【实录】陕西省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会 （第四十场） 通报疫情防控工作有关情况

12月25日16时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省卫健委医政医管局局长刘娜，陕西省应对疫情工作领导小组办公室社区防控组组长、省民政厅副厅长曾明，陕西省农业农村厅副厅长张盈安，陕西省商务厅副厅长张文政出席，通报疫情防控工作有关情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任单红主持。

单红：女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好！

今天下午，我们召开陕西省新冠肺炎疫情防控工作第四十场新闻发布会，邀请省卫生健康委医政医管局局长刘娜女士，省应对疫情工作领导小组办公室社区防控组组长、省民政厅副厅长曾明先生，省农业农村厅副厅长张盈安先生，省商务厅副厅长张文政先生，请他们通报疫情防控工作的最新情况，并回答大家关心的问题。

下面，我们首先请刘娜女士介绍情况。

 刘娜：女士们、先生们，记者朋友们，大家好！

首先，由我来介绍最新疫情防控及确诊病例医疗救治有关情况。

一、我省疫情情况

12月24日0-24时，新增报告本土确诊病例78例（西安市75例、延安市2例、咸阳市1例）。

自12月9日以来，全省累计报告本土确诊病例342例（西安市330例、延安市7例、咸阳市5例），目前全部收治在西安市胸科医院，其中，重型4人，普通型134人，轻型204人；60岁以上40人、最大年龄90岁，18岁以下27人、最小年龄1岁。不仅有老人、孩子，还有孕妇。目前，在院患者总体病情平稳。

二、确诊病例医疗救治情况

12月9日西安市报告本土确诊病例后，我们将医疗救治工作作为重中之重，紧前准备、科学施策、分类救治，力争以最短时间、最佳方案、最优手段全力开展新冠患者救治工作。

一是加快诊断、紧前准备。强化“逢阳必报、逢阳即报、接报即查”，及时下发相关通知，进一步优化流程，明确要求各地要加快阳性人员信息上报工作，加快流调等处置进度，优化诊断程序。在这种措施下，我省每日核酸检测阳性人员做到了“日报告、零报告”，特别是目前最高峰的12月22日，当日86名人员全部得到了精准诊断和有效救治。同时，根据国家最新修订的《新冠肺炎定点救治医院设置管理规范》有关要求，提前与西安市一起摸清后备定点医院底数，做好腾空启用的准备，并于12月20日腾空西安市胸科医院，暂停其全部诊疗服务，协调省结核病防治院、省人民医院、西京医院、唐都医院等接收西安市胸科医院各类患者119人，持续满足了患者的救治需求。

二是迅速转运、集中救治。时刻绷紧疫情防控这根弦，紧盯全省核酸阳性检出人员，提前做好患者对接、转运车辆等准备工作，按照医疗救治“四集中”原则，及时将咸阳5名、延安7名确诊病例及时转至西安，进行集中救治。经综合评估，决定将西安市第八医院新冠肺炎确诊患者整体转运，按照“先重症后轻症、本土与境外分开、轻症与重症分开”要求，不断完善整体转运方案，于12月22日晚将重症患者转入西安市胸科医院，并在12月23日一天时间内将西安市第八医院的96例本土病例、41例境外输入病例全部转入西安市胸科医院，整体转运工作平稳有序。目前，西安市胸科医院开设有新冠肺炎重症病区2个、普通病区7个，本土与入境确诊病例实行了分楼救治，本土重症病例与其他病例实行分病区救治。

