【实录】“凝心聚力高质量发展 谱写追赶超越新篇章” 系列新闻发布会（第十场） 介绍陕西省推进交通运输高质量发展有关情况

8月26日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省交通运输厅厅长夏晓中、省交通运输厅总规划师姬建锋、省交通运输厅公路处处长芦军出席，介绍陕西省推进交通运输高质量发展有关情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

为深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，今天，举行“凝心聚力高质量发展、谱写追赶超越新篇章”系列发布会第十场。我们非常高兴邀请了省交通运输厅厅长夏晓中先生，省交通运输厅总规划师姬建锋先生，省交通运输厅公路处处长芦军先生，请他们介绍我省推进交通运输高质量发展有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请夏厅长介绍有关情况。

夏晓中：女士们、先生们，新闻媒体的朋友们，大家上午好！很高兴在这里跟大家见面。首先感谢大家长期以来对陕西交通运输事业发展的关心关注和支持。下面，我围绕今天发布会的主题，简要介绍两个方面的内容。

一、“十三五”交通运输发展成效

“十三五”以来，全省交通运输系统在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，紧紧围绕“十三五”目标任务，抢抓机遇、真抓实干，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章当好先行。

（一）畅通交通大动脉，促投资稳增长成效彰显

“十三五”时期，全省完成综合交通投资约4600亿元，较“十二五”增长15%。公路方面，到2020年底，全省公路总里程突破18万公里，高速公路运营总里程达到6170公里，实现了县县通高速，省际出口达到26个，强化了与周边中心城市的“一日交通圈”；普通国道二级及以上公路比重达到70%，基本实现所有省级重点示范镇通二级公路，为县域经济高质量发展增添动力。铁路方面，全省铁路营业里程达到6030公里，高速铁路营业里程达到1019公里，先后建成投运宝鸡到兰州、西安至成都、西安至银川3条高铁，连通了周边5个省份。民航水运方面，开工建设西安咸阳国际机场三期扩建工程，完成延安、安康机场迁建和榆林机场二期扩建；汉江洋县至安康航运建设工程全面完工。

（二）决胜交通脱贫攻坚，兜底线惠民生作用突出

贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神，累计创建36个国家和省级“四好农村路”示范县。全省新改建农村公路超过6万公里，提前完成所有建制村100%通沥青路（水泥路）、通客车的交通脱贫攻坚兜底性任务，农村群众特别是贫困地区的乡亲们“出门就能走上平安路，抬脚就能坐上幸福车”。全省乡镇通快递率和建制村通邮率达到100%，“工业品下乡、农产品进城”更加方便。

（三）运输服务提质增效，促创新强服务持续推进

建成交通运输云平台等10余个信息系统，全省交通运输信息化基础资源“五个一”（统一交通云平台、统一交通行业专网、统一数据资源体系、统一地理信息服务、统一安全认证）架构基本形成。撤销全部省界收费站并实现ETC全国联网。动车组发送旅客占铁路发送量比重接近6成，西安咸阳机场客货吞吐量最高分别达4722万人次、38.2万吨。促进物流降本增效，累计减免高速公路通行费超过250亿元。运输结构调整成效显著，铁路货物运输周转量占比超过50%。

（四）完善现代治理体系，保安全可持续水平提升

紧跟交通强国建设重大战略，跻身交通强国建设试点单位。深化“放管服”改革，累计取消、下放或委托15项省级行政审批事项。先后发行295亿元收费公路专项债券，推行PPP模式，投融资体制改革持续深化。强化“两客一危”运输车辆安全监管，行业安全生产形势稳定向好。推动绿色交通发展，西安等3地市成功入选全国绿色货运配送示范工程创建城市。西安被认定为国家公交都市建设示范城市，全省新增及更换公交车中新能源车辆占比达到90%。

