【实录】11月16日铜川市政府新闻办举行“聚焦深化政务服务改革便民利民办实事”新闻发布会

11月16日上午10时，铜川市政府新闻办举行“聚焦深化政务服务改革便民利民办实事”新闻发布会，邀请 铜川市市场监督管理局副局长石宏伟，铜川市行政审批服务局副局长田锋，中共铜川市委网信办总工程师陈涛请他们围绕“聚焦深化政务服务改革便民利民办实事”向大家介绍党史学习教育“我为群众办实事”实践活动情况。发布会由市政府新闻办王乐平主持。

新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。今天是我市“我为群众办实事”实践活动系列新闻发布会的第五场，我们邀请到铜川市市场监督管理局副局长石宏伟，铜川市行政审批服务局副局长田锋，中共铜川市委网信办总工程师陈涛，请他们围绕“聚焦深化政务服务改革便民利民办实事”向大家介绍工作开展情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，有请石局长做介绍。

新闻界各位朋友们：

大家上午好！非常高兴与各位记者朋友见面。在这里，衷心感谢各级领导、新闻媒体朋友、各界人士长期以来对市场监管事业发展的关心、关注和支持！

党史学习教育开展以来，市市场监管局党组紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总任务，全面落实“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，把“我为群众办实事”贯穿党史学习教育全过程，为我市经济社会发展努力营造优质高效的发展环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境。下面我就具体工作开展情况向大家作以介绍。

一、突出服务大局，着力打造优质的发展环境

一是突出“放”的含金量。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以保市场主体为目标，持续深化“放管服”改革强化政策供给和兑现承诺，继续实施市场主体倍增计划，联合市行政审批服务局出台了二十二项措施，进一步规范提升市场主体登记工作，畅通企业准入和退出路径，为各类市场主体发展营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。截止11月9日，全市拥有市场主体119834户，同比增长18.82%，较2020年底增长7.42%，提前超额完成省考要求。今年新登记市场主体15760户，其中企业7271户，企业总量达到27501户，同比增长44.85%。共办理外资企业登记32户，是去年同期的4倍，外资总量达到114户，同比增长40.74%。2019年、2020年连续两年被省政府评为省级优化营商环境先进单位。二是增强“管”的有效性。在全省率先出台《关于推行包容审慎监管优化营商环境的指导意见（试行）》，推行包容审慎监管。实施信用监管，将全市376户企业列入经营异常名录，全市37户企业被列入严重违法企业黑名单。不断完善“双随机、一公开”监管，实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。今年以来，通过省级平台发起双随机抽查任务91次，其中，部门联合抽查39次，部门内部双随机抽查52次，抽取检查对象5274户。三是提升“服”的满意度。启动了国家知识产权试点城市创建，国家知识产权局商标业务铜川受理窗口获批并启用，全市有效商标注册量达5750件，新增注册商标2312件，专利申请量584件，专利授权量增幅94.2%，位居全省第一。“宜君核桃”顺利通过2021中国品牌价值评价，品牌强度791，品牌价值3.16亿元。采取有效措施推进“双百双千”企业包扶工作走深走实，通过实施“党建领航、五送五帮”服务民营企业实践活动、领导班子包抓药品生产企业实践活动，按照“企业不满意、事件不办结”的原则，为99户企业解决了生产、经营及政策落实等方面的困难。

二、聚焦重点难点，奋力构建公平的竞争环境

一是聚焦疫情防控工作，以农贸市场、商场超市为重点，建立了市、县、乡及市场开办方四级防控责任机制，检查各类市场主体46558个次，下发整改通知书681个，督促整改问题3654个。二是聚焦民生领域突出问题，开展民生领域案件查办“铁拳”行动，着力解决群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，对外发布“铁拳”行动典型案件14起。持续开展打击侵权假冒、校外培训机构伤害消费者权益违法等专项整治，查扣违法食品160公斤，捣毁窝点4处，销毁假冒伪劣产品15余类约186个品种，销毁货值约825万元。三是聚焦涉企收费，累计清退违规教育收费392万元，清退转供电环节多收电费182.4万余元，天然气公司降费让利540余万元。四是聚焦规范市场秩序，以放心消费创建为抓手，扎实开展了国卫复审、文明城市测评等市场秩序大整治，申报省、市、县放心消费示范单位32家。截止9月底，共受理消费者咨询投诉举报1664件，办结率88%，为消费者挽回经济损失近54万元。