三是提升能力、科学救治。为了提升西安市胸科医院新冠肺炎救治能力，邀请国务院联防联控机制综合组陕西工作组专家现场培训，提升医院感控管理和救治水平，选派唐都医院重症医学科姚立农主任团队提前入驻，并成立7个后勤服务队，有效增强保安、保洁、餐饮等工作人员防控知识及技能培训，全面提升医院管理运行能力。在用好西安市胸科医院现有医疗力量的基础上，以西安交通大学第一附属医院、第二附属医院和省人民医院等三甲医院为主力，组建6个整建制共392人的重症及普通医护团队，并逐步进驻、整体接管重症病区和部分普通病区，全面提高医院医疗救治水平。坚持中西医并重和多学科协同，强化国家和省市专家联合会诊、中西医专家联合会诊等制度，及时组建儿童病区，调配包括呼吸机在内的急救设备共130台，并根据临床治疗期的不同分型（轻型、普通型、重型、危重型）分类救治，全力以赴救治患者。此外，还在全省范围内优先选拔曾参加援外省和援外医疗工作的医疗人员，组建10支共250人的后备医疗队，以备不时之需。

下一步，我们将进一步调度省内优质医疗资源，完善专家组定期会诊等制度，加强定点医院人员、设备、设施等支持保障力度，尽最大努力救治新冠肺炎确诊患者，为我省疫情防控工作提供坚强的医疗保障。

单红：下面，请曾明先生介绍情况。

曾明：女士们、先生们，新闻媒体朋友们，在全省新冠肺炎疫情防控组织体系中，省民政厅牵头负责社区防控组工作。根据安排，我就全省社区疫情防控有关情况作以简要介绍。

“疫情就是命令，防控就是责任”，本轮疫情发生以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持把疫情防控作为当前首要工作任务进行统筹安排，精心组织，紧紧围绕社区疫情防控重点，下沉力量，迅速行动，狠抓落实，各项工作正在有力有序有效开展。

一、迅速启动社区联防联控工作机制。以省应对办名义印发紧急通知，明确提出社区要严格执行“五有一网格”（每个社区有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防疫物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排等措施，实施网格化管理）和“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）工作要求，提前完善应急处置预案，做好社区基础性排查工作，摸清社区人员底数，协助做好核酸筛查、流调溯源、人员转运、隔离管控、健康监测、服务保障等工作。按照孙春兰副总理来陕调研督导疫情防控工作要求和省委、省政府工作安排，西安市实施疫情防控提级管控，据此，我们指导西安市制定印发了新冠疫情社区防控实施方案，进一步细化社区防控和为民服务保障措施，切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。

二、科学划定社区防控区域。坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，科学实施社区疫情防控措施，由各级疫情防控指挥部门组织专家组根据疫情传播风险大小，精准划分封控区、管控区、防范区三类防控区域。截至12月24日，西安市共划定封控区235个，封控13.95万人。咸阳市划定封控区7个。延安市封控小区、场所16个。

三、分类实施社区防控措施。划分为封控区和管控区的社区认真落实“一办七组”机制（成立社区防控办公室，下设综合协调组、健康监测组、医疗保障组、消毒组、转运组、后勤保障组、安全保卫组），统一调度开展管理和服务，对封控区实行“区域封闭、足不出户、服务上门”，管控区实行“人不出区、严禁聚集”，落实24小时巡逻值守，加强人防与技防相结合，切实防止人员外出流动。省、市、县立即动员，组织力量下沉一线，全省各级下沉干部9.2万余人、动员志愿者5.6万余人，深入社区开展工作。充分发挥社区党组织、居委会的战斗堡垒与组织动员优势，组织引导在职党员、村（居）干部、老党员、志愿者、居民骨干、楼（院）长等各类群防群控力量积极协助开展核酸检测、卡口值守、巡逻服务、心理疏导等工作，强化社区防控整体合力。

四、切实加强群众服务保障。坚持“人民至上、生命至上”，指导社区加强群众日常生活服务保障。开展独居老人、残疾人、慢性病患者等特殊群体关爱服务，切实做好生活物品和药品需求收集、代购、配送等工作。加强困难群众基本生活保障，深入了解辖区受疫情影响导致生活困难群众情况，做到早发现、早介入、早救助，确保困难群众救助有门、受助及时。广泛动员社会组织，特别是应急救援、慈善组织、志愿服务、社工服务等行业领域的社会组织积极参与社区防控。