二、“十四五”交通运输高质量发展的思路举措

以习近平同志为核心的党中央高度重视交通运输发展。党的十九大提出建设交通强国的重大战略，党中央、国务院先后印发了《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，构成了落实交通强国战略的纲领性文件。去年10月，党的十九届五中全会再次强调要加快建设交通强国。这些都对交通运输发展提出了新的更高要求。

当前，我省交通运输正从高速增长阶段转向高质量发展阶段，不仅要满足通路、通车等“基本需求”，还要更加重视运输活动过程中人民群众的获得感、幸福感、安全感等“美好需求”。“十四五”时期是奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的重要时期，也是推进交通强省建设的第一个五年。为统筹推进“十四五”交通运输高质量发展，用好共建“一带一路”等重大机遇，我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，组织编制了《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》，目前已形成送审稿报省政府审定。我们的初步考虑是：“十四五”时期，全省交通运输系统将始终围绕高质量发展主题，加快推进交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，重点通过实施六大任务，力求在推动高质量发展、提供高品质服务、实现高效能治理方面取得新成效。

一是坚持量质齐升，构建高品质综合交通网。“十四五”时期计划完成综合交通投资约5000亿元。铁路方面，加快完善以西安为中心的“米”字型高速铁路网，到2025年，铁路营业里程力争达到6500公里以上，其中高速铁路营业里程力争达到1500公里以上。公路方面，大力实施高速公路效能提升等工程，到2025年，高速公路通车总里程达到7000公里以上，省际出口数量增至29个；推动国省干线提质增效，努力提升沿黄公路等重点路段服务水平，有序实施30户以上自然村通硬化路，推进乡镇通三级及以上公路。民航方面，优化完善机场布局体系，高标准建成西安咸阳国际机场三期扩建工程，加快建设宝鸡等支线机场和一批通用机场。水运方面，加快汉江白河等水电枢纽过船设施建设，尽早畅通汉江安康以下黄金水道。

二是强化立体融合，打造一体高效综合枢纽。围绕打造中欧班列（西安）集结中心、西安全球性邮政快递枢纽集群、西安国际航空枢纽等，统筹优化枢纽网络布局，重点支撑西安国际性和宝鸡、榆林、安康等全国性综合交通枢纽城市建设。加快建设一批高效集约、衔接顺畅的综合客货运枢纽，重点推进西安咸阳国际机场东航站区等综合客运枢纽建设，完善中欧班列（西安）集结中心货运基础设施。加快完善枢纽集疏运体系，畅通大宗货物运输“最后一公里”。

三是增强循环效能，推动交通运输转型升级。以助力构建双循环格局、提高循环效能为导向，提升客运出行品质，增强物流服务效率。积极发展空铁、公铁、公空等联程联运，大力发展“异地候机”“行李直挂”等服务，促进运输服务新模式新业态蓬勃发展。深入实施多式联运示范工程，推动各种运输方式间信息共享，促进货运物流降本增效。加快农村客运和邮政基础设施建设，完善农村物流网点布局和邮政普遍服务体系，建制村快递服务通达率超过90%。

四是筑牢安全底线，推进智慧绿色交通发展。提高安全应急保障能力，提升设施设备安全性能和本质安全水平。强化科技智慧创新引领，推进大数据等技术在交通运输行业应用，重点领域北斗系统覆盖率达到100%；强化交通新型基础设施建设，大力发展智慧交通。围绕碳达峰碳中和目标，推进绿色集约循环发展，持续推进“公转铁”，推广应用新能源、清洁能源运输装备，实施绿色出行“续航工程”，在服务经济社会发展时更加注重低碳高效。

五是深化体制改革，增强综合交通治理能力。坚持向深化改革开放要动力，有效推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化。落实财政事权和支出责任划分改革方案，深入推进农村公路管理养护体制等重点领域改革。创新交通投融资模式，盘活优质存量资产。深化“放管服”改革，不断优化交通营商环境。加快推进治理体系和治理能力现代化，构建共建共治共享的行业治理格局。

