【实录】陕西省委宣传部、省政府新闻办举办新闻发布会 介绍陕西省高质量党建助推两新组织高质量发展情况

6月25日10时，陕西省委宣传部、省政府新闻办举办新闻发布会，邀请省委组织部部务委员蔚红耀、省委非公经济组织和社会组织工委副书记李宇孝出席，介绍高质量党建助推两新组织高质量发展情况并回答记者提问。发布会由省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

 李惠：

女士们、先生们，上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

做好非公经济组织和社会组织党建工作，是新时代加强党的建设的重要内容。今天我们邀请到：省委组织部部务委员蔚红耀先生、省委非公经济组织和社会组织工委副书记 李宇孝先生，请他们介绍我省高质量党建助推两新组织高质量发展的有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，先请蔚红耀部务委员作介绍。

蔚红耀：

女士们、先生们，大家上午好！在喜迎中国共产党百年华诞之际，非常高兴在这里与大家见面。首先，我代表中共陕西省委组织部，对媒体朋友们长期以来对我们工作的关心和支持表示衷心的感谢！

非公经济组织和社会组织（以下简称两新组织）在推动创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用，截至2020年底，我省符合“三有”标准的非公企业4.2万户、社会组织1.8万余家，非公经济增加值1.3万亿元，对全省GDP的贡献率达51.1%，提供就业岗位占全省79.2%，社会组织从业人员达40万余人。

省委、省政府高度重视两新组织的高质量发展，近年来先后出台弘扬优秀企业家精神、促进民营经济人士健康成长、支持民营企业改革发展等一系列政策文件。省委组织部认真落实省委要求，部务会定期专题研究两新组织党建工作，坚持把两新组织作为扩大党的组织覆盖和工作覆盖的重点所在，将两新组织党建工作作为新时代党的基层组织建设的重要领域，聚焦两新组织“两个覆盖”持续攻坚，切实强化基层党组织规范化建设，不断提高两新组织党建工作质量，以高质量党建引领推动两新组织高质量发展。主要有以下四个方面的做法和成效。

一、优化制度机制，健全工作体系。狠抓两新组织党建工作领导机制和工作机制，不断强化两新组织党建工作基础保障。一是强化领导机制。成立省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会，坚持每年确定一批两新组织进行直接联系、重点指导。建立23家省级有关部门参与的联席会议制度，指导成立9个省级综合（行业）党委，进一步夯实行业管理部门抓行业监管与党建指导双重责任。目前，省市县三级基本形成党委统一领导，组织部门（非公经济组织和社会组织工委）牵头抓总，各成员单位齐抓共管，乡镇（街道）、村（社区）兜底管理的上下贯通工作体系。二是规范运行制度。先后出台关于加强和改进两新组织党建、加强党建指导员选派管理、党工共建、党团共建等一系列指导性文件，制定关于加强互联网企业、律师行业、民办学校党建工作的细化措施。持续推进两新组织将党建工作写入章程，推动建立党组织和管理层双向互动、“双向进入、交叉任职”、“双向培养”机制，两新组织党建工作制度体系不断完善。三是夯实工作责任。将两新组织党建纳入年度目标责任考核，列入书记抓党建述职评议考核内容，强化抓党建主体责任。每年召开两新党建重点任务部署会，交流经验做法，推动重点任务落实。日常工作中，采取抽查、督导和通报等多种方式，及时传导压力，着力提升两新组织党建工作水平。

二、聚焦“两个覆盖”，提升整体质量。坚持两新组织发展到哪里，党的组织建设就跟进到哪里，创新方式、因地因企制宜，切实提高两新组织“两个覆盖”质量。一是抓组建排查。坚持动态排查机制，做到应建必建、能建快建。持续推行两新组织与党组织“三同步”制度，一企（社）一策、一业一方推进党组织建设。压实街道社区属地责任，发挥各行业管理部门主体优势，推动“两个覆盖”横向到边、纵向到底。今年以来，扎实开展“两个覆盖”质量提升年活动，将“两个覆盖”底数与各行业管理部门数据进行综合对比，确保情况掌握全面准确。二是抓示范带动。强化“龙头”带动，开展“评星晋级、争创双强” 和“双建双促”活动，全省命名表彰“五星级”党组织335个，评选党建工作现场教学点30个。今年我们将着力推动全省百强民营企业、上规模民营企业、全省优秀民营企业实现党的组织全覆盖，力争打造百个“双强”民企，发挥辐射作用，带动党建工作质量整体提升。三是抓重点领域。突出抓好互联网企业、快递物流业党建工作，加快成立行业党委，做好“快递小哥”、网约员工、货车司机、外卖送餐员等新就业群体工作，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力。针对非公企业聚集的楼宇、商圈、园区，推广“把支部建在楼上”，依托街道和产权单位、骨干企业、物业公司建立区域性党组织。全省468个区域性党组织覆盖非公企业2440户，实现组织共建、活动共联、资源共享。