三、坚持最严监管，努力营造安全的消费环境

认真落实“四个最严”要求，坚决筑牢“四个安全”防线。一是过程严管。建立健全了“条块结合、条块互补”的安全监管网格，实行网格化监管。围绕重点场所、重点品种、重要环节以及重要时段、重大活动实施重点监管，根据突出问题、群众关注关切开展专项检查。圆满完成了十四运会和残特奥会食品药品和特种设备安全保障。二是风险严控。开展市场监管领域安全风险隐患大排查大整治，排查重点企业9266家，整治安全隐患386项。持续开展食品安全“你点我检”活动，形成“你点我检”常态化、长效化，对投票产生的10个食品品种进行了抽检，合格率100%。开展食品、药品安全以及水泥、车用汽柴油及尿素溶液、化肥、消防器具等产品质量抽检4619批次。三是违法严惩。加大违法案件查处力度，截至10月20日，共查办各类违法案件226件，案值59.35万余元。有效保障了人民群众舌尖上的安全，让人民群众吃的放心、用的安心。

下一步，市市场监管局将在市委、市政府的坚强领导下，持续深化“我为群众办实事”成效，进一步细化工作举措，深化放管服改革，坚持管服并重，切实把实事办好、好事办实，不断激发市场主体活力、优化企业发展环境、坚决守牢安全底线、持续净化市场秩序，为我市经济社会高质量全面转型发展贡献市场监管力量。

王乐平：感谢石局长的介绍。下面请田局长做介绍。

各位媒体记者朋友，同志们：

大家上午好！

党史学习教育开展以来，铜川市行政审批服务局把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育主要内容，认真安排部署，精心组织实施，着力解决企业、群众办事过程的堵点、难点问题，减材料、减环节、减费用、减时间、减跑动，实现审批有速度、服务有温度。下面就“我为群众办实事”工作开展情况向大家作以具体介绍。

一、减材料并事项，推动群众办事最多跑一次

我们始终围绕群众办事“最多跑一次”或者不跑路，积极压减申请材料，合并办理事项，推行网上审批，使群众办事更加快捷、方便。一是实行企业注册 “一站式”办理。市区县政务服务大厅将企业刻章、办税服务、银行开户等引进政务服务中心，设置企业开办服务专区，全流程在线一次填报注册信息，减少不必要申请材料和重复材料，同时，协调相关银行调整企业开户流程，实行先开户后现场踏勘，实现企业注册一日办结。截止2021年10月底，全市新增企业5855户，与去年同期相比增长32.65%。二是全面推广“一件事一次办”套餐集成服务模式。主动回应中小微企业和老百姓关切需求，通过“就近办理、一窗受理”等方式，将所办事项按领域、事项有机整合，优化流程，先后推出“新生儿出生”“我要开餐馆”等120项主题服务，实行集成并联办理，实现更多事项从“能办”向“好办”转变。印台区行政审批服务局探索推行“一业一证”改革，将一个行业多个审批事项整合到一张综合许可证，实现“拿证即营业”。三是大力推行“网上办”服务模式。完善了8127条政务服务事项办事指南，一次性公布申请材料、工作流程、联系方式等要素，组织开展数据共享工作，打通信息壁垒，实现了“一网通办”。