六是建设交通强省，扎实推进试点示范工程。围绕交通运输部确定的我省“高水平推进现代化国际一流航空枢纽建设、打造现代多式联运区域物流中心、秦岭隧道安全防控体系建设、打造陕南交通旅游山水画卷、提升高速公路建设运营智能化水平”等5项交通强国建设试点任务，细化目标任务，夯实措施保障，加快形成一批可推广、可复制的典型经验成果，为交通强国建设提供陕西方案、输出陕西智慧。

新时代呼唤新担当、新作为谱写新篇章。在省委、省政府的坚强领导和三秦百姓的关心支持下，全省交通运输系统深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，将以更加求真务实的作风、昂扬向上的姿态、攻坚克难的韧劲，加快推进交通运输高质量发展，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章作出新的更大贡献！

谢谢大家！

李惠：谢谢夏厅长的介绍。下面欢迎大家围绕今天发布会主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。请开始提问。

陕西日报提问：您好，我是陕西日报记者。党的十九大将交通强国建设全面纳入我国经济社会发展的总体格局，赋予了交通运输新使命。下一步在推进交通强国建设方面我们还有哪些谋划？

夏晓中：刚才介绍中我讲到了，党的十九大立足新时代新征程，作出了建设交通强国的重大决策部署。2019年9月，党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，这是第一个以党中央、国务院名义印发的交通运输中长期发展纲领性文件，具有十分重要的里程碑意义。

为全面贯彻落实《交通强国建设纲要》，推动交通强国建设，是新时代赋予交通人神圣的历史使命，更是陕西交通运输工作补短板、强发展、助力全省实现追赶超越的重大机遇。

下一步，围绕推进交通强国建设，我们要重点做好以下三方面工作。

第一，按照省委、省政府工作部署，联合长安大学等专业机构研究起草了《交通强国建设纲要陕西实施方案》。目前，《实施方案》正在履行报批程序，待省政府审定后，我们力争尽早印发实施。

《实施方案》提出通过建设枢纽交通、综合交通、人民满意交通等三大战略任务，实现建成“人民满意、保障有力、全国前列”的交通强省总目标。《实施方案》包括的内容非常丰富。下一步，待省政府批准后，我们再向大家介绍详细内容。

第二，对标《国家综合立体交通网规划纲要》，加快编制我省《规划纲要》，尽快确定陕西省中长期综合立体交通网布局，与《交通强国建设纲要陕西实施方案》一起，共同形成指导陕西未来一定时期交通发展总规划。

第三，扎实推进我省承担的五项交通强国建设试点任务。刚才在发布辞中给大家作了介绍。

下一步，我们要深入学习贯彻以习近平总书记“七一”重要讲话精神为动力，以更加求真务实的作风、攻坚克难的韧劲，办好民生实事，完成好全年各项工作任务，努力为全省经济社会高质量发展当好先行官，为陕西实现追赶超越提供坚实的交通保障。

李惠：请继续提问。

 中国报道杂志提问：您好，我是中国报道杂志记者。国务院近期印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，请简单介绍一下《规划纲要》中是如何定位陕西的吗？

姬建锋：谢谢你的提问。今年2月，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》（以下简称《规划纲要》），这是我国现代综合立体交通网中长期发展的规划纲要，描绘了现代化高质量国家综合立体交通网的美好蓝图，也是对《交通强国建设纲要》的细化和实化。

陕西作为全国几何中心，具有明显的交通区位优势，这一点在我国之前确立的重大交通规划中都有印证。2013年印发的《国家公路网规划》中，“71118”国家高速公路网中就有17条经过我省；2016年印发的《中长期铁路网规划》中，“八纵八横”高铁主骨架中有4条经过我省；2017年印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》提出要构建“十纵十横”综合运输大通道，其中就有6条经过我省。在我国航空版图上，以西安咸阳国际机场为始发圆点，1小时航程可覆盖中西部主要城市，2小时航程可覆盖全国70%领土和85%经济资源，3小时航程能够覆盖国内所有省会城市和重要旅游城市。