三、突出教育引导，锻造过硬队伍。注重从队伍建设、经费保障、政策支持等方面入手，让两新组织党组织做有榜样、比有标尺、干有方向。一是强化教育培训。将两新组织党员教育培训纳入全省干部教育培训总体规划，将民营经济人士列入省级国有企业管理人员专题培训和党校（行政学院）主体班次培训，按照“省市示范培训、县区全员轮训”原则，各地各部门每年开展培训2000余期，培训9万余人次。二是强化基础保障。省级财政每年下拨百万余元非公党建专项工作经费，用于重大活动和重要项目建设。省管党费通过以奖代补形式，给予五星级党组织共计1590万元党建专项经费。全省已建成“六有”标准党建活动阵地的两新组织1.1万余个、党群服务中心527个，省级以上园区实现党群服务中心全覆盖。三是强化队伍活力。积极探索开展两新组织党组织书记选派工作，目前从各级党政机关、国有企事业单位选派300名干部到两新组织担任专职党组织书记或副书记。坚持推动党员发展指标向两新组织倾斜，指导各地广泛开展党员人才、党务人才招聘活动。两新组织党员队伍不断壮大，高素质专业化的党务工作者队伍得到强化，党组织带头人综合素质持续提升。

四、服务中心大局，积极担当作为。激励引导两新组织党组织和党员发挥“两个作用”，助力两新组织健康发展，服务经济社会高质量发展，实现“强党建”与“促发展”有机融合。一是积极融入中心大局。将两新组织党建纳入城市党建工作格局，强化对两新组织的引领和服务，推动党的政治优势、组织优势转化为两新组织高质量发展动能。同时，注重调动发挥两新组织在人才、技术、平台等方面的优势，引导其服务国家重大发展战略，融入各项中心工作。二是积极搭建载体平台。在两新组织持续深化党员示范岗、责任区、志愿服务等岗位践行活动，组建党员攻坚队、突击队、服务队，激励党员在生产和项目一线打头阵、当先锋，投身转型升级、技术攻坚和提能增效。三是积极履行社会责任。两新组织党组织引领广大党员职工积极投身疫情防控和全省脱贫攻坚主战场。在去年疫情防控阻击战中，我省援鄂医疗队中民营医院医护人员占到三分之一，全省两新组织及广大党员职工捐款捐物总额达9.36亿元，充分彰显出战斗堡垒作用和先锋模范作用。

下一步，我们将持续抓规范、抓提升，着力夯实两新组织党建基础，着力提高“两个覆盖”质量，探索加强新兴业态和互联网党建工作，努力打造一批具有陕西特色的两新组织党建工作品牌，以高质量党建引领两新组织高质量发展，不断汇聚加快追赶超越的两新力量。

我就介绍这些，谢谢各位！

李惠：

谢谢蔚部委的介绍。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请介绍自己所在的新闻机构。

陕西网记者：

我是陕西网记者。新时期，社会组织党建工作越来越受到各界关注和重视，请问陕西在社会组织党建工作创新突破方面都有哪些关键举措？

 李宇孝：

谢谢您对社会组织党建工作的关注。陕西社会组织数量大、分布广、涉及行业多，社会组织党建工作起步晚、底子薄、可借鉴经验少。近年来，我们坚持以党的政治建设为统领，从“建”字着手，于“实”处落脚，努力破解社会组织党建难题，推动工作水平质量不断提升。

一是建立机制，落实责任。针对业务主管部门社会组织党建工作职责不明等问题，抓住机构改革有利契机，推动社会组织党建职责写入业务主管部门“三定”方案，明确由党组（党委）领导、机关党委负责；每年定期组织召开各市及全体业务主管部门参加的社会组织党建重点工作部署会，压实工作责任，明确工作要求；指导各级工委、相关部门行业党委建立责任清单、任务清单，将各级工委书记、行业党委书记述职纳入党委书记抓基层党建述职评议考核，从源头上理清职责，从根本上保证力量，形成了“条块结合、责任明晰、齐抓共管”的工作运行机制。

二是建设体系，夯实基础。省级层面，推动成立了民政厅社会组织党委、律师行业党委、注册税务师行业党委、注册会计师资产评估行业党委、体育局社会组织党委、总商会党委、社科联社会组织党委、互联网行业党委等8家行业党组织；市县层面，率先在全国实现市级律师行业党组织全覆盖，民政、教育、卫健系统自上而下健全社会组织党建工作机构已初见成效，其他领域正按计划、分系统逐步推进行业党组织组建，着力建设“自上而下、横向到边、纵向到底”的组织体系。