二、减环节优流程，解决群众办事耗时长问题

我们始终围绕办理事项的环节、流程，不断进行压减和优化，切实缩短群众办事时间，提高服务效率。一是集中许可事项实现一厅办理。实施相对集中行政许可权改革，市区县通过“集中划转、三集中三到位”等方式，将所有行政许可事项集中政务服务大厅办理。同时，通过流程再造，将90%事项办理环节精简为受理、审核、发证3个环节，行政审批申请材料减少60%以上，时间压缩50%以上。二是推动行政许可事项向基层延伸。向区县下放“建筑工程施工许可”等50余项许可事项，744项高频政务服务事项实现村、镇、社区直接办理。王益区行政审批服务局将区级行政许可事项采取“委托下放”方式，授权下放乡镇、街办办理，今年以来，累计接待群众6500余次，受理办结各类行政许可事项7000余件。三是压减工程建设项目审批时限、环节。深化工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批优化为“立项、建设、施工、验收”四个阶段，社会投资项目审批时限由原来最长90工作日压缩至40工作日。构建国土空间规划“一张图”监督平台，搭建“多规合一”业务协作平台，完善施工图“多图联审”管理办法，极大的提升了审图效率和质量。推行了“一张表单、并联审批”工作模式，完善工程建设项目网上审批平台，实现在线投资平台、项目一体化监管平台等6条专网与工改平台互联互通，工改审批平台线上办件量大幅提升，截至目前，累计受理项目数量同比增长22.6%，办件量同比增长35.9%。

三、减费用降成本，最大程度释放政策红利

我们始终围绕降低企业群众办事成本，想办法、做文章，出台相关政策，大幅减免各种费用。一是健康证实现免费办。按照就近办原则，将健康证委托医院、社区卫生中心办理，减免群众体检费用。今年以来，累计办理5000余件，减免费用35余万元。二是降低企业中介服务成本。开展中介服务事项清理，制定了中介服务事项清单，建成网上中介服务超市，进一步简化中介服务流程，对所有评审评估的申报主体减免费用，自2020年以来，累计减免费用200余万元。三是全面落实减税降费政策。明确证照收费事项，采取清单化管理，市级223项行政许可事项实现“证件办理零收费”，区县行政审批局98%以上行政许可事项办理实现“零费用 ”。同时，市行政审批服务局开通政务专递，免费邮寄企业群众办理证照，累计服务1075次，减免费用1万余元。宜君县行政审批服务局加强与税务、社会保障、金融等部门协作，免费提供档案查询、拷贝等服务，从“小处”着手为企业群众搞好服务。

四、优服务创特色，打造便民利民服务体系

我们围绕“便民利民”工作原则，从办快办好审批事项出发，大胆探索创新，积极实施便民举措，提供优质高效服务。一是实行行政许可远程踏勘。借助互联网技术代替传统现场勘查核验，目前列入远程踏勘事项9项，全程实行申请人自主选择、远程检查、在线反馈、及时存档，累计进行远程踏勘60余次，节约总体时限达80%以上。二是积极开展跨区域通办工作。目前，关中城市群通办事项达29项，与江苏盐城通办事项达26项，各区县分别与西安雁塔区、临潼区、周至县及外省城市签订跨省通办协议，跨区通办事项达到150余项。三是创新服务方式。引导群众注册秦务员App，通过手机办理政务服务事项达2000项以上。设置了“办不成事”兜底窗口，解决群众材料不全、无法到达现场等原因，造成不能顺利办成事的问题。截至目前，全市“办不成事”窗口累计解决各类问题100件。建立了“24小时不打烊”自助服务专区，通过“一事一码”自主申办、专人负责办理，证照免费寄送方式，实现办事不见面。耀州区行政审批服务局打造“耀”您满意政务服务品牌，推行免填单、免材料、免跑腿“三免服务”，审批效率提高65%以上。

为民服务永无止境。下一步，在市委市政府坚强领导下，我们将认真贯彻党的十九届六中全会精神，不断深化党史学习教育“我为群众办实事”工作，始终坚持以“人民为中心的思想”，改革创新、担当作为，着力提升审批服务效能，不断提升企业和群众的满意度和获得感。

谢谢！

王乐平：感谢田局长的介绍。下面请陈总工程师做介绍。

新闻界的各位朋友：

大家上午好！很高兴在这里与各位记者朋友见面，感谢大家长期以来对铜川网信事业的关心、关注与支持！

自党史学习教育开展以来，市委网信办认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示精神，充分利用网上群众工作部12345呼叫中心平台各网络渠道服务群众，用心用情办好群众实事。截至目前，网上群众工作部共受理群众诉求132843件，其中咨询类105627件，转办类27216件，办结率99.8%，满意率98.8%。其中，2017年共受理3358件（2017年9月开始运行），2018年共受理16151件，2019年共受理25852件，2020年共受理39245件，2021年前10个月共受理48237件，实现了逐年跨越式增长，网上群众工作部成为了倾听民声、了解民意、汇聚民智、排解民忧、为民办事的重要途径。