近期印发的《规划纲要》统筹国家区域发展战略和未来交通运输发展，依托京津冀、长三角、粤港澳、成渝等4极和关中平原等8个组群，以及呼包鄂榆等9个组团，明确了“6轴、7廊、8通道”的综合立体交通网主骨架；提出构建70万公里的交通网线，包括20万公里左右的铁路，46万公里左右的公路，2.5万公里左右的高等级航道；以及27个沿海主要港口，36个内河主要港口，400个左右的民用运输机场和80个左右的邮政快递枢纽；建设100个综合交通枢纽城市。

我省交通枢纽省份地位在《规划纲要》中得到了充分体现。“678”国家综合立体交通网主骨架中，京津冀—成渝主轴和京藏、大陆桥、西部陆海3条走廊及福银通道等5个主骨架合计8个路径经过我省。我省的路径总数位居全国第8，西部第3。西安被定位为国际性综合交通枢纽城市、国际铁路枢纽、国际航空枢纽和全球性国际邮政快递枢纽，宝鸡、榆林、安康被定位为全国性综合交通枢纽城市。

为推动《规划纲要》在我省落地实施，我们近期将重点抓好三方面工作。一是紧密对接国家铁路、公路、民航等专项规划进展，争取将我省更多的项目纳入国家规划。二是在《规划纲要》指导下，加快我省规划纲要编制工作，尽快明确我省中长期综合立体交通网布局。三是按时印发《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》，将《规划纲要》落地成为“十四五”发展任务，确保交通强省建设开好头、起好步。

李惠：请继续提问。

香港经济日报提问：您好，我是香港经济日报记者。我省在推进“四好农村路”高质量发展方面取得了哪些突出成效？作为全省交通运输主管部门，省交通运输厅下一步将如何推动“四好农村路”高质量发展？

芦军：“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的一项民生工程、民心工程、德政工程。近年来，在习近平总书记重要指示精神指引下，全省交通运输行业凝心聚力、锐意进取，推动“四好农村路”发展取得了显著成效，基本建立起了责任以县级政府为主体、投入以公共财政为主体、养护以市场机制为主体、监管以交通行业为主体的农村公路管理养护新格局。截至目前，全省累计创建“四好农村路”省级示范市2个、示范县36个，其中国家级示范县9个，“四好农村路”创建已逐步成为引领美丽乡村建设、服务农村经济社会发展、提升百姓出行品质的重要抓手。

一是建设品质显著提升。“十三五”以来，全省交通系统以集中连片特困区、革命老区、国贫县等贫困地区为主战场，累计投入超过500亿元，完善提升农村公路超过6万公里，实施生命安全防护工程4.8万公里、危桥改造和桥涵配套工程4.6万延米，实现了建制村100%通沥青（水泥）路目标。全省农村公路总里程达15.4万公里，全省通村畅乡、四通八达、方便快捷的农村公路网初步形成。

二是养护管理体制机制日趋完善。持续深化农村公路养护体制改革，健全农村公路养护管理体制机制，全省100%地市建立了农村公路管理处，100%涉农县成立了农村公路管理站，100%乡镇建立了农村公路管理机构，完善乡规民约、村规民约和村级议事机构。农村公路列养率和经常性养护率均达到100%，农村公路优良中等路率达到75%以上，路况服务水平持续向好，通行保障能力显著提高。

三是运输服务水平持续提升。加大政策资金支持，投入省级补助资金约8000万元对实现建制村100%通客车的县区进行奖补。按需建成一批乡镇等级站及建制村招呼站点，实现100%乡镇和100%的建制村通客车，解决全省996个乡镇、1.7万个建制村群众出行问题。建制村通邮比例达到100%，乡镇快递网点覆盖率达100%，为全省特色农业、电子商务、乡村旅游发展提供了坚实的运输保障。