三是建强队伍，抓实工作。为有效提升社会组织党组织书记和党务工作者队伍的整体素质，我们打出“选、派、聘、配、培”的组合拳，持续优先选拔党员高级管理人员和业务骨干担任党组织书记；持续为联合党组织选派党组织书记；持续从既懂党建又熟悉业务的党员干部中选配党建指导员；持续组织开展“双优促双强”优秀党员人才、党务人才进社会组织招聘周活动；持续举办党组织书记、党务工作者、社会组织负责人党建工作培训班。

四是建好制度，做实保障。持续推进区域化党建阵地建设，整合社区党群服务中心和社会组织孵化中心资源，实现社会组织党建活动阵地与社区活动场所共建共用共享；每年省级财政拨付以奖代补党建经费近百万元，每两年从省管党费中拨付300余万元奖补新评定的五星级社会组织党组织；指导铜川市、汉中市、省注册会计师资产评估行业党委制定出台党建工作经费保障制度，并向全省推广。我就回答这些，谢谢。

李惠：

谢谢李书记，请继续提问。

    陕西日报记者：

谢谢主持人，陕西日报记者提问。非公企业面广量大，组织形态、运行模式发展变化快，我省在持续提升非公企业“两个覆盖”质量方面采取了哪些措施？

  李宇孝：

谢谢您对非公经济党建工作的关注。非公企业党建工作是一项具有战略性、基础性、长期性的工作，牵涉面广、任务繁重，也很光荣，既需要我们具备耐心、细心、恒心，也需要我们勇于探索、大胆实践，既要持续扩大覆盖面，解决党组织“有没有”的问题，又要进一步提升覆盖质量，解决作用发挥“强不强”的问题。

一是扩面提质、补齐短板，做到非公经济发展到哪里，党的组织和工作就跟进到哪里。坚持动态排查机制，边摸排、边组建、边巩固、边提升，做到应建必建、能建快建。特别是今年以来，广泛开展“两个覆盖”质量提升年活动，对“两个覆盖”底数进行“拉网式”排查，结合行业监管整合各部门力量，对非公企业注册登记、纳税、缴纳社保、经济普查等数据进行综合比对，分析异同，互为印证，彻底摸清底数，掌握真实数据。持续推行非公企业党组织设立与登记注册同步，党的建设与业务工作同步，党建考核与年报、事中事后监管工作同步的“三同步”制度，一企一策推进党组织建设。压实街道社区属地责任，发挥各行业管理部门主体优势，推动“两个覆盖”横向到边、纵向到底。对重点企业逐一建立台账，落实党建工作措施。对非公企业聚集的区域，依托园区、街道和乡镇党群服务中心、党建指导站组织力量摸排核实，同步推进党组织组建。全省有党员的非公企业党的组织覆盖持续提升，无党员的非公企业实现党的工作全覆盖。

二是坚持因企制宜、深度融合，做到企业发展和党的建设相互补充、同频共振。综合考虑各类非公企业的组织架构、区域分布、产业链条等特点，点、块、面立体推进，多措并举推进党的组织和工作有效覆盖。抓住点，健全抓两头工作机制，推动全省百强民营企业、上规模民营企业、重点互联网企业党建工作向重要部门、分支机构、业务板块、项目团队延伸；聚焦党组织设置不规范、领导班子不强、联合党支部空转等问题，持续整顿软弱涣散党组织。聚焦块，推动园区、楼宇、商圈市场党建提质增效，建立健全以区域性党组织为龙头，党群服务中心为平台的工作体系，统筹抓好区域内非公经济组织党建工作。延伸链，总结推广用产业链、供应链、创新链引领产业高质量发展的做法，推动产学研、上下游、大中小企业组建党建联盟或联合党委，把党组织建在链上，各类平台聚在链上，引领作用发挥在链上。我就回答这些，谢谢。

李惠：

请继续提问。

 人民日报陕西分社记者：

主持人好，我是人民日报陕西分社记者。今年是中国共产党成立100周年，结合党史学习教育，我省非公经济组织党组织策划了哪些相关活动？

 李宇孝：

谢谢。省委组织部（省委非公经济组织和社会组织工委）先后印发《2021年工作要点》和《关于加强非公有制经济组织和社会组织党史学习教育的通知》，对深入开展党史学习教育、举办系列庆祝建党100周年活动进行了安排部署。

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。党的建设工作具有很强的政治性，方向正确始终是第一位的要求。做好非公企业党建工作，必须学深悟透、做深做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于非公经济发展和非公企业党的建设的重要论述和重要指示批示，自觉把这些重要思想和论述作为分析现状、研究问题、探索规律、推进工作的强大思想武器。我们着力将全省216个五星级非公经济组织党组织打造成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育示范点。每期非公党建专题培训班都安排党史理论知识讲座，向广大民营经济人士解读党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统。延安市充分发挥革命旧址作用，鼓励非公企业通过现场宣讲、红歌演唱等内容丰富、形式多样的活动，让党员接受红色教育洗礼。商洛市组织全市非公经济组织收听收看《中央党校中共党史专题讲座》和《党史故事100讲》310余场次，组织专题学习860余场次，讲党课540余场次。通过学党史、悟思想，切实增强广大非公企业从业人员听党话、跟党走的自觉性坚定性。

