【实录】陕西省政府新闻办举办新闻发布会 通报2020年陕西省知识产权保护状况

4月23日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省知识产权局局长、省知识产权工作领导小组副组长侯社教，陕西省委宣传部副厅级干部沙庆超出席，通报2020年陕西省知识产权保护状况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：

女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天，我们邀请了省知识产权局局长、省知识产权工作领导小组副组长侯社教先生，省委宣传部副厅级干部沙庆超先生，请他们通报2020年陕西省知识产权保护状况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请侯社教局长介绍情况。

 侯社教：

各位媒体朋友们，女士们、先生们，大家上午好！

我谨代表陕西省知识产权工作领导小组办公室，现在发布2020年陕西省知识产权保护状况的主要情况。

2020年，在省委、省政府的坚强领导下，省知识产权工作领导小组成员单位认真学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作重要论述，坚决落实党中央、国务院《关于强化知识产权保护的意见》《2020—2021年贯彻落实〈关于强化知识产权保护的意见〉推进计划》，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，全面落实知识产权保护属地责任，不断完善保护体制机制，建立健全保护体系，着力提升保护效能，全省知识产权保护能力和水平持续提升。

一是高度重视，实施知识产权强省战略。省委、省政府高度重视知识产权保护工作。省委常委会集体学习习近平总书记在中央政治局第25次集体学习时的重要讲话，听取全省知识产权保护工作汇报，省委书记刘国中就加快知识产权强省建设，为新时代追赶超越助力赋能提出明确要求；省长赵一德主持召开省政府常务会议，审议通过《陕西省关于强化知识产权保护的若干措施》，并以省委办公厅、省政府办公厅名义印发实施。省政府主管领导多次召开专题会，专门研究知识产权保护工作。

二是服务高质量发展，知识产权创造运用取得积极成效。截至2020年底，全省有效发明专利总量达到5.5万件，每万人口发明专利拥有量14.1件；商标有效注册量49.03万件，马德里商标国际注册有效量228件，有效地理标志商标139件，累计获批地理标志保护产品86个，地理标志专用标志使用企业246家。2020年，陕西专利授权量60524件，同比增长37.2%；我省PCT专利申请量476件，同比增长70.6%；商标注册申请17.26万件，同比增长28.1%；著作权登记数20128件，同比增长25.9%；全省专利质押合同登记678件，同比增长13.8%；质押贷款金额36.17亿元，同比增长3.3%；商标质押合同登记数量26件，同比增长13.04%；商标质押贷款金额3.67亿元，同比增长13.15%。

三是依法加强保护，严厉打击侵犯知识产权犯罪。强化知识产权行政执法，先后组织开展2020年度“铁拳”、“剑网2020”、“昆仑2020”、“龙腾2020”等专项行动，严厉打击知识产权侵权假冒行为，维护良好市场秩序。2020年，全省开展知识产权类执法检查1197次，出动执法人员12568人次，立案496起，办结479起，其中移送公安机关6起，涉案金额353.93万元，罚没款总额356.12万元。办理专利侵权纠纷案件263件，同比增长20.6%。查处版权案件23起，移交公安部门查处刑事案件3起，抓获犯罪嫌疑人7人。始终保持对侵犯知识产权类犯罪高压态势，全省法院受理各类知识产权案件5308件，审结5161件，同比分别增长25%和24%。全省检察机关共批准逮捕涉嫌侵犯知识产权类犯罪56件95人，共起诉涉嫌侵犯知识产权类犯罪59件117人。全省公安系统全年共破获侵犯知识产权案件443起，抓获犯罪嫌疑人598人，涉案总值8亿余元。

四是服务创新发展，强化机制建设。完善信息报送机制。各职能部门建立信息报送机制，进一步规范信息报送工作，定期收集知识产权执法数据以及知识产权案件情况信息，分析汇总后及时向各市（区）反馈工作动态，为各级政府科学决策提供依据。健全考核机制。在全国率先对各市（区）知识产权保护工作执行情况进行督查，推动落实知识产权保护属地责任；将重大专利案件发生及结案后未及时报告备案的，纳入省年度目标责任考核指标负面清单；将软件正版化工作纳入全省意识形态工作责任制专项督查。强化正向激励。第21届中国专利奖30项金奖中，我省获2项金奖；农业农村部对我省植物新品种保护先进集体通报表彰；国家版权局对查处侵权盗版案件1个有功单位和3个有功个人进行表彰。加强宣传培训。定期发布知识产权保护状况和典型案例，积极宣传我省知识产权保护工作成效，提升知识产权保护影响力；全省知识产权系统全年累计开展各类培训139班次，培训各类人员2.2万人次。试点示范引领。新增2家全国版权示范单位；新增4个陕西省知识产权强县工程示范县（区）和10个试点县（区）；新增西安交通大学等6所高校为国家知识产权试点示范高校；新增省级知识产权示范企业12家、优势企业26家。