铜川市网上群众工作部是铜川市委市政府贯彻落实习近平总书记在2016年4月19日中央网信工作座谈会上提出的“走好网络群众路线”讲话精神的重大创新举措，2017年5月筹建，2017年9月上线运行，作为干群互动的综合管理平台，7×24小时受理群众来电和网上诉求，为“虚拟机构、实体运作”。近期，陕西省委办公厅印发了《关于推动全省党政机关和领导干部走好网上群众路线的实施意见》，要求全省党政机关和领导干部进一步提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的能力和水平，为奋力谱写新时代陕西高质量发展新篇章贡献力量。铜川市网上群众工作部入选网上群众工作路线典型案例。

下面我就具体工作开展情况向大家作以介绍：

（一）开通多种受理渠道，及时受理群众诉求。网上群众工作部通过12345政务服务便民热线、12345网站、城市留言板、微信公众号、官方微博、铜城办APP等多个渠道统一受理群众诉求。群众简单咨询工作人员可根据系统自有知识库直接答复，一般政务服务类像突然停电、停水、开相关证明等事项，要求各相关部门在一个工作日内办结，效能类疑难复杂诉求或者在一个工作日无法办结的，则通过系统直接派单到各涉及单位处理，形成受理、办理、回访的闭环管理，及时分流信访压力。

（二）拓宽延伸服务范围，实现功能主动化。目前网上群众工作部共提供20大类200多个小类的服务内容，主要集中在公用事业28746件，城乡建设19135件，环境保护8057件，人力社保6797件，卫生医疗5736件，交通运输5418件，公安司法3850件，市场监管2846件，民政服务1703件，渔农水土1680件。除正常的群众咨询、反映、举报相关问题外，还开通了全省各地市医院网上预约挂号服务，后期将尝试开通交通出行、法律咨询、旅游餐饮、生活服务等各类综合信息查询服务。

（三）建立联动机制，注重民生事项领域分析。一是建立三级网络联动机制。网上群众工作部同全市139个市级部门、221个区（县）单位建立了三级网络联动机制，按照“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”原则，及时分析研判群众诉求，第一时间联动跟进办理。2021年4月，铜川市委网信办对全市各区（县）、市级部门通过网络服务群众的工作建设成果、服务现状等方面进行了调研，形成了《铜川市网上群众工作调研报告》。二是开展数据挖掘分析，增强社会治理和预警能力。网上群众工作部在汇聚多个渠道受理群众诉求的基础上，对收集的诉求数据进行综合分析研判，及时发现群众生产生活和企业办事难点、痛点、堵点，掌握倾向性、苗头性、普遍性问题，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、营商环境等群众关切的社会热点，共形成《铜川网上群众工作信息》专报51期，其中受到省、市级领导重要批示22次。

（四）发挥热线和网络渠道“总前台总客服”作用，用心用情服务好群众。一是规范办理体制，加强日常督查督办。网上群众工作部先后制定了《服务标准化制度汇编》《联席会议制度》《网群工作部管理办法》等工作制度，形成规范统一、整体联动、部门协同、一站办理的线上线下一体化群众诉求网络办理体系。针对重点集中诉求、疑难复杂诉求，组织涉及部门召开联席会议，现场协调督办，实时跟踪进度，不定期“回头看”，确保群众诉求“件件有着落，事事有回音”，目前共召开疑难问题协调会18次。二是接线过程中加强言语情感抚慰。自2020年新冠肺炎疫情发生以来，网上群众工作部接线人员及时向群众做好解释、安抚工作，共受理新冠肺炎疫情相关群众咨询和问题反映5875件，交通管制1425件，疫情政策3087件，群众建议188件，其它684件。三是12345政务服务便民热线是全市优化提升营商环境专项督查受理热线。共受理营商环境诉求1438件，办结率99.4%，满意率96.4% 。