下一步，我们将持续深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，进一步完善路网结构，提升安全水平，美化路域环境；深化农村公路管理养护体制改革，全面推行“路长制”；完善便民惠民的交通运输服务机制，提升农村公路运营服务水平；发展共建共享共治的群众参与体系，增强农民群众的获得感和幸福感；扎实开展“四好农村路”示范创建，充分发挥典型带动和示范引领作用，打造一批“最美农村路”，推动“四好农村路”高质量发展，让农村因路而兴、因路而富、因路而美，为全面巩固拓展交通脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略提供有力支持。

李惠：最后再提一个问题。

中国网提问：您好，我是中国网记者。老百姓有句话，要想富，先修路，充分体现了咱们交通运输对经济发展和群众生活改善的先行服务重要作用。路修好了，运输服务怎么样，直接关系群众的满足感、幸福感和安全感，请问“十四五”期间，我省在推进运输服务高质量发展方面有哪些举措？

夏晓中：感谢您的提问。运输服务以老百姓生产生活密切相关，也是我们厅党组确定的“十四五”交通运输高质量发展的重要内容。今年以来，全系统结合党史学习教育，为群众办实事的工作要求，开展了大量工作。具体情况请公路处处长芦军同志作简单介绍。

芦军：感谢记者朋友的提问，我简要介绍一下情况。

我们结合党史学习教育和推进交通运输工作、实现高质量发展紧密结合，省交通厅梳理确定了7项民生实事，用心用情解决群众“急难愁盼”问题。年内将大力推进农村客运、货运、邮政快递融合发展，打造3个以上样板县；完成全省约13.5万公里农村公路安防工程现状核查，建立动态数据库；实现“95128”约车服务电话西安市区全覆盖，主要网约车平台增设方便老年人使用的“一键叫车”功能；新建6个功能实用、经济实惠、方便快捷的“司机之家”；新增ETC用户70万；实现道路旅客运输、普通货物运输以及危险货物运输驾驶员高频服务事项“跨省通办”。

“十四五”期，我们将以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为根本遵循，对标《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，紧紧围绕交通强省建设，全面贯彻新发展理念，通过“补短板、提质效、强服务、促融合、保安全、优治理”六大举措，推动全省运输服务高质量发展。

一是补短板，重在完善节点枢纽网络。提升西安国际性综合交通枢纽城市全球互联互通水平，提升宝鸡、榆林、安康等全国性枢纽的辐射功能，增强一批区域性枢纽的集散能力。

二是提质效，重在构建现代物流体系。优化调整运输结构，持续推动大宗货物及中长距离运输向铁路转移，推进部、省多式联运示范工程建设，打通城乡“最后一公里”配送瓶颈，完善县、乡、村三级农村物流运输网络。

三是强服务，重在提升便民惠民水平。通过推动定制客运、电子客票、城乡公交、95128约车电话等举措推动出行服务多样化、便民化、城乡基本出行服务均等化发展。

四是促融合，重在增强发展新动能。鼓励创新发展公、铁、航长途旅客联程联运，深化交邮、交旅等多业态融合发展，加快“互联网+物流”发展，支持绥德等县（区）深化网络货运发展成果。

五是保安全，重在筑牢发展底线。强化“两客一危”重点营运车辆动态监控，加快老旧渡船改造。推广带有主动安全防御系统的车载终端应用和危险货物电子运单，深入开展运输安全生产专项整治行动，加强应急运力储备和应急保障队伍建设。

六是优治理，重在打造良好发展环境。落实机动车驾驶员培训、机动车维修等经营备案制等改革，以及道路普通货运、旅客运输站经营许可实行告知承诺制有关规定。推广道路运输经营许可、从业资格等电子证照应用。推进“信用交通省”建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，实施运输领域分类分级监管。

为确保以上举措落地见效，我们将重点支持城乡交通运输一体化建设、多式联运示范，公交都市建设、绿色城市配送、客货邮融合等相关业务发展，通过试点先行、示范引领、梯次跟进、全面推广，推进全省运输服务高质量发展。

李惠：再次感谢夏厅长、姬总规划师和芦处长，也感谢各位记者朋友的出席。今天的发布会到此结束，再见！