五是加强地理标志保护，助力脱贫攻坚。坚持“保护一个产品、做强一个产业、富裕一方百姓、推动一方发展”，在增加保护产品数量、提高产品质量、延伸产业链、促进农业增产增效和农民增收、推动地方经济发展、宣传区域文化等方面取得了积极成效。支持实施柞水木耳、平利女娲茶等25个地理标志运用促进工程；在渭南市召开全省地理标志运用促进工程现场会；组织陕西地理标志产品参加“2020‘一带一路’陕西特色商品展览会”；眉县猕猴桃等11个地理标志产品纳入中欧地理标志协定保护名录；我省被确定为全国首批地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点省，地理标志专用标志使用企业达到246家，总量同比增长26.8%。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好知识产权保护工作对于推动高质量发展、落实新发展理念、加快建设创新型省份意义重大。我们将按照省委省政府的统一部署，加快完善“十四五”知识产权保护工作规划，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断完善知识产权功能定位，强化知识产权全链条保护，加强知识产权工作协同，充分发挥知识产权工作支撑全省创新发展的整体效能，持续推动知识产权强省建设，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章作出新的更大贡献。

李惠：

感谢侯局长的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

 香港商报记者：

大家好，我是香港商报记者。发布辞中提及我省印发了《陕西省关于强化知识产权保护的若干措施》，请问《若干措施》有哪些主要内容?有哪些特点？

 侯社教：

省委、省政府为了认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》（以下简称《意见》）、《2020—2021年贯彻落实〈关于强化知识产权保护的意见〉推进计划》（以下简称《推进计划》），2020年10月31日，省委办公厅、省政府办公厅印发《陕西省关于强化知识产权保护的若干措施》（以下简称《若干措施》），这是我省第一个以省委办公厅、省政府办公厅名义出台的知识产权保护工作的纲领性文件，充分体现了省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，推进党中央、国务院有关强化知识产权保护的重大决策部署，全面加强知识产权保护，着力优化创新和营商环境，加快谱写陕西新时代追赶超越新篇章的坚定决心和有力行动。

《若干措施》对照中央部署，结合我省实际，提出力争到2022年，全省协同共治的知识产权保护体系基本建成，创新环境和营商环境得到显著优化；到2025年，知识产权保护能力显著增强，知识产权保护社会满意度高于全国平均水平，知识产权在推动全省经济高质量发展和打造内陆改革开放高地中的支撑作用得到明显提升的奋斗目标。

《若干措施》主要从构建四大体系、强化保障措施五个方面，推进我省强化知识产权保护各项改革举措的落实见效。一是构建完备的法规政策体系。从健全法规制度、完善政策措施、规范程序标准3个方面，发挥政策法规在强化知识产权保护整体工作中的政策导向和制度保障作用。二是构建高效的保护实施体系。从强化制度约束、提升保护效能、创新监管方式、加强源头保护、强化重点和新兴领域保护、提升企事业单位保护能力、加强涉外保护7个方面，围绕创新主体、突出重点领域、创新保护方式、健全保护体系。三是构建严密的监督共治体系。从加强监督问效、强化社会共同治理2个方面，汇集多方力量参与知识产权执法监督，有效发挥知识产权多元纠纷解决机制作用。四是构筑坚实的工作支撑体系。从完善信息服务、强化技术支持、建设人才队伍、加大资源投入、加强文化建设5个方面，强化对知识产权保护工作各项改革措施的有力支撑。五是保障措施。从加强组织领导、强化考核评价、加强奖励激励3个方面，保障各项具体措施的有效落实。

我省《若干措施》强化突出以下几点：

（一）贯彻《意见》精神，强化严格保护。从依法适用惩罚性赔偿制度、创新监管方式、加大刑事打击力度等方面，全面贯彻新时代严格知识产权保护的指导思想。

（二）围绕加强合力，强化协同保护。在规范知识产权案件证据认定规则，加强知识产权行政执法与司法联动，推动建立司法、行政执法、仲裁、调解等领域日常沟通协调机制等方面，强化衔接协同，提升保护效能。

（三）围绕保护核心，进行全面提升。从加强源头保护，提升企事业单位保护能力，强化信息、技术、人才、文化支撑等方面，全链条、全方位夯实知识产权工作基础。

（四）结合省情实际，突出重点保护。加强地理标志、国防知识产权保护，加强对文化产业、传统知识和以“秦药”为代表的中医药知识产权的保护和利用，推动对第十四届全国运动会知识产权保护等方面，巩固强化全省创新发展优势。

李惠：

请继续提问。

西部法制报记者：

您好，我是西部法制报记者。2020年11月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过了《关于修改<中华人民共和国著作权法>的决定》,新修订的著作权法将于2021年6月1日起施行。请问省版权局围绕新修订的著作权法的学习宣传和贯彻实施，准备做哪些工作？

沙庆超：

感谢这位记者的提问，我来回答这个问题。这次修订是著作权法第三次调整修改,是我国著作权法律事业新的里程碑,为版权事业创新发展提供了基本制度支撑,对于促进新时代版权事业产业高质量发展具有重要意义。为学习宣传和贯彻实施新修订的著作权法,省版版权局已经做了安排,计划开展以下工作：

