军人就业创新发挥了积极作用。

谢谢！

李惠：

请继续提问。

陕西广播电视台记者：

您好，我是陕西广播电视台记者。学历教育是退役军人普遍关注的热点。请您介绍一下陕西省在退役军人学历教育方面有哪些优惠政策？

 白洁：

感谢你的提问。适应性培训、职业技能培训和学历教育是陕西省促进退役军人就业能力提升的“三驾马车”，也是解决退役军人就业中面临的学历、技能门槛的根本途径。退役军人学历教育主要包括中高等职业教育和普通全日制高等教育。其中，高等职业教育对退役士兵吸引力最大，国家推进改革的力度也最大。《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》明确规定，鼓励各地将符合高考报名条件的退役军人纳入高等职业院校单独考试招生范围。我们与省教育厅等七部门印发《陕西省高职扩招专项工作方案》，全面落实高职扩招政策。今年，高职录取退役军人21540人，将享受国家每生每年不超过8000元的学费资助，免试入学、单独制定人才培养方案，单独编班、教学、考核等优惠政策。此外，国家对退役军人参加全国普通高考、成人高考、研究生考试，也有加分和优先录取政策，对参加成人高校招生专升本的免试入学，对接受中等职业教育的实行注册入学，享受学费资助和相关奖助学金资助。我省也出台了一系列政策，鼓励退役军人参加高等教育自学考试、成人高等学历教育等，帮助退役军人改善知识结构、提升就业竞争力。

谢谢！

李惠：

请继续提问。

  群众新闻网记者：

您好，我是群众新闻网记者。大众创业、万众创新是新时代国家促就业、保民生的重大战略。据悉，贵厅今年举办了退役军人“新征途”创业大赛，请您再介绍一下这方面的情况？

金小奇：

大众创业、万众创新是国家战略，国务院李克强总理在今年主持召开的一次国务院常务会议上针对今年的情况提出了全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，应对疫情冲击和发展环境变化，必须贯彻创新驱动发展战略，深入推进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，以新动能支撑保就业保市场主体，尤其是支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体创业就业。

我省退役军人事务系统组建以来，全方位大力度扶持退役军人创业，结合我省“双创驱动战略”，积极打造良好的创新政策环境，着力推进“双创”孵化基地转型升级，结合新技术、新业态、新需求挖掘培养创新项目，涌现出一批有影响力的创业团队和项目，创业氛围日渐浓厚，大众创业篷勃发展，呈现出良好的氛围和态势。

今年，为应对疫情和落实省委、省政府的要求，激发退役军人创造力，大力推进创业带动就业，我们在全省开展了“新征途”退役军人创业大赛，大赛紧贴我省经济社会发展实际和退役军人创业特点，共设置了“战略新兴产业”“传统产业及生活服务业”以及“现代农业”等3个行业赛以及“精准扶贫”“创新团队”专项赛，大赛分省市两级组织，市级组织预赛，省级组织决赛。历时4个月，筛选出225个项目参加省级决赛，大赛辐射全省13个市（区）。8月28日至9月2日，陕西省退役军人“新征途”创业大赛决赛在西安成功举办。大赛组织选拔标准坚持：一是好中选优，数量服从质量，展现陕西退役军人永不褪色、勇创一流的精神风貌；二是路子对头，符合经济高质量发展结构特点和退役军人创业实际需求，符合国家倡导的产业发展方向，看中项目的潜力和前景，整合创新创业要素，激励和孵化成长型企业；三是贡献突出，在促进就业、增加税收、带动退役军人就业等多领域有突出贡献和特色；四是重在历练，比赛第二、学习第一，充分吸收广大退役军人观摩和参加大赛，大赛组建过程中组织金融企业、风投企业和有意愿的孵化基地及时跟踪大赛，大赛获奖项目一经决赛选出，就能得到资金、政策支持。五是营造氛围，宣传赛场新风尚，讲好创业故事，传播创业政策，弘扬创业文化，营造全社会支持退役军人创业的良好环境和浓厚氛围。六是示范导向，发挥典型引路、示范带动作用，吸引优秀退役军人在陕创业。大赛激发了广大退役军人创业热情和愿望，得到了社会对退役军人创业的关注和支持。

11月11至12日，“立创业创新潮头展退役军人风采”首届全国退役军人创业创新大赛决赛在广州举行。我省选送的“战场复杂电磁环境解决方案”“乾乐智慧农业”“骨骼遗传与发育畸形研究”三个参赛项目均在决赛中获三等奖，获奖数在全国省份中名列前茅。大赛成功举办，有效激发了退役军人“双创”热情，也展示了我省在这方面的科技实力、创新实力。

 李惠：

最后再提一个问题。

 陕西日报记者：

您好，我是陕西日报记者。刚才，您提到了为促进退役军人在涉农领域就业创业，建立了陕西退役军人农创平台和陕西退役军人农创学院，请介绍一下为什么要建立这样一个平台？建成后的运行情况怎样？

白洁：

农业农村工作在国民经济社会发展中具有举足轻重的地位作用，随着现代农业快速发展、乡村振兴战略深入推进、脱贫攻坚任务全面完成，退役军人在涉农领域就业创业前景广阔、大有可为，我们陕西在农业农村发展方面也有着许多得天独厚的优势和资源，有杨凌这样的“中国农科城”，国家四大科技展会之一的“农高会”，全国唯一以农业为显著特色的自贸片区，为退役军人农创平台建设提供了坚实的发展条件。通过对我省退役军人涉农技术培训、就业、创业前期调研情况看，退役军人特别是广大农村退役军人（占到被调查对象的95.2%）有着较为强烈的接受继续教育和职业技能培训的意愿，希望能接受农村电商、乡村旅游、美丽乡村建设、农业新科技、新型职业农民方面的技术、双创培训。从4月份开始，经过充分调研论证和紧张有序的筹备，9月8日，在杨凌示范区正式成立了陕西退役军人农创平台和陕西退役军人农创学院，陕西省退役军人农创平台作为一级平台，西北农林科技大学、杨凌职业技术学院、农业科技报社、杨凌创新创业园等单位为二级平台，各相关龙头企业、专业技术合作社、杨凌示范区及西北农林科技大学设在全省的70多个试验站和服务站为三级平台，最大限度发挥平台的资源整合和辐射带动效应。目前，已经举办“新型职业农民（致富带头人）”“智慧农业”等退役军人农创系列培训9场次，培训退役军人594人，组建3支退役军人农创技术服务队深入田间地头开展实用农技培训13场次，直接服务退役军人844人次，依托延安洛川苹果科技创新中心，安康市富硒茶叶、富硒魔芋生产加工基地，商洛镇安、柞水食用菌种植基地等农创项目，采取“理论+实践+基地”方式培训退役军人取得良好效果，对引导退役军人因地制宜、发挥优势，实现有基础、有特色、有前途的就业创业起到了良好的创新引领和示范带动作用。

下一步，我们将通过农创平台建设的探索实践，举一反三搭建好能源化工、特种行业、服务业、学历教育、文化艺术、传播传媒、安全应急等领域的服务平台，定向发力提升退役军人由重要军事人力资源向经济社会发展重要力量转化的质量和效率。

谢谢！

李惠：

再次感谢几位发布人，也感谢与会的各位记者朋友。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！