五、认真开展督导检查。根据有关要求，我们及时制定社区疫情防控督导工作方案，详细列出检查督导清单，抽调省民政厅骨干力量组成3个督导组，由厅级领导带队，严格遵守疫情防控工作要求，对西安市社区疫情防控工作开展实地巡回督导，对督导发现的问题，现场指出，立即整改。同时，主动与西安市对接，积极指导，强化服务保障，确保社区防控各项措施落地落实落细。

下一步，我们将按照省委、省政府统一安排部署，切实发挥民政职能，夯实防控责任，认真开展工作，主动服务群众，为坚决打赢疫情防控战做出最大贡献。

单红：下面，请张盈安先生介绍情况。

张盈安：女士们、先生们，新闻媒体朋友们，大家下午好！

本轮疫情发生后，全省农业农村系统坚决落实省委省政府和省疫情工作领导小组部署，坚持把做好“菜篮子”产品稳产保供和农村地区疫情防控作为最大的政治任务，主动入位，认真履职，各项工作开展有力有序。下面，我将有关情况作以简要通报。

首先，我介绍一下当前农村疫情有关情况。

在12月24日通报的疫情确诊病例中，有8人是西安市鄠邑区农村居民，其他地区尚未发现阳性病例。其活动轨迹、传播链条和流调结果，卫健部门将按程序予以公布，8个确诊人员均已转至定点医院进行救治，其密切接触者均已落实管控措施。

目前，全省农村地区已建隔离场所1383个，村级疫情防控服务点23079个，疫情防控网格员11.2万人。

“双节”将至，外出务工人员和学生将陆续返乡，农村地区存在疫情传播风险隐患，当前重点是全力以赴防止疫情向农村外溢和蔓延。我们将进一步加强跟踪监测和分析研判，夯实工作责任，从严从细落实各项防控措施。一是压实防控主体责任。夯实县、镇党委政府和村“两委”农村地区疫情防控主体责任，构建县包镇、镇包村、村包户的疫情防控网格化管理制度，全面推动群防群控。二是抓好重点人群管控。倡导在外务工的农民朋友非必要不流动、“就地”过年，农村“红事缓办、白事简办、宴会不办”，镇村不漏一人分类落实返乡人员防控措施，帮助解决滞留人员生活困难。三是做好重点场所防控。严格控制灯会、庙会、演出、宗教等聚集活动，人员密集场所严格落实扫码、测温、消杀等措施。四是落实各项防控措施。特别是广大群众要严格落实戴口罩、勤洗手、少聚集、常通风、一米线等措施。

下面，我介绍一下“菜篮子”产品生产供给情况

从总体情况来看，全省特别是西安市蔬菜、肉蛋奶等“菜篮子”产品生产稳定、供给有保障。据调度，西安市每周大约可生产肉3000吨、蛋1500吨、奶2500吨，加上周边有效产能，畜产品供应总体能满足西安市的需求。西安日均自产蔬菜3100吨，省内其他蔬菜生产大县可向西安市供应2300吨，每天还可从海南、广西、云南、四川、山东等省份调入约8000吨，每天超过1.3万吨的上市量，完全能够满足西安市场的消费需求。除了自产能力和稳定的外调数量之外，其他方面的调入渠道总体是畅通的，西安全市2.54万吨政府储备菜也做好了投放准备，请广大市民朋友放心消费。同时我在此也号召大家理性购买，切勿扎堆哄抢，既要防止交叉感染，又要避免不必要的浪费。

同时，我们每天都在监测调度全省各地“菜篮子”产品生产供给情况，及时完善应急预案，强化市场研判，配合生产基地储备物资，合理安排“菜篮子”产品品种结构和生产规模，一旦发现潜在风险，我们会随时启动应急预案。针对23日封控后出现的34个运输堵点问题，已通过紧急建立点对点交办机制妥善解决。