（五）加快全市政务服务便民热线归并优化。12345政务服务便民热线与110警务热线建立了双向联动快速响应机制，实现平台互联互通、自动转接，有效分流非警务报警，12345政务服务便民热线与110警务热线互转群众诉求2632件。整合了铜川市原有的市长热线3183141和铜川市环保举报热线12369。目前按照《陕西省12345热线归并清单》要求，正在加紧与全市其它30条热线的整合归并，其中整体并入涉及15条，将全部取消号码、取消座席，业务并入市12345热线；双号并行涉及15条，将分别按保留号码、座席并入12345平台和保留号码、设置专家座席的方式逐步归并优化。按照市政府办公室印发的《推进政务服务便民热线归并优化工作方案》，将在年底前实现12345政务服务便民热线“一号对外”。目前热线归并整合与升级改造项目建设已得到审批，正在进行财政拨付流程当中。改造后将会实现与省政务服务中心12345政务服务便民热线的数据汇聚、业务协同、知识库对接。

下一步，市委网信办将在市委的坚强领导下，按照市委党史学习教育领导小组的部署要求，进一步夯实工作举措，强化督促指导，切实把实事办好、好事办实，不断提高人民群众的幸福感、获得感。

王乐平：感谢各位发布人的介绍。下面进入提问环节，提问前请报一下所在新闻单位名称

陕西广播电视台：

您好！我是陕西广播电视台记者郭刚华。您在发布辞里提到，国家知识产权局商标业务铜川受理窗口启用，请介绍下，铜川受理窗口的业务范围都有哪些？谢谢！

石宏伟：国家知识产权局商标业务铜川受理窗口受国家知识产权局商标局委托，主要办理以下业务：

（一）商标注册申请受理工作；

（二）商标变更、转让、续展等后续业务申请受理工作；

（三）马德里商标国际注册申请受理工作（仅受理纸件申请）；

（四）注册商标专用权质权登记申请受理工作（仅受理纸件申请）；

（五）代发相关纸质商标注册证工作；

（六）商标受理相关业务咨询工作；

（七）商标局交办的其他业务工作。

国家知识产权局商标业务铜川受理窗口办公地址在铜川市新区正阳路19号铜川市市场监督管理局办公楼101室，联系电话：0919-2836011。铜川受理窗口的设立，作为市市场监管局“我为群众办实事”实践活动的着力点，着力解决以往企业和群众办理商标业务需要异地跑、找代理等问题。“小窗口”发挥“大作用”，窗口的设立意味着我市市场主体可以在“家门口”办理商标注册申请、变更、转让、续展等业务，实现“让信息多跑路，群众少跑腿”，大大降低市场主体办理商标业务的资金、人力和时间成本，也将对进一步推动商标注册便利化改革，充分激发市场主体商标品牌意识和创业创新活力，持续优化全市营商环境起到积极作用。

各界导报：

您好！我是各界导报记者孟星辰。在转供电环节加价整治的工作中，市场监管部门主要做了哪些工作？群众如果遇到类似问题应该怎么处理？谢谢！

石宏伟：2021年清理规范转供电环节加价收取电费行为专项整治从今年6月初开始，截至目前全市共检查转供电主体120家，查处价格违法金额107.7万元，涉及一般工商业用户及其他经营者2518户，立案9起,目前已办结了1件，退还6.2万元，罚款1万元。主要做了以下工作：

（一）加强政策宣传，营造整治氛围。一是针对转供电主体单位对电价政策不清楚，对现行目录电价执行不到位的问题。召开了全市转供电主体单位电价政策提醒告诫会。邀请市发改、住建、商务及市供电局负责同志讲解转供电环节电价政策，现场解答大家疑问；二是印发《铜川市市场监督管理局关于转供电环节价格行为的提醒告诫书》和《一般工商业电费降价明细表》等政策文件，深入居民小区物业、商场、超市、商业综合体开展价格提醒告诫；三是10月18日铜川日报专版，对转供电环节电价政策进行解读，提高群众对转供电相关政策知晓率。