二是广泛开展“建强组织筑堡垒、服务中心作贡献、为民办事解难题”活动。引导非公企业党组织严格落实“三会一课”制度，广泛开展主题党日、重温入党誓词、集体政治生日等活动，增强党内政治生活“四性”，提高党组织标准化规范化建设水平。组织广大非公企业党组织和党员继承发扬党的优良传统，到项目建设主战场、乡村振兴第一线、服务群众最前沿，设岗定责、承诺践诺、志愿服务，解决一批老百姓“急难愁盼”的具体问题。渭南市以“大走访、大落地、大服务、大统筹”为抓手，围绕全市工业倍增计划、创建文明城市、常态化疫情防控等重点任务，引导党员为企业发展献计献策。汉中市深化“6+1惠民微实事”机制，引导广大党员承诺践诺，开展志愿服务，全市非公企业党组织和党员累计为群众办理实事2200余件。

三是着力突出“牢记百年路、奋进新征程”主题，营造浓厚氛围。广泛开展“党旗在基层一线高高飘扬”、“党课开讲啦”、“学习身边榜样”等活动，营造崇尚先进、争做先锋的浓厚氛围。在陕西非公党建网、微信和微博公众号开设“百年奋斗新时代 砥砺迈进新征程——庆祝党的百年华诞 百部非公党建案例巡礼”专栏，集中展示非公经济组织围绕中心抓党建，抓好党建促发展的生动实践，示范带动全省非公经济组织党建工作高质量发展，在新征程上书写精彩华章。《陕西日报》“深入推进党的建设新的伟大工程”专栏也将持续推出专题报道。联合陕西广播电视台组织开展全省两新组织庆祝建党100周年两新党建工作风采展播活动。组织优秀两新组织党组织参加由中央党史和文献研究院等单位指导举办的“追寻红色印记——迎接建党百年‘红色故事会’宣讲活动”全国展演大赛，我省情景剧《延安保育院1946》获全国特等奖。谢谢。

 李惠：

最后再提一个问题。

 陕西广播电视台记者：

谢谢主持人，我是陕西广播电视台记者。现阶段，社会组织在经济社会发展过程中扮演着越来越重要的角色，请介绍陕西在党建引领社会组织参与社会治理方面有哪些探索和实践？

    李宇孝：

谢谢你的提问。社会治理需要各个主体共同参与，社会组织不可或缺。近年来，我们认真贯彻落实党中央在创新社会治理中的各项决策部署，聚焦改革发展稳定重点任务，切实发挥党组织在社会组织中的战斗堡垒作用，强化政治引领，聚焦基层实际，以有为赢有位、以有位促有为，推动社会组织自觉把自身发展与在社会治理中建功立业结合起来，主动担当作为。重点体现在三个方面：

一是在推动乡村振兴中创实绩。深入推进“支部+X+贫困户”结对帮扶活动，引导全省社会组织充分发挥技术、信息、资金等方面优势，积极投身脱贫攻坚主战场。据统计，全省共有8946家社会组织参与到扶贫助困行动中，累计投入39亿元，帮扶贫困群众53万户。随着脱贫攻坚战的全面胜利，当前我们正在积极引导广大社会组织上山下乡，为乡村振兴增添新动能、做出新贡献。

二是在助力疫情防控中出实招。引导广大党员职工在战胜新冠肺炎疫情、加快生产发展中冲锋陷阵、攻坚克难，助力扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。全省社会组织及广大党员职工先后为抗击新冠肺炎疫情捐赠现金和可计价物资总额达5.2亿元，在我省援鄂医疗队中，民营医院医护人员占到三分之一。

三是在引领基层治理中办实事。牢固树立“民有所呼、我有所行”理念，切实发挥党建引领基层治理创新优势，试点开展“党建引领促发展、社区治理强服务”活动，在社区服务供给、规范管理、公共安全、自治共治、精神文明等领域，通过畅通进入社区渠道、推进孵化基地建设、提升社会工作能力、创建典型品牌组织、推行政府购买服务、加大支持帮扶力度等举措，推动社会组织重心下沉、聚焦基层，充分发挥人才资源优势，积极参与社区治理，帮助化解社会难题，不断提高“我为群众办实事”服务效能，有力促进经济社会协调发展，形成共建共治共享的社会治理良好格局。我就回答到这里，谢谢。

李惠：

感谢蔚红耀部务委员、李宇孝书记，也感谢各位记者朋友的出席。

今天的发布会到此结束。再见！