下一步，我们将坚持突出主要产区、突出主要产品、突出抗疫主战场“三个突出”原则，重点做好“菜篮子”产品信息监测，指导农民群众统筹安排好品种结构，引导适当增加叶菜和速生蔬菜生产，全力提高供给能力。及时协调解决“菜篮子”产品和农业生产资料在运输环节的难点、卡点、堵点等问题，确保“菜篮子”产品流通运输畅通，千方百计确保生产不停顿、供给不断档、销售不受阻。

另外，农业农村部对陕西农村疫情防控和“菜篮子”产品稳产保供高度重视，第一时间主动了解情况、询问需求，他们表示如有需要，可随时调动全国力量予以支援。

单红：下面，请张文政先生介绍情况。

张文政：各位媒体朋友，大家下午好！

下面，我就全省生活必需品市场供应保障情况作一介绍。

全省特别是西安疫情防控出现复杂严峻形势以后，省商务厅迅速成立生活必需品市场保供工作专班，立即启动生活必需品市场监测日报机制，积极协调解决生活必需品运输配送问题，按日督导市区商务部门动员保供企业积极做好生活必需品供应保障工作，全省生活必需品市场供应总体充足、运行基本平稳。

一是冬季蔬菜供应货源充足。目前，我省冬季蔬菜主要供应地四川、山东、云南等地生产秩序正常、蔬菜产量充分，完全可以满足我省市场采购需要。23、24日两天，重点监测的7家大型农副产品批发市场蔬菜批发交易量日均1.9万吨,略高于正常年份日均交易量,占西安蔬菜批发量80%以上的欣桥农副产品批发市场日均蔬菜交易量1.1万吨。

二是重点保供企业运营正常。西安等地主要农副产品批发市场、大中型超市、连锁便利店均正常营业。各大主要电商平台、物流运输、快递配送、社区团购、供应链企业均正常运营。华润、永辉、盒马、人人乐等10家主要超市生活必需品备货充足。爱菊集团库存大米1800多吨、面粉2900吨、食用油1600吨。方欣市场库存水产类5万吨、禽肉4万吨、猪牛羊肉3万吨、副食品约10万吨。

三是生活必需品市场运行基本平稳。近两日，11大类生活必需品价格基本稳定。较上周，11类生活必需品平均零售价格呈7涨4降态势。30种蔬菜平均批发价较上周环比上涨7.36%、平均零售价较上周环比上涨3.05%。猪肉平均批发价环比下降1.1%，零售价环比下降5.62%。受疫情影响，市场需求有所萎缩，粮、油、肉、蛋批发交易量分别下降5.5%、4.4%、6.3%、8.9%。

下一步，我们将持续做好生活必需品市场监测，全面启动生活必需品监测日报制度，每日分析研判形势，加强与省发改、农业农村、卫健、粮食、市场监管等部门的协作，统筹协调生活必需品市场保供工作。督促重点保供企业强化产销对接，坚持三级骨干保供企业正常开门营业，积极协调解决生活必需品调运堵点，重点指导西安市商务局健全封控、管控小区内便利店供货、配送机制，适时组织开展肉菜储备市场投放，全力确保全省生活必需品市场供应充足、价格基本稳定。

 单红：情况介绍就到这里。下面开始提问。提问之前，请通报自己所在的新闻机构名称。

请提问。

三秦都市报提问：您好，我是三秦都市报记者。民政部门对“一老一小”等服务机构的疫情防控都采取了哪些措施？

曾明：谢谢您的提问。我首先把全省民政“一老一小”服务机构介绍一下。目前，全省有各级各类民政服务机构2.3万个，主要有养老机构及设施1.67万个，入住老年人6.8万多人；儿童福利机构134个，供养孤弃、孤残儿童2010人；流浪乞讨人员救助机构100个；精神卫生福利机构2个，收治服务对象726人；殡葬服务管理机构114个；婚姻登记机关132个。