（二）强化协同联动，靶向开展整治，全面清理规范转供电环节加价收费行为。成立整治工作专班，建立月会商研判机制。主动与发改、住建、电力部门对接，开展联合检查，对照《一般工商业电费降价明细表》，对转供电主体逐家开展电价成本核算和清退。

（三）向社会公布投诉举报电话0919-2836032和公众号ctscjg28836033@163.com，畅通群众投诉举报渠道。在专项整治期间，受理群众投诉45起，对群众投诉举报按照“谁办理谁负责，谁负责谁回复”的原则，实行专人负责、迅速查办。及时回复，强化考核，对举报投诉工作处理实行全过程监督，以便更快、更准确地回应群众诉求，确保群众投诉举报事项事事有着落，件件有回音，进一步增强人民群众满意度。

中国城市网：

您好！我是中国城市网记者张卓琦。信息化时代，全市的行政审批工作如何让数据多跑路，群众少跑路？谢谢！

田锋：一是扩大网上可办事项覆盖面。对划转到行政审批服务局的223项许可事项，全部实现网上可办。二是进一步完善了政务服务网的服务功能。围绕审批需求，开发完善远程踏勘、电子印章、数据归集等系统功能，提高了审批效率。三是积极推进信息整合共享。着力打通分散在各部门的专网系统，事项数据互联互通，用数据的多跑路代替企业、群众多跑路，提升审批效能，更加方便企业群众办事。

中国网：

您好！我是中国网记者马荣。您刚提到，12345政务服务便民热线要与30条热线整合归并。目前，服务便民热线归并优化工作进展到什么程度了，热线整合后，将如何更好的服务群众？谢谢！

陈涛：根据省政府办公厅印发的《关于印发推进政务服务便民热线归并优化工作方案的通知》（陕政办函〔2021〕47号），2021年8月4日确定我市推进政务服务便民热线归并优化工作由市委网信办负责落实。市委网信办按照“陕西省12345热线归并清单”，结合前期调研结果和多轮核实，向各热线涉及部门下发了《铜川市加快推进政务服务便民热线归并优化工作方案（征求意见稿）》，向市财政局提交了《关于申请铜川市12345政务服务便民热线中心升级改造项目建设经费的报告》，目前已经获取资金支撑。市委网信办已按照方案内容，于10月召集各热线涉及部门召开整合归并会议，计划于2021年12月底前完成热线归并工作。

热线整合后，铜川市网上群众工作部12345热线将严格按照 “接的更快、分的更准、办的更实”的目标为群众做好服务。

在“接的更快”方面，我们将依托热线整合后形成的全新的12345“政务总客服”，对原隶属于多部门的热线进行统一管理，整合原有各条热线的座席资源，扩大座席规模，统一实施7×24小时全天候服务模式，全力保障热线的接通率和响应率，为群众提供更加及时的服务响应。同时加快做好知识库重建和日常更新，确保知识库内容的全面性、时效性、准确性，对群众咨询的问题能够快速准确的予以答复。

在“分的更准”方面，严格执行陕西省12345热线诉求分类标准，将各类诉求按照部门职能、公共服务属性进行科学分类，建立全市规范统一的诉求分类标准和代码，切实解决诉求分类标准不一、数据质量不高、分析利用不便等突出问题。同时加大座席业务培训，提升业务能力，引入智能分类功能，用人工智能技术辅助座席，完成分的更准的目标，为全面开展大数据分析，聚焦企业和群众关切，服务政府领导科学决策提供信息支撑。

在“办的更实”方面，不断加强部门联动，落实“接诉即办”机制，确保热线做到“事事有回应，件件有着落”。进一步完善诉求办理过程中的自动提醒、智能督办和效能考核机制，通过响应率、解决率、满意率对各承办单位的办理结果进行有效考核，确保“办的更实”落到实处。

我们将紧紧抓住热线整合的契机，严格按照中省文件要求，提高热线服务能力与服务水平，把铜川12345热线建设成为铜川市为民服务的“政务总客服”，使热线在服务民生、助力基层治理、服务领导决策方面发挥积极作用。

王乐平：提问环节就到这里，感谢３位发布人的介绍，也感谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。

谢谢大家！