一是组织学习培训。将著作权法列入宣传思想文化系统干部学习内容,分层分类组织学习，通过座谈会、研讨会、培训班、慕课等多种形式，加强对机关干部、文化市场行政执法人员和版权从业人员的教育培训。

二是开展普法宣传。将著作权法纳入“八五”普法重要内容，充分利用“学习强国”平台、广播电视、报刊网络、新媒体平台等载体，常态化开展著作权法律知识普及宣传。以重大时间节点、活动庆典为契机，采取开辟专栏和专题节目、征文、举办知识竞赛等形式，促进著作权法宣传工作落地落实。

三是强化版权行政执法监管。加大著作权侵权行为查处力度，深入开展“双打”工作和打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，集中打击阶段性问题突出的侵权盗版行为。推动版权行政执法交流，探索建立省、市、县版权行政执法重大案件联合办案机制。定期发布年度全省打击侵犯版权典型案件，有效震慑侵权盗版违法行为。

四是抓好著作权法的贯彻实施。重点是指导有关宣传文化单位自觉遵守著作权法，主动规范作品署名，做好版权资产管理和版权社会服务等工作。

李惠：

请继续提问。

陕西日报社记者：

大家好，我是陕西日报社记者。保护知识产权就是保护创新，今年的知识产权保护工作重点在哪些方面？

侯社教：

这个问题我来回答。我从以下四个方面回答这个问题。

一是突出“严保护”导向。以扎实落实中央《意见》《推进计划》和我省《若干措施》为抓手，开展“知识产权保护年”工作。争取将知识产权保护执行情况纳入省委2021年督查检查考核工作计划，开展专项考核。制定全省2021年知识产权行政保护工作方案，组织开展专项行动，严厉打击知识产权侵权假冒和其他违法行为。坚决遏制非正常专利申请和囤积商标、恶意注册等行为。

二是构建“大保护”格局。不断完善涵盖行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律和公民诚信等环节的知识产权保护体系。完善知识产权举报投诉奖励机制。推动陕甘协作等省际交流合作机制，实现知识产权跨区域保护。

三是完善“快保护”体系。推动设立中国（陕西）知识产权保护中心，支持中国（西安）知识产权保护中心加强能力建设。创建知识产权保护试点示范区，指导相关地市开展陕西省专利侵权纠纷行政裁决试点城市建设工作。健全全省知识产权维权援助工作体系。持续推进知识产权诉调对接和电商执法维权工作。

四是优化“同保护”环境。加强海外知识产权纠纷应对和维权援助工作。探索开展我省知识产权保护水平评价评估工作。发布全省年度知识产权保护状况。积极做好知识产权对外转让行为审查工作。支持知识产权海外布局。

李惠：

最后，再提一个问题。

三秦都市报记者：

您好，我是三秦都市报记者。请问目前陕西版权产业发展的现状如何？存在的短板有哪些？今后有什么打算和举措？

沙庆超：

近年来，我省产权产业稳步发展，这是一个整体情况。但是，与先进省份相比，我们还存在一些差距。一是版权资产分散、权属不清，版权运营意识欠缺，版权资源综合开发能力不足。二是版权龙头企业少、产业规模不大，区域发展不平衡的问题比较突出。三是版权融资渠道不畅，版权产业发展政策及资金支持力度不够。针对以上问题，我们下一步重点做好以下工作：

一是推进版权示范单位和示范园区（基地）建设。今年已经修订完善《陕西省版权示范单位和示范园区（基地）管理办法》，开展省级版权示范单位、示范园区（基地）评选及全国版权示范单位、示范园区（基地）推荐工作，总结推广示范单位、园区（基地）经验，出台奖励扶持政策，充分发挥示范单位、园区（基地）带动版权产业高质量发展的示范引领作用。

二是抓好陕西版权贸易与保护平台建设。加快推进集版权展示、版权评估、版权交易、版权金融、法律维权等功能为一体的版权贸易与保护平台建设，有效激活版权市场，盘活版权资源，优化版权价值链，促进版权产业结构优化升级，不断提升我省在版权创作、运用、保护、管理和服务方面的能力，助力文化强省建设。

三是开展以版权输出为主的版权贸易活动。发挥丝绸之路经济带重要节点的区位优势，推动版权对外贸易，重点支持图书出版、影视、音乐、软件等核心版权产业出口项目。有针对性地组织我省新闻出版、广播影视、文化艺术等版权机构参加中国国际版权博览会、北京国际图书博览会、版权授权展等国际国内大型展会，与国内外知名或特色出版、版权机构开展深入合作。

四是加大版权相关人才培养力度。加强与西安交通大学、西北政法大学等高等院校的合作，加快培养一批政治素质好，业务水平高、熟悉国内外版权事务的版权业务骨干，重点培养企业急需的版权管理和中介服务人才。

李惠：

再次感谢两位发布人，也感谢与会的各位媒体记者朋友。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。