目前，我们在疫情防控中对全省民政服务机构按照“分类施策、从严管控”的要求，做好疫情防控总体工作，确保民政服务机构安全。

一方面，我们对养老、儿童、精神卫生福利机构实行封闭管理。在养老机构疫情防控方面：要求对全省所有养老服务机构实行封闭管理，暂停来访探视、咨询业务、志愿服务等活动，杜绝外来人员进入，落实每日两次全员体温检测和零报告、日报告制度。取消机构内集体性活动，协调建立机构服务对象就医绿色通道，加强封控期间老年人的精神关爱。全省居家养老服务设施（社区日间照料中心、农村互助幸福院）停止服务，在确保疫情防控安全情况下，对失能、独居的老年人提供的送餐和探访服务。对发生疫情的西安、咸阳、延安三市养老机构，提高防护级别，实行最严格的封闭管理，要求全员48小时开展一轮核酸检测。在儿童福利机构疫情防控方面：对全省儿童福利机构也实行封闭管理，暂停来访探视、志愿服务等活动，杜绝外来人员进入，强化内部人员行程管理，科学设立儿童生活区、成年人区域，儿童生活区严格实行专人专区管理，不与成年人区域出现交叉。出现疫情的西安、咸阳、延安三市儿童福利机构，防控标准高于当地疫情防控标准，也启动相应应急机制，要求全员48小时开展一轮核酸检测。对在外上学寒假返院儿童，严格执行分区隔离政策。目前，西安市已暂停开展相关收养业务。在精神卫生福利机构方面，也实行了封闭管理，严禁内设医疗机构对外开展诊疗服务，密切关注精神障碍者心理状态，加强陪护，防止走失、互伤等事故。

另一方面，对殡葬服务、婚姻登记、流浪乞讨人员救助等需要向群众服务的机构，在从严落实防控措施的前提下，为群众做好保障服务。殡葬服务机构方面：引导群众从简从快办理丧事活动，严格限定参加遗体告别仪式人数，全面落实防控措施，减少人员聚集。婚姻登记机构方面：根据疫情防控要求，目前全省共有17个婚姻登记处已停止对外办公，其中西安市13个（新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、长安区、鄠邑区、高陵区、西咸新区空港新城、秦汉新城、高新区、国际港务区），咸阳市4个（泾阳县、渭城区、彬州区、礼泉县）。其他正常办理业务的婚姻登记机关实行网上预约、错峰办理，避免人员扎堆。

下一步，我们将严格把好民政服务机构环境卫生“清洁关”、疫情“监测关”、人员车辆“出入关”、突发事件“应急关”、防控物资“保障关”，全力确保全省民政服务机构和服务对象安全。

单红：请继续提问。

西部网提问：您好，我是西部网记者。针对目前西安疫情防控形势，我省“菜篮子”产品保供存在最大的问题是什么？采取了哪些针对性的措施？

 张盈安：我来回答这个问题，谢谢您的提问。目前，我省“菜篮子”产品是充足的，从我们监测情况来看，地头价格相对平稳，完全能够满足群众消费需求。但从实际情况来看，“菜篮子”产品保供在运输环节仍有一些问题和卡点，主要是：个别地区在政策执行中不能实事求是，搞过度防控，实行“一刀切”，如大的运输干道是畅通的，但部分通村通组道路被人为的用堆土堵塞甚至挖断，影响了正常运输；送货的路通了，但空车返回被拦；司机进西安通了，但回去后健康码变颜色了，等等。这些问题都会影响“菜篮子”产品有效顺畅供给。

针对农产品供给保障和农业生产资料运输方面的问题，在省疫情工作领导小组的支持下，省农业农村厅成立了工作专班，建立了省市县联动机制，向社会公布了投诉反映电话（029-87321242），及时收集鲜活农产品及农业生产资料运输中的问题。

下一步，对共性问题，我们将持续完善政策；对具体问题，将及时交办、督促落实，指导市县党委政府点对点解决，全力确保“菜篮子”产品供给有序有效有力。在此，我要提醒全省各县镇，要高度重视解决出现的类似问题，一定要树立一盘棋思想，切勿各自为政，各行其是。

谢谢！

单红：请继续提问。

  中央广播电视总台提问：您好，我是中央广播电视总台提问记者。从市场情况看，目前全省生活必需品供应总体充足，商务部门应对市场异常波动积极有效。请问，商务部门是如何及时准确了解市场供需变化情况的？

张文政：谢谢您的提问。针对疫情防控出现的复杂严峻形势，我们充分发挥生活必需品市场供应保障工作专班作用，动员全省商务系统，统筹做好生活必需品保供工作。依据国家确定的生活必需品目录，落实172家重点联系企业，建立生活必需品市场异常情况零报告制度，全面、及时、准确掌握小包装粮食、桶装食用油、食糖、食盐、肉、禽、蛋、菜、奶、方便食品、瓶装饮用水等11类生活必需品供求变化。针对22日下午西安市场异常波动情况，我们及时启动包括各市区23家大型农副产品批发市场的省级136家重点保供企业日监测机制（23个批发市场、40家大中型商超、52家餐饮企业、21家电商配送企业），指导西安市建立二批共129家重点保供企业网络，按日监测及时掌握全省各地生活必需品市场交易量和价格情况，与正常年份日均交易量和价格情况比对，加强市场趋势预测，确保及时准确了解生活必需品市场总体情况。

单红：再提一个问题。

陕西广播电视台提问：您好，我是陕西广播电视台记者。近期，网上有群众对“将西安市第八医院所有确诊病例转运到西安市胸科医院”有所热议。请问这样做的目的是什么？对疫情防控和精准救治有什么好处？

 刘娜：非常感谢记者朋友的提问。此次我省将全部确诊患者整体转运至西安市胸科医院，主要出于以下三方面的考虑：

一是出于疫情防控全局考虑。当前，我省疫情防控形势仍然严峻复杂，特别是前几日西安市确诊病例不断增加，处于快速发展阶段。根据国家新修订的《新冠肺炎定点救治医院设置管理规范》有关要求——当定点医院收治病人数达到床位总数50%时，后备定点医院要做好腾空启用的准备；当定点医院收治病人数达到床位总数70%～80%时，后备定点医院要立即启用并整体腾空，随时准备收治患者。鉴于西安市第八医院可用于新冠肺炎确诊病例的床位只有200余张，而西安市胸科医院可用床位有800张，同时西安市第八医院可用床位已达到70%。因此，经国务院联防联控机制陕西工作组和省市的共同评估，从疫情防控大局、国家最新要求出发，决定将收治的所有确诊患者转运至西安市胸科医院。

二是利于落实“四集中”原则。从新冠肺炎疫情发生到现在近两年时间，国家和我省都积累了较为丰富的疫情防控和医疗救治经验，其中，“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”四集中原则，这是在新冠患者救治工作中所积累的一个行之有效的经验，更是对全国疫情防控普遍提出的工作原则和要求。

三是便于整合优势医疗资源。救治新冠肺炎患者主要依赖于重症、呼吸、传染等相关专业的医护力量，集中救治便于更高效的整合利用资源。同时从新冠肺炎疫情发生以来，西安市第八医院作为定点医院，医务人员长期作战、非常辛苦，此次调整可以适当的让我省这支重要的传染病救治力量得到休整，以更好地状态、更饱满的精力投入后续工作之中。

总之，将全部确诊患者整体转运至西安市胸科医院的出发点和落脚点，都是为了更好地救治患者，更好地服务于疫情防控大局。谢谢！

单红：感谢今天的几位发布人，也再次感谢各位记者朋友。今天的发布会到此结束，谢